Основы инвестиционной политики и практики региональной экономики (на примере Ростовской области)

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

«Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института»
2014 № 2
УДК 330. 322
ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
FUNDAMENTALS OF INVESTMENT POLICIES AND PRACTICES OF THE REGIONAL ECONOMY (ON THE EXAMPLE OF THE ROSTOV REGION)
Машко В. С., г. Каменск-Шахтинский, филиал Российского государственного социального университета в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области, преподаватель кафедры экономики и управления
Mashco V.S., Kamensk-Shakhtinskiy, a branch of Russian state social University, in Kamensk-Shakhtinsky of the Rostov region, lecturer, Department of Economics and management
e-mail: kamensk@rgsu. net
Аннотация: Проанализированы факторы инвестиционной привлекательности и эффективности инвестиционной политики региона на примере Ростовской области.
Annotation: Analyzed factors of investment attractiveness and efficiency of investment policy of the region on the example of the Rostov region.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная привлекательность, региональная экономика, инвестиционная политика.
Key words: investments, investment attractiveness, regional economics, investment
policy.
Согласно давно известной истине инвестиции — главный ключ к экономическому росту. Частные компании, регионы и даже государство постоянно решают одну и ту же проблему: как их привлечь. Сегодня важным элементом экономики России в целом и регионов в частности являются инвестиции. Их динамичное и эффективное развитие во многом определяет состояние и перспективы экономической системы на различных уровнях. Однако решить задачу массированного увеличения инвестиций в реальный сектор экономики в рамках сложившейся модели инвестиционной деятельности проблематично.
Особенности переходного этапа развития российской экономики обусловили большую сложность осуществления инвестиционного процесса. Глубокий экономический
{ 41 }
Ежеквартальный научно-практический журнал
кризис, охвативший в условиях переходного периода все сферы хозяйственной жизни общества, активизировал факторы, дестимулирующие инвестиции. В последние годы в российской экономике под воздействием ряда благоприятных макроэкономических факторов вновь сформировались предпосылки инвестиционного и экономического роста. Сегодня российская экономика потенциально располагает необходимыми инвестиционными ресурсами, эффективное использование которых возможно при создании благоприятного инвестиционного климата в государстве, в том числе и через развитие региональной экономики.
Регионы обладают богатым инструментарием для регулирования инвестиционной деятельности с целью достижения главной задачи инвестиционной политики — создание необходимого уровня инвестиционной активности и эффективной направленности инвестиций.
Эксперты определяют более двадцати необходимых факторов, которые будут способствовать привлечению иностранных и внутренних инвестиций в экономику региона. Однако для поступления внутренних инвестиций наиболее существенны всего пять факторов:
-эффективная и стабильная правовая база инвестиционной деятельности-
-надежная защита прав собственников, инвесторов, акционеров-
-четкая и ясная промышленная и денежно-кредитная политика-
-развитие механизмов налогообложения для активизации инвестиционной деятельности-
-повышение уровня платежеспособности населения.
В то же время, в современных условиях привлечения инвестиций в региональную экономику невозможно без поиска новых нестандартных методов и инструментов управления инвестициями. Каждый регион должен учитывать особенности своего географического положения, развития секторов экономики, трудовых ресурсов, наличие месторождений полезных ископаемых и многое другое.
По этому, анализ региона как объекта инвестирования предполагает оценку:
-экономической целостности территории как хозяйственного комплекса-
-характера и тесноты внутренних и внешних экономических связей-
-эффективности управления территорией-
-общности экономических, финансовых, социальных и общественно -политических задач, решаемых на территории.
Ростовская область обладает значительным потенциалом привлечения инвестиций, обусловленным совокупностью конкурентных преимуществ региона, таких как
{ 42)
«Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института»
2014 № 2
благоприятные природно-климатические условия, выгодное геоэкономическое и геополитическое положение, развитая транспортная инфраструктура, диверсифицированная экономика и наличие высокотехнологических производств, значительный научный потенциал, ресурсообеспеченность, энергоизбыточность и прочее.
В исследованиях инвестиционной привлекательности региональной экономики, проводимых В. В. Кузьменко (Северо-Кавказский технический университет) выявлено, что регионы ЮФО (Южный федеральный округ), к числу которых относится Ростовская область, по объему инвестиций на душу населения существенно разнятся [2]. Лидером является Краснодарский край, Ростовская область занимает второе место с разницей в итоговом рейтинге в 1,97.
Любое, даже самое незначительное повышение инвестиционной привлекательности — это дополнительные средства, позволяющие сделать шаг к подъему и стабилизации экономики. Приток инвестиций зависит как от общего геополитического и экономического положения региона, так и от эффективности региональных программ, по созданию благоприятного инвестиционного климата, кредитного рейтинга области. Чем больше рычагов применено при реализации программ, тем динамичнее развивается регион и становится более привлекательным для инвесторов. Исходя из этих принципов, в Ростовской области была освоена Программа социально экономического развития Ростовской области 2008−2012 г. Она содержала целый комплекс мероприятий, направленный на повышение инвестиционной активности предприятий. В рамках реализации программы была усовершенствована нормативно-правовая база. Принято несколько законодательных актов:
-постановление Правительства Ростовской области от 23. 09. 2011 № 6 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012−2015годы" —
-постановление Правительства Ростовской области от 27. 02. 2012 № 128 «О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области"[4] и другие.
Указанные и другие нормативно-правовые акты обеспечили право инвесторов на получение комплекса государственных преференций. В их числе льготы по налогу на имущество и прибыль организаций. С 1 июля 2011 года, организации, реализующие инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений 300 млн. рублей и более освобождены от уплаты налога на имущество организаций.
Несмотря на то, что Ростовская область среди всех субъектов ЮФО еще в 2011 году демонстрировала наименьшее восстановление инвестиционной активности, она
{ 43)
Ежеквартальный научно-практический журнал
включена согласно данных Рейтингового агентства «Эксперт РА» за период 2010—2011 годов в десятку лучших регионов России по уровню инвестиционного потенциала (средний потенциал) и минимальному риску (2А) [4]. В конце 2013 года Ростовской области присвоен рейтинг инвестиционного потенциала, сохранив прежний рейтинг по итогам 2012 года, по уровню инвестиционного риска Ростовская область в 2013 году заняла 8 место, улучшив на 3 позиции уровень 2012 г.
Согласно областной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012−2015 годы» объемы финансирования предположительно распределятся следующим образом: общий объем финансирования Программы составит 3 249 832,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. В том числе по годам:
-в 2012 году — 799 553,4 тыс. рублей-
-в 2013 году — 812 941,3 тыс. рублей-
-в 2014 году — 816 945,0 тыс. рублей-
-в 2015 году — 820 392,5 тыс. рублей-
В результате реализации «Программы» ожидаемые конечные показатели предполагаются в следующих объемах:
-объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах: -в 2012 году — 198 207,9 млн. рублей-
-в 2013 году — 225 162,6 млн. рублей-
-в 2014 году — 241 944,9 млн. рублей-
-в 2015 году — 296 485,3 млн. рублей-
-объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств):
-в 2012 году — 170 352,6 млн. рублей-
-в 2013 году — 180 130,1 млн. рублей-
-в 2014 году — 193 555,9 млн. рублей-
-в 2015 году — 237 188,2 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов [3]. При этом, тенденция увеличения инвестиций в Ростовской области, заложенных в Программе, наблюдается в реальной экономической практике региона.
В докладе территориального органа Федеральной службы государственной статистики Ростовской области «Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-июле 2013» отмечается увеличение объема инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в сопоставимой оценке на 16,3%, что связано с
{)
«Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института»
2014 № 2
активизацией инвестиционной деятельности крупных и средних организаций, субъектов малого предпринимательства в производственном секторе экономики и в жилищной сфере (в части многоэтажного строительства). Следует отметить, что рост инвестиций в основной капитал наблюдается впервые за длительный период времени. Определяющее влияние на динамику инвестиционного процесса оказывает деятельность крупных и средних организаций — 62,3% вложений в основные фонды предприятий полного круга [11-
Это подтверждается анализом объемов инвестиций по видам экономической деятельности в основной капитал крупных и средних организаций Ростовской области, освоенных в январе-сентябре 2013 года объемом свыше 250 млн. рублей. Результаты анализа показаны в Таблице 1.
Таблица 1 -«Объем инвестиций по видам экономической деятельности в основной капитал»
Отрасли экономики Инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций Ростовской области, освоивших в январе-сентябре 2013 года объемом свыше 250 млн. рублей
от 250 млн. рублей до 500 млн. рублей (кол-во организаций) от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (кол-во организаций) от 1 млрд. рублей до 3 млрд. рублей (кол-во организаций) свыше 3 млрд. рублей (кол-во организаций)
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство 1 — 1 —
Добыча полезных ископаемых 1 — 1 —
Обрабатывающие производства 9 4 2 1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2 2 — 2
{ 45 1
Ежеквартальный научно-практический журнал
Строительство 1 1 — 1
Оптовая и розничная торговля- ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт — 1 —
Транспорт и связь 4 1 1 —
Финансовая деятельность 1 1 — -
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 8 2 — 2
Государственное управление и обеспечение военной безопасности- социальное страхование 1 2 — 2
Образование 1 — - -
{ 46)
«Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института»
2014 № 2
На основе представленных данных можно сделать следующий вывод: по
количеству организаций (от 2 и выше), освоивших в январе-сентябре 2013 года объем инвестиций лидируют следующие отрасли:
-от 250 млн. рублей до 500 млн. рублей:
-обрабатывающие производства-
-операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг-
-транспорт и связь-
-производство и распределение электроэнергии, газа и воды-
-от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей:
-обрабатывающие производства-
-производство и распределение электроэнергии, газа и воды-
-операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг-
-государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное
страхование-
-от 1 млрд. рублей до 3 млрд. рублей:
-обрабатывающие производства-
-свыше 3 млрд. рублей:
-производство и распределение электроэнергии, газа и воды-
-операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг-
-государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное
страхование.
В Ростовской области организациями наиболее освоены инвестиции в основной капитал в размере от 250 млн. рублей до 1 млрд руб. Приоритетной отраслью экономики является обрабатывающее производство. В целом, инвестиционная политика, проводимая правительством Ростовской области, достаточно эффективна. На Дону в 2014 году будут реализованы 12 инвестиционных проектов, включенных в перечень «100 губернаторских инвестиционных проектов». Помимо экономического эффекта, реализация этих проектов несет большую социальную нагрузку — в регионе создано более 3,5 тысячи рабочих мест. Среди объектов — строительство битумной установки мощностью 700 тысяч тонн в год, строительство завода по производству полиэтиленовых труб и завода по производству электронной аппаратуры, запуск производства высокотехнологических тканей из синтетических волокон, строительство энергоблока Новочеркасской ГРЭС с увеличением мощности на 330 МВт, создание логистического комплекса.
Таким образом, Ростовская область признается одним из самых открытых для инвестиций российских регионов.
{ 47)
Ежеквартальный научно-практический журнал
В то же время, в современных условиях требуется реализовать качественно новые подходы к процессам управления инвестиционным развитием региона, построить мобильную функциональную структуру исполнительной власти, ориентированную на реализацию конкурентных преимуществ региона.
Таким образом, укрепление инвестиционного потенциала видится в развитии конвергенции инвестиционных капиталов путем создания системы государственной поддержки инвестиционной деятельности на региональном уровне. Отличительной особенностью решения задачи должна являться система мер государственной поддержки, направленная на увеличение притока инвестиционных ресурсов институциональных инвесторов в реальный сектор региональной экономики. Конечной целью реализации намеченного будет являться получение синергетического эффекта от совместного, подчиненного единой цели использования инвестиционного капитала всех участников региональной финансовой системы.
Литература
1. Доклад Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Ростовской области «Социально-экономическое положение Ростовской области в январе — июле 2013». Официальный портал правительства Ростовской области. URL: www. donland. ru /Default. aspx? pageid=94 782 (дата обращения 13. 05. 2014)
2. Кузьменко В. В., Милованова Т. А., Кузьменко Т. В. Инвестиционная привлекательность в системе региональной экономической политики// Региональная экономика: теория и практика.- 2007. -№ 2(41).- С. 17−19.
3. Областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012−2015 годы"[Электронный ресурс]//Инвестиционный портал Ростовской области. — Режим достvпа: www. invest-don. com /ru/ - Заглавие с экрана
4. Официальный портал правительства Ростовской области.
URL: www. donland. ru /Default. aspx? pageid=94 782 (дата обращения 13. 05. 2014)
48

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой