2008. 01. 018.
Паркс Р. П. Алжир: дебаты о конституционной реформе.
Parks R. P. Algeria: debate on constitutional reform // Arab reform Bulletin. - Washing

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Политика и политические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

2008. 01. 018
2008. 01. 018. ПАРКС Р.П. АЛЖИР: ДЕБАТЫ О КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ.
Parks R.P. Algeria: Debate on Constitutional Reform // Arab reform bulletin. — Washington (US): Carnegie endowment for international peace, 2006. — Vol. 4, Iss. 2. — Mode of access: http: //www. carnegieendowment. org/publications/index. cfm? fa=print&-id =18 128# debate
В статье Роберта П. Паркса рассматриваются проблемы конституционного регулирования взаимоотношений высших органов власти в Алжире и анализируются выдвинутые предложения по конституционной реформе.
В июне 2005 г. партией большинства в парламенте Алжира (Национальный фронт освобождения) было принято решение о создании партийной комиссии для проведения конституционной реформы. Алжирская Конституция 1996 г. имела мало сторонников и на момент ее принятия. Она рассматривалась как средство перехода от военной диктатуры к гражданскому управлению и была разработана таким образом, что создавала систему управления страной с бикамеральным парламентом, президентом, премьер-министром и своеобразной институциональной системой сдержек и противовесов для защиты от возможного вмешательства доминирующего исламистского большинства. Алжирские политические партии и другие организации гражданского общества, исключенные из процесса разработки Конституции, утверждали, что она не разделила исполнительную и законодательную власти. Со своей стороны, президент считал, что документ плохо приспособлен к осуществлению необходимых уходящему от военного правления обществу социальных и экономических реформ. Автор отмечает, что удивительно столь длительное существование Конституции при таком количестве политических акторов, настроенных против нее. По его мнению, это связано со сложным порядком изменения Конституции (поправки принимаются только референдумом, который требует либо издания соответствующего декрета исполнительной властью, либо решения парламента, большинством в ¾ голосов в обеих палатах парламента на совместной сессии). Имеющие
2008. 01. 018
свои предложения по конституционной реформе основные партии не смогли собрать необходимого большинства голосов.
В центре дискуссии о конституционной реформе находится вопрос о контроле над парламентом, поскольку ст. 79 Конституции Алжира 1996 г. позволяет Президенту назначить премьер-министра не из партии большинства или партийной коалиции, создающей такое большинство. В результате этого после принятия Конституции было два периода своеобразного сотрудничества: в 1999- 2002 гг. премьер-министр был назначен от Фронта национального освобождения, хотя большинство (в 42% голосов) принадлежало другой партии, а с 2003 г., наоборот, премьер-министром был назначен представитель другой партии (Национального движения за демократию), хотя Фронт национального освобождения имел 52% голосов в парламенте.
Предложения Фронта национального освобождения по конституционной реформе состоят в следующем: 1) провести институциональное разделение властей, которое сводится к обеспечению контроля партии за портфелем премьер-министра- 2) уточнить прерогативы Президента- 3) увеличить срок полномочий Ппрезидента до семи лет и отменить существующее в настоящее время конституционное ограничение на занятие этой должности более чем на два срока подряд (в обмен на контроль за назначением премьер-министра со стороны партии большинства).
Успешность реализации указанных предложений зависит от желания нынешнего Президента Алжира баллотироваться на этот пост на третий срок в 2009 г.
К.Ю. Андреев

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой