Правовые основы осуществления надзорно-контрольной деятельности в сфере ведения охотничьего хозяйства

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРНО-КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ВЕДЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
О. В. Куликова
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия», Саратов, Kulikovaov. sgap@rambler. ru
В ФЗ «Об охоте и сохранении
1
охотничьих ресурсов» нормы, регулирующие отношения в сфере надзорно-контрольной деятельности, систематизированы в отдельной главе2. Однако общее определение надзорно-контрольной деятельности в фаунистическом законодательстве не приводится. В связи с этим, следует учитывать положения ФЗ «Об охране окружающей среды"3, отдельные нормы которого посвящены анализируемым мероприятиям.
В соответствии со статьей 65 указанного закона государственный экологический надзор рассматривается в двух аспектах. С одной стороны, это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области охраны окружающей среды. С другой стороны, это деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Федеральный государственный охотничий надзор является со-
1 ФЗ от 24. 07. 2009 № 209-ФЗ (ред. от 06. 12. 2011) // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.
2 Глава 8 ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
3 ФЗ от 10. 01. 2002 № 7-ФЗ (ред. от
21. 11. 2011, с изм. от 07. 12. 2011) // СЗ
РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
ставной частью государственного экологического надзора. К данным отношениям помимо указанных норм применяются положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"4.
Задачами федерального государственного охотничьего надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных действующим законодательством.
В действующем законодательстве детально закреплен перечень прав должностных лиц органов государственного надзора, являющихся государственными охотничьими инспекторами. Так, в частности, к основным правам относятся следующие:
— запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки-
— беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания-
— выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам-
— составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений-
— направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений-
— предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов5.
Проведение федерального государственного охотничьего надзора осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Основаниями проведения внеплановых проверок являются:
— проверка исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений фаунистического законодательства-
— получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений фаунистического законодательства.
4 ФЗ от 26. 12. 2008 № 294-ФЗ (ред. от 18. 07. 2011, с изм. от 21. 11. 2011) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
5 Статья 40 Фз «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Решения органов государственного надзора являются обязательными для исполнения всеми участниками отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
Понятие экологического контроля закреплено в статье 1 ФЗ «Об охране окружающей среды». Это — система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Если надзорная деятельность осуществляется на уровне государства, то контрольная лишь на уровне субъекта хозяйственной и иной деятельности. Так, в соответствии со статьей 41 ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» производственный охотничий контроль осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора6.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: ФЗ от 24. 07. 2009
№ 209-ФЗ (ред. от 06. 12. 2011) // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.
Об охране окружающей среды: ФЗ от 10. 01. 2002 № 7-ФЗ (ред. от 21. 11. 2011, с изм. от 07. 12. 2011) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: ФЗ от 26. 12. 2008 № 294-ФЗ (ред. от 18. 07. 2011, с изм. от 21. 11. 2011) // СЗ РФ. 2008. № 52, ч. 1. Ст. 6249.
Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (постатейный): комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ / И. Г. Иутин [и др.]. М.: Юстицинформ, 2011.
6 Статья 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой