Культура документирования в органах внутренних дел Российской Федерации

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ВЫСТУПЛЕНИЯ НА КРУГЛОМ СТОЛЕ
Е.С. Вершинина
Вершинина Екатерина Сергеевна — кандидат юридических наук, доцент кафедры управления
Нижегородская академия МВД России
Культура документирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
Обращение к энциклопедической литературе и специализированным словарям показывает, что на сегодняшний день существует огромное количество определений термина «культура».
В большинстве современных энциклопедий и словарей обнаруживается многозначность этого понятия. В данной статье, чтобы раскрыть понятие «культура документирования», будут приведены только те значения термина «культура», которые имеют отношение к какому-либо процессу или деятельности, поскольку документирование — это деятельность по составлению и оформлению документов.
В Толковом словаре живого великорусского языка Владимира Даля культура определяется как образование, умственное и нравственное1. С. И. Ожегов определяет культуру как высокий уровень чего-нибудь, высокое развитие, умение2.
В Словаре иностранных дел данное понятие трактуется как степень социального и интеллектуального развития, присущая кому- нибудь- уровень развития чего-нибудь3.
В новом словаре русского языка Т. Ф. Ефремовой, культура определяется как:
а) уровень развития каждой из областей жизни-
б) конкретные результаты такого развития4.
Современный толковый словарь при определении термина «культура» также делает акцент на том, что от лат. cultura — это образование, развитие. Понятие «культура» употребляется для характеристики специфических сфер деятельности или жизни людей и включает в себя результаты этой деятельности, а также человеческие силы и способности, реализуемые в деятельности (знания, умения, навыки)5.
Проанализировав приведенные определения, можно сделать вывод, о том, что культура документирования — это такой уровень развития деятельности по составлению и оформлению документов, при котором сотрудники органов внутренних дел обладают знаниями, умениями и навыками в области документирования и соблюдают соответствующие требования, предъявляемые к документам. Далее в статье речь пойдет именно об этих требованиях.
Различные по содержанию и назначению документы, создаваемые в органах внутренних дел, должны отвечать единым общим требованиям, то есть их подготовка должна осуществляется на основе требований унификации и стандартизации.
Основным направлением совершенствования работы с документами является унификация. Под унификацией понимается приведение чего-либо к единой системе, форме, единообразию. Унификация нацелена на сокращение количества подготавливаемых документов, создание единых форм, приведение документов к единообразию, снижение затрат на подготовку документов.
Подготовка и оформление документов в органах внутренних дел должны осуществляется в соответствии с положениями ГОСТа Р 6. 30−2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденного постановлением Госстандарта Р Ф от 3 марта 2003 года № 65-ст6, а также приказа МВД России № 615 от 20 июня 2015 года «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации"7.
1 Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. URL: http: //slovardalja. net/
2 Ожегов С. И. Толковый словарь. URL: http: //slovarozhegova. ru/
3 Зенович Е. С. Словарь иностранных слов и выражений. URL: http: //helpother2x. tk/diktantits/slovar-inostrannih-slov-i-virazheniy-zenovich-onlayn. html
4 Ефремова Т. В. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. URL: http: //www. classes. ru/all-russian/russian-dictionary- Dal-term- 14 208. htm
5 URL: http: //www. classes. ru/all-russian/russian-dictionary-Dal-term-14 208. htm
6 О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации: постановление Госстандарта Р Ф от 3 марта 2003 г. № 65-ст // СПС «КонсультантПлюс».
7 Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 // СПС «КонсультантПлюс».
Вершинина Е. С. Культура документирования в органах внутренних дел…
349
ВЫСТУПЛЕНИЯ НА КРУГЛОМ СТОЛЕ
Данные нормативные акты предъявляют к составлению и оформлению документов основные требования, которые можно сформировать в следующие группы:
— требования правовой культуры-
— требования информационной культуры-
— требования технической эстетики-
— требования оперативности.
Требования правовой культуры заключаются в соблюдении порядка подготовки, согласования и утверждения документов полномочными должностными лицами в соответствии с иными нормативными правовыми актами.
Информационная культура предполагает, что документы должны быть написаны в официальноделовом стиле, а по содержанию отвечать требованиям объективности, достоверности, логичности, краткости, точности, полноты, непротиворечивости, единообразия используемых терминов, грамматики, орфографии, пунктуации и стилистики русского языка.
Требования технической эстетики предъявляются к способам отображения информации на материальном носителе и распространяются на бумагу, шрифт, междустрочный интервал, реквизиты и другое.
Документы должны быть выполнены без помарок и исправлений на бумаге светлых тонов форматов А4 или А5, в исключительных случаях — A3 или А6, черным или синим красителем.
Документы выполняются машинописным способом с использованием технических средств, такие документы как рапорт, заявление, объяснение допускается писать от руки.
Все документы, за исключением нормативных правовых актов, должны иметь следующие поля: 30 мм — левое- 10 мм — правое- 20 мм — нижнее и верхнее. Нумерация страниц осуществляется посередине верхнего поля документа, при этом номер на первой странице не ставится. Рекомендуется использовать шрифт «Times New Roman», размеры от 13 до 15. Такие реквизиты, как наименование органа внутренних дел, справочные данные об органе внутренних дел и аннотация к документу, являются исключением из правил и оформляются шрифтом меньшего размера. Межстрочные интервалы должны быть от 1 до 1,5.
Кроме этого, конкретные реквизиты документов должны быть выполнены в соответствии с определенными правилами. Реквизит документа — это отдельный его элемент, всего их насчитывается 31. Каждый реквизит имеет свой номер, по которому можно определить конкретное место его расположения по формуляру-образцу (приложение № 1 к Приказу МВД России № 615 от 20 июня 2015 года).
Требования оперативности изготовления, оформления и обработки обусловливают разработку единообразных бланков и штампов, повышающих оперативность подготовки документов.
К сожалению, необходимо отметить, что культура документирования на сегодняшний день находится на низком уровне. И даже те простые правила, которые приведены выше, достаточно часто просто не соблюдаются. Объясняется это тем, что сотрудники органов внутренних дел зачастую не придают особого значения требованиям, предъявляемым к составлению и оформлению документов и считают их малозначительными. Можно сказать, что культура документирования находится за пределами правового поля, и сегодня трудно ответить на вопрос: «А будут ли иметь юридическую силу документы, подготовленные с нарушениями требований по их оформлению?» В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» юридическая сила документа — свойство официального документа вызывать правовые последствия1. Интересно, если в документе не соблюдены поля, сможет ли это вызвать правовые последствия? Вопрос риторический. Получается, что правильное оформление документов обеспечивается только высокой исполнительской дисциплиной сотрудника и контролем со стороны руководителя. Других стимулов и двигателей к соблюдению требований по составлению и оформлению документов нет. Этим и объясняется низкий уровень культуры документирования. Следовательно, для того, чтобы повысить уровень культуры документирования до приемлемого, необходимы две простые вещи — желание и возможность, желание исполнителя составлять документы в соответствии с установленными требованиями и возможность руководителя, обладающего достаточными знаниями, контролировать подготавливаемые его подчиненными документы.
1 ГОСТ Р 7.0. 8−2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: утв. приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. № 1185-ст // СПС «КонсультантПлюс». Далее — ГОСТ Р 7.0. 8−2013.
Юридическая техника. 2016. М 10

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой