Развитие отрасли капитального ремонта многоквартирных жилых домов

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

42,9% затрат на выращивание коровы, за два — на 39,1%, за три — на 28,1% больше, чем при начислении амортизации линейным способом.
Политика финансирования воспроизводственного процесса включает все возможные ресурсы, которыми располагает сельскохозяйственная организация. Амортизационный фонд обеспечивает финансирование выращивания ремонтного (племенного молодняка) на 59,8%.
Обобщающим индикатором экономической эффективности капитальных вложений может служить показатель, представляющий собой рентабельность воспроизводства, включающий долю дохода от пожизненной продуктивности коровы, обеспеченную мероприятиями по воспроизводству.
Исходя из проведенных исследований, бухгалтерской и экономической службам сельскохозяйственных организаций специализирующихся на производстве молока можно рекомендовать:
— производить определение балансовой стоимости молочных коров на основе учета фактических затрат на их выращивание-
— проводить ежегодную переоценку балансовой стоимости коров основного стада с учетом инфляционного процесса-
— формировать амортизационный фонд за счет начисления амортизации на продуктивный скот при использовании способа списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования.
Список литературы
1. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии / К. Маркс- пер. И.И. Скворцова-Степанова. Т. 2. Кн. 2. Процесс обращения капитала / Под. ред. Ф. Энгельса. — М.: Политиздат, 1978. — 648 с.
2. О восстановлении основного капитала предприятий / Ю. А. Конкин, Л. В. Тришкина, А. В. Коноваленко // Сборник научных трудов «Проблемы хозяйствования предприятий АПК в рыночных условиях». — М.: МГАУ имени В. П. Горячкина, 2001. — С. 3−11.
РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
© Удалых С. К. *
Евразийский лингвистический институт
Московского государственного лингвистического университета,
г. Иркутск
Рассматривается история строительства и состояние капитального ремонта многоквартирных домов. Исследуются новые правила капи-
* Доцент кафедры Экономики, менеджмента и туризма, кандидат экономических наук, доцент.
тального ремонта жилых домов и основные проблемы, связанные с реализацией этого вида инвестиционной деятельности.
Ключевые слова капитальный ремонт многоквартирных домов- общее имущество многоквартирного дома- денежные фонд и долгосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов- региональный оператор.
В современных условиях функционирования российской рыночной экономики появляется новая отрасль хозяйствования — капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД).
Основная масса таких домов построена в СССР в 50-е, 60-е и 70-е годы прошлого века. Действенным импульсом развития массового жилищного строительства стало принятие Постановления Ц К КПСС и Совета Министров СССР «О развитии жилищного строительства в СССР» от 31. 07. 1957 г. № 931 [1]. В ходе реализации этого директивного документа во всех республиках и регионах страны были созданы мощные организации строительной индустрии и местные предприятия (материально-техническая база) по выпуску строительных материалов, конструкций и деталей, что позволило в относительно короткие сроки нарастить объемы жилищного строительства и обеспечить значительное число граждан благоустроенным жильем.
Основным видом вводимого жилья в указанные годы были МКД в кирпичном, крупноблочном и крупнопанельном исполнении. Как известно, через определенное время, исчисляемое десятками годов, требуется поддержание нормального состояния общего имущества этих домов в форме капитального ремонта.
В состав общего имущества МКД включаются помещения общего пользования, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи и технические подвалы, котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование- чердаки и крыши- ограждающие несущие конструкции МКЖД (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) — ограждающие ненесущие конструкции (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) — механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование- земельный участок, на котором расположен МКД- иные объекты для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД (включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка дома.
До недавнего времени (в СССР и в первые годы рыночной России) капитальный ремонт общего имущества МКД осуществлялся в основном государством за счет бюджетных средств. Объемы и темпы такого капиталь-
ного ремонта не позволяли восстановить эксплуатационные характеристики жилых домов. В результате общее имущество не ремонтировалось должным образом, и весьма часто отмечались такие факты, как грязные подъезды, залитые фекалиями подвалы, разрушенные чердаки и кровля, устаревшие и регулярно выходящие из строя инженерные коммуникации (водопровод, отопление, канализация) и прочее.
В последние годы функции проведения капитального ремонта МКД были возложены на созданную в 2007 году специальную государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства [2]. Деятельность этого Фонда несколько улучшила ситуацию, но не решила полностью проблему капитального ремонта общего имущества. По состоянию на 1 января 2014 года за весь период работы Фонда проведен (т.е. полностью завершен) капитальный ремонт 141 414 многоквартирных домов, где проживают 18 285 тысяч человек. При сохранении существующих объемов капитального ремонта в ближайшие 10 лет порядка 300−400 млн. квадратных метров жилья в России придет в состояние, не пригодное для проживания людей [3, с. 8].
В настоящее время в России в результате поисков и экспериментов удалось найти первоначальные подходы к определенному решению проблемы реального капитального ремонта общего имущества, наработать пробную технологию содержания многоквартирных домов и создать для этого соответствующую нормативно-законодательную базу. Капитальный ремонт МКД теперь будет проводиться по новым правилам — за счет денежных средств собственников помещений (в т.ч. квартир) такого дома.
Новые правила с 2014 года закреплены в Жилищным кодексе РФ [4]. Собственникам предлагается на выбор два способа накопления финансовых средств — на специальном счете или на счете регионального оператора. Как показала самая первая практика, большая часть собственников выбрала второй способ — формирование фонда капитального ремонта МКД на счете регионального оператора.
Основные этапы (операции) введенного с сентября-октября 2014 года в большинстве регионов Российской Федерации единого порядка осуществления капитального ремонта МКД нижеследующие:
а) создание Товарищества собственников жилья (ТСЖ) или другого объединения собственников (Жилищно-строительного кооператива, Жилищного кооператива) —
б) образование в регионе под руководством Правительства региона специальной государственной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», которая будет региональным оператором, владельцем счета поступающих от собственников средств, выполнять профессиональные функции по проведению капитального ремонта МКД-
в) формирование на счете регионального оператора единого регионального денежного (финансового) фонда капитального ремонта МКД-
г) ежемесячные взносы собственников помещений МКД в указанный фонд денежных средств, определяемых по относительно простой методике-
д) разработка и утверждение Правительством региона долгосрочного плана капитального ремонта МКД на 30 лет (например, 2014−2043 годы) с разбивкой по пятилеткам и годам капитального ремонта для каждого дома, с ежегодной актуализацией этого плана-
е) организация испытательных, изыскательских, проектных и ремонтно-строительных работ для каждого многоквартирного дома-
ж) осуществление других работ по капитальному ремонту общего имущества с вводом в действие отдельных отремонтированных домов и др.
Основные функции по начислению взносов на капитальный ремонт и их сбору, сохранению накопляемых денежных средств, организации изыскательских, проектных и ремонтно-строительных работ, осуществлению финансирования капитального ремонта отдельных домов, заключению договоров и их реализации (договоры с проектными и ремонтно-строительными организациями, поставщиками оборудования и строительных материалов и пр.), контролю за сроками и качеством капитального ремонта, а также по вводу в строй восстановленных домов возложены на государственную организацию «Фонд капитального ремонта», т. е. регионального оператора.
При этом законодательно обеспечивается финансовая устойчивость регионального оператора. Контроль за хозяйственной деятельностью регионального оператора берет на себя государство в лице региональной власти -Правительства региона.
Указанная выше технология капитального ремонта МКД только вводится в России, т. е. является пока совершенно новым делом. Поэтому ожидаются серьезные проблемы при реализации долгосрочных региональных планов капитального ремонта МКД. Рассмотрим ряд важных проблем.
1. Проблемы финансирования (сбора денежных средств). По предварительным расчетам размер месячного взноса собственника помещения в большинстве случаев в первые годы составит сумму в пределах 250−500 руб. (эта сумма зависит от тарифа за один квадратный метр площади, определяемого на каждый год Правительством региона, и от общей площади помещения). При этом возможны самые разные ситуации: часть собственников не будет производить взносы по причинам, что срок ремонта их дома по утвержденному плану еще далеко или ремонт конкретного дома уже выполнен и теперь нет смысла далее осуществлять плату.
В этих условиях необходима разработка надежного административного и экономического механизма ритмичного и полного сбора денежных средств с целью осуществления эффективного воздействия на собственников-неплательщиков по различным причинам. Пока такой механизм отсутствует, и поэтому возможны ситуации нехватки средств на полноценный капитальный ремонт очередных домов.
2. Проблемы страхования (сохранения) накопленных средств (взносов). Основные денежные средства будут накапливаться и использоваться в течение длительного периода — 30 лет. По российскому опыту такой срок является крайне рискованным и не очень надежным. Советская практика и российская рыночная действительность показывают, что за длительный период, исчисляемый десятилетиями, любые средства могут обесцениться или совсем исчезнуть.
Поэтому необходима уже сейчас понятная система (может быть даже международная) страхования (сохранения) указанных средств, которой пока в Российской Федерации не создано. В официальных документах о введении новых правил капитального ремонта МКД и о накоплении на эти цели денежных средств нет упоминания о порядке страхования средств.
Опасения, что вносимые собственниками ежемесячно в течение многих лет деньги на капитальный ремонт не сохранятся до времени планового ремонта дома, могут в свою очередь стать поводом для уклонения от уплаты взносов некоторыми собственниками квартир.
3. Проблемы организационно-технического порядка. Долгосрочный план капитального ремонта МКД в регионе содержит, как правило, несколько тысяч домов (например, в план на 2014−2043 годы по Иркутской области внесено 14,5 тыс. многоквартирных домов- их общая площадь составляет 31,7 млн. квадратных метров).
Для своевременного и качественного проведения капитального ремонта таких многочисленных объектов необходима серьезная профессиональная плановая организационно-техническая подготовка, включающая, как минимум, нижеследующее:
а) создание организаций для своевременного проведения различных испытательных, изыскательских и проектных работ по каждому конкретному дому (испытание грунтов под домом, испытание отдельных конструктивных элементов — фундаментов, стен, перекрытий, лестничных маршей и т. д.- разработка проектно-сметной документации на ремонтно-строительные работы) —
б) создание (строительство) предприятий и производств местной базы по выпуску различных относительно дешевых строительных материалов, конструкций и деталей, необходимых для проведения капитального ремонта МКД-
в) создание в регионе специальных ремонтно-строительных организаций, способных качественно вести различные виды работ на восстанавливаемых домах- ремонтно-строительные работы существенным образом технически и организационно отличаются от возведения нового объекта. Эти работы ведутся в крайне стесненных условиях с применением специальных видов малогабаритной техники и особых инженерно-технических знаний-
г) создание на территории Российской Федерации заводов и производств по выпуску малогабаритной ремонтно-строительной и транс-портно-погрузочной техники (микропогрузчики, микроподъемники, микроэкскаваторы, микротранспорт и пр.) для эффективного ведения капитального ремонта МКД в стесненных условиях жилых кварталов и жилых микрорайонов-
д) организация подготовки квалифицированных работников (техники, инженеры, рабочие) разных специальностей по капитальному ремонту МКД. Ремонтно-строительные работы имеют свою специфику и для своего качественного выполнения требуют подготовленных специалистов-
е) заблаговременное создание резервного (обменного) жилья для временного размещения жильцов на период капитального ремонта дома. Это связано с тем, что возможны отдельные случаи, когда потребуется осуществление сложного ремонта отдельных конструктивных элементов (например, фундаментов, стен, лестниц и т. д.) и поэтому частичного или полного освобождения помещений и даже остановки функционирования дома.
Вышеуказанные серьезнейшие проблемы организационно-технического порядка пока еще даже не ставятся ни на региональном, ни на муниципальных уровнях.
4. Общеорганизационные региональные проблемы. В связи с предстоящим уникальным по масштабам разворотом капитальных ремонтно-строительных работ возникает проблема создания совершенно новой отрасли национальной экономики или, по крайней мере, специальной отрасли жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации и в регионах. Эта отрасль должна объединять как ремонтно-строительные и проектно-изыскательские организации, так и предприятия и производства местных строительных материалов и конструкций, предприятия по изготовлению малой строительной техники, учебные заведения по подготовке ремонтно-строительных кадров и прочие объекты инфраструктуры.
Необходимо правильно стратегически оценивать назревающую в России новую организационную обстановку, связанную с инвестиционными проблемами. Кроме предстоящего огромного капитального ремонта МКД предстоят еще следующие крупные направления инвестиционной деятельности:
— дальнейшее продолжение без снижения объемов и темпов нового жилищного строительства (такая политика предусмотрена в федеральной и региональных государственных долговременных целевых программах «Жилье») —
— начало строительства и ввод в строй определенного объема резервного (обменного, не всегда комфортабельного) жилья для временного размещения жильцов на период капитального ремонта дома (такой программы пока нет) —
— начало строительства и ввод в строй определенного объема комфортабельной жилой площади для последующего переселения граждан, которые в течение многих лет проживают в крупнопанельных домах разных серий и типов (построенных несколько десятилетий тому назад). Как известно, такие дома рассчитаны на эксплуатацию в течение ограниченного временного периода (50−70 лет) — после этого периода они подлежат демонтажу или сносу. Указанные временные пределы уже наступают во многих городах страны. Программ же планомерного сноса таких домов в России пока не создано, как и нет стратегии возведения нового комфортабельного жилья, которое должно заменить демонтируемые дома.
Таким образом, возникает особая общероссийская ситуация, которой ранее не было — теперь одновременно предстоит реализовывать вышеуказанные 4 направления инвестиционной деятельности. Эти направления потребуют значительного увеличения финансовых, технических, материальных и трудовых ресурсов- о таких возрастающих потребностях многим руководителям регионов, специалистам и менеджерам пока даже неизвестно.
Для эффективного продвижения рассматриваемых направлений необходимо планировать их развитие на перспективный период как единое целое и как комплексное государственное социально-экономическое направление.
Список литературы:
1. Постановление Ц К КПСС и Совета Министров СССР «О развитии жилищного строительства в СССР» от 31. 07. 1957 г. № 931 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //uristu. com/library/sssr/ussr_5213.
2. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21. 07. 2007 г. № 185-ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //base. garant. ru/12 154 776.
3. Капитальный ремонт в многоквартирных домах и тарифы на коммунальные услуги: вопросы и ответы. — М. :ЗАО «Библиотечка Российской газеты», 2014. Выпуск 10. — 160 с.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации (в ред. от 21. 07. 2014 г. № 255-ФЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: htlp: //www. logos-pravo/ page. php? id=2040.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой