Поощрения и дисциплинарные взыскания на федеральной гражданской службе

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государственная служба
Страниц:
35

1540 Купить готовую работу
Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы


Объектом данного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в области федеральной гражданской службы.
Предметом являются теоретические аспекты поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности федеральных гражданских служащих, их нормативная основа.
Цель исследования — проанализировать сложившуюся в российской практике систему поощрений и дисциплинарных взысканий федеральных гра-жданских служащих.
Задачи исследования:
1) Рассмотреть понятие «поощрения», его признаки и основания;
2) Классифицировать поощрения федеральных гражданских служа-щих;
3) Соотнести понятия «дисциплинарной ответственности», «дисцип-линарного проступка» и «дисциплинарного взыскания»;
4) Представить классификацию дисциплинарных взысканий феде-ральных гражданских служащих;
5) Выработать рекомендации по повышению эффективности сущест-вующей системы поощрений и взысканий, их правовому регулированию.
Среди ученых, внесших заметный вклад в разработку отдельных про-блем установления правового статуса, особенностей и специальных режимов трудовой дисциплины, а также поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих необходимо указать таких представителей науки административного права, как Д. Н. Бахрах, А. А. Гришковец, А. Ф. Ноздрачев, Ю. Б. Носова, Д. М. Овсянко, Ю. Н. Старилов и др. Также необходимо отметить разработку общих основ дисциплинарной ответст-венности и назначения поощрений в сфере трудового права.
Нормативно-правовую основу работы составили Конституция Россий-ской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, устанавливающие обеспечение государственной служебной дисциплины в системе органов государственной власти, в которых осуществляется граждан-ская служба. Основополагающим нормативно-правовым актом в этой области является федеральный закон «О государственной гражданской службе Россий-ской Федерации», отдельные нормы которого детально анализируются.
Для достижения поставленной цели использовались общенаучные мето-ды (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование), а также анализ ли-тературы по проблеме исследования, сравнительно-правовой анализ россий-ских нормативно-правовых актов.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе отражены особенности правового закрепления понятия «поощрения» федеральных гражданских служащих, виды поощрений. Во второй главе проанализированы понятие и виды дисциплинар-ных взысканий, установленных российским законодательством в отношении федеральных гражданских служащих.

ПоказатьСвернуть

Содержание

Введение 4

1. Система поощрений федеральных гражданских служащих 8

1.1 Понятие, признаки и основания поощрения 8

1.2 Виды поощрений и наград 12

2 Особенности привлечения федеральных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности 19

2.1 Соотношение понятий дисциплинарной ответственности, дисциплинарного проступка и дисциплинарного взыскания 19

2.2 Классификация дисциплинарных взысканий 23

Заключение 29

Список использованных источников 32

Список литературы

Заключение

Исследование проблемы законодательного регулирования поощрений и дисциплинарных взысканий федеральных гражданских служащих доказало ее актуальность на современном этапе общественного развития, а также обозна-чило необходимость дальнейшего изучения и выявления путей повышения эф-фективности. Актуальность темы исследования подтверждают следующие ар-гументы:

1) Поощрения и награды совместно с мерами принуждения обеспечива-ют регулируемую государством модель правомерного поведения федерального гражданского служащего.

2) Законодатель в большей степени ориентирован на вторую состав-ляющую организации правомерного поведения — привлечение государственного служащего к дисциплинарной ответственности. Усиление этого направления юридической практики произошло в связи с разработкой антикоррупционного законодательства.

3) Система поощрения государственных служащих является не только методом стимулирования эффективной деятельности, но и формой профилак-тики противоправного поведения.

Изучение поощрений и дисциплинарных взысканий как мер регулирова-ния деятельности федерального гражданского служащего позволяет выделить ряд достоинств и недостатков функционирующей системы.

В качестве положительных моментов можно обозначить следующие:

1) Завершение формирование системы поощрений и дисциплинарных взысканий федеральных гражданских служащих. В этом процессе важную роль сыграло принятие федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2) Упорядоченность правовым нормам в данной области придает двух-уровневый характер система поощрений и дисциплинарных взысканий. Первый уровень, установленный преимущественно Трудовым кодексом, распространя-ет свое действие на всех работников, участвующих в трудовых правоотношени-ях. Это касается общих поощрений, общей дисциплинарной ответственности. Второй уровень ориентирован на специфическую группу государственных служащих, выступающих проводниками государственных решений. Здесь не-обходимо говорить о специальной дисциплинарной ответственности, специаль-ных взысканиях и поощрениях.

3) В российском законодательстве достаточно подробно проработан во-прос привлечения федеральных гражданских служащих к дисциплинарной от-ветственности. Сложилась обширная классификация дисциплинарных взыска-ний.

Однако наряду с этим в существующей системе поощрений и дисципли-нарных взысканий обнаружены следующие недостатки:

1) Недостаточное внимание уделяется на законодательном и правопри-менительном уровнях институту поощрения государственных служащих. Важ-но правовыми способами усилить его значение как средства стимулирования правомерного поведения. Необходимо выработать правовую дефиницию поощ-рения, в котором бы подчеркивался его социально значимый характер. Важно также сведение разнообразных «поощрительных» норм в одном нормативно-правовом акте, пока же наблюдается существенный разброс государственным и ведомственным документам.

2) В отечественной юридической практике не сложилось пока служебно-го дисциплинарного законодательства, восполняющего терминологические пробелы (дисциплинарная ответственность, дисциплинарное взыскание), ин-тегрирующего нормы административного и трудового права, развивающего ин-ститут дисциплинарного производства.

3) Система принципов гражданской службы, изложенных в статье 4 Фе-дерального закона «О государственной гражданской службе Российской Феде-рации», нуждается в дополнении принципом ответственности государственных гражданских служащих за ненадлежащее выполнение своих должностных обя-занностей.

4) Существует значительный разброс и неточности в определениях ви-дов и подвидов поощрений и дисциплинарных взысканий. Основанием приве-дения их в единую систему может послужить выделение как общих и специ-альных оснований, так и внутриорганизационных и внешнеорганизационных оснований. И если в случае дисциплинарных взысканий классификацию целе-сообразно проводить в соответствии со степенью тяжести совершенного дис-циплинарного проступка (от менее к более тяжким), то за основу классифика-ции поощрений может быть взят субъект назначения (Президент, Правительст-во РФ, федеральное министерство и ведомство).

Заполнить форму текущей работой