Сценарии для Афганистана и Пакистана до 2050 г

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Политика и политические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

В. Я. Белокреницкий, С.Н. Каменев*
Сценарии для Афганистана и Пакистана до 2050 г.
Для определения перспектив развития этих двух тесно связанных между собой стран были сформулированы следующие сценарии.
«Помощь извне» основан на том, что при существующем состоянии экономической и политической систем этих стран решить задачу по мобилизации общества для модернизации всех сторон жизни, для решения экономических, экологических и социальных проблем не представляется возможным. Вместе с тем Запад, Китай, Индия и Россия заинтересованы в устранении постоянной угрозы нестабильности, исходящей из этого региона. Через каналы международных организаций и на двусторонней основе был создан механизм международной помощи, который стимулировал налаживание политических и общественных механизмов в Афганистане и Пакистане, которые смогли принять эту помощь и направить ее на решение задач экономического и социального развития.
«Модернизация через исламизацию». В результате политического переворота власть захватили исламские политические силы. Мировое сообщество устранилось от вмешательства в дела Афганистана и Пакистана, понимая, что внешние военные силы не смогут контролировать эти страны. В результате новый исламский режим обеспечил полноту политической власти, но столкнулся с необходимостью решать внутренние экономические проблемы. После непродолжительного периода неудачных традиционалистских экспериментов власти пришли к необходимости проведения модернизации. Основываясь на политической модели иранского типа, власти развернули модернизацию материальных условий жизни. Новая экономическая политика властей привлекла иностранные инвестиции первоначально исламских стран, но затем Китай, Индия и Запад также подключились к инвестированию в Афганистан и Пакистан. В результате быстрое экономическое развитие сосуществовало с политическим режимом, придерживающимся шариата.
«Вялотекущий кризис». Этот сценарий представляет собой вариант долгосрочного сохранения текущей ситуации. Афганистан и Пакистан понемногу развивают свою экономику, основываясь на внутренних ресурсах и иностранной помощи. Международное сообщество «откупается» от этих стран, их проблем, предоставляя экономическую помощь. Наиболее активные члены общества эмигрируют в другие страны, оставшиеся приспосабли-
ваются к скудным условиям жизни. Нет прогресса, но нет и катастроф.
В. Я. Белокреницкий
Предлагаемая схема сценариев для Афганистана и Пакистана исчерпывает все наиболее вероятные варианты развития двух соседних государств, попадающих в одну категорию. Причем прогноз касается одного параметра — модернизации развития, не включает вариантов внешней экспансии, идеологической и военной.
С точки зренм такой несколько обуженной траектории развития представляются наиболее правдоподобными сценарии 1 и 3. Причем они не исключают, а дополняют друг друга. Сценарий «Помощь извне» акцентирует внимание на необходимости помощи с тем, чтобы удержать страны от углубления разного рода кризисов и наступления коллапса катастроф. Из сценария не совсем ясно, насколько успешно будут при этом выполнены задачи экономического и социального развития. Речь, видимо, идет о достаточно быстром росте и удовлетворительном темпе преобразования традиционных структур в современные.
На мой взгляд, помощь извне не приведет к устойчиво быстрому развитию и решению социально-экономических задач. Слишком велико давление демографической инерции, слишком глубоко распалась социальная ткань, маловероятно, что удастся изменить культуру племенных сообществ запада и северо-запада Пакистана, юга и востока Афганистана, существенно повысить уровень грамотности и образованности женщин, включить их в самодеятельное население. Это можно было бы сделать только при проведении ДИКТАТОРСКОЙ модернизации, жестко навязанной «сверху», крайне затратной с финансово-экономической и социально-гуманитарной точек зрения. Демократия не создаст условий для форсированной модернизации, а ее отсутствие будет углублять кризисные процессы, создавая почву для социального застоя и политического брожения.
Внешняя помощь, таким образом, может лишь задержать сползание в обрыв, может позволить экономикам двигаться по краю пропасти. Эта траектория совпадает, как я понимаю, с той, что описана в сценарии «Вялотекущий кризис». Международное сообщество «откупается» от этих стран, а эмигра-
* Белокреницкий Вячеслав Яковлевич, доктор исторических наук, профессор, заместитель директора Института востоковедения РАН. Каменев Сергей Наумович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, заведующий сектором Пакистана Института востоковедения РАН.
ция позволяет им получить дополнительные ресурсы для вялотекущего развития. Не надо забывать, что внешние поступления от работающих за границей для Пакистана ныне составляет сумму, сопоставимую с объемом экспорта его товаров. Это явление можно охарактеризовать как пример глобализации, превращения стран в поставщиков дешевой рабочей силы, в которой остро нуждаются в первую очередь капиталоизбыточные нефтедобывающие страны Аравии и Персидского залива.
В определенном смысле не противоречит двум этим сценариям и сценарий номер 2. Модернизация, точнее, развитие вялотекущего, замедленного типа, скорее всего, будет осуществляться в формах, которые присущи происламским в культурно-политическом отношении режимам, и проведении политики избирательной и совершенствующейся исла-мизации. Однако вероятность достижения при этом «быстрого экономического развития», по-моему, крайне мала. Исламизация сама по себе, по-видимому, неспособна (во всяком случае, в условиях Афганистана и Пакистана) изменить морально-этический климат, не искореняет пороков коррупции и непотизма, культуры родственных кланово-племенных и земляческих связей, негативистского, скептического отношения к государственным институтам и гражданскому обществу. При информационной открытости и свободе перемещения она углубляет двуличие и лицемерие представителей среднего класса, ориентированного на использование шансов для эмиграции и существования в двух мирах — внешнем, глобальном, и внутреннем.
В целом я бы объединил первый и третий сценарии, охарактеризовав их как вялотекущий кризис в условиях непрекращающейся помощи извне и глобализации экономик Афганистана и Пакистана с преимущественной ориентацией на более близко расположенные рынки стран Ближнего и Среднего Востока, Индии, Китая, Японии и всей Тихоокеанской Азии. Определенное значение будут сохранять и связи с Евро-Атлантическим сообществом, а также с Северной Евразией (Россией и Центральной Азией, или Евразией).
Этому сценарию я дал бы шанс равный 80−90%. Если рассматривать эти сценарии отдельно, то соотношение будет таким — сценарий 1−20−30%, сценарий 2−70−60 (60−70%). Сценарию успешной модернизации (обеспечивающей быстрый экономический рост) через исламизацию остаются 10−20%.
Но это, если оставаться в рамках заданных сценариев. Если же к ним добавить сценарий катаклизмов и катастроф в виде: (а) джихадизации, т. е. агрессивной, воинствующей исламизации с ее распространением на север, в Центральную Азию- (б) фрагментации стран и диффузии, частичного или полного паралича власти, хаотизации и анархии- (в) региональной войны с применением ядерного оружия (Пакистан — Индия) и происходящего где-то в середине прогнозного периода «брей-
ка», прерывания постепенности, инерционности, то картина будет иной.
Сценариям 1 + 3 я бы дал 60−70%.
Сценарию 2−5-10%.
Сценарию 4 (новому) — 35−20% (20−35%).
С. Н. Каменев
1. «Помощь извне» — 40%
2. «Модернизация через исламизацию» — 0%
3. «Вялотекущий кризис» — 60%
Строго говоря, к Пакистану полностью неприменимы ни первый, ни третий варианты. Это означает либо черное, либо белое. А здесь имеет место быть «серое».
Пакистан опирается в своем политико-экономическом развитии одновременно на внутренние и внешние ресурсы и помощь. Помощь как экономическую, так и политическую. Это будет особенно актуально после окончательного вывода войск НАТО в 2014 г., когда страна выйдет на острие борьбы с терроризмом и экстремизмом афганских и пакистанских талибов.
Приход к власти в Пакистане после всеобщих выборов в мае 2013 г. Наваз Шарифа (Пакистанская мусульманская лига/Н/) обозначь его четкое намерение улучшить отношения с Индией (возможно даже решение Кашмирской проблемы), развитие (несмотря на существующие в стране антиамериканские настроения) и дальше отношений с США, однозначно с Китаем как одним из ведущих экономических, военных и политических партнеров Пакистана. Есть намерения продвигать отношения и с Россией, однако пока что Москва уделяет этой ядерной державе (в наличии 70−90 ядерных боеголовок) с населением почти в 200 млн. человек мало внимания.
Пакистанские талибы выразили слабую готовность начать вести с Наваз Шарифом переговоры о прекращении терактов на территории Пакистана, однако убийство в конце мая с. г. Валиур Рехмана (лидера пакистанских талибов) в ходе бомбежки американских дронов привело к их отказу от переговоров.
Основными сдерживающими факторами на пути развития экономики являются острый энергетический кризис (отсюда незначительный рост промышленности и сельского хозяйства), а также слабая собираемость налогов (результат — существенная нехватка бюджетных средств) ввиду массовых уклонений от налогообложения.
Базой для развития экономики являются иностранная помощь (США и международные финансовые организации — МВФ, Всемирный банк, АзБР), а также поступления от пакистанцев из-за рубежа (13 млрд долл. в 2012/13 фин. г.). Последнее позволяет сохранять определенную социальную стабильность, несмотря на то что в Пакистане ниже черты бедности (доход меньше 1,25 долл. в день) проживают оценочно от 25 до 33% населения.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой