Особенности реализации кластерной политики в России

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

SCIENCE TIME
ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
Голяшина Елена Александровна, Подпругин Артем Викторович, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск
Е-таН: соо1. рау-2013@уаЫех. ги
Аннотация. В статье рассматриваются особенности реализации кластерной политики в России: сущность кластера, его функционирование, направления деятельности, основные риски и угрозы.
Ключевые слова: кластеры, кластерная политика, функционирования кластера.
В рамках реализации стратегии социально-экономического развития страны Правительством Российской Федерации определена задача по формированию конкурентоспособных территориальных кластеров. Под кластером обычно понимается совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:
— объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности) —
— механизма координации деятельности и кооперации участников Кластера-
— синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации [1]. Кроме этого, для кластеров характерны следующее особенности [4] (табл. 1).
Таблица 1
Особенности функционирования кластера
Критерии Характеристика
Инициатор создания Региональные власти.
Организационная форма территориального кластера Специализированная управляющая компания, являющаяся региональным институтом инновационного развития.


продолжение таблицы 1
Источники финансирования Федеральные и региональные бюджет, привлеченные инвестиции.
Полномочия участников кластера Участники имеют возможность влиять на формирование и деятельность кластерных менеджеров, профессиональные компетенции которых лежат в плоскости государственного и муниципального управления, — как правило, они являются государственными служащими исполнительной ветви власти.
Принцип формирования состава участников По территориальному и отраслевому признаку (процесс входа/ выхода имеет юридическое оформление).
Принцип отбора проектов Отбор производится на конкурсной основе и отвечает заранее определенным критериям.
Планирование деятельности Согласно официально принятой стратегии.
Оперативное управление Осуществляется с помощью сбора предложений, совещаний и стратегических сессий.
Структура управляющей компании Имеет функциональную структуру, в общих чертах повторяющую структуру управления коммерческой организации. В управляющей компании работает группа лиц, среди которых выделяется административно- хозяйственный отдел, а также директора (начальники отделов) по направления развития.
Направление деятельности менеджмента кластера — разработки и реализации совместных проектов в области НИОКР- - представлении интересов резидентов кластера в органах власти, институтах развития- - организация переподготовки кадров и повышение квалификации- - коммерциализация научных исследований- - привлечение инвестиций.
Основные проблемы реализации кластерных программ — сжатые сроки привлечения государственных средств- - ведение строгой отчетности расходования бюджетных средств- - неопределенность в долгосрочности государственной поддержки кластеров- - сложность вхождения в число поставщиков государственных компаний.
Цели создания кластера — упростить доступ к новым технологиям- - снизить риски при выходе на внешние рынки- - ускорить процесс развития технологий за счет концентрации ресурсов и совместного использования основных фондов- - организовать совместные НИОКР- - создать мультипликационный эффект, влияющий на повышения уровня следующих показателей: налоговые отчисления, инвестиционные потоки, уровень занятости населения, заработная плата, конкурентоспособность предприятий.
Государственная кластерная политика реализуется посредством эффективной государственной поддержки социально-экономического и инновационного развития. Такой механизм создания новой российской экономики выступает катализатором инновационных процессов, обеспечивая технологическое перевооружение и модернизацию различных отраслей региона за счёт работы федеральных программ инновационного развития для крупнейших компаний с государственным участием, масштабных вложений в НИОКР, производство и закупку современного оборудования, товаров и услуг на внутреннем рынке.


SCIENCE TIME
Кластер характеризуются высокоразвитой инфраструктурой, конкурентоспособным производством и в непосредственном взаимодействии с научными и образовательными учреждениями кластера создает достаточный запас прочности для того, чтобы выйти на мировой уровень конкурентоспособности. Продукция, производимая резидентами кластера, сертифицирована и запатентована, что дает возможность использовать преимущество уникальности продукта [3].
Необходимо отметить, что при формировании и развитии кластера и в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности неизбежно наличие ряда рисков (рис. 1). Управление рисками осуществляется как на этапе формирования стратегии кластера, так и при ее реализации, на всех уровнях управления и по всем функциональным и проектным направлениям. Все значимые риски, которые могут негативно повлиять на достижение поставленных целей, подлежат выявлению и оценке.


Рис. 1 Основные риски, возникающие при реализации кластерной политики
Отраслевые риски. Функционирование кластера предполагает активную работу на внутреннем рынке в качестве производителя и продавца. На сегодняшний день обеспечить достойную конкуренцию на рынке товаров и услуг главная задача формирования кластера, поэтому к отраслевым рискам можно отнести риски, связанные с реализацией продукции, поставкой материалов и ценовой политикой [3].
Правовые риски включают в себя изменение правил функционирования оптового и розничного рынков, изменения в налоговом, валютном, таможенном регулировании, которые могут существенно повлиять на финансово-экономическое положение компаний кластера. Поэтому необходимо осуществлять мониторинговую деятельность в области происходящих изменений

законодательства РФ [2].
Финансовые могут быть связаны с изменением процентных ставок, так как сбытовая деятельность тесно связана с привлечением краткосрочных кредитных ресурсов, для своевременной оплаты. Кроме этого, ускорение темпов инфляции может привести к росту издержек, снижению реальной стоимости дебиторской задолженности, что в последствие приведет к снижению финансового результата. Также компания может быть подвержена риску несвоевременных расчетов потребителями за поставленную продукцию, поэтому необходимо вести постоянный оперативный мониторинг ситуации [2].
Операционные риски. Деятельность резидентов и участников кластера подвержена рискам аварий и поломки основного производственного оборудования. Непредвиденные поломки и остановки такого оборудования могут вынудить предприятие частично останавливать соответствующие объекты производства и сокращать объем выпуска на соответствующих линиях. Для снижения рисков производственной деятельности на предприятиях кластера осуществляется анализ внеплановых остановок технологических процессов, включающий основные этапы управления рисками: выявление, количественная оценка параметров рисков (вероятности и ущерба), определение категорий рисков, разработка мер по предупреждению инцидентов и аварий.
Таким образом, кластерный подход является прогрессивным способом организации производства и решения отраслевых проблем, что предопределяет эффективность функционирования промышленности и ее развития в дальнейшей перспективе, при своевременном предотвращении возникающих внешних и внутренних угроз. Кластеры посредством своей деятельности создают разработанную научно-техническую базу, а также повышают социально-экономические показатели регионов России.
Литература:
1. Е. Н. Александрова, В. Н. Маровгулов, О. А. Сивушкина. Теория и практика общественного развития// Внедрение и коммерциализация инноваций в сфере здравоохранения: мировой опыт. 2013, № 2. С. 256−258.
2. М. И. Матей Риски энергосбытовых компаний в современных условиях/ Молодой ученый. 2013. № 10. С. 357−360.
3. Программа развития Камского инновационного территориально-производственного кластера на период до 2020 г. С. 99.
4. Российская кластерная обсерватория [Электронный ресурс]. — URL: http: // cluster. hse. ru/cluster-policy/.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой