Предписания о приравнивании к охоте исключают презумпцию невиновности

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ПРЕДПИСАНИЯ О ПРИРАВНИВАНИИ К ОХОТЕ ИСКЛЮЧАЮТ ПРЕЗУМПЦИЮ НЕВИНОВНОСТИ
Н.В. Краев
ВНИИОЗ им. проф. Б. М. Житкова, nik. kraev@mail. ru
В законодательстве содержится не только определение понятия «охота», но и перечень действий, которые приравниваются к охоте. От их объема зависит законность или незаконность различных состояний тех или иных лиц.
Длительный срок шел процесс поиска наиболее оптимального соотношения между облегчением борьбы с нарушениями законодательства и соблюдением прав граждан. Более века назад, при обсуждении проекта закона об охоте Министерство юстиции выразило мнение, что деяние, сформулированное словами: «кто будет
находиться с ружьем или какими-либо снарядами для ловли дичи в чужих владениях, вне дороги, служащей для проезда», — не заключает признаков нарушения, подлежащего наказанию, точно так же, как нахождение с топором в лесу не может иметь последствием наказание за лесную порубку (Тур-кин, 1982).
Тем не менее, возобладала точка зрения Министерство государственных имуществ. Оно предложило записать в законе, что «нахождение внутри земельных и лесных угодий, вне проезжей дороги, с оружием или снарядами, пригодными для охоты, признается за производство охоты». Этой формулировкой устраняется возможность безнаказанно нарушать требования закона об охоте под тем предлогом, что если охотник не был захвачен в момент производства выстрела, то его нельзя считать производившим охоту (Туркин, 1982).
В конечном счете, Закон об охоте от 3 февраля 1892 г. устанавливал, что «нахождение внутри земельных или лесных угодий, вне дороги, с ружьем или какими-либо снарядами для ловли дичи, признается за производство охоты».
Особая комиссия, перерабатывая Закон об охоте 1892 г., предложила расширить приравнивание и установить, что «нахождение внутри земельных или лесных угодий, вне дороги, с оружием, собакою, ловчими или приманными зверями и птицами или какими-либо снарядами для ловли дичи признается за производство охо-
ты» («оружие» объемнее, чем «ружья" — добавлено нахождение с собакою, ловчими или приманными зверями и птицами, и т. д.) (Труды по выработке законопроекта об охоте, 1911).
Формулировки приравнивания к охоте менялись, но тенденция сохранялась — расширение приравнивания к охоте, дошедшее до абсурда. Положение об охотничьем хозяйстве РСФСР (1930) приравнивало к охоте «нахождение в пределах охотничьих угодий, вне дорог общего пользования, с ловчими птицами, ружьями, капканами или другими орудиями добывания». Согласно Положению об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР (1960), «нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте».
Лица, выходящие (выезжающие) из угодий после завершения охоты весной или сезона зимней охоты с разобранным, разряженным, зачехленным оружием, или с собакой на поводке и т. п., подлежали наказанию как нарушители. Кому-то эта ненормальность была очевидна и предпринимались попытки совершенствования формулировок приравнивания, поиска компромисса. Приведу лишь два примера.
Закон Камчатской области «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Камчатской области» (2001), устанавливал, что к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с незачехленным охотничьим оружием, капканами и иными орудиями охоты, собаками без поводков и намордников, другими ловчими животными и птицами либо с продукцией охоты. Поскольку Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР (1960) нахождение в охотничьих угодьях с оружием приравнивает к охоте, не конкретизируя, в каком именно виде должно находиться оружие: зачехленном или ином, Камчатский областной суд удовлетворил требования прокурора, признав слова в части, «с незачехленным охотничьим оружием» противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения суда в законную силу. По этому же основанию мог быть признан противоречащим федеральному законодательству указанный пункт закона Камчатской области и в части нахождения с «собаками без поводков и намордников» (в Положении об охоте не конкретизировано, в каком состоянии должны быть собаки), но такое требование прокурором не заявлялось. Верховный Суд Р Ф оставил это решение Камчатского областного суда без изменения (Определение ВС РФ, 2003).
Судебная практика рассмотрения дел по вопросам приравнивания к охоте, в том числе на уровне Верховного Суда Р Ф, обширна, но, в сути, как в приведенном примере — реакционна.
Правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (2009), относили к добыванию (охоте) «нахождение в естественной среде обитания объектов животного мира с заряженным расчехленным охотничьим оружием».
Апофеоз чрезмерно широкого усмотрения правоприменителей, а в сути абсурда, достигнут формулировками нового Закона об охоте. К охоте приравнено «нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами». К орудиям охоты этот же закон относит огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты. Таким образом, по смыслу приведенных предписаний, нахождение в охотничьих угодьях физических лиц не только с оружием (причем в любом виде: зачехленном — не зачехленном- в собранном — разобранном- заряженном — разряженном), или собаками охотничьих пород (на поводке, в наморднике, или без оных), но и, например, с манками, биноклями и т. п., или любыми транспортными средствами (согласно определения охота это ведь и транспортирование продукции) и т. д., приравнивается к охоте с вытекающими последствиями. Права и свободы граждан необоснованно ущемляются, а граждане становятся нарушителями. При-
равнивание на уровне закона законопослушных граждан к нарушителям, по моему мнению, исключает здравый смысл.
Компромисс между облегчением борьбы с браконьерством и соблюдением прав человека и гражданина, т. е. баланс в формулировках приравнивания к охоте (расширение или сужение перечня действий) невозможен. Или презумпция невиновности, провозглашенная Конституцией Р Ф и Кодексом Р Ф об административных правонарушениях, или презумпция виновности, предусмотренная новым Законом об охоте. Третьего не дано. Поскольку эти правовые принципы являются антагонистами (один исключает другой), предписания о приравнивании к охоте из правовых актов должны быть исключены (отменены). Известный постулат римского права, применяющийся в современной юстиции: «Лучше
освободить от ответственности десять виновных, чем осудить одного невиновного», должен действовать и в сфере регламентации охоты.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Туркин Н. В. Закон об охоте от 3 февраля 1892 года: с историческим очерком и мотивами, с приложением оставшихся в силе законоположений об охоте и таблиц сроков охоты. М., 1892. С. 108.
Закон об охоте от 3 февраля 1892 г. // Полное собрание законов Российской Империи. СПб., 1895. Собрание Третье. Т. 12 (1892). № 8301. С. 81−85. //http: //www. runivers. rU/bookreader/book10006/#page/87/mode/1up.
Труды по выработке законопроекта об охоте в связи с участием Императорского общества правильной охоты: с приложением резолюций 2-го Съезда охотников. М., 1911. С. 243.
Об утверждении Положения об охотничьем хозяйстве РСФСР: постановление ВЦИК и СНК от 10. 02. 1930 г. // СУ РСФСР. 1930. № 9. Ст. 109. С. 125−128.
Об утверждении Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР: постановление Совета Министров РСФСР от 10. 10. 1960 г. № 1548 // СП РСФСР, 1960. № 34. Ст. 164.
Об охоте и охотничьем хозяйстве в Камчатской области: Закон Камчатской области от 3 августа 2001 г. № 163 // Официальные Ведомости. 2001. 20 сент. (№ 39.)
Определение Верховного Суда Р Ф от 20. 06. 2003 № 60-Г03−12 // Бюллетень Верховного Суда Р Ф. 2004. № 5.
О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: постановление Правительства Р Ф от 10. 01. 2009 № 18 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 509.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой