Правовое регулирование экологической экспертизы

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Право
Страниц:
72

6050 Купить готовую работу
Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы


Таким образом, неопределенность действующего законодательства, отсутствие единого мнения среди ученых на институт экологической экспертизы, практическую значимость данного вида экспертизы предопределяют актуальность исследования данной темы.
Целью работы является проведение анализа правового регулирования экологической экспертизы в Российской Федерации.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Выявить исторические аспекты экологической экспертизы в России.
2. Охарактеризовать нормативно-правовое регулирование экологической экспертизы.
3. Проанализировать содержание и виды экологической экспертизы.
4. Дать характеристику ответственности за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
Объектом исследования выступают общественные отношения, которые возникают между субъектами при проведении экологической экспертизы.
Предметом исследования выступают нормы российского экологического законодательства, регулирующего вопросы проведения экологической экспертизы (как государственной, так и общественной), а также взгляды ученых.
Теоретическая база исследования. Вопросам экологической экспертизы были посвящены труды В. И. Андрейцева, Баимбетова Н. С., A.B. Бесяцкого, А. К. Голиченкова, Сапрановой О. Н., Попкова В. В. Вместе с иными вопросами экологическая экспертиза рассматривается в трудах С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука М.И. Васильевой, O. JI. Дубовик, Б. В. Ерофеева, Т. В. Злотниковой, И. О. Красновой, A.C. Шестерюка, А. В. Яблокова.
Нормативная база исследования. При проведении анализа с целью достижения поставленной цели было проведено исследование действующего экологического законодательства, в первую очередь, Федерального закона «Об экологической экспертизе», положения некоторых других федеральных законов, постановления Правительства Р Ф и других нормативных актов; затронуты вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства в сфере экологической экспертизы.
При написании работы применялись индуктивные и дедуктивные методы, общенаучные и теоретические методы.
Структура работы предопределена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ПоказатьСвернуть

Содержание

Введение 3

Глава 1. Понятие экологической экспертизы 6

§ 1. История развития экологической экспертизы в России 6

§ 2. Нормативно-правовое регулирование экологической экспертизы 17

Глава 2. Виды экологической экспертизы 29

§ 1. Государственная экологическая экспертиза 29

§ 2. Общественная экологическая экспертиза 36

Глава 3. Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе 40

§ 1. Гражданско-правовая ответственность 40

§ 2. Административно-правовая ответственность 47

§ 3. Уголовно-правовая ответственность 53

Заключение 64

Библиографический список 67

Список литературы

Библиографический список

Нормативные акты

1. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Заключена в г. Эспо 25. 02. 1991) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2.- М.: БЕК, 1996. С. 199 — 207.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Р Ф о поправках к Конституции Р Ф от 30. 12. 2008 № 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 № 7-ФКЗ, от 05. 02. 2014 № 2-ФКЗ, от 21. 07. 2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. — 2014. — № 31.- Ст. 4398.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06. 1996 № 63-ФЗ (ред. от 21. 07. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 30 (Часть I). — Ст. 4219.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 № 195-ФЗ (ред. от 21. 07. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 30 (Часть I). — Ст. 4219.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29. 12. 2004 № 190-ФЗ (ред. от 28. 06. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 1 (часть 1). — Ст. 16; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 26 (часть I). — Ст. 3387.

6. Об охране окружающей природной среды: закон РСФСР от 19. 12. 1991 № 2060−1 (ред. от 10. 07. 2001, с изм. от 30. 12. 2001) (документ утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 10. — Ст. 457; Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 2.

7. Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23. 11. 1995 № 174-ФЗ (ред. от 28. 06. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4556; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 26 (часть I). — Ст. 3387.

8. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 18. 12. 2006 № 232-ФЗ (ред. от 28. 12. 2013) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 52 (1 ч.). — Ст. 5498; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 52 (часть I). — Ст. 6986.

9. Об использовании атомной энергии: федеральный закон от 21. 11. 1995 № 170-ФЗ (ред. от 02. 07. 2013) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4552; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 27. — Ст. 3451.

10. Об охране озера Байкал: федеральный закон от 01. 05. 1999 № 94-ФЗ (ред. от 28. 06. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 18. — Ст. 2220; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 26 (часть I). — Ст. 3387.

11. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10. 01. 2002 № 7-ФЗ (ред. от 12. 03. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 11. — Ст. 1092.

12. О животном мире: федеральный закон от 24. 04. 1995 № 52-ФЗ (ред. от 07. 05. 2013) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 17. — Ст. 1462; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 19. — Ст. 2331.

13. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: федеральный закон от 23. 02. 1995 № 26-ФЗ (ред. от 28. 12. 2013) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 9. — Ст. 713; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 52 (часть I). — Ст. 6971.

14. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федеральный закон от 21. 12. 2004 № 172-ФЗ (ред. от 07. 06. 2013) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 52 (часть 1). — Ст. 5276; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 23. — Ст. 2866.

15. О континентальном шельфе Российской Федерации: федеральный закон от 30. 11. 1995 № 187-ФЗ (ред. от 03. 02. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 49. — Ст. 4694; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 6. — Ст. 566.

16. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: федеральный закон от 31. 07. 1998 № 155-ФЗ (ред. от 03. 02. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3833; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 6. — Ст. 566.

17. О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 16. 05. 2008 № 75-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 20. — Ст. 2260.

18. Правительство Р Ф. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370: постановление от 30. 07. 2004 № 400 (ред. от 02. 11. 2013) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 32. — Ст. 3347; Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 45. — Ст. 5822.

19. Правительство Р Ф. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: постановление от 29. 05. 2008 № 404 (ред. от 12. 04. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 22. — Ст. 2581; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 16. — Ст. 1898.

20. Правительство Р Ф. Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы: постановление от 11. 06. 1996 № 698 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 40. Ст. 4648.

21. Правительство Р Ф. Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы // Постановление от 11. 06. 1996 № 698 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 40. — Ст. 4648.

22. Правительство Р Ф. О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий: постановление от 05. 03. 2007 № 145 (в ред. 25. 09. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 11. -Ст. 1336; Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 40 (Часть III). — Ст. 5434.

23. Минприроды Р Ф. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений: приказ от 30. 10. 2008 № 273 (ред. от 22. 02. 2011) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 7; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2011. — № 17.

24. Минприроды Р Ф. Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: приказ от 29. 12. 1995 № 539 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

25. Госкомэкологии Р Ф. Об утверждении «Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности: приказ от 25. 09. 1997 № 397 (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».

26. Минприроды Р Ф. Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня: приказ от 30. 10. 2008 № 283 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 14.

27. СССР. ЦК КПСС, Совмин СССР. О коренной перестройке дела охраны природы в стране: постановление от 07. 01. 1988 № 32 (ред. от 10. 03. 1988) (утратил силу) // СП СССР. — 1988. — № 6. — Ст. 14.

28. СССР. Верховный Совет. О неотложных мерах экологического оздоровления страны: постановление от 27. 11. 1989 (утратил силу) // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. — 1989. — № 25. — Ст. 487.

Судебная практика

29. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: постановление Пленума Верховного Суда Р Ф от 20. 12. 1994 № 10 (ред. от 06. 02. 2007) // Российская газета, № 29, 08. 02. 1995.

30. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 10. 12. 2013 по делу № 33−15 087/2013 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

31. Апелляционное постановление Московского областного суда от 21. 08. 2014 № 22−4896/14 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

32. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29. 04. 2011 № 05АП-2232/2011 по делу № А51−716/2011 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

33. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09. 09. 2013 № 15АП-11 056/2013 по делу № А32−5394/2013 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

34. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11. 12. 2009 по делу № А32−14 616/2009−58/161−64АЖ // [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».

35. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05. 09. 2012 № 15АП-9976/2012 по делу № А32−40 145/2011 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

36. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15. 09. 2011 № 05АП-5227/2011 по делу № А51−8176/2011 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

37. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 30. 01. 2013 № 22−623/2013 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

38. Определение Свердловского областного суда по делу № 22−13 166/2012 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

39. Приговор Среднеахтубинского райсуда Волгоградской области от 28. 04. 2010 по делу № 1−11 010 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

40. Решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 07. 02. 2012 по делу № 2−3/2012 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература

41. Абанина, Е. Н. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 2-е издание, переработанное и дополненное / Е. Н. Абанина, О. В. Зенюкова, Е. А. Сухова // СПС «КонсультантПлюс».

42. Анисимов, А. П. Научные исследования в области охраны окружающей среды в свете нового экологического законодательства / А. П. Анисимов // Экологическое право. — 2006. — № 3. — С. 18−22.

43. Анохин, С.А. Административно-правовой механизм в области проведения экологической экспертизы / С. А. Анохин // Административное и муниципальное право. — 2009. — № 7. — С. 77 — 83.

44. Бортник, И. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (постатейный) / под ред. М. М. Бринчука // СПС КонсультантПлюс. 2009.

45. Голиченков, А. К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие / А. К. Голиченков. — М.: Издательский дом «Городец», 2008. — 735 с.

46. Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть / Отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: Волтерс Клувер, 2008. — 694 с.

47. Дьяконов, К. Н. Экологическое проектирование и экспертиза / К. Н. Дьяконов, А. В. Дончева. — М.: Аспект Пресс, 2005. — 384 с.

48. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. М. М. Бринчук. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — 439 с.

49. Лапина, М. А. Экологическое право / М. А. Лапина [Электронный ресурс] // Подготовлено для СПС «КонсультантПлюс».

50. Пуряева, А. Ю. Экологическое право / А. Ю. Пуряева. — М.: Юстицинформ, 2011 [Электронный ресурс] - Система Гарант, 2010.

51. Тихомирова, Л. А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением; Применение ответственности за экологические правонарушения: Учебно-методическое пособие для практических работников / Л. А. Тихомирова / отв. ред. О. Л. Дубовик. — М.: Издательский дом «Городец», 2007. — 744 с.

52. Тихомирова, Л. А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением / Л. А. Тихомирова [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

53. Хаустов, Д. И. Актуальные проблемы правового регулирования экологической экспертизы на современном этапе/ Д. И. Хаустов // Экологическое право. — 2012. — № 4. — С. 42 — 48.

54. Холопова, Е. Н. Экологическая экспертиза: теория и практика правоприменения / Е. Н. Холопова, В. А. Захарова // Эксперт-криминалист. — 2010. — № 2. — С. 28 — 32.

Заполнить форму текущей работой