Современное состояние нормативной правовой базы го и РСЧС и направления ее развития

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Всеобщая история


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Научно-технические разработки
УДК 614. 8
С. Н. Азанов, А. В. Костров к.т.н., В.С. Симонова
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ГО И РСЧС И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Рассматривается системная совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих развитие и деятельность основных государственных систем, обеспечивающих решение задач гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указываются основные направления развития нормативной правовой базы ГО и РСЧС в ближней и средней перспективе
С.Н. Азанов
А.В. Костров
В.С. Симонова
Введение
Термин нормативная правовая база (НПБ) в российском законодательстве юридически не закреплен, но он широко используется в отраслевых источниках права, в т. ч. и в источниках, содержащих правовые нормы и положения, регулирующие отношения, связанные с развитием систем ГО и РСЧС. Этот термин синтезирует юридическое понятие «нормативный правовой акт» (НПА) и понятие «база», лингвистически толкуемые как «основа (основание). Эта «основа» объединяет исходные НПА, которые регулируют отношения в той или иной сфере деятельности общества и имеют наивысшую (Конституция РФ и федеральные конституционные законы)*, высшую (обычные федеральные законы) и просто юридическую силу (подзаконные акты). Сказанное справедливо и по отношению к НПБ ГО и РСЧС.
Подзаконные акты — это: указы Президента Р Ф, постановления Правительства Р Ф, приказы, положения, наставления, правила, уставы, инструкции министерств и ведомств РФ (федеральный уровень). К подзаконным актам регионального уровня относятся: указы президентов республик, губернаторов областей (краев) — постановления правительств республик, администраций краев (областей) — решения органов местного самоуправления- корпоративные акты организаций (местный уровень). Можно сказать, что все подзаконные акты обладают просто юридической силой. Совокупность НПА федерального и регионального уровней в правовых источниках называется обычно «законодательством РФ».
Состояние НПБ ГО и РСЧС с различной степенью полноты рассматривалось в ряде источников, например, в [1−6]. В последние два-три года руководство страны осуществляет масштабное реформирование в указанных государственных системах с целью повышения их эффективности. В связи с этим возникла необходимость разностороннего развития НПБ ГО и РСЧС, юридически закрепляющего проводимые административно-организационные мероприятия в рамках проводимой реформы.
В настоящее время трудно указать на работы, которые бы содержали системные оценки состояния НПБ ГО и РСЧС и направления ее развития в соответствии с проводимым их реформированием.
Цель, которую ставят авторы, заключается в установлении состояния НПБ ГО и РСЧС и формировании направлений ее развития в ближайшие годы.
1. Нормативная правовая база ГО
НПБ включает в себя основные НПА регулирующие отношения, связанные с проведением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от возникновения ЧС природного и техногенного характера.
ГО как государственная функция является функцией обороны и
* В тексте Конституции — она имеет висшую юридическую силу. Использование профикса «наш» позволяет более четко классифицировать анализируемые НПА, составляющие НПБ ГО и РСЧС. Дело в том, что в теории права обычные Федеральные законы считаются также имеющими высшую юридическую силу.
обеспечения безопасности личности, общества и государства. По п. «м» ст. 71 Конституции Р Ф оборона и безопасность (исключая общественную безопасность, отнесенную к совместному ведению РФ и субъектов РФ, п. «б» и «д» ч. 1 ст. 72) относятся к ведению РФ. Это положение Конституции определяет законодательство в области ГО как исключительно федеральное, состоящее из федеральных законов и федеральных подзаконных актов.
Истоки НПБ ГО восходят к законодательству СССР, регулировавшему вопросы ГО в рамках задач Вооруженных Сил и обороны страны. В РФ эта база развивается в соответствии с новыми конституционными установлениями, определяющими основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. В таком контексте базовыми НПА в рассматриваемой НПБ являются Конституция Р Ф и Закон Р Ф «О безопасности». Конституция, как основной закон РФ, предопределяет направленность развития НПБ ГО через отдельные нормы, декларирующие права и свободы человека и гражданина (гл. 2), др. установления, содержащиеся в ее ст. 71, 72, 76, 104, 114. Закон «О безопасности», см. преамбулу и ст. 1, закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности (её права и свободы), общества (его материальные и духовные ценности), государства (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность), Положения и нормы данного закона определяют правовой механизм реализации указанных выше конституционных норм и установлений. По этому закону (ст. 12) формирования ГО и органы службы ликвидации последствий ЧС включаются в состав сил обеспечения безопасности.
Стержневым и имеющим высшую юридическую силу НПА в НПБ ГО является ФЗ «О гражданской обороне». Это первый отечественный закон в рассматриваемой области, вобравший в себя многие положения, проверенные в СССР. Закон учитывает требования международных договоров и конвенций. Он юридически закрепляет термин «гражданская оборона», определяет задачи в области ГО, правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. Действующая редакция закона с учётом ФЗ от 22. 08. 2004 № 122 содержит правовые положения и нормы, отвечающие требованиям проводимой в РФ реорганизации ГО (исключены территориально-производственный принцип построения и институт начальников ГО, в План Г О включены мероприятия мирного времени, за МЧС России закреплены разрешительные, надзорные и контрольные функции в области ГО и др.). Наряду с указанным ФЗ, НПБ ГО составляют группы подзаконных актов (ПА) Президента Р Ф и Правительства Р Ф.
Группа П А Президента состоит из его указов: «Вопросы гражданской обороны» (1996) — «Об утверждении Плана гражданской обороны РФ» (2000) — утвержденных Президентом «Основ государственной политики РФ по военному строительству на период
до 2010 года» (2002) — «Основ единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года» (2004).
Группа П А Правительства РФ включает в себя следующие его постановления: «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО» (1998) — «О порядке отнесения территорий к группам по ГО» (1998) — «О федеральных службах ГО» (1999) — «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО» (1999) — «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО» (2000) — «О порядке возмещения расходов на подготовку и проведение мероприятий по ГО» (2000) — «О порядке накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (2000) — «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО» (2000).
Наименования перечисленных ПА говорят об их предмете регулирования. Они характеризуют развитость НПБ ГО. В отдельные из этих ПА в настоящее время подготовлены изменения и дополнения.
ФЗ от 22. 08. 2004 № 122-ФЗ дополнил положения ФЗ «О гражданской обороне», в частности: задачи в области ГО (ст. 2) — задачами в области защиты населения- аварийно-спасательные работы (АСР) при ведении военных действий или вследствие этих действий — работами, возникающими вследствие ЧС природного и техногенного характера- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, — подобными мероприятиями, обусловленными ЧС природного и техногенного характера. Это означает, что в систему мероприятий ГО законодательно включены мероприятия, осуществляемые РСЧС, что обусловливает в определённой мере интеграцию НПБ ГО и НПБ РСЧС.
В соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ «О гражданской обороне» ведение ГО на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Р Ф военного положения на территории РФ или в отдельных её местностях. В период военного времени НПБ ГО содержательно приобретает иной характер, в нее включаются законы и ПА военного времени.
2. Нормативная правовая база РСЧС
Рассматриваемая база представляет собой совокупность (систему) основных НПА, регулирующих отношения, связанные с созданием, развитием и функционированием единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
НПБ РСЧС включает в себя большое множество различных по уровню юридической силы НПА, начиная от Конституции Р Ф и кончая приказами администраций организаций. В ней можно насчитать несколько десятков федеральных законов, около
Научно-технические разработки
Научно-технические разработки
десятка указов Президента Р Ф, порядка сотни постановлений Правительства Р Ф, несколько сотен НПА объектов РФ и органов местного самоуправления.
Над всем этим множеством НПА возвышается Конституция Р Ф, основной закон государства. Ниже располагаются обладающие высшей юридической силой федеральные, в т. ч. конституционные законы, регулирующие отношения общесистемного характера (группа общесистемных законов), и федеральные законы, которые регулируют отношения специального (отраслевого) характера (группа специализированных законов). Под этими группами законов располагаются федеральные подзаконные акты, обладающие, как указывалось выше, просто юридической силой.
Конституция Р Ф (ст. 15, п. 4) придает общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ приоритетное значение по отношению к законодательным актам РФ. Поэтому основные нормы и положения международного права и международных договоров РФ, направленные на защиту населения от ЧС, признаются как составляющие НПБ РСЧС. Далее, ст. 72, п. 2 Конституции Р Ф устанавливает совместное ведение РФ и ее субъектов (республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов) в части защиты прав и свобод человека и гражданина (п. 1б), а именно права на: благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии- возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением (ст. 42) — осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацию их последствий (п. 1з). Следовательно, НПА, принимаемые субъектами РФ в области защиты населения, по конституционному основанию составляют НПБ РСЧС. Эта группа НПА, по установившемуся правилу, располагается под группой федеральных подзаконных актов.
Упомянутая выше группа общесистемных федеральных законов включает в себя: 1) Федеральный конституционный закон (ФКЗ) «О правительстве РФ" — 2) Закон Р Ф «О безопасности" — 3) ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" — 4) ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" — 5) ФЗ «О пожарной безопасности" — 6) ФЗ «О государственном материальном резерве" — 7) ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Первый из данной группы законов определяет, в частности, компетенцию (полномочия, права и обязанности) Правительства Р Ф: в области природопользования и охраны окружающей среды (организация деятельности по рациональному использованию и охране окружающей среды, координация деятельности по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф) — в правоохранитель -ной сфере (обеспечение безопасности личности, общества и государства, охрана прав и свобод граждан, собственности, общественного порядка и др.), в области бюджета и финансов (в т.ч. и РСЧС) — в других
важнейших областях жизнедеятельности общества и государства. В соответствии с законами данной группы Правительство Р Ф принимает подзаконные НПА, обеспечивающие организацию и функционирование РСЧС.
Второй закон относится к общесистемным. Он закрепляет такие базовые юридические термины в области жизнедеятельности человека, общества и государства как «безопасность», «жизненно важные интересы личности, общества и государства», «угроза безопасности». Эти термины использованы в большом числе НПА федерального и регионального уровней. Основные объекты безопасности, по этому закону, — личность (с её правами и свободами), общество (с его материальными и духовными ценностями), государство (с его конституционным строем, суверенитетом и территориальной целостностью). Данный закон, всецело отвечающий установлениям Конституции Р Ф, предопределяет цели и задачи РСЧС.
Третий закон урегулировал отношения, связанные с созданием, функционированием и развитием действовавшей к моменту его принятия РСЧС, как уникальной общенациональной системы. Он юридически закрепил такие понятия как «чрезвычайная ситуация», «предупреждение чрезвычайных ситуаций», «ликвидация чрезвычайных ситуаций», «зона чрезвычайной ситуации» и явился основой для разработки и принятия подобных законов, регулирующих отношения, связанные с развитием и функционированием РСЧС в целом и её подсистем в отдельности. Статья 4 этого закона определяет структуру РСЧС, её основные задачи, принципы построения, порядок выполнения задач и взаимодействия основных её элементов. На этот закон ссылается большое число нормативно-правовых, нормативно-технических и нормативно-методических актов федерального и регионального уровней.
Четвертый закон — это организационно- и экономико-правовой регулятор создания и деятельности исполнительных элементов РСЧС — аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, регулятор отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ. Закон устанавливает статус, основы правовой и социальной защиты спасателей, граждан, принимающих участие в ликвидации ЧС. Он юридически закрепил такие основополагающие термины как «аварийно-спасательная служба», «аварийно-спасательное формирование», «спасатель», «статус спасателя», «аварийно-спасательные работы», «неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций», «аварийно-спасательные средства». Это новый по своему содержанию практически востребованный НПА регулирующий отношения, связанные с созданием сил и средств РСЧС, их управлением в процессе использования по предназначению, реализацией
возможностей основного элемента этой системы
— спасателя.
Пятый закон, существенно изменённый и дополненный в соответствии с ФЗ от 22. 08. 2004 № 122-ФЗ, определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ. Он регулирует в этой области широкий спектр отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Данный НПА квалифицируется как общесистемный закон, представляющий собой правовой регулятор отношений, связанных с развитием и функционированием Государственной противопожарной службы (ГПС) как важнейшей структурной составляющей РСЧС. В действующей редакции закреплены новые термины «Федеральная противопожарная служба» и противопожарная служба субъектов Российской Федерации. По целям, предмету и сфере регулирования этот закон близок к четвёртому закону.
Шестой закон устанавливает общие принципы и порядок создания и поддержания государственного резерва. Юридически закреплённые в нём ключевые термины и определения позволяют сформировать правовой механизм регулирования отношений, связанных с функционированием единой федеральной системы государственного резерва РФ по обеспечению важнейших нужд государства, в числе которых выступают нужды, связанные с осуществлением неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказанием гуманитарной помощи, осуществляемых РСЧС.
Седьмой закон определяет правовые основы введения особого режима деятельности органов государственной власти и управления, организаций, устанавливает допустимые при этом режиме ограничения конституционных прав и свобод граждан. Закон предусматривает возможность введения чрезвычайного положения в соответствующих случаях возникновения ЧС природного и техногенного характера. Закон обусловливает определенный порядок функционирования РСЧС в этом особом режиме.
Группу специализированных (отраслевых) законов составляют ФЗ: 1) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" —
2) «О безопасности гидротехнических сооружений" —
3) «Об использовании атомной энергии" — 4) «О радиационной безопасности населения" — 5) «О связи" —
6) «Об информации, информатизации и защите информации" — 7) «Об охране окружающей среды" — 8) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др. Основная особенность законов этой группы состоит в том, что каждый из них регулирует качественно своеобразную систему отношений, так или иначе касающуюся создания, функционирования и развития РСЧС. Например, любой из первых пяти законов данной группы содержит положения и правовые нормы, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера,
которое осуществляется соответствующими подсистемами РСЧС.
Шестой закон регулирует отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и представления потребителю документированной информации, а также при защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. Наличие этих отношений характерно для развития и функционирования РСЧС.
Седьмой закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при хозяйственной и иной деятельности граждан, общества и государства. Он содержит положения и нормы, регламентирующие выполнение отдельных функций органами управления и силами РСЧС (напр., изучение и контроль состояния окружающей среды, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их последствий во всех режимах деятельности — «режиме повседневной деятельности», «режиме повышенной готовности», «режиме чрезвычайной ситуации»). Подобно седьмому можно охарактеризовать и восьмой закон.
Группу основных федеральных подзаконных актов составляют: 1) Положение о РСЧС (утв. постановлением Правительства РФ) — 2) Концепция национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ) — 3) Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. постановлением Правительства РФ) — 4) Положение о порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Р Ф (утв. постановлением Правительства РФ) — 5) Положение о МЧС России (утв. постановлением Правительства РФ) и др.
Первый из указанных подзаконных актов, принятый во исполнение ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяет порядок организации и функционирования РСЧС, второй
— общие положения обеспечения национальной безопасности, являющиеся базовыми при определении указанного порядка организации и функционирования РСЧС. Третий НПА этой группы является практическим руководством в деле реагирования на ЧС и их ликвидации. Он позволяет установить порядок ликвидации ЧС и ответственность соответствующих органов за ликвидацию ЧС в зависимости от их масштаба. Четвертый акт, принятый в развитие положений ФЗ «О государственном материальном резерве», представляет собой правовой механизм выделения и использования средств для ликвидации ЧС. Пятый
— Положение о МЧС России — определяет функции, задачи и полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего мероприятия по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и
Научно-технические разработки
Научно-технические разработки
безопасности людей на водных объектах. МЧС России создает и осуществляет управление функционированием ряда закрепленных за ним функциональных подсистем РСЧС (мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС- предупреждения и тушения пожаров, предупреждения и ликвидации ЧС на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море РФ- координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море РФ). В являющихся подзаконными актами положениях о других федеральных министерствах и ведомствах РФ, входящих в РСЧС, также указаны функции, задачи и полномочия в части развития и обеспечения функционирования своих функциональных подсистем РСЧС. Наконец, как указывалось выше, НПБ РСЧС составляет большой массив НПА (законов и подзаконных актов) субъектов РФ. Эти НПА регулируют отношения, связанные с развитием и функционированием территориальных подсистем РСЧС.
3. Направления развития нормативной правовой базы ГО и РСЧС в ближней и средней перспективе
Данные направления развития связаны в большей части с:
реализацией перевода войск ГО на иные виды государственной службы-
созданием единой системы государственного надзора в МЧС России-
созданием группировки специальных формирований ГО мирного и военного времени-
обеспечением социальных прав и гарантий военнослужащих войск ГО при замене военной службы на правоохранительную и при их увольнении-
созданием единого (комплексного) государственного надзора в сфере деятельности МЧС России.
Можно указать на целесообразность выполнения следующих работ правового характера:
разработка проекта «Концепции защиты населения и территорий РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" —
разработка Концепции Ф З «О повышении устойчивости работы объектов экономики, необходимых для ее эффективного функционирования, обеспечения выживания населения в военное время-
разработка проекта Положения о специальных формированиях ГО-
разработка проекта ФЗ «О государственной правоохранительной службе" —
подготовка предложений в проекты ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ: «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" — «О гражданской обороне" — «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" — «Об обороне" — «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уч-
реждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" — «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" — «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" —
подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в:
а) указы Президента Р Ф — «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" — «Вопросы прохождения военной службы" — «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" —
б) постановления Правительства Р Ф — «Об утверждении положения о специальных формированиях гражданской обороны" — «Об утверждении положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы" —
в) приказы МЧС России — «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" — «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации" —
разработка предложений в проекты: указа Президента Р Ф «О реорганизации войск гражданской обороны" — постановления Правительства Р Ф «Об утверждении положения о специальных формированиях гражданской обороны» и др. Указанный перечень направлений не замкнут, он может быть дополнен разработками других актуальных проектов.
Заключение
Проводимое в МЧС России административное реформирование, направленное на повышение эффективности группировки спасательных сил Министерства, предупредительно-профилактических мероприятий, проводимых на федеральном и региональном уровнях, обусловило потребность в масштабном развитии нормативной правовой базы ГО и РСЧС, реализации внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты целого ряда законов общесистемного характера, в разработке большого числа новых подзаконных актов федерального и регионального уровней.
Следует указать на особо актуальные направления развития нормативной правовой базы, связанные с повышением: безопасности населения- эффективности предупредительно-профилактических мероприятий надзора [10]- эффективности группировки
спасательных сил [7,9] и критически важных объек- и др. Все указанные направления теснейшим образом
тов от угроз природного и техногенного характера [8] связаны с направлениями развития ГО и РСЧС.
Литература
1. Катастрофы и человек / Под ред. Ю. Л. Воробьева. — М.: АСТ — ЛТД 1997. — 256 с.
2. Москалец А. П. Становление и развитие законодательства в области регулирования отношений, связанных с чрезвычайными ситуациями // Междунар. конф. «Проблемы правовых и экономических способов предупреждения и минимизации ущерба, возникшего в условиях чрезвычайных ситуаций"// Доклады и тезисы выступлений. — М.: ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2000. — С. 43−57.
3. Корнейчук Ю. Ю., Пучков В. А. Основные направления развития нормативной правовой базы в целях совершенствования экономического обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций // Междунар. конф. «Проблемы правовых и экономических способов предупреждения и минимизации ущерба, возникшего в условиях чрезвычайных ситуаций"// Доклады и тезисы выступлений. — М.: ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2000. — С. 62 -66.
4. Законодательное обеспечение деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Семинар с руководящим составом МЧС России. Доклады и выступления / Под общ. ред. А. П. Москалец. — М.: ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2000. — 172 с.
5. Воробьев Ю. Л. Безопасность жизнедеятельности (некоторые аспекты государственной политики) / МЧС России. — М.: Деловой экспресс, 2005. — 376 с.
6. Костров А. В. Статья — Нормативная правовая база организации гражданской обороны, Статья — Нормативная правовая база РСЧС // Энциклопедия «Гражданская защита», Т. 2. — М.: Московская типография № 2 (в печати).
7. Корнейчук Ю. Ю., Костров А. В. Организационно-правовые аспекты развития спасательных сил // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций, 2004, № 4. — С. 72−144.
8. Корнейчук Ю. Ю., Костров А. В., Корнейчук Л. В. Обеспечение защищенности критически важных объектов: развитие нормативной правовой базы // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций, 2004, № 5.
— С. 202−232.
9. Азанов С. Н., Дорошенко И. Л., Костров А. В. Развитие спасательных сил // Технологии гражданской безопасности. Научно-технический вестник МЧС России № 2. 2006.
10. Глебов В. Ю., Костров А. В., Сломянский В. П. Совершенствование спасательного дела: создание в МЧС России единого надзора // Технологии гражданской безопасности. Научно-технический вестник МЧС России № 2. 2006.
Научно-технические разработки

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой