Отзыв об автореферате диссертации Е. Е. Забуга «Медиация как альтернативная форма уголовного преследования несовершеннолетних»

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 343. 137. 5
ББК Х408. 06+Х408. 115
ОТЗЫВ ОБ АВТОРЕФЕРАТЕ ДИССЕРТАЦИИ Е. Е. ЗАБУГА «МЕДИАЦИЯ КАК АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ФОРМА УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»
С. В. Тетюев
Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск
Диссертация «Медиация как альтернативная форма уголовного преследования несовершеннолетних», выполненная Е. Е. Забу-га в Омской юридической академии под руководством доктора юридических наук, профессора Ю. В. Деришева, представлена на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12. 00. 09 — уголовный процесс [1].
Конституция Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38). Это означает, что государство в лице его органов должно охранять и защищать права, свободы и законные интересы всех лиц, не достигших 18-летнего возраста, а также интересы семьи, опираясь при этом на конституционные положения о правовом статусе личности и общепризнанные принципы и нормы международного права, которые провозглашают приоритет интересов и благосостояния детей и необходимость учета интересов семьи во всех сферах жизни общества и государства.
Как справедливо отметили Н. И. Гуков-ская, А. И. Долгова и Г. М. Миньковский в своей известной монографии «Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних», изданной в 1974 году, специализация — это исходное положение производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Идеи специализации производства по таким делам последовательно отстаивают международно-правовые стандарты в области защиты прав несовершеннолетних. Например, в п. 22.1 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1985 г. (далее — Пекинские правила), закреплено, что для обеспечения и поддержания необходимой профессиональной компетентности всего персонала, занимающегося делами
несовершеннолетних, следует использовать профессиональную подготовку, обучение в процессе работы, курсы переподготовки и другие соответствующие виды обучения.
Поэтому неслучайно Пленум Верховного Суда Р Ф в Постановлении от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» указывает, что уголовные дела в отношении несовершеннолетних должны рассматриваться наиболее опытными судьями. В этих целях следует постоянно совершенствовать профессиональную квалификацию судей, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних. Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и переподготовки не только по вопросам права, но и по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, виктимоло-гии, применения ювенальных технологий, используемых в рамках процессуального законодательства (п. 4).
Однако специализация заключается не только в предъявлении особых требований к судьям, дознавателям, следователям, осуществляющим производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Специализация применительно к таким делам рассматривается гораздо шире и предполагает также особый порядок уголовного преследования лиц, не достигших 18-летнего возраста, учитывающий их физиологические и социально-психологические особенности.
В настоящее время производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних регламентируется гл. 50 УПК РФ и представляет собой усложненный порядок, создающий особый охранительный режим в рамках уголовно-процессуальных отношений, участниками которых являются несовершен-
Bulletin of the South Ural State University. Ser. Law. 2015, vol. 15, no. 1, pp. 108−111
Тетюев С. В.
Отзыв об автореферате диссертации Е. Е. Забуга «Медитация как альтернативная форма уголовного… «
нолетние. Вместе с тем Пекинские правила ориентируют государства на то, чтобы при рассмотрении дел несовершеннолетних правонарушителей по возможности не прибегали к официальному разбору дела компетентным органом власти и чтобы полиция, прокуратура или другие органы принимали решения по делам несовершеннолетних без проведения официального слушания дела (п. 11).
В свете сказанного исследования, посвященные поиску и анализу альтернативных форм уголовного преследования несовершеннолетних, являются, безусловно, актуальными и необходимыми для уголовно-процессуальной науки в целях дальнейшей реализации в отечественном законодательстве и правоприменительной деятельности общепризнанных принципов и норм международного права.
В диссертации Е. Е. Забуга комплексно исследуется медиация как альтернативная форма уголовного преследования несовершеннолетних за совершение преступлений небольшой и средней тяжести. Автором рассматривается влияние идей дифференциации уголовно-процессуальной формы на уголовное преследование, обосновывается необходимость перехода к альтернативным формам разрешения уголовно-правовых конфликтов в отношении несовершеннолетних, предложено авторское понятие медиации, определены ее принципы, разработаны теоретическая модель медиации по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и рекомендации по совершенствованию законодательства, связанные с регламентацией медиации как дополнительного производства, являющегося составной частью производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (гл. 50 УПК РФ). Все это свидетельствует о научной новизне диссертации Е. Е. Забуга и определенном его вкладе в развитие научных представлений об уголовном преследовании несовершеннолетних и его альтернативных формах.
Предложения диссертанта основаны на достаточно репрезентативных эмпирических данных, которые включают в себя официальные статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде Р Ф и Генеральной прокуратуры РФ, акты Европейского Суда по правам человека, Конституционного и Верховного судов РФ, а также результаты анкетирования 182 судей, следователей, дозна-
вателей, прокурорских работников и адвокатов, работающих в Омской и Тюменской областях (с. 11 автореферата). Формулируя свои выводы, соискатель использует результаты анализа общепризнанных принципов и норм международного права, опыта зарубежных государств (Великобритании, Франции, Бельгии и др.).
Структура работы логически последовательна, способствует успешному достижению цели и решению задач, поставленных диссертантом и сформулированных на с. 9 автореферата. Работа состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка литературы и приложений, включая проект федерального закона о внесении изменений в отдельные нормативные акты РФ с целью реализации мер по построению дружественного ребенку правосудия.
В автореферате диссертации Е. Е. Забуга содержатся положения, которые пополняют потенциал уголовно-процессуальной науки, создают предпосылки для дальнейших научных изысканий и заслуживают поддержки со стороны юридической общественности.
Так, автором предлагается собственное определение понятия «медиация»: это способ разрешения уголовно-правового конфликта с помощью беспристрастной стороны (медиатора), который может быть использован в случае добровольного согласия на это пострадавшего (потерпевшего) и правонарушителя (подозреваемого, обвиняемого, подсудимого) для разрешения проблем, возникших в результате совершения преступления (с. 20 автореферата). Е. Е. Забуга выделяет элементы данной формы разрешения конфликта: посредничество как средство, определяющее природу медиации- уголовно-правовой конфликт как необходимая предпосылка и предмет разрешения- процедура как элемент, аккумулирующий порядок и условия медиации (с. 20−21 автореферата).
Диссертант определяет принципы медиации (добровольность, конфиденциальность, свободная стадия медиации, общедоступность посреднических услуг, самостоятельность ме-диационных органов) и обоснованно указывает, что медиация по уголовным делам в отношении несовершеннолетних должна учитывать и принципы ювенального судопроизводства: повышенная правовая защищенность, наименьшее вмешательство правоохрани-
Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2015. Т. 15, № 1. С. 108−111
Отзывы
тельных органов и суда, специализация органа власти, индивидуализация (с. 13−14, 21 автореферата).
Е. Е. Забуга подробно исследует правовые, исторические, научно-практические, организационные и экономические предпосылки создания института медиации по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в нашей стране (с. 22−24 автореферата).
Не останавливаясь на других положительных моментах проведенного диссертационного исследования, обратим внимание на те предложения и выводы, которые вызывают неоднозначную оценку, вследствие чего требуют дополнительной аргументации от соискателя.
1. В качестве базового института для медиации по уголовным делам в отношении несовершеннолетних Е. Е. Забуга предлагает использовать институт примирения сторон (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК Рф) при условии наполнения его педагогическим содержанием (с. 13, 18 автореферата). Вместе с тем, не раскрывая смысл категории «педагогическое содержание», автор считает возможным возложить проведение медиации и подписание ме-диационного соглашения на прокурора, мотивируя это доступностью органов прокуратуры для населения, необходимой штатной численностью и достаточным финансированием данных органов из федерального бюджета, а также опытом некоторых зарубежных государств (с. 14, 15, 23−25 автореферата). Вероятно, указанное предложение сформулировано по аналогии с досудебным соглашением о сотрудничестве, которое со стороны государства подписывает прокурор (ст. 317.3 УПК РФ). Однако возникает вопрос, каким образом и за счет каких ресурсов (прежде всего кадровых) прокуратура будет наполнять процедуру медиации педагогическим содержанием? Может быть, наиболее оптимальным является возложение медиации на органы и организации, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»)?
2. Рассуждая о необходимости проведения медиации по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних небольшой и средней тяжести, автор вместе с тем не раскрывает содержание данной процедуры. Воз-
можно, это обусловлено ограниченным объемом автореферата. Тем не менее, после ознакомления с его содержанием возникает твердое убеждение, что в рамках предложенной соискателем модели медиации должны проводиться определенные процессуальные (в том числе следственные) действия, и, если примирение между сторонами не будет достигнуто, Е. Е. Забуга предлагает считать все доказательства, полученные в ходе медиации, недопустимыми (с. 15, 25 автореферата). Такой подход неизбежно повлечет повторное проведение процессуальных действий с участием несовершеннолетнего правонарушителя в целях собирания доказательств, если производство по делу будет осуществляться (продолжаться) в общем порядке, предусмотренном гл. 50 УПК РФ. И данная ситуация вряд ли сможет соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, требующим быстрого ведения любого дела несовершеннолетнего и минимального его нахождения в орбите уголовного судопроизводства.
3. Диссертант предлагает проводить процедуру медиации только по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних небольшой и средней тяжести, совершенных впервые (с. 25 автореферата). Однако непонятно, чем обусловлено данное ограничение -лишь тем, что медиацию, по мысли автора, нужно вводить на базе процедуры прекращения уголовного дела, предусмотренной ст. 25 УПК РФ? Но в чем тогда будет принципиальное отличие прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон и прекращения уголовного дела после утверждения прокурором медиационного соглашения и почему процедура медиации невозможна по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях несовершеннолетних?
Высказанные замечания и обозначенные вопросы, возникшие при изучении автореферата диссертации, не влияют на общую положительную оценку проведенного исследования и не ставят под сомнение его теоретическую и практическую значимость, свидетельствуют о перспективности диссертации и необходимости дальнейшей разработки альтернативных форм уголовного преследования несовершеннолетних.
Судя по автореферату, диссертация Е. Е. Забуга является самостоятельной, завершенной научно-квалификационной рабо-
Bulletin of the South Ural State University. Ser. Law. 2015, vol. 15, no. 1, pp. 108−111
Тетюев С. В. Отзыв об автореферате диссертации Е. Е. Забуга
«Медитация как альтернативная форма уголовного… «
той, в которой содержится решение задачи, имеющей существенное значение для науки уголовно-процессуального права, и в полной мере соответствует критериям, установленным ч. 2 п. 9, п. 10 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Р Ф от 24 сентября 2013 г. № 842, а соискатель Е. Е. Забуга заслуживает присуждения ученой степени
кандидата юридических наук по специальности 12. 00. 09 — уголовный процесс.
Литература 1. Забуга, Е. Е. Медиация как альтернативная форма уголовного преследования несовершеннолетних: автореферат дис. … канд. юрид. наук / Е. Е. Забуга. — Омск, 2014. — 28 с.
Тетюев Станислав Владимирович — кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики, Южно-Уральский государственный университет (г. Челябинск). E-mail: stas_tetyuev@list. ru.
Отзыв поступил в редакцию 12 января 2015 г.
FEEDBACK ABOUT THE DISSERTATION OF E. E. ZABUGA & quot-MEDIATION AS AN ALTERNATIVE FORM OF CRIMINAL PROSECUTION OF MINORS& quot-
S. V. Tetyuev
South Ural State University, Chelyabinsk, Russian Federation
References
1. Zabuga E. E. Mediatsiya kak al'-ternativnaya forma ugolovnogo presledovaniya nesovershenno-letnikh: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk [Mediation as an alternative form of criminal prosecution of minors. Abstract Diss. Kand. (Law)]. Omsk, 2014. 28 p.
Stanislav Vladimirovich Tetyuev — Candidate of Sciences (Law), Associate Professor of Criminal Procedure and Criminalistics Department, South Ural State University, Chelyabinsk, Russian Federation. E-mail: stas_tetyuev@list. ru.
Received 12 January 2015.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Тетюев, С. В. Отзыв об автореферате диссертации Е. Е. Забуга «Медитация как альтернативная форма уголовного преследования несовершеннолетних» / С. В. Тетюев // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». -2015. — Т. 15, № 1. — С. 108−111.
REFERENCE TO ARTICLE
Tetyuev S. V. Feedback about the dissertation of E. E. Zabuga & quot-Mediation as an alternative form of criminal prosecution of minors& quot-. Bulletin of the South Ural State University. Ser. Law, 2015, vol. 15, no. 1, pp. 108−111. (in Russ.)
Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2015. Т. 15, № 1. С. 108−111

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой