Государственное регулирование в сфере МЧС на примере Московского региона

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Экономические науки
Страниц:
99

7150 Купить готовую работу
Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы


— перераспределить полномочия и финансы между отрядами и подразделениями городом наиболее оптимальным образом, обеспечив его устойчивое развитие.
Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда задач:
1. На основании изучения нормативно-правовых документов, учебной и научной литературы систематизировать и описать существующие правовые и теоретические основы государственного управления в сфере МЧС при ЧС.
2. Проанализировать организацию деятельности Главного управления по МЧС России по Московскому региону.
3. Выявить факторы, влияющие на эффективность управления деятельности Главного управления по МЧС России по Московскому региону.
4. Предложить направления совершенствования управления деятельности Главного управления по МЧС России по Московскому региону.
Методологической основой являются
1. изучение и анализ специальной литературы;
2. анализ и обобщение законодательства РФ и его применения в области подготовки и проведения эвакуации населения;
3. опрос служащих деятельности Главного управления по МЧС России по Московскому региону;
4. моделирование решение проблем государственного регулирования деятельности Главного управления по МЧС России по Московскому региону.
При написании выпускной квалификационной работы использовались методологические исследования, а именно применялся метод сравнения для выявления различий между существующими мероприятиями по обеспечению безопасности населения и выбора наиболее оптимального деятельности Главного управления по МЧС России по Московскому региону.
В процессе исследования возникло противоречие между сложившимся положением в работе Главного управления по МЧС России в регионах и непосредственно в мегаполисах.
Проблемой исследования является — необходимость провести комплексную оценку и выявить пути повышения эффективности регулирования в сфере МЧС на примере Московского региона.
Информационной базой исследования являются нормативные правовые акты, справочные материалы, методические рекомендации, руководящие документы, специальная литература отечественных авторов, новостные сайты, печатные издания и информационные сайты в области обеспечения защиты населения в ЧС.
Научная новизна исследования заключается в конкретизации известных теоретических данных с учетом актуальных проблем мегаполиса и предъявляемых современных требований к способам защиты населения.
Практическая значимость заключается в возможности применения полученных результатов для использования должностными лицами Главного управления по МЧС России, органами местного управления и руководителями объектов экономики в качестве рекомендаций с целью улучшения подготовки и проведения защитных мероприятий на территории Московского региона.

ПоказатьСвернуть

Содержание

Введение 3

Глава 1. Основы государственного регулирования в сфере ГО и ЧС 7

1.1. Государственное регулирование: понятие и методы 7

1.2. Сфера сфере ГО и ЧС как объект государственного регулирования 15

1.3. Нормативно-законодательная база управления 27

Глава 2. Анализ государственное регулирование в сфере МЧС Московского региона 34

2.1. Организация государственного регулирования в сфере МЧС 34

2.2. Деятельность Г У МЧС России по Московской области 40

2.3. Региональный аспект государственного регулирования сферой МЧС по Московской области 45

Глава 3. Основные направления повышения эффективности государственного управления в сфере МЧС 62

3.1. Кадровая политика в сфере МЧС по Московской области 62

3.2. Организационно-экономический механизм управления сферой МЧС по Московской области 69

3.3. Пути повышения эффективности государственного управления сферой МЧС по Московской области 78

3.4. Мероприятия по повышению эффективности государственного управления сферой МЧС по Московской области 81

Заключение 92

Список литературы 94

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. О гражданской обороне: Федеральный Закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 7. — Ст. 799.

2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный Закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — 26 декабря. — № 35. — Ст. 3648.

3. Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента Р Ф от 11 июля 2004 г. N 868 (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — 12 июля. — № 28. — Ст. 2882.

4. О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: Постановление Правительства Р Ф от 22 июня 2004 г. № 303-ПП // Режим доступа: http: //www. pass-sk. ru/-2010-/793

5. О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства Р Ф от 4 сентября 2003 г. № 547-ПП (с изменениями и дополнениями) // Режим доступа: http: //base. garant. ru/12 132 351/

6. Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства Р Ф от 30 декабря 2003 г. № 794-ПП // Российская газета: Столичный выпуск № 3384 от 20 января 2004 г.

7. О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановлением Правительства Р Ф от 3 августа 1996 г. № 924 // Режим доступа: http: //base. garant. ru/10 107 556/

8. О Комплексной городской целевой программе развития гражданской обороны г. Москвы на 2004−2008 гг.: Закон г. Москвы от 31 марта 2004 г. № 19 // Вестник Мэра и Правительства Москвы. — 2004. — 7 мая. — № 27.

9. О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон г. Москвы от 5 ноября 1997 г. № 46 (в ред. от 15 марта 2000 г. № 7) // Вестник Мэрии Москвы — 1997. — декабря. — № 25.

10. О концепции развития гражданской обороны города Москвы: Постановление Правительства Москвы от 7 мая 2002 г. № 330-ПП // Российская газета: Федеральный выпуск № 3525 от 13 июля 2004.

11. Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях: Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2008. — 8 декабря. — № 49.

12. Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации: Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 // Режим доступа: http: //base. garant. ru/187 296/

13. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны: Санитарные нормы и правила СНиП 2. 01. 51 — 90 // М.: Воениздат, 1991.

14. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий: Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.0. 02 — 94 // М.: Издательство стандартов, 1994.

15. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения: Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.3. 03 — 94 // М.: Издательство стандартов, 1994

16. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях: Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.3. 05 — 96 // М.: Издательство стандартов, 1996.

17. ГЧП: вынужденная необходимость // Business excellence = Деловое совершенство. — 2012. — N 5. — С. 18−20.

18. Дидык М. Е. Система государственного управления. М.: Феникс, 2009. с. 350

19. Дмитриева Е. А. Государственно-частное партнерство как инструмент внебюджетного финансирования // Деньги и кредит. — 2012. — N 12. — С. 29−33.

20. Дмитриева Е. А. Управление рисками проектов в рамках государственно-частного партнерства // Деньги и кредит. — 2012. — N 2. — С. 51−55.

21. Дьякова Н. Е. Денежные потоки и финансовый результат. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 401с.

22. Емельянов Ю. Новые формы государственно-частного партнерства в России // Пробл. теории и практики управл. — 2013. — N 2. — С. 13−23.

23. Ермаков А. А. Государственно-частное партнерство как основная форма взаимодействия властных и предпринимательских структур // Страховое дело. — 2012. — N 6. — С. 8−12.

24. О координации взаимодействия транспортного обслуживания населения легковым такси при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Москвы: соглашение от 31 января 2011 г. Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры столицы, ГУ ЧС по Москве, столичного ГУВД и таксомоторных предприятий.

25. Методика прогнозирования масштабов заражения СДЯВ при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и на транспорте: Руководящий документ РД 52. 04. 253−90.

Специальная литература

26. Афанасьев Ю. Г. Безопасность жизнедеятельности. Часть 1. // Овчаренко А. Г., Трутнева Л. И., Раско С. Л., Мякшин А. Д. — Изд-во Алт. гос. техн. ун-т, БТИ, — Бийск, 2006. — 336с.

27. Белобородов В. Н., Дайнов М. И. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуация: учеб. пособие для вузов — М.: Редакция журнала «Гражданская защита», 2003 — 472 с.

28. Быдтаева Э. Е. Методические требования к формированию стратегии развития региона // Вестник СОГУ. 2008. № 4. С. 111−114.

29. Влазнева Е. А. Методологические подходы к разработке стратегии промышленного развития регионов и муниципальных образований // Вестник ТГУ. 2008. № 8. С. 429−433.

30. Егоров К. Ю. Оценка эффективности реализации социально-экономического развития региона // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2010. № 10. С. 10−16.

31. Ефремов А. А. Механизмы реализации стратегии социально-экономического развития региона // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2011. № 30. С. 149−152.

32. Жулева Е. Е. Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития региона / автореферат дис. … канд. экон. наук, Санкт-Петербург, 2011. 26 с.

33. Коломийченко О. В., Рохчин В. Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003. 235 с.

34. Кульпинов С. В. Эвакуация населения планирование, организация и проведение — М.: Институт риска и безопасности, 2009. — 142 с.

35. Лапыгин Д. Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. № 6. С. 40−52.

36. Марков К. В. Правовые проблемы стратегического планирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Закон и право. 2012. № 8. С. 9−16

37. Меньшикова В. И. Стратегия социально-экономического развития в системе социально-экономического развития в системе управления регионом // Вестник ТГУ. 2009. № 6. С. 78−85.

38. Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы / под общ. ред. дир. Департамента гражданской защиты В. А. Пучкова. — М.: Департамент гражданской защиты, 2005.

39. Минцберг Г. Школы стратегий. СПб.: Питер, 2002. 330 с.

40. Промышленная политика Европейских стран. Доклад Института Европы № 259 / Под редакцией Н. В. Говоровой. М., 2010. 156 с.

41. Рабаданова А. А. Механизм реализации стратегии социально-экономического развития региона // Региональные направления преобразования экономики. 2010. № 2. С. 4−16.

42. Рабаданова А. А. Теоретические основы формирования механизма реализации стратегии социально-экономического развития региона // Вопросы структуризации экономики. 2009. № 4. С. 156−160.

43. Старцев Я. Ю. Система государственного управления: Политический анализ: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2001. 288 с.

44. Стратегический менеджмент: учебное пособие / В. А. Костин, Н. Б. Костина. Екатеринбург: Издательство УрАГС, 2007. 190 с.

45. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Львова Д. С., Гранберга А. Г., Егоршина А. П.; М.: Экономика, 2004. 324 с.

46. Система муниципального управления / под ред. Б. В. Зотова. — 5-е изд., испр. и доп. — Ростов н/Д: Феникс, 2010. — 717 с.

47. Чертков А. Н. Правовое обеспечение стратегического планирования территориального развития Российской Федерации // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 5−14.

48. Чмышенко Е. В. Стратегическое планирование как фактор регионального развития // Вестник ОГУ. 2010. № 1. С. 77−82.

49. Шеховцева Л. С. Методология формирования стратегических целей развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. № 3. С. 67−75.

50. Финансово-экономический департамент РФ. Доклад «О результатах и основных направлениях деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Электронный ресурс // Режим доступа: http: //www. mchs. gov. ru/activities/index. php? ID=4090

51. Журнал «Гражданская защита» № 4: 25 лет аварии на ЧАЭС // Режим доступа: http: //www. gz-jurnal. ru/archive/2011/16.

52. Журнал «Гражданская защита» № 10 // Режим доступа: http: //www. gz-jurnal. ru/content/soderzhanie-%E2%84%9610-zhurnala-grazhdanskaya-zashchita

Заполнить форму текущей работой