Региональные особенности моделирования стратегии развития экономики в посткризисный период

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 332.1 ББК 65. 049 (2 Рос)
П 93
Н. И. Пшиканокова, Ф.Р. Азашикова
Региональные особенности моделирования стратегии развития экономики в посткризисный период
Аннотация:
Рассмотрены теоретические основы региональной экономики на конкретном предмете — субъекте РФ с отражением основных социально-экономических показателей.
Для аспирантов и преподавателей, занимающимися проблемами регионоведения.
Ключевые слова:
Регион, валовой региональный продукт, социально-экономические индикаторы.
Эффективность развития экономики России в настоящее время зависит от экономических стратегий хозяйствования, реализуемых в регионах. В связи с этим особое значение приобретают методы решения проблем совершенствования действующей системы
государственного управления транзитивной экономикой на мезоуровне. Динамика переходного периода требует от субъектов Федерации принятия срочных новаторских, нетрадиционных решений, учитывающих интересы населения и государства, способствующих росту самостоятельности регионов.
Для определения приоритетных задач развития регионов и методов их обоснования необходимо, на наш взгляд, охарактеризовать данную проблему в историческом аспекте. Существовавшая до 70-х годов XX века плановая система управления регионов имела противоречивый характер, выражавшийся в разделении хозяйственных полномочий различных органов власти. Во-первых, исполкомы областных и местных советов курировали вопросы учреждений социальной сферы, колхозов и частично госхозов в сельском хозяйстве, предприятий пищевой и легкой промышленности, а также промышленности строительных материалов, часть жилищно-коммунального хозяйства. Во-вторых, преимущественное число предприятий промышленности, определенная часть сельскохозяйственных предприятий и учреждений социальной сферы относились к объектам управления союзных республиканских министерств и ведомств. В-третьих, региональные партийные органы занимались вопросами всего хозяйственного комплекса региона и могли серьезно влиять на решения союзных или республиканских министерств и ведомств.
С начала 70- х годов в науке и плановой сфере большую популярность получила идея комплексного экономического и социального развития территорий. В этой связи изменилась и сама методология планирования регионов, учитывающая ряд факторов: специализацию региона, оптимальное соотношение общественных потребностей в экономических ресурсах и наличие производственного потенциала в данный период времени, соответствие уровня жизни населения региона объективно обусловленным критериям, преимущественное использование предприятиями региона факторов интенсивного воспроизводства.
Названные подходы к управлению регионов имели как негативные, так и позитивные стороны, которые проанализированы в ряде серьезных научных
исследований. Для определения сегодняшней модели стратегии развития регионов необходимо, по нашему мнению, использовать достоинства прежних систем регионального управления. В современных условиях появились новые факторы, существенно влияющие как на развитие страны в целом, так и на развитие ее регионов. В частности, коренным образом изменилась система отношений между экономическими агентами и органами управления региона. В последнее десятилетие прошлого века принципиально изменились и условия
финансирования: соотношение государственных и частных капитальных вложений в промышленность изменилось в пользу последних. В настоящее время в производстве валового регионального продукта (ВРП) возрастает роль домохозяйств и сферы услуг, институтов инфраструктуры рынка, финансовых услуг.
В новых условиях хозяйствования субъекты
Федерации должны, координируя свои действия с федеральным правительством, определять стратегию развития своего региона. При этом важное значение приобретает использование трансформационного потенциала рыночно-институциональных изменений в экономике. Для разработки модели стратегии развития современного региона должна быть использована особая методология, которая содержит ряд принципиальных положений. К их числу можно отнести:
— принцип сравнительных преимуществ. В связи с тем, что регион, не являясь изолированной территорией, имеет обширные межрегиональные связи, возникает необходимость выявления и оценки его конкурентных преимуществ-
— опора на собственную ресурсно-сырьевую базу, а также территориальные факторы развития-
— выявление приоритетов отраслевого развития и коррекция хозяйственной специализации региона-
— замкнутость производственно-энергетических циклов и ориентация на изготовление конечного продукта-
— наращивание ресурсно-производственного (факторнокумулятивного) и маркетингово-коммерческого потенциала региона и другие.
Разработка стратегической модели развития региона
представляет собой сложную, комплексную работу, объединяющую разных специалистов. Однако ее эффективность во многом зависит от научного обоснования и состояния прогностической деятельности в регионе.
Одним из основных разделов разработки модели стратегии развития региона является анализ его социальноэкономического развития за последний период, при котором выявляются основные тенденции и наиболее острые проблемы в экономике региона. Это предполагает анализ демографических показателей и миграции населения- отраслевой структуры материального производства (или ВРП) и динамики инвестиций- рынка труда и уровня жизни- внешнеэкономической деятельности и др.
Рассмотрим кратко социально-экономическое развитие Республики Адыгея 90-х годов по первым двум показателям. Демографическая ситуация характеризуется стабильно кризисной ситуацией, что основывается на объективных данных.
События последних лет в России, характеризующиеся политическими и экономическими трансформациями, обострили демографическую ситуацию. С начала 90-х годов в обществе происходит одновременное падение рождаемости и повышение смертности. Данный процесс имеет место во всех 89 субъектах РФ, среди которых Республика Адыгея является типичным регионом с высокой демографической нагрузкой. Население старше трудоспособного возраста составляет здесь 22,9% от общей численности населения, что выше в 1,1 раза, чем по Северо-Кавказскому району и в целом по России. Анализ статистических данных показывает, что количество лиц старше трудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста имеет устойчивую тенденцию к росту.
В Республике Адыгея данный показатель выше, чем по России и Северо-Кавказскому району, что свидетельствует о нарастающем процессе старения населения.
Плотность населения на начало нового века составила 58 человек на 1 кв. км, что превышает среднероссийский показатель примерно в 7 раз. За последние 5 лет естественная убыль населения, в республике стала самой высокой за послевоенный период, что составила 1,8 тыс. человек. Снижение рождаемости в республике дошло до критической черты. Известно, что две трети общего числа рождений приходится на молодых женщин в возрасте 2029 лет, а их в Адыгее к концу 90-х годов было на 6% меньше, чем в начале периода. Уровень рождаемости в республике не обеспечивает простого воспроизводства населения. Спад рождаемости на протяжении ряда лет сделал практически необратимым процесс старения населения Адыгеи. В настоящее время, как отмечено выше, каждый четвертый находится в возрасте старше трудоспособного.
Заметное воздействие на уровень смертности в республике оказывает не только процесс старения, но и другие факторы, в том числе ухудшение социальноэкономической обстановки, разбалансированность
питания, медикаментозный дефицит, слабое развитие здравоохранения. В среднем за пять лет, с 1999 по 2004 годы убыль населения составляла более 2000 человек
ежегодно. При этом смертность населения в сельской местности выше, чем в городской на 16,3% и на 7,9%, чем в среднем по Адыгее.
Важной проблемой, связанной с демографической ситуацией в Адыгее, является также миграция населения. Из-за неравномерности миграционных потоков в республике актуализируются вопросы размещения переселенцев и финансирования их обустройства, решения которых невозможно без поддержки Федерального правительства. Отсутствие федеральных законов о миграции и порядке депортирования незаконных мигрантов не позволяет эффективно регулировать данные процессы.
Важнейшим показателем уровня регионального развития является объем валового регионального продукта, который используется в нашей стране с 1994 года. Однако его расчет в сопоставимых ценах, необходимый для определения региональной динамики, осуществляется лишь с 1997 года. Поэтому с учетом имеющейся статистической базы для анализа региональной динамики производства целесообразно проводить исследование за более длительный период по отраслям производства и, прежде всего, по главной части реального сектора -промышленности. В то же время ВРП на душу населения позволяет сделать анализ внутри территорий РФ. В частности, по данному показателю на сегодняшний день Республика Адыгея занимает одно из последних мест: по Российской Федерации — предпоследнее, перед Ингушетией, место.
Анализ динамики сельскохозяйственного и промышленного производства в натуральном выражении показал, что здесь отмечается постоянная тенденция к сокращению. Так производство всех основных 25 видов выпускаемой в республике продукции сократилось на 21% (муки), 95% металлорежущих станков, 97% (мяса) и т. д.
Несмотря на значительное снижение внутри данного периода объема производства пищевой и перерабатывающей промышленности, все годы он остается наибольшим (более 50%).
Одной из причин этих тенденций, на наш взгляд, является изменение структуры производства по формам собственности, стимулировавшее рост предприятий с частной формой собственности. К концу рассматриваемого периода они составили более 70% от общего количества предприятий Адыгеи. Другой причиной рассматриваемых трансформаций явились изменения в структуре инвестиций по отраслям промышленности. С начала 90-х годов значительно уменьшилась доля инвестиций, направленных в машиностроение, легкую промышленность. Анализ структуры инвестиций в основной капитал по отраслям промышленности показал, что к концу 90-х годов доля инвестиций в машиностроение сократилась с 4,6% до 0,5% от общего объема инвестиций в промышленность республики. В этот же период доля инвестиций в легкую отрасль промышленности сократилась с 2,1% до 0,01%.
Несмотря на снижение роли промышленности в Республике Адыгея, она оказывает большое влияние на уровень занятости, доходы населения, общее финансовое положение. Вместе с тем следует отметить, что падение промышленного производства можно возместить ростом других отраслей. Для Адыгеи это сельское хозяйство,
занимающее первое место по удельному весу в отраслевой структуре ВРП (24,2% против 16,7%, приходящихся на долю промышленности). Однако динамика развития сельского хозяйства представляет собой сложную проблему, требующую серьезного научного анализа, что не представляется возможным в рамках данной статьи.
Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что в экономике Республики Адыгея в конце ХХ века и в начале нового столетия происходили типичные для всех субъектов Федерации процессы, в результате которых произошла глубокая дифференциация регионов по основным экономическим показателям. Вместе с тем, начало нового века сопровождалось появлением новых явлений (усиление зависимости регионов от глобализации экономики, изменения технологических и научно-
технических процессов, повышение экологических требований и т. д.), которые необходимо учитывать в разработке моделей стратегии регионального развития.
Для Республики Адыгея необходима, по нашему мнению, такая политика, которая ориентирована на сокращение межрегиональных различий по уровню экономического развития для решения главной социальной задачи — повышение уровня жизни населения региона.
Примечания:
1. Итоги социально-экономического развития Республики Адыгея за 1999−2004 гг. Госкомстат Р А. Майкоп, 2005.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004. Стат. сб. / Росстат.- М., 2004. — 966с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой