Критерии оценки человеческого потенциала современного села

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ВЕСТНИК ИНСТИТУТА
9. Сенглеева С. З. Калмыцкая культура: ценности и смыслы //Образование и развитие многонационального государства в России: сущность, формы и значение. Материалы российской научной конференции. -Элиста, 2002. -С. 54.
10. Захаров А. В. Традиционная культура в современном обществе //Социологические исследования. -2004. -№ 7. -С. 105.
КРЕПСКАЯ И.С.
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СОВРЕМЕННОГО СЕЛА
Современное экономическое развитие все в большей степени связывается с включением в качестве основной движущей силы хозяйственного прогресса человеческого фактора. Для многих стран и регионов человеческие ресурсы стали играть определяющую роль в повышении их конкурентоспособности, в обеспечении улучшения количественных и качественных характеристик функционирования. По мнению многих специалистов, образовательный уровень и квалификация людей относятся к социальноэкономическим характеристикам, которые в наибольшей мере определяют перспективные позиции тех или иных территорий на национальных и международных рынках.
Актуальность работы определяется необходимостью нового взгляда на человека и человеческую жизнь в целом как на главные достояния нашего общества и один из важнейших факторов достижения экономического прогресса. Гигантский по своему значению и социальному смыслу переход страны в новую стадию развития имеет важное общецивилизационное значение и требует переосмысления реальности и прогнозирования будущего.
Качество социальной сферы села определяется состоянием аграрной экономики. Поэтому разрушительные процессы в сельском хозяйстве страны в 90-е гг. отразились на сельской социальной сфере крайне негативно. Проблема развития сельских территорий и аграрной реформы в России по-прежнему относится к одной из актуальных проблем современных исследований. Это во многом обусловлено огромной значимостью сельского хозяйства не только для экономики страны, но и для суверенного статуса государства. В сельской местности не только производится жизненно важная для общества продукция, но и сосредоточен огромный человеческий потенциал. Однако социальноэкономическое значение сельского хозяйства и связанных с ним отраслей несоизмеримо больше, чем их вклад в производство ВВП и формирование потребительского рынка. Исторически сложилось так, что аграрная экономика является системообразующей структурой сельской местности. В последнее десятилетие, в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличивается отставание села от города по уровню и условиям жизни.
Кроме важных производственных задач, сельское хозяйство способствует социальному контролю над территорией, сохранению исторически освоенных агроландшафтов, культурного разнообразия страны, ее экологическому благополучию. Эти особенности невозможно оценить с материальной точки зрения, но они имеют ключевое значение для национальной безопасности, экономического и социальнодемографического развития страны, ее духовного обновления.
Ускоренное развитие материально-технической базы производства, связанное с научно-технической революцией, заслонило проблемы развития человека и его производительных способностей, создав иллюзию превосходства физического капитала в обеспечении экономического роста. Как следствие этого, долгие годы производительные способности человека рассматривались как один из количественных факторов производства. Задача состояла лишь в том, чтобы удачно соединить труд, основной и оборотный капиталы.
Социально-экономическое развитие общества в целом и, в частности, населения, проживающего в сельской местности, зависит от функционирования системы удовлетворения многообразных потребностей. На качество жизни населения влияют обеспеченность жильем, услугами образования, здравоохранения, торгового, бытового, транспортного, культурного обслуживания. Социальнопроизводственная инфраструктура определяет воспроизводство трудовых ресурсов и, в конечном итоге, способствует повышению производительности труда и росту объемов производства продукции, поэтому
46
№ 1, 2008 г.
развитие и усложнение экономических связей в воспроизводстве повышают требования к качеству услуг в системе социально-производственной инфраструктуры. Изменение роли человеческого фактора в современном производстве обусловливает необходимость анализа изменений в содержании, структуре и функционировании объектов социальной инфраструктуры.
Размеры и структура социальной сферы села зависят от ряда объективных факторов. Среди них: численность сельского населения в целом и численность нетрудоспособного населения, уровень реальных доходов и др. Население нетрудоспособного возраста в значительной степени зависит от состояния социальной сферы и предполагает существование ее разветвленной социальной инфраструктуры.
В отечественной практике отсутствуют апробированные методы оценки индивидуального человеческого потенциала. Это не может не сказаться на прозрачности различных предприятий, их стоимости и деятельности всех участников рынка. Между тем, регулярная оценка предприятий, в том числе оценка человеческого потенциала, может обеспечить предприятию конкурентное преимущество за счет непрерывного увеличения стоимости, инвестиционной привлекательности.
В последнее время все большее развитие получает оценка результатов труда человека в форме нематериальных активов, в том числе интеллектуальной собственности, нематериальных и прочих прав.
Распространенным способом оценки средних значений индивидуального капитала являются оценки по странам мира индекса развития человеческого потенциала.
Методика расчета индекса развития человеческого потенциала предполагает построение комплексного показателя как среднеарифметической величины трех показателей, оцениваемых экспертами по данным национальной статистики и отчетам в ООН:
1) ожидаемая продолжительность жизни на конкретную дату по шкале от 25 до 85 лет-
2) доступность образования как средней величины грамотности взрослых (0−100%) и доли учащихся всех уровней образования в соответствующей возрастной группе (0−100%) —
3) уровень благосостояния, измеряемый по соотношению реального ВВП на душу населения, исчисляемого по паритету покупательной способности национальной валюты в долларах США.
При расчете каждого индекса используются фиксированные шкалы минимального и максимального значения показателей, с которыми сравниваются фактические значения индексов конкретной страны, и определяется ее рейтинг (положение) в группе стран. Рейтинг страны по индексу развития человеческого потенциала оценивается по относительному расстоянию показателей между лучшим и худшим уровнем стран, включенных в наблюдение и оценку.
По индексу человеческого развития Россия (по оценке комитета ООН по развитию человеческих ресурсов) занимает только 71 место. Такой низкий уровень развития России обусловлен низким экономическим доходом, который в 5 раз ниже среднего в странах с высоким уровнем развития, и низким индексом ожидаемой продолжительности жизни. Однако по уровню и доступности образования индекс в России даже превосходит показатель развитых стран (1).
Развитие общества, по обоснованию авторов ПРООН, невозможно, если не реализуются три главные цели человека: прожить долгую и здоровую жизнь- приобрести, расширить и обновить знания- получить доступ к средствам существования, обеспечивающий достойный уровень жизни. Достижение этих целей в нашей стране, безусловно, длительный и сложный процесс.
Однако среди исследователей, занимающихся этой проблемой, существует мнение, что интегральный показатель развития человеческого потенциала может быть расширен (2). Он может включать в себя шесть основных составляющих: ожидаемую продолжительность жизни при рождении, уровень образования, бедности, неравенства в распределении доходов, безработицы и реального ВВП на душу населения. Данный модифицированный показатель может применяться не только для расчета индекса развития человеческого потенциала на уровне страны, но и на уровне региона.
Для более полного и обстоятельного анализа сущности, накопления и воспроизводства человеческого потенциала, его эффективного использования необходимо дать оценку основных видов индивидуального человеческого потенциала.
Как известно, возраст является самым главным фактором, определяющим состояние здоровья. Хотя, безусловно, встречаются случаи, когда молодые люди имеют больше хронических заболеваний и чувствуют себя хуже, чем пожилые. Особенно это актуально для нашего времени, когда хронические заболевания «молодеют» и поражают все больше людей молодого возраста, даже подростков и детей.
В последние годы численность сельского населения сокращается. Одной из причин данного сокращения численности является снижение капитала здоровья населения и увеличение смертности. Эта же тенденция прослеживается и в Республике Калмыкия (3).
47
ВЕСТНИК ИНСТИТУТА
Численность сельского населения в республике с 2000 по 2007гг. сократилась приблизительно на 18% (4). Одной из причин такого сокращения также является ухудшение капитала здоровья сельского населения. Более точную оценку капиталу здоровья можно дать по такому показателю, как продолжительность жизни. В целом здоровье находится в самой прямой зависимости от возраста. По данным статистики, продолжительность жизни сельских жителей в республике сократилась (5). Существует множество других факторов, в той или иной мере определяющих уровень здоровья людей. Обычно они подразделяются на следующие группы: половозрастной состав населения- наследственность- окружающая среда- уровень и образ жизни- доступность и качество услуг здравоохранения.
В исследованиях показываются существующие связи между уровнем здоровья и некоторыми параметрами уровня и образа жизни. Достаточно тесная связь прослеживается между оценками здоровья и уровнем материального положения человека (6).
Достаточно заметная связь наблюдается между здоровьем и факторами морального самочувствия. При наличии отрицательных ощущений, испытываемых постоянно, оценка здоровья мужчин и женщин существенно ниже, чем при их отсутствии. При положительных ощущениях, напротив, оценка здоровья выше у тех, кто их испытывает постоянно.
Таким образом, можно говорить, что в настоящее время капитал здоровья работников села не достаточно высокий и тенденция по его снижению продолжается, что, соответственно, негативно сказывается на эффективности производственно-хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве.
Важным фактором оценки индивидуального человеческого потенциала является трудовой капитал. Необходимость исследования индивидуального трудового капитала сегодня усиливается и тем, что реформаторы российской экономики оставили и до сих пор оставляют без должного внимания человеческую составляющую рыночных преобразований, что не только является их главным сдерживающим фактором, но и отбрасывает общество на длительное время назад.
Экономические отношения возникают в процессах движения и развития индивидуального трудового потенциала людей, изменяют существующие и преобладающие в обществе экономические отношения между людьми и между рыночными хозяйственными субъектами и оказывают влияние на эффективность производства и на ход социально-экономических процессов.
Движение личностных способностей и дарований, образующих основу трудового потенциала человека, является источником и фактором развития индивидуальных экономических отношений как «отношений к себе самому, к вещам, к другим индивидам и отношениям» и вносят определенные коррективы в существующие социально-экономические отношения, формы и виды человеческой, производственной деятельности, которые изменяют и трансформируют экономическое поведение в социальное положение людей.
Физическое усиление труда (работы или конкретных действий) сопровождается снижением производства дополнительных единиц полезности (или же убыванием предельной полезности) на фоне возрастания дополнительных единиц затрат человеческих сил.
Реально существующий уровень трудового капитала сельского населения можно оценить по уровням занятости и безработицы в сельской местности и уровню профессионального образования работников села.
Так, занятость в сельской местности в период с 2000 по 2007гг. снизилась на 8%. Причинами снижения занятости является не только увеличение смертности населения, но и миграция трудовых ресурсов из сельской местности в городские поселения (7).
Динамику изменения трудового капитала работников села в последние годы можно проследить также по уровню образования. Выпуск специалистов из учебных заведений по сельскохозяйственным специальностям. В целом выпуск специалистов из учебных заведений по сельскохозяйственным специальностям сокращается. Это, соответственно, снижает уровень трудового потенциала работников села.
Таким образом, можно делать вывод о том, что в сельской местности республики качество трудового капитала недостаточно высокое. Для увеличения эффективности функционирования аграрного сектора экономики в условиях рынка необходимо совершенствование трудового капитала работников сельской местности республики.
Неотъемлемой частью современной экономики является понятие интеллектуальной собственности и связанное с этим понятие интеллектуального капитала. Это одни из самых существенных компонентов, который идентифицирует новую экономику. На определенном этапе технологического развития они проявляются с такой интенсивностью, которая позволяет говорить о коренном отличии новой экономики
48
№ 1, 2008 г.
от экономики промышленной индустрии, опирающейся на природно-сырьевые ресурсы и труд так называемого промышленно-производственного персонала.
Интеллектуальный капитал сельского населения можно оценить по уровню инновационной активности и количеству исследователей в области сельскохозяйственных наук. Статистические данные свидетельствуют, что интеллектуальный капитал сельского населения можно оценить как достаточно низкий. Доля людей, обладающих возможностями интеллектуального труда, достаточно низкая и практически не изменяется в последние годы. Это свидетельствует о том, что интеллектуальный капитал сельского населения республики не накапливается и не воспроизводится (8). Численность исследователей в области сельского хозяйства республики практически не изменилась за последние годы, что, безусловно, негативно сказывается на формировании, накоплении и воспроизводстве интеллектуального капитала в Республике Калмыкия.
Категория культурно-нравственного капитала в социологических исследованиях обозначает совокупность интеллектуальных способностей, образованности, умений, навыков, моральных качеств, квалифицированной подготовки индивидов, которые используются в процессе осуществления социальной деятельности.
Культурный капитал — это языковая и культурная компетенция человека, богатство в форме знания, которые поддерживают установленный социальный порядок, существующую в обществе социальную иерархию. Культурный капитал индивида характеризуется следующими показателями: интеллектуальная культура (интеллектуальный капитал), образовательная культура (образовательный капитал), моральнонравственная культура (морально-нравственный капитал), символическая культура (символический капитал), социальная культура (социальный капитал).
Оценить культурно-нравственный капитал достаточно сложно, так как он связан, прежде всего, с нравственными основами, доверием, моралью. Индивидуальный культурно-нравственный капитал можно оценить по следующим показателям: процент соблюдения контрактных обязательств- число нарушений законодательства- удельный вес в объеме реализуемой продукции товаров, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, условиям стандартизации и безопасности- соблюдение внутреннего трудового распорядка- соблюдение норм деловой этики- соблюдение общественного порядка и норм бытовой морали- оценка морально-психологического климата в коллективе (9).
В основном оценка культурно-нравственного капитала связана с социологическими оценками, оценками администрации, оценками сослуживцев и партнеров по роду деятельности. Оценить культурнонравственный капитал можно также по фактам отклоняющегося поведения (10).
Такой важный фактор производства, как предпринимательская способность, тесно связан организационно-предпринимательским капиталом. В сельской местности предпринимательскую способность можно определить как особый вид человеческих способностей, заключающийся в комбинировании и эффективном использовании всех других факторов производства (земли, труда, капитала). Оценить организационно-предпринимательский капитал работников сельского хозяйства можно по развитию малого предпринимательства в сельском хозяйстве и по развитию крестьянских и фермерских хозяйств.
В последнее время количество малых предприятий и фермерских хозяйств возрастает, что свидетельствует о накоплении организационно-предпринимательского капитала в республике (11). В связи с тем, что малый и индивидуальный бизнес испытывает множество проблем, необходима государственная поддержка данных видов деятельности. В этом случае государственная поддержка будет рассматриваться как стимулирование совершенствования организационно-предпринимательского капитала сельского населения.
Таким образом, проведенный анализ и оценка отдельных видов человеческого капитала сельского населения позволяют сделать вывод о низком качестве, недостаточном накоплении и воспроизводстве человеческого капитала. Для улучшения качества и эффективности использования как индивидуального капитала сельского населения, так и человеческого капитала села в целом необходимо проведение стимулирующей инвестиционной и социальной политики. Рост инвестиций в человеческий капитал из всех источников (сам человек, его семья, фирма, государство) и развитие предприятий социальной сферы на селе (здравоохранение, образование, культура и досуг) позволят обеспечить эффективное и производительное формирование, накопление и воспроизводство человеческого капитала работников сельского хозяйства.
Для непрерывного наблюдения за состоянием трудовой, социальной и духовной сферы села, выявления негативных тенденций, изучения прогнозирования процессов в сельской местности и разработки на этой
49
ВЕСТНИК ИНСТИТУТА
основе мер по повышению эффективности социально-экономической политики на селе становится необходимым проведение мониторинга состояния человеческого потенциала на селе. Полученная информация позволит дать ряд существенных рекомендаций, предложить перспективные направления для сохранения, прироста и повышения качества совокупного человеческого потенциала республики.
Сельский сектор играет большую экономическую и социальную роль в жизни страны и республики. В дальнейшей перспективе развитие сельского хозяйства зависит от социальных условий жизни на селе. Если условия жизни не будут соответствовать потребностям населения, то лучшие, наиболее способные его представители покинут эти места, оставив позади себя брошенные на произвол судьбы сельские поселения.
Проводя политику социального равенства и устойчивого социального развития сельских территорий, необходимо обеспечить государственную поддержку сельскому товаропроизводителю, который решает жизненно важные для страны и своей республики проблемы продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности. А поддерживая сельских детей, молодежь, сельскую семью, можно сохранить трудовые резервы села, его духовный потенциал. Создавая нормальные социальные условия жизни на селе, развивая подсобные предприятия и национальные промыслы, возможно обеспечить развитие и возрождение этнонациональной экономики.
1. Кузнецова В. Е. Индекс человеческого развития и тенденции его изменения в России и зарубежных странах // Вестник статистики. -1999. -№ 2. -С. 21.
2. Новицкий С. А., Евченко А. В. Целевой подход к управлению уровнем жизни региона // Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России. Материалы научно-практической конференции 17−20 апреля 2001 г. -Часть 1. -Орел, 2001. -С. 18.
3. Калмыкия в цифрах. -Элиста, 2007. -С. 20.
4. Там же.
5. Там же. -С. 31.
6. Кузнецова В. Е. Индекс человеческого развития и тенденции его изменения в России и зарубежных странах // Вестник статистики. -1999. -№ 2. -С. 22.
7. Калмыкия в цифрах. -С. 49.
8. Там же. -С. 263.
9. Власов Ф. Б. Социально-экономические отношения: нравственные основы и институты. -М., 2003. -С. 89.
10. Калмыкия в цифрах. -С. 75.
11. Там же. -С. 142.
МУКАЕВА С. Г
ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ЭТНОСОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Язык, являясь одной из главных характеристик общества, выполняет различные функции в обществе, в том числе и коммуникативную функцию. По частоте употребления языка, по тому, какой язык де-юре наделен тем или иным официальным статусом, а де-факто порой не обладает законными правами, можно охарактеризовать рассматриваемое общество.
Языковой политикой называют государственную политику по развитию языков народов, населяющих территорию данного государства. Языковая политика проводится в языковой среде, т. е. в среде носителей того или иного языка. Она направлена на изменение языкового поведения носителей языка, т. е. языковая политика осуществляется по отношению к представителям языковых групп.
Эффективность и результативность языковой политики зависит от регулирования языкового поведения субъектов и объектов языковой политики. Субъектом языковой политики обычно бывает само государство, иные официальные государственные органы. В качестве объекта языковой политики выступают носители языка, представители языковых групп.
50

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой