Отражение экологической политики Индии и Китая в научном и общественно-политическом дискурсе

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Охрана окружающей среды


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Terra Humana
204 ББК 66. 3(4/8)
УДК 323. 212
И.В. Саблин
отражение экологическом политики индии и китая в научном и общественно-политическом дискурсе
Перед Китаем и Индией сегодня стоит сложная задача решения экологических проблем. Усилия правительств в данном направлении рассматриваются представителями научных и общественно-политических кругов двух стран как неэффективные, хотя в целом КНР добилась некоторых успехов. В научной литературе и в прессе предлагается целый ряд рекомендаций по совершенствованию экологической политики двух стран. Именно им и посвящена настоящая статья.
Ключевые слова:
Индия, Китай, экологическая политика, экологические проблемы.
Китай и Индия притягивают к себе внимание ученых и политиков всего мира. Действительно, оба государства, существенно увеличившие за последние десятилетия свою экономическую и политическую мощь, претендуют сегодня на глобальное лидерство во многих сферах. Динамичное экономическое развитие, однако же, обернулось для Индии и Китая острым экологическим кризисом. Проблемы окружающей среды усугубляются демографическим давлением и неблагоприятными физико-географическими условиями на значительной части территорий обеих стран.
К наиболее актуальным проблемам Китая можно отнести загрязнение воздуха- загрязнение, нехватку и неэффективное использование воды- загрязнение воды и почвы тяжелыми металлами- энергетический дефицит- экологические проблемы городов- проблемы отходов, в том числе опасных.
Для Индии наибольшее значение имеют проблема загрязнения воды и ее дефицит- чрезмерное применение химических удобрений, пестицидов и инсектицидов в сельском хозяйстве и деградация почв- загрязнение воздуха- экологические проблемы городов- загрязнение воды и почвы тяжелыми металлами- обезлесенье- сокращение биоразнообразия- проблемы отходов. И для Индии, и для Китая актуальны проблемы загрязнения и увеличения количества отходов, являющиеся последствиями экономического роста, урбанизации и роста населения [15].
Как китайское, так и индийское правительства прилагают немало усилий для решения экологических проблем: в обеих странах развито экологическое законодательство, функционируют природоохранные органы всех уровней власти, используются различные экополитические
инструменты [14]. Как оцениваются успехи этих усилий в китайском и индийском обществе? Какие рекомендации по совершенствованию экологической политики предлагают ученые и общественные деятели? Каков общий характер предложений? Постараемся ответить на эти вопросы в настоящей статье.
Несмотря на признание некоторого прогресса в отдельных областях [38, с. 205], абсолютное большинство индийских ученых подвергает экологическую политику государства жесткой критике [52, с. 26]. Их китайские коллеги в целом более сдержаны в оценках и часто настроены оптимистично [42, с. 290], на что есть свои причины: Китай, к примеру, является одной из немногих стран мира, которым удалось значительно увеличить площадь лесного покрова [40].
Другим важным достижением китайской экологической политики является стабилизация загрязнения по некоторым показателям при сохраняющемся экономическом росте, и даже небольшое его сокращение [48, с. 495]. Определенных успехов удалось добиться и в борьбе с опустыниванием [2]. Тем не менее, тема неэффективности экологического управления [20] занимает важное место и в китайском дискурсе.
Главная слабость нынешних природоохранных режимов Индии и Китая, по мнению большинства индийских и китайских исследователей, заключается в нехватке ресурсов для контроля над соблюдением существующих законов [52, с. 26- 23]. Успехов не удалось достигнуть даже по приоритетным направлениям: ситуация с качеством воздуха и воды в Индии и Китае не внушает оптимизма. Существующие законы не только не соблюдаются, но и нуждаются в поправках, системы мониторинга не отвечают современным требо-
ваниям, не хватает промышленного зонирования [1- 34- 10]. В Индии также часто слышаться обвинения природоохранных властей в уступках крупному бизнесу [41], а проблема коррупции актуальна для обеих стран [48, с. 495].
Еще одной проблемой видится двойная отчетность местных природоохранных учреждений — местным правительствам и министерству — характерная для обеих стран. Кроме того, объемы финансирования, а соответственно и эффективность учреждений местного и регионального уровня зависят от благополучия того или иного региона. Существенные различия между регионами по уровню экономического развития и по качеству окружающей среды также сказываются на эффективности экологической политики [38, с. 203]. Впрочем, благополучие того или иного региона само по себе не ведет к улучшению качества экологического регулирования: успехов в управлении прибрежными зонами Китая, к примеру, не удалось добиться пока даже в Шанхае [11].
В качестве причины неэффективности экологической политики можно выделить также низкий уровень развития экологического сознания, характерный как для общей массы населения, так и для чиновников [10- 36].
Учеными и общественными деятелями разрабатываются общие рекомендации и конкретные способы решения тех или иных проблем. Много внимания уделяется энергетической проблеме. Китайские ученые подчеркивают важность скорейшего снижения зависимости экономического роста от потребления энергии вообще [3], тогда как их индийские коллеги чаще останавливаются на возможностях альтернативных источников энергии [35]. Наиболее широко обсуждаемыми в данном контексте являются вопросы, связанные с производством и применением биотоплива на транспорте и в быту, в особенности в сельской местности, где производство биотоплива также решает проблему отходов [33]. Китай относится к биотопливу гораздо осторожнее, ссылаясь на то, что для его производства из отходов сейчас недостаточно технологий, тогда как увеличение посевных площадей технических культур чревато продовольственными проблемами [4]. В качестве другой альтернативы традиционным видам топлива в индийской прессе предлагается использовать компримированный природный газ [29].
В индийской научной литературе значительное внимание уделяется нерешен-
ной проблеме чрезмерного использования химикатов в сельском хозяйстве. Ученые активно занимаются разработками биологических аналогов химикатам [47- 51] и также как и их китайские коллеги рассматривают вопросы экономической эффективности органического фермерства в целом [17]. Кроме того, отказ от химикатов в сельском хозяйстве активно пропагандируется в индийской прессе [5].
Как индийские, так и китайские ученые серьезно озабочены проблемой утилизации и переработки отходов. Китайские ученые, в частности, подчеркивают, что существующие технологии, особенно мусоросжигание, оборачиваются появлением нового источник загрязнения [27]. Что касается опасных отходов, в особенности электронных, то на данный момент и в Индии, и в Китае нужны дополнительные законодательные и технологические меры, связанные с их классификацией, сбором, транспортировкой, хранением и переработкой. Кроме того, в обеих странах предлагается переложить издержки по их утилизации на производителя [22- 43].
В качестве комплексного подхода к решению экологических проблем, китайскими учеными развивается уже вошедшая в юридический дискурс концепция «круговой экономики», основанной на повторном использовании отходов, снижении выбросов и бережном использовании ресурсов. В качестве практических мер предлагается предоставлять налоговые льготы и субсидии компаниям, решившим перейти на данную модель производства [18]. Также китайскими учеными рассматривается «экологизация» отдельных отраслей промышленности, городов, транспорта [7- 24- 26]. В Индии, в свою очередь, упор делается на переход от технологии к «биотехнологии» во всех сферах хозяйственной деятельности, подразумевающий, в частности, более широкое применение биораз-лагающихся материалов, например, бамбука в строительстве и джута в текстильной промышленности [28- 37- 49].
Среди частных решений по улучшению состояния окружающей среды, предлагаемых индийской общественностью, можно выделить предложения отказаться от риса, для выращивания которого требуется слишком много воды, запретить ношение в школах кожаной обуви, производство которой серьезно загрязняет реки, объединяться в небольшие группы для совместного использования автомобиля [13- 19- 31].
Среда обитания
Terra Humana
Хотя развитие гражданского общества в большей степени актуально для Китая, в Индии, где общественность и так оказывает значительное влияние на экологическую политику, этому вопросу все равно уделяется немало внимания [6- 9- 32- 45]. Кроме того, по мнению китайских ученых, для повышения эффективности общественного участия и для демократизации процесса принятия решений требуется, чтобы информация о состоянии окружающей среде была надежной, легкодоступной и актуальной [8].
Не обходят стороной ученые двух стран и философские аспекты взаимоотношений человека и природы, обращаясь к правовым, этическим и идеологическим [16- 21- 25] сторонам вопроса. Китайские ученые при этом часто апеллируют к идеям Дэн Сяопина [30], а индийские — к высказываниям Махатмы Ганди [50, с. 77].
В Индии в отличие от Китая значительное внимание уделяется традиционным этическим учениям, которые могут помочь человеку преодолеть жадность и страсть к потреблению [36]. Обращаются индийские исследователи и к религиозным экологическим концепциям [39]. Некоторые общественные деятели вообще предлагают отказаться от западной системы (в широком смысле этого слова) и вернуться к индийской традиции [12].
Значительный интерес для индийских ученых представляют знания и представления коренных народов об окружающей среде, которые можно использовать, например, в вопросах сохранения биоразнообразия [46]. В Китае также имеются исследования на эту тему [53], хотя их значительно меньше.
Итак, как в Китае, так и в Индии рекомендации по повышению эффективности экологической политики носят в основном технический и экономический характер. Экополитический курс правительств обществом не отвергается, слышатся лишь призывы к более эффективному использованию существующих инструментов, а также к расширению инструментария. Экологические проблемы рассматриваются в качестве проблем недостаточного управления, а не в качестве системного кризиса существующего экономического и политического порядка. На главный вопрос современного экологического дискурса о том, возможно ли достижение устойчивого развития — нахождение компромисса между стремлением к экономическому росту и ограниченными природными ресурсами -без коренных политико-экономических преобразований, китайские и индийские ученые отвечают утвердительно.
В китайской и индийской науке сильны позиции экономики окружающей среды, рассматривающей экологические проблемы в терминах экономической эффективности и экологомодернизационной концепции, утверждающей, что проблемы современного общества — это недостатки управления, а не системный кризис капитализма. В подобном теоретическом контексте не кажется удивительным, что абсолютное большинство предложений по повышению эффективности экологической политики сводится к необходимости развивать правовые и экономические инструменты, модернизировать существующие институты и совершенствовать технологии.
Список литературы:
[1] Бао Ю., Ху И. Предложения по улучшению Закона о предотвращении атмосферного загрязнения // Хуаньцзин кэсюэ юй гуаньли. — 2011, № 2. — С. 29−31.
[2] Бирюлин Е. В. Борьба с опустыниванием и оскудением мира животных в Китае // Проблемы Дальнего Востока. — 2004, № 2. — С. 101−109.
[3] Ван Ч. Снижение зависимости экономического роста Китая от потребления энергии // Чжунго жэ-нькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2010, № 3. — С. 35−37.
[4] Ван Я., Сюй Е, Ци Ч., Моу Ц. Размышления о развитии биотопливной промышленности // Чжунго жэнькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2007, № 4. — С. 125−127.
[5] Вред окружающей среде от использования химических удобрений // Dainik Bhaskar. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http: //www. bhaskar. com/article/RAJ-0TH-1 273 058−1 947 311. html (10. 05. 2011)
[6] Лан Ю., Гэ В. Влияние местных факторов на экологическое управление // Чжунго жэнькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2009, № 3. — С. 107−112.
[7] Ли К., Ван Ч. Строительство эко-городов в Китае: теория и практика // Чжунго хуаньцзин гуаньли ганьбу юаньсюэбао. — 2009, № 4. — С. 14−17.
[8] Ли Ф., Сюн Б. Роль экологической информации // Чжунго хуаньцзин гуаньли ганьбу юаньсюэбао. -2010, № 3. — С. 36−39.
[9] Лин Д., Ли К. Роль экологических неправительственных организаций в современной системе экологического управления // Хуаньцзин кэсюэ юй гуаньли. — 2009, № 5. — С. 1−3.
[10] Лэн Л. Закон о контроле над загрязнением воды: несколько проблем, заслуживающих внимания // Чжунго жэнькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2009, № 3. — С. 66−69.
[11
[12
[13
[14
[15
[16
[17
[18
[19
[20
[21
[22
[23
[24
[25
[26
[27
[28
[29
[30
[31
[32
[33
[34
[35
[36
[37
[38
[39
Лю С., Дин Ю. Проблемы и развитие управления прибрежными зонами в Шанхае // Чанцзян лююй цзыюань юй хуаньцзин. — 2010, № 12. — С. 1374−1378.
Предупреждение о нарушении баланса в окружающей среде // Dainik Bhaskar. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http: //www. bhaskar. com/article/MP-0TH-1 118 093−1 740 267. html (10. 05. 2011) Производство риса: риск оставить окружающую среду без воды // Dainik Bhaskar. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http: //www. bhaskar. com/article/HAR-0TH-1 221 644−1 876 265. html (10. 05. 2011) Саблин И. В. Институциональное оформление внутренней экологической политики Китая и Индии // Молодой ученый. Т. 2. — 2011, № 6. — С. 52−58.
Саблин И. В. Сравнительный анализ экологической политики Индии и Китая на современном этапе / Дисс. … ст. магистра. — СПб.: СПбГУ, 2011. — 117 с.
Си Ч. Экологическая этика: теоретические основы устойчивого развития // Чжунго жэнькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2006, № 1. — С. 9−13.
Си Ю., Чжан М. Планирование развития производства органических продуктов питания в Синьцзяне // Синьцзян хуаньцзин баоху. — 2007, № 1. — С. 40−42.
Син Ц. Система осуществления круговой экономики // Чжунго хуаньцзин гуаньли ганьбу юаньсюэ-бао — 2010, № 4. — С. 39−42.
Спасти окружающую среду через совместное использование автомобилей // Dainik Bhaskar. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http: //www. bhaskar. com/article/PUN-0TH-1 280 661−1 960 395. html
(10. 05. 2011)
Сюэ В., Лю Ц. Экологическое регулирование и его оценка в Китае // Чжунго жэнькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2010, № 9. — С. 70−77.
Фан Ш. Социалистическая экономическая теория устойчивого развития // Чжунго жэнькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2008, № 6. — С. 18−22.
Цзинь Г. Расширенная ответственность производителя и управление электронными отходами: экологическое регулирование // Чжунго хуаньцзин гуаньли ганьбу юаньсюэбао. — 2010, № 6. -С. 49−52.
Чжан К., Вэнь Ц., Пэн Л. Экологическая политика в современном Китае: формирование, характеристики и оценка // Чжунго жэнькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2007, № 2. — С. 1−7.
Чжан Т., Сюй Ю., Ли В. Создание концепции «зеленого горного дела» для достижения устойчивого развития горнодобывающей промышленности // Цинхай хуаньцзин. — 2007, № 2. — С. 98−100.
Чэнь Д., Дун Ч. Концепция экологических прав с точки зрения «гармоничного развития человека и природы» // Чжунго жэнькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2008, № 1. — С. 189−192.
Чэнь Ц. Исторические возможности транспорта на новых видах топлива // Синьцзян хуаньцзин баоху. — 2010, № 18. — С. 18−20.
Ши Ч. Заводы по переработке отходов не должны становиться новым источником загрязнения // Синьцзян хуаньцзин баоху. — 2011, № 1. — С. 53.
Экологически чистое решение для очистных сооружений // Dainik Bhaskar. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http: //www. bhaskar. com/2010/06/06/HAR-0TH-587 581−1 032 740. html (10. 05. 2011) Эффективное топливо для сокращения загрязнения окружающей среды // Dainik Bhaskar. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http: //www. bhaskar. com/article/abh-the-effective-fuel-to-reduce-
environmental-pollution-2 042 591. html (10. 05. 2011)
Ян С., Ван Л. Теория Дэн Сяопина и стратегия устойчивого развития // Чжунго жэнькоу цзыюань юй хуаньцзин. — 2006, № 6. — С. 1−6.
Activists seek a ban on leather shoes in schools // The Times of India. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http: //timesofindia. indiatimes. com/city/mumbai/Activists-seek-a-ban-on-leather-shoes-in-schools/article-show/7 683 159. cms (10. 05. 2011)
Agarwal, Anjali. Role of NGOs in the protection of environment // Journal of Environmental Research and Development. Vol. 2. — 2008, № 4C. — P. 933−938.
Alam, Md. Zahangir- Nassereldeen A. Kabbashi and M. Hafiz Ismail. Direct bioconversion of agricultural waste-rice straw in to bioethanol // Journal of Environmental Research and Development. Vol. 2. — 2007, № 2. — P. 118−125.
Ananthanag, B.- D. Naveen, E. T. Puttaiah et al. Assessment of S02 in ambient air of Bhadravathi town // Indian Journal of Environmental Protection. Vol. 30. — 2010, № 12. — P. 1018−1024.
Baredar, Prashant- V. K. Sethi and Mukesh Pandey. Power productivity enhancement and reliability analysis using hybrid system of solar, wind and biomass // Journal of Environmental Research and Development. Vol. 2. — 2007, № 1. — P. 70−75.
Betal, Chintaharan. Conservation of ecology and environment through yogic lifestyle // Journal of Environmental Research and Development. Vol. 2. — 2008, № 4C. — P. 905−912.
Bhalla, Suresh- Supratic Gupta, Puttagunta Sudhakar and Rupali Suresh. Bamboo as green alternative to concrete and steel for modern structures // Journal of Environmental Research and Development. Vol. 3. -2008, № 2. — P. 362−370.
Damodaran, A. Encircling the seamless: India, climate change, and the global commons. — Oxford: Oxford University Press, 2010. — 347 pp.
Desai, Falguni P. Ecological ethics in Vedic metaphysics an effectual method to indoctrinate environmental awareness // Journal of Environmental Research and Development. Vol. 4. — 2009, № 2. — P. 636 642.
East Asia and Pacific: Increasing Forest Cover // The World Bank. — Интернет-ресурс. Режим доступа: http: //data. worldbank. org/news/increasing-forest-cover (10. 03. 2011)
207
Среда обитания
Terra Humana
208 [41] Fresh petitions from villagers come in way of Posco clearance // The Times of India. — Интернет-ресурс.
Режим доступа: http: //timesofindia. indiatimes. com/india/Fresh-petitions-from-villagers-come-in-way-of-Posco-clearance/articleshow/7 616 104. cms (10. 05. 2011)
[42] Han Shi and Lei Zhang. China’s Environmental Governance of Rapid Industrialisation // Environmental Politics. Vol. 15. — 2006, № 2. — P. 271−292.
[43] Illiyan Asheref. The emerging issue of electronic waste in India // Problems and prospects of Environment policy: Indian perspective / Ed. M.S. Bhatt, Shahid Ashraf, Asheref Illiyan. — Delhi: Aakar Books, 2008. -P. 343−363.
[44] Khare Mona, Anjali Jain. Organic agriculture in India: viability v/s sustainability // Journal of Environment Research and Development. Vol. 2. — 2007, № 1. — P. 76−83.
[45] Kripalani Rahul, Shruti Sabharwal. Public hearing on environmental matters: an Indian approach // Journal of Environmental Research and Development. Vol. 3. — 2009, № 4. — P. 998−1004.
[46] Kumar Akhilesh, D.D. Tewari, Arvind Mishra. Ecological concept of Tharu folk in north eastern Terai Belt of Uttar Pradesh // Indian Journal of Environmental Sciences. Vol. 11. — 2007, № 2. — P. 141−143.
[47] Kushwaha Deepa Singh. Comparison of effect of biofertilizers on seedling growth and available nutrients in soil of sesame (Sesamum Indicum l.) varieties // Journal of Environmental Research and Development. Vol. 5. — 2011, № 3. — P. 631−637.
[48] Naughton Barry. The Chinese economy: transitions and growth. — Cambridge, Mass.: MIT Press, 2007. -528 p.
[49] Ravindra Pogaku. White biotechnology // Journal of Environmental Research and Development. Vol. 3. -2008, № 2. — P. 542−547.
[50] Reddy B. Sudhakara. Environment, Development and the Role of Technology // Problems and prospects of Environment policy: Indian perspective / Ed. M.S. Bhatt, Shahid Ashraf, Asheref Illiyan. — Delhi: Aakar Books, 2008. — P. 77−83.
[51] Sarin Renu. Eco-friendly insecticides from plant tissue cultures — a mini review // Indian Journal of Environmental Sciences. Vol. 9. — 2005, № 2. — P. 137−139.
[52] Sawhney Aparna. The new face of environmental management in India. — Aldershot: Ashgate, 2004. -156 p.
[53] Yuan Juanwen, Wu Quanxing. Indigenous Knowledge of Natural Resource Management and Population Control for Dong Ethnic Group in Guizhou Province // Chinese Journal of Population, Resources and Environment. — 2011, № 3. — P. 11−16.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой