Конвенциональное основание управленческой деятельности

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Организация и управление


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

С. В. Сидорин
КОНВЕНЦИОНАЛЬНОЕ ОСНОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Работа представлена кафедрой управления и экономики образования Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования. Научный руководитель — доктор педагогических наук, профессор И. В. Гришина
Статья посвящена формулированию конвенционального основания управленческой деятельности директоров школ. В ней определено правовое значение понятия «конвенция», а также выявлены психологические и педагогические признаки конвенциональных основании управленческой деятельности руководящих работников образовательного учреждения.
The article is devoted to formulation of the conventional basis for headmasters'- management activity. The author defines the legal meaning of the concept «convention» and distinguishes psychological and pedagogical features of conventional bases for headmasters'- management activity.
Ведущей методологией развития системы образования во всем мире становится идея качества. В рыночных условиях качество образования становится важнейшим фактором повышения конкурентоспособности образовательного учреждения, который напрямую связан с его работой в условиях финансово-хозяйственной самостоятельности. Финансово-экономическая самостоятельность образовательного учреждения является необходимым условием его становления в качестве субъекта рыночных отношений, его способности качественно реализовать образовательные запросы общества, государства, личности. Развитию финансово-экономической самостоятельности школы как условию ее социальной активности уделено большое внимание в Концепции модернизации образования, Приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации, Федеральной целевой программе развития образования до 2010 г., центральными задачами которых выступают обеспечение современного качества образования, выстраивание эффективной образовательной системы с действенной экономикой
и управлением, соответствующей запросам современной жизни и потребностям развития страны.
Развитие финансово-хозяйственной самостоятельности образовательного учреждения расширяет сферу его социально-экономических отношений, утверждает образовательное учреждение в качестве гражданско-правового субъекта этих отношений. Образовательное учреждение как юридическое лицо получает право свободного построения этих отношений и определения меры собственной ответственности. В условиях гражданско-правовых отношений эффективное функционирование образовательного учреждения все в большей мере зависит от становления новой модели деятельности директора школы на основе конвенционально-договорного регулирования этих отношений. Данная модель профессиональной деятельности руководителя обусловлена сформированностыо конвенциональных оснований его управленческой деятельности.
Конвенция (от лат. conventionalis — соответствующий условию, договору- от фр. conventio — договор, соглашение) как опо-
ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ, ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ
ра на определенные социальные регламенты социального взаимодействия играег первостепенную роль в правовом обществе. Все социальные нормы взаимодействия имеют в той или иной степени конвенциональную природу, т. е. формируются на основе соглашения. Социальные субъекты договариваются между собой относительно взаимоприемлемых условий взаимодействия, и эта договоренность начинает оказывать на них регулирующее воздействие. Регуляция на основе взаимной и непосредственной договоренности социальных субъекгов, т. е. конвенциональная регуляция, осуществляется в формах договоров, обещаний, обязательства. Различным сторонам конвенционально-договорных отношений социальных субъектов посвящены работы С. Ю. Ала-шеева, С. Ю. Барсуковой, О. В. Лыловой, А. Н. Олейника. В. В. Радаева, В. Ю. Юри-на и др. Конвенциональные основания являются факторами регуляции управленческой деятельности в сферах:
а) социализации и воспитания-
б) организационного поведения-
в) политической культуры-
г) управленческой культуры-
д) организационно-управленческой ответственности-
е) служебной ответственности-
ж) моральной ответственности — профессиональной деятельности руководителя.
Развитие рыночных отношений и демократизация общественной жизни расширяет сферу конвенционально-договорных отношений образовательного учреждения как субъекта социальных отношений, однако этот процесс сдерживается неразвитостью управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений. Конвенционально-договорные отношения базируется на отношениях взаимного доверия. Однако по данным опроса только около 33% руководителей образовательных учреждений считают, что социальным субъектам можно доверять полностью. Причина такого положения во многом за-
ключается в неразвитости конвенциональных оснований управленческой деятельности в образовательных учреждениях, в основе которых лежит договор — одна из наиболее древних правовых конструкций.
Термин «договор» употребляется в гражданском праве в различных значениях. В законодательстве и в науке гражданского права термин «договор» по мнению В. В. Витрянского употребляется в трех различных смыслах:
• как основание возникновения правоотношения (договор-сделка) —
• как само правоотношение, возникшее из этого основания (договор-правоотношение) —
• как форма существования правоотношения (договор-документ).
Гражданский кодекс Российской Федерации дает следующее определение этого понятия: «Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских
прав или обязанностей» (п. 1 ст. 420 Граж-
2
данского кодекса Российской Федерации).
М. И. Брагинский считает, что данное определение полностью соответствует нормам о двух- или многосторонних сделках, так как договор является двух- или многосторонней сделкой, «ибо всякая гражданско-правовая сделка либо устанавливает, либо изменяет, либо прекращает гражданские права и обязанности». И вследствие этого к договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гражданско-правовые договоры порождают, изменяют или прекращают соответствующие имущественные правоотношения и, как любые сделки, представляют собой волевой акт, обладающий специфическими особенностями:
• единое волеизъявление двух или более лиц, выражающее их общую вошо (п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации) —
• свобода договора (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Волевой акт предполагает свободу от внешнего воздействия, поэтому законодатель закрепляет'- ряд норм, обеспечивающих свободу договора. Свобода договора возведена в ранг принципов гражданского законодательства (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Свобода договора предполагает следующее: «Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством» (п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вместе с тем в законодательстве и науке права термину «договор» придается значение не только юридического факта: «Нередко он применяется для наименования самого правоотношения, возникшего в результате соглашения, а также примерных форм, используемых при заключении различных договоров, иных документов, из которых явствует достигну-
4 тл
тое сторонами соглашение». Категория договора широко используется в сферах общественной жизни: в экономике, социальной, культурной сфере, политике и образовании.
По мнению А. Ю. Кабалкина, при переходе к рыночной экономике гражданско-правовой договор становится основной правовой формой отношений между всеми субъектами общественной жизни.
Договор представляет собой одно из самых ушкальных правовых средств, в рамках которого интерес каждой стороны, в принципе, может быть удовлетворен лишь посредством удовлетворения интереса другой стороны. Это и порождает общий интерес сторон в заключении договора и его надтежащем исполнении. Поэтому именно договор, основанный на взаимной заинте-
ресованности сторон, способен обеспечить такую организованность, порядок и стабильность в достижении результата, которых невозможно добиться с помощью самых жестких административно-правовых средств.
Договор — это и наиболее оперативное и гибкое средство связи между производством и потреблением, изучения потребности и немедленного реагирования на них со стороны производства.
С помощью договора у граждан и юридических лиц формируется уверенность в том, что их профессиональная деятельность будет обеспечена всеми необходимыми материальными предпосылками, а результаты деятельности найдут признание у потребителей и будут реализованы. Такая уверенность способствует инновационному развитию профессиональной деятельности.
Эти и многие другие качества договора обусловливают усиление его роли и расширение сферы применения в формировании и обеспечении современного качества образования. Однако эти бесценные свойства договора сохраняются лишь до тех пор, пока обеспечиваегся необходимая дтя любого договора свобода усмотрения сторон при его заключении.
Договорные отношения лежат в основе маркетинговой стратегии развития образовательного учреждения. Предмет маркетинга в сфере образования — это философия (понимаемая в нашем исследовании прежде всего как совокупность общих принципов рыночных отношений, как система взглядов), стратегия и тактика отношений и взаимодействий потребителей (пользователей), посредников и производителей образовательных услуг и продуктов в условиях рынка, свободного выбора приоритетов и действий с обеих сторон обмена ценностями. Это отношения и взаимодействия, ведущие к наиболее эффективному удовлетворению потребностей: личности — в образовании- учебного заведения — в развитии
ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ, ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ
и в благосостоянии его сотрудников- фирм и других организаций-заказчиков в росте кадрового потенциала- общества — в расширенном воспроизводстве совокупного личностного и интеллектуального потенциала.
Данные особенности развития образовательного учреждения в конвенционально-договорном поле правовых взаимоотношений позволяют оценить сформирован-ность конвенциональных оснований управленческой деятельности руководителя об-
разовательного учреждения по следующим критериям:
• конвенциональная активность-
• конвенциональная ответственность-
• взаимное доверие-
• единство слова и дела-
• конвенциональная открытость-
• ценность конвенционально-договорных отношений-
• нормативное обеспечение-
• социальный контроль.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Витрянский В. В. Гражданский кодекс о договоре // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ,
1995. № 10. С. 4.
2
Гражданский кодекс РФ. Москва, 1996- Гражданское право: Учебник. Ч. 1. /Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого Москва, 1998. п. 7- Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ / Подсед. М. И. Брагинского. М., 1996.
Брагинский М. И. О нормативном регулировании договоров // Журнал российского права. 1997. № 1.С. 220.
4
Там же. С. 3.
Кабалкин А. Ю. Понятие и условия договора // Российская юстиция. № 6. 1996- Кабалкин А. Ю. Заключение договора // Российская юстиция. № 9. 1999.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой