Недостатки перекрестного субсидирования в электроэнергетике

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

НЕДОСТАТКИ ПЕРЕКРЕСТНОГО СУБСИДИРОВАНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
© Лобанова Е. В. *
Новосибирский государственный технический университет, г. Новосибирск
Перекрестное субсидирование (ПС) в электроэнергетике — это оплата электроэнергии, при которой происходит перераспределение ценовой нагрузки между разными группами потребителей и крупные энергоемкие потребители оплачивают часть энергии, потребленной населением, сельским хозяйством и бюджетными организациями. В России, перекрестное субсидирование берет свое начало в 90-е годы, в период значительных экономических преобразований и выступает как элемент социальной защиты. Вот уже более 15-ти лет правительство страны безрезультатно борется с этой проблемой.
Главной проблемой ПС является то, что занижение тарифа для субсидируемых групп потребителей приводит к росту затрат на электроэнергию субсидирующих групп потребителей. При этом нельзя не отметить, что стоимость передачи электроэнергии для «льготных» групп гораздо выше, ведь их электроснабжение осуществляется на низших классах напряжения и проходит большее количество трансформаций, что приводит к увеличению затрат. Получается, что тариф на электроэнергию для субсидируемых групп потребителей становится ниже фактической себестоимости, хотя энергия для населения и промышленности производится на одних и тех же станциях, да и структура тарифа для обеих групп остается одинаковой. В результате этого, все непокрытые «льготной» группой потребителей затраты перекладываются на промышленные предприятия. На данный момент в России цены на электроэнергию для промышленных потребителей, в среднем, на 40% выше, чем для населения, в то время, когда в большинстве стран мира все обстоит в точности да наоборот: тариф для промышленных потребителей в среднем на 40−80% ниже тарифа для населения.
На первый взгляд, такая политика имеет хороший потенциал и несет только пользу, но если взглянуть глубже, можно понять, что это всего лишь иллюзия полезности.
Во-первых, на данный момент электроэнергию по льготному тарифу получают все категории населения, вне зависимости от того, нуждаются они в этом или же расходы на электроэнергию являются не только не критиче-
* Магистрант кафедры Производственного менеджмента и экономики энергетики. Научный руководитель: Мошкин Б. Н., доцент кафедры Производственного менеджмента и экономики энергетики, кандидат технических наук.
78
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ
скими, а даже незаметными для их бюджета. Отсутствует дифференциальный подход: большая часть средств ПС уходит на льготы состоятельных граждан, которые потребляют больше электроэнергии, при этом малообеспеченные слои населения, которые действительно нуждаются в этих льготах, получают их в значительно меньшем объеме.
Во-вторых, при данной системе тарифообразования происходит деградация основных фондов электроэнергетике, последствием которой станет кризис в энергетическом комплексе. Для урегулирования этого кризиса потребуется большое количество финансовых вложений, которые будут компенсироваться за счет повышения тарифа на электроэнергию.
В-третьих, перекрестное субсидирование является огромной дополнительной нагрузкой промышленных потребителей, ведущей к росту издержек, уменьшению свободных средств, объема внутренних инвестиций и, в конечном счете, к снижению темпов роста развития предприятий. Все это негативно сказывается на росте валового внутреннего продукта в стране. А ведь без ПС предприятия могли бы направить сэкономленные деньги на развитие производства и реализацию социальных программ, в том числе увеличение заработной платы.
Это приводит к тому, что промышленные предприятия вынуждены увеличивать цену готовой продукции. Цена может увеличиваться бесконечно, в случае, если продукция переходит из одной отрасли в другую, так как она может являться готовой продукцией для одной отрасли и сырьем для другой. Получается, что каждая отрасль накидывает свою надбавку на цену готовой продукции, которую предприятия переплатили за электроэнергию. По статистическим данным, увеличение тарифа на электроэнергию в два раза для промышленных предприятий приводит в среднем к увеличению цен готовой продукции на 30%. Выходит, что население само оплачивает все полученные на электроэнергию льготы при первом же походе в магазин.
Если рассмотреть статистические данные отдельно по регионам, то для кемеровской области перекрестное субсидирование за 2010 год составило 18,6%, для Новосибирской области этот показатель равен 23,7%. Это значит, что тариф на электроэнергию для промышленности на 18,6% и 23,7% соответственно, выше экономически обоснованного. Это привело к тому, что цены и тарифы на потребительском рынке Кемеровской области за 2010 год увеличились на 8,7%, в том числе — на 8,9% на продовольственные товары, на 5% - на непродовольственные, на 12,5% - на платные услуги населению. По Новосибирской области эти показатели немного меньше: цены и тарифы увеличились на 7,8%, на 8,2% на продовольственные товары, на 5,5% - на непродовольственные, на 9,8% - платные услуги населению.
После проведения расчетов на основе показателей 2010 года выяснилось, что при наличии перекрестного субсидирования в Кемеровской области благосостояние одного человека увеличится на 54,26 рублей, в Новоси-
Ценообразование в инфраструктурных отраслях экономики
79
бирской — на 50,03. Но не стоят забывать о росте цен на товары, при котором в Кемеровской области потребители потеряли 402,5 рублей, а в Новосибирской 574,25 рублей. Путем простых расчетов стало ясно, что благосостояние потребителей в областях уменьшилось на 348,24 и 523,95 рублей соответственно. Получается, что приходя в магазин потребители в несколько раз «переплачивают» за полученные льготы на электроэнергию.
Сейчас мало кто сомневается в необходимости перекрестного субсидирования, при этом оно продолжает применяться до сих пор. Однозначно, что невозможно ликвидировать перекрестное субсидирование одномоментно — здесь необходимо его поэтапное прекращение, которое связано с возможными социальными потрясениями в обществе. Ведь эта одномоментная ликвидация приведет к резкому росту тарифа на электроэнергию для населения, при этом цены останутся на прежнем уровне, что естественно приведет к росту социальной напряженности.
На данный момент правительством применяются инициативы, по ликвидации перекрестного субсидирования, которые позволяют надеяться, что даже если оно не будет побеждено в ближайшее время, то хотя бы взято под контроль.
Список литературы:
1. Михайлов С. Н., Антонов Г. Д. Инвестиционная привлекательность энергокомпаний / С. Н. Михайлов, Г. Д. Антонов // ЭКО. — 2004. — № 3.
2. Меморандум «О проблеме перекрестного субсидирования в электроэнергетике».

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой