Взаимодействие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципа

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Юридические науки
Страниц:
79

6100 Купить готовую работу
Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Содержание

Введение… …3

Глава 1. Теоретико-правовые основы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований…8

1.1. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в системе разделения властей…8

1.2. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации: анализ основных тенденций правового регулирования и организации местного самоуправления…12

1.3. Основные принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации… 19

Глава 2. Практика взаимодействия Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области…25

2.1. Законодательное Собрание Новосибирской области: особенности формирования и организации деятельности Законодательного Собрания… 25

2.2. Особенности развития и организации местного самоуправления в Новосибирской области (в 1990—2012 гг.)… … 30

2.3. Организация взаимодействия Законодательного Собрания Новосибирской области с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области… 41

2.4. Проблемы взаимодействия законодательного органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований… 47

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию системы взаимодействия законодательного органа государственной власти субъекта РФ с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований… 52

3.1. Совершенствование правовых основ взаимодействия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ с представительными органами

Совершенствование законодательства РФ и субъекта РФ (в частности, Новосибирской области)… 52

3.2. Совершенствование организации методической и правовой помощи представительным органам… 55

3.3. Совершенствование организации обучения депутатов и служащих представительных органов… 58

Заключение… 61

Список нормативных актов и литературы…65

Приложения… 74

Список литературы

Список нормативных актов и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Р Ф о поправках к Конституции Р Ф от 30. 12. 2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ) // «Парламентская газета», N 4, 23−29. 01. 2009.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31. 07. 1998 N 145-ФЗ (ред. от 03. 12. 2011) // «Российская газета», N 153−154, 12. 08. 1998.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30. 12. 2001 N 197-ФЗ (ред. от 22. 11. 2011, с изм. От 15. 12. 2011) // «Собрание законодательства РФ», 07. 01. 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

4. Федеральный закон от 12. 06. 2002 N 67-ФЗ (ред. от 25. 07. 2011, с изм. От 20. 10. 2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17. 06. 2002, N 24, ст. 2253.

5. Федеральный закон от 06. 10. 1999 N 184-ФЗ (ред. от 30. 11. 2011) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Российская газета», N 206, 19. 10. 1999.

6. Федеральный закон от 06. 10. 2003 N 131-ФЗ (ред. от 06. 12. 2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета», N 202, 08. 10. 2003.

7. Закон Новосибирской области от 27. 04. 2010 N 485-ОЗ (ред. от 07. 07. 2011) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» // «Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов», N 23, 07. 05. 2010.

8. Закон Новосибирской области от 15. 12. 2007 N 176-ОЗ (ред. от 07. 07. 2011) «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» // «Советская Сибирь», N 249, 21. 12. 2007.

9. Закон Новосибирской области от 05. 12. 2011 N 152-ОЗ «О Законодательном Собрании Новосибирской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 24. 11. 2011 N 152-ЗС) // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 63, 09. 12. 2011.

10. Закон Новосибирской области от 25. 12. 2006 N 81-ОЗ (ред. от 28. 11. 2011) «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 1(29), январь, 2007, с. 326.

11. Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 26. 05. 2011 N 102 «О Регламенте Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 27, 03. 06. 2011.

12. Устав Новосибирской области от 18. 04. 2005 N 282-ОЗ (ред. от 15. 07. 2010) (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 31. 03. 2005 N 282-ОСД) // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 3(20), май, 2005, с. 6.

13. Закон Новосибирской области от 15. 06. 2004 N 194-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области"// Утратил силу.

14. Закон Новосибирской области от 28. 03. 2008 N 211-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области» // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 2(35), апрель, 2008, с. 137.

15. Закон Новосибирской области от 10. 12. 2004 N 239-ОЗ «О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Новосибирской области"// Утратил силу.

16. Закон Новосибирской области от 02. 06. 2004 N 200-ОЗ (ред. от 05. 12. 2011) «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» // «Российские вести», N 210, 29. 10. 1993.

17. Закон Новосибирской области от 02. 06. 2004 N 200-ОЗ (ред. от 05. 12. 2011) «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» // «Российские вести», N 210, 29. 10. 1993.

18. Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 27. 01. 2011 N 12 (ред. от 27. 10. 2011) «Об утверждении Положения об аппарате Законодательного Собрания Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 5, 04. 02. 2011.

19. Устав Новосибирской области от 18. 04. 2005 N 282-ОЗ (ред. от 15. 07. 2010) // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», N 3(20), май, 2005, с. 6.

20. Распоряжение мэрии города Новосибирска от 31. 12. 2010 N 13 068-р «О совершенствовании взаимодействия с Законодательным Собранием Новосибирской области» // СПС «Консультант Плюс».

21. Закон Новосибирской области от 07. 10. 2011 N 111-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 51, 14. 10. 2011.

22. Закон Новосибирской области от 07. 11. 2011 N 132-ОЗ «О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 57, 18. 11. 2011.

23. Закон Новосибирской области от 07. 11. 2011 N 133-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новосибирской области» // «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», N 56, 11. 11. 2011.

24. Постановление Губернатора Новосибирской области от 19. 04. 2010 N 131 (ред. от 02. 12. 2011) «Об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области» //"Советская Сибирь", N 108, 04. 06. 2010.

25. Закон РСФСР от 06. 07. 1991 N 1550−1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Утратил силу.

26. Указ Президента Р Ф от 09. 10. 1993 N 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // Утратил силу.

27. Указ Президента Р Ф от 26. 10. 1993 N 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации"// Утратил силу.

28. Распоряжение главы администрации Новосибирской области от 21. 07. 1997 N 300-р «О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 11. 06. 1997 N 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Утратило силу.

29. Решение Новосибирского областного Совета депутатов от 15. 09. 1994 N 6-ОСД «О неотложных мерах по совершенствованию местного самоуправления в Новосибирской области» // Утратил силу.

30. Закон Новосибирской области от 11. 12. 1996 N 51-ОЗ «О территориальных органах государственной власти в Новосибирской области» // Утратил силу.

31. Закон Новосибирской области от 11. 06. 1997 N 65-ОЗ «О местном самоуправлении в Новосибирской области"// Утратил силу.

32. Закон Новосибирской области от 03. 03. 2004 N 167-ОЗ"О внесении изменений в Устав Новосибирской области" // Утратил силу.

33. Закон Новосибирской области от 23. 07. 2004 N 213-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области» // Утратил силу.

34. Закон Новосибирской области от 23. 07. 2004 N 212-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области"// Утратил силу.

Судебная практика

35. Определение Конституционного Суда Р Ф от 9 апреля 2003 г. N 132-О // «Вестник Конституционного Суда РФ». 2003. N 5.

36. Определение Конституционного Суда Р Ф от 25 декабря 2003 г. N 453-О // «Вестник Конституционного Суда РФ». 2004. N 3.

37. Определение Конституционного Суда Р Ф от 8 июля 2004 г. N 303-О // «Вестник Конституционного Суда РФ». 2005. N 1).

38. Определение Конституционного Суда Р Ф от 08. 07. 2004 N 303-О «По жалобе Кунгурской городской управы на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 35 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // «Вестник Конституционного Суда РФ», N 1, 2005.

39. Определение ВАС РФ от 18. 06. 2007 N 4429/07 по делу N А14−5672/2006/245/12 // СПС «Консультант Плюс».

40. Определение Новосибирского областного суда от 31. 08. 2010 N 33−5178−2010 // СПС «Консультант Плюс».

41. Постановление Новосибирского областного суда от 12. 02. 2010 N 4-а-55 // СПС «Консультант Плюс».

42. Решение Новосибирского областного суда от 05. 11. 2009 N 3−116/09 // СПС «Консультант Плюс».

Статьи

43. Авакьян С. А. А есть ли в России местное самоуправление? // Размышления конституционалиста: Избранные статьи. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2010. С. 550.

44. Авакьян С. А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 2009. N 2−3. С. 26.

45. Авакьян С. А. Депутат: статус и деятельность. М., 2007. С. 83.

46. Аналитический доклад «Правовой мониторинг: концепция и механизм проведения» (подготовлен сотрудниками Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ). С. 9 — 10.

47. Барциц И. Ответственность власти // Власть. 2010. N 1.

48. Болдырев В. А. Модели материально-технического обеспечения органов публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 34 — 38.

49. Бабичев И. В. Стенограмма Круглого стола «Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления» // Местное право. 2011. N 1−2. С. 21 — 22.

50. Ведерников Н. Т., Ведерников А. Н. Государство и личность в конституционном праве России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 9. С. 3 — 5.

51. Гончаров В. И. Особенности институционализации системы местного самоуправления в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 28 — 32.

52. Гражданское общество и развитие местного самоуправления: Материалы научно-практической конференции. Чита, 2010. С. 15 — 17.

53. Гончаров В. И. К вопросу о причинах и основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации в конце 1990-х — начале 2000-х годов // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8. С. 65 — 67.

54. Гулина В. В. Функциональное назначение местного самоуправления как политико-правового института // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 9. С. 10 — 13.

55. Дарбинян А. А. Понятие правовых актов органов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 16 — 17.

56. Заметина Т. В. Принципы российского федерализма и императивные нормы международного права: вопросы соотношения // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8. С. 14.

57. Костикова Г. В. Особенности формирования компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8. С. 50 — 53.

58. Коваленко Е. А. Взаимодействие органов конституционно-уставного контроля // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 24 — 30.

59. Казанник А. И. Социальная ситуация как объект государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 5. С. 26 — 30.

60. Кашо В. С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления как предмет муниципального правотворчества // Журнал российского права. 2011. N 6. С. 35 — 40.

61. Карханбарьян А. С. Основные особенности дефиниций: «парламентаризм», «парламентский контроль» // Бизнес в законе. 2009. N 2. С. 35.

62. Луговая Ю. Б. Юридическая функция нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Российский судья. 2011. N 7. С. 21 — 24.

63. Миннегулов И. Х. Конституция Российской Федерации и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 8. С. 23 — 25.

64. Миронов Н. Модернизация через децентрализацию. К вопросу о вертикали, балансе власти и значении местного самоуправления в современной России // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. N 6. С. 127 — 142.

65. Нудненко Л. А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа власти в Российской Федерации. СПб., 2004. С. 9.

66. Овчинников И. И. К вопросу о сущности местного самоуправления // Гражданин и право. 2010. N 7/8.

67. Платонов В. М. Об опережающей роли законотворчества субъектов РФ // Современное право. 2010. N 9. С. 34.

68. Рычихина Э. Н. Показатели эффективности управленческого мониторинга муниципального образования // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. N 1.

69. Синькевич Н. А. Методологические проблемы в исследованиях местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 2. С. 24 — 27.

70. Утяшев М. М., Корнилаева А. А. Контрольные функции региональных парламентов: Сравнительный анализ // Право и политика. 2010. N 1. С. 30.

71. Фадеев В. И. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы / В. И. Фадеев, М. В. Варлен. М., 2008. С. 60.

Общая литература

72. Автономов А. С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М., 2010. С. 186.

73. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. М., 2010. С. 76.

74. Баранчиков В. А. Муниципальное право: Учебник. М., 2010. С. 36 — 43.

75. Дементьев А. Н. Теории и конституционно-правовая практика местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2010. С. 125.

76. Еремян В. В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX века): Учебное пособие для высшей школы. М.: Академический проект, 2010.

77. Заболотских Е. М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. Москва: Проспект, 2011. 232 с.

78. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд. М., 2009. С. 89.

79. Материалистическая диалектика как научная система / Под ред. А. П. Шептулина. М., 1983. С. 222.

80. Нанба С. Б. Конституционно-правовое регулирование компетенции муниципальных образований: Дис. … канд. Юрид. Наук. М., 2011. С. 11.

81. Нисневич Ю. А., Платонов В. М., Слизовский Д. Е. Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ: Учеб. пособие. М., 2010. С. 57.

82. Общая социология / Под ред. А. Г. Эфендиева. М., 2010. С. 103 — 104.

83. Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник. М., 2010. С. 4 — 5.

84. Шугрина Е. С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 336 с.

Заполнить форму текущей работой