Понятие международных - правовых актов в правовой системе республики Таджикистан

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Камолов И. И.
2.6. ПОНЯТИЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ — ПРАВОВЫХ АКТОВ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Камолов И. И., канд. юрид. наук. Должность: доцент. Место работы: Таджикский национальный университет.
Подразделение: юридический факультет, кафедра теории и истории государства и права. E-mail: ilhom2005_81@mail. ru
Аннотация: В этой статье автор исследовал концепцию международно-правового акта с точки зрения научного аппарата юриспруденции, раскрывая такие аспекты, как терминологии идентичности, ее различные свойства в правовой регламентации. Кроме того, учитывая отсутствие единой концепции понимания международного правового акта в юриспруденции, автор в результате исследования предложил субъективное определение международно-правового акта.
Ключевые слова: международно-правовой акт, ратификация, Республика Таджикистан, закон.
CONCEPT INTERNATIONAL — LEGAL ACTS IN THE LEGAL SYSTEM OF THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN
Kamolov I.I., PhD at law. Position: Associate Professor.
Place of employment: Tajik National University.
Department: law faculty, Theory and History of State and Law chair. E-mail: ilhom2005_81@mail. ru
Annotation: In this article, the author investigated the concept of an international legal act in terms of the scientific apparatus of jurisprudence, while revealing detail aspects such as terminology identity, its various properties in the regulations. Also, given the lack of a unified concept of an international legal in legal act in jurisprudence science, the author proposed a subjective definition of an international legal act as result of the research.
Keywords: international legal instrument, ratification, Republic of Tajikistan, the law.
Своеобразие национальной системы Таджикистана проявляется, в частности, в использовании конституционных и иных законодательных новел, законодательно оформляющие те или иные виды нормативных правовых актов. Одним из них является «международно-правовой акт». Он, в частности, данный термин, используется в Конституции Р Т и в девствующем законе РТ «О нормативных правовых актах РТ».
В соответствии с ч. 3 от. 10 Конституции Р Т: «Международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы республики. В случае несоответствия законов республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов».
В ч. 4 от. 10 Конституции Р Т гласит: «Законы и признанные Таджикистаном международно-правовые акты вступают в силу после их официального опубликования».
Статья 8 Закона Р Т «О нормативных правовых актах РТ» формулирует положение о том, что признанные международно-правовые акты, являясь составной частью правовой системы, «имеют прямое действие». К тому же действующий закон закрепил международные правовые акты в системе нормативных правовых актов. (от. 7.). Исходя, из каких оснований это было пре-
дусмотрено, остается только догадывается. С точки зрения действующего закона Республики Таджикистан «О нормативных правовых актов от 2009 года» то в законе закреплено понятие международного правового акта, тогда другие разновидности нормативных правовых актов закреплены отдельными понятиями. С другой стороны мы полагаем, что не было надобности включит международные правовые акты в систему нормативных правовых актов, потому что их статус определен Конституцией республики как составная часть правовой системы Республики Таджикистан, т. е. априори международные правовые акты имеют исключительные приоритеты по отношению ко всем без исключения нормативным правовым актом. При этом следует заметить, что иерархическая ступень международных правовых актов согласно закону РТ «О нормативных правовых актов» расположен на третей ступени, что также ущемляет приоритетность и исключительность данных актов.
Термин «международно-правовой акт» используется также в иных статьях Закона Р Т «О нормативных правовых актах», в частности, регламентирующие вопросы, связанные с имплементацией международноправовых норм, выполнения международных обязательств и др.
Понятие «международно-правовой акт» широко используется также в других законодательных актах республики.
Однако возникает ряд вопросов, связанных с общим доктринальным понятием международно-правового акта, его существенными и отличительными свойствами, соотношением с такими широко применяемыми понятиями, как «нормы и принципы международного права» и «международный договор», а также местом в системе нормативно-правовых актов.
В научной литературе обычно исследуются широко практикуемые понятия «нормы и принципы международного права» и «международный договор», или «нормативный договор», а иногда — «нормативноправовой договор». Это вполне понятно. Конституции большинства стран мира закрепляют указанные понятия. Хотя имеют место спорные суждения по поводу отдельных сторон и аспектов изучаемой проблемы.
Так, например, в Конституция России общепризнанные международно-правовые принципы и нормы, а также международные договоры провозглашает частью правовой системы, при примате правил международного договора России перед законами (от. 15). Положение о международных договорах как части правовой системы и их приоритете перед законами закреплено также в Конституциях Армении (от. 6). По Конституции Казахстана, нормы международных договорных обязательств республики являются действующим правом (от. 4). Приоритет положений международного договора в отношении государственной власти закреплено в Конституции Азербайджана (от. 7).
В Республике Беларусь признается приоритет общепризнанных принципов международного права по отношению к законодательству (от. 8 Конституции). Международные договоры являются частью законодательства Украины (от. 9 Конституции). В соответствии с Конституцией Республики Кыргызстан, ратифицированные международные договоры и иные нормы международного права являются частью законодательства (от. 12). Республика Молдова обязуется соблюдать Устав ООН и договоры республики, соблюдать принципы и нормы международного права (от. 8 Конституции). Конституция Туркмении признает приоритет об-
65
2'-2014
Пробелы в российском законодательстве
щепризнанных норм международного права (ст. 6). В Конституции Узбекистан перечислен ряд основополагающих принципов и норм международного права (от. 17).
Тем самым можно прийти к выводу что, в конституционной практике стран СНГ понятие «международноправовой акт» не используется. Основном используемым понятием являются «нормы международного права», «принципы международного права», «международный договор», «международные обязательства». Аналогичные понятие и в конституциях зарубежных стран. Так, по Конституции Германии, «общие нормы международного права являются частью права» (от. 25). Международные договоры являются частью законодательства Испании (от. 96 Конституции).
Несмотря на конституционное закрепление понятия «международно-правовой акт» в научной литературе Таджикистана его анализу не уделяется достаточного внимания. Лишь в некоторых отечественных изданиях данное понятие находится в поле зрения.
X. Хамидов в качестве источников конституционного права признает «международно-правовые акты» и «акты международных организаций». Оба они называются также «международными документами» [1]. При этом автор отмечает, что в конституциях большинства зарубежных стран термин договор используется в решении международных вопросов. Так, например, в соответствии с основным законом ФРГ изменение положения земель (за исключением их границ) может, осуществляется посредством заключения государственных договоров между заинтересованными лицами (ст. 29). Согласно Конституции Р Ф от 1993 года разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации осуществляется настоящей конституцией и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий (ст. 11) [2].
В качестве видов международно-правовых актов, по мнению X. Хамидова, выступают «договоры, конвенции, декларации». Поскольку «международно-
правовые акты» и «акты международных организаций» составляют в трактовке автора «международные документы», то неслучайно провидится разграничение следующих видов «международных документов»: «общие документы» (например, Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о правах человека) и «региональные конвенции о правах человека, принятые региональными международными организациями» (Европейская конвенция 1950 года, Американская Конвенция 1969 года, Африканская хартия прав человека и народов 1981 года).
Как видно, под понятием «международно-правовой акт» в отечественной литературе подразумеваются не только сами «акты-документы», но и «международный договор». Из этого можно было бы предположить, что под «международно-правовыми актами», как элементов правовой системы Таджикистана подразумеваются как международные «акты-документы», так и «международные договоры». Однако такое предположение будет отвергнуто смыслом теста от. 89 Конституции Р Т, где отдельно используется термин «международный договор». Согласно данной конституционной статье, Конституционный суд РТ проверяет конституционность «не вступивших в законную силу договоров Таджикистана».
Очевидно, что в тексте Конституции Р Т используются сразу два понятия: «международно-правовой акт» и «международный договор». Причем они используются
применительно к разным правовым ситуациям. Международно-правовой акт провозглашается составной частью правовой системы, а международный договор составляет предмет конституционного контроля.
Данное суждение опять-таки является предположением, поскольку неточность конституционных формулировок приводит к догадкам и предположениям.
На основе текста от. 10 Конституции Р Т можно также выдвинуть и такое предположение: понятие «международно-правовой акт», вероятно, включает также «международные договоры». Однако, во-первых, сам текст Конституции Р Т прямо не указывает на это, во-вторых, при изложении соответствующих конституционных статей не прослеживается четкого барьера между указанными понятиями. Например, согласно Конституции Р Т, с одной стороны, международноправовые акты являются составной частью правовой системы, но с другой стороны, приоритет в случае коллизии с законами республики придается не международному договору, а всем без исключения международно-правовым актам (естественно признанным Таджикистаном). Между тем в мировой конституционной практике в большей мере используется положение о приоритете именно международного договорного права.
На уровне доктринальных разработок также наблюдается казуистика. Так, X. Хамидов часто использует понятия «международно-правовой акт» и «международный договор» в качестве синонимов. Однако в одних случаях источников конституционного права признается «международно-правовой акт», а в других -«договор». Причем имеется в виду как договоры между федерацией и ее органами, между субъектами федерации, а также международный договор[3].
Хотя Конституция Р Т оперирует понятием «международно-правовой акт» его понимание, раскрытие его сути имеет теоретическое и прикладное значение, но тем неимение в отечественной юридической литературе отсутствует еденное определение понятия «международно-правовой акт».
Так, по мнению Менглиева Ш. М. международноправовые акты это, прежде всего, есть общепризнанные принципы и нормы, которые выражены в договорной практике, а также в резолюциях международных конференций и организаций[4].
Сулаймонов Ф. С. предлагает рассмотреть понятие «международно-правовой акт» в узком и широком смысле. В широком смысле под международноправовым актом необходимо понимать совокупность международных договоров международных обычаев, актов международных организаций и конференций, в которые облекаются международные договорные и обычные нормы. В узком смысле, по мнению автора под международно-правовым актом следует понимать конкретную форму, в которой отражаются нормы международного права, например Конвенция о дипломатических сношениях 1961 года[5].
Теоретическое прослеживание данного вопроса выгладить таким образом. Понятие «акт» в юридической науке, включая общую теорию права, используется в двух смыслах: а) как определенное юридическое поведение (акт-поведение), и б) как официальный юридический документ (правоприменительный акт, нормативно-правовой акт и т. п.). Под понятием «юридический акт» имеют ввиду, например, сделки, договоры и ДР-Е 6].
Исходя из указанных соображений, понятие «международно-правовой акт» подразумевает как «междуна-
66
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Камолов И. И.
родный акт-документ», так и «международный актдоговор». Однако проблематично выработать общее определение указанного понятия.
Поэтому более правильным было бы использование в тексте Конституции Р Т широко известных и общепризнанных терминов и понятий — «принципы и нормы международного права» и «международный договор».
Следует заметить, что в отличие от Конституции Р Т указанные общеизвестные понятия и термины широко используются в иных законодательных актах Таджикистана. Так, согласно п. 1 от. 7 Гражданского кодекса РТ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Таджикистан в соответствие с Конституцией Республики Таджикистан являются составной частью правовой системы Республики Таджикистан». Тем не менее, ссылка на Конституцию Р Т в тексте ГК РТ неуместна, поскольку в Конституции Р Т такой нормы, точнее в такой формулировке нет.
Понятие «общепризнанные принципы и нормы международного права» и его превалирующее значение используется также в Уголовном кодексе РТ. В от. 1 УК закреплено верховенство общепризнанных принципов и норм международного права по отношению к УК РТ.
Указанные понятия используются также в иных законодательных актах Таджикистана.
Таким образом, разновидностью нормативных актов Таджикистана являются как «международно-правовой акт», так и «общепризнанные принципы и нормы международного права», а также «международный договор». Международно-правовой акт признан в качестве составных частей Конституции Р Т, и соответственно конституционного права. Международно-правовые
принципы и нормы являются, закреплены в гражданском, уголовном и в других отраслей права республики. Международный договор является синонимом международно-правового акта с точки зрения Конституции и иных законодательных актов в широком смысле.
Помимо того, международно-правовые акты (как международные документы — по замыслу ряда авторов Конституции РТ) включают также международные документы, содержащие общепризнанные принципы и нормы международного права [7].
Таким образом, понятийный аппарат международных правовых актов весьма многогранен, что позволяет сформулировать собственное понятие международного правового акта: Международный правовой акт — это официальный правоприменительный акт, отражающийся в конкретных формах международных договоров международных обычаев, актов международных организаций и конференций, регулирующих нормы международного права.
Список литературы:
1. Искандеров З. Х. Пременение международных правовых актов в уголовном процессе Республики Таджикистан. Душанбе 2009,. С. 3−9.
2. Менглиев Ш. М. Гармонизация и унификация гражданского законодательства Республики Таджикистан // Государство и право. Душенбе, 20об. № 3. С. 54.
3. Сулаймонов Ф. С. Место и значение международно-правовых актов в правовой системе Республики Таджикистан. Душанбе, 2009. С. 50.
4. Сативалдиев Р. Ш. Проблему теории государство и право. Душанбе, 2−10. С. 396.
5. Хамидов X. Сравнительное конституционное право.
6. Проблемы общей теории права и государства. / Под ред. В. С. Нерсесянца. С. 380−381.
Literature list:
1. Iskandarov Z.H. Applying of international legal instruments in the criminal trial of the Republic of Tajikistan. Dushanbe, 2009. C.3 -9.
2. Mengliev S.M. Harmonization and unification of the civil legislation of the Republic of Tajikistan / / State and Law. Dushenbe 2006. Number 3. C. 54.
3. Sulaimonov F.S. The place and importance of international legal instruments in the legal system of the Republic of Tajikistan. Dushanbe, 2009. P. 50.
4. Sativaldiev R. Sh. Problem of the theory of state and law. Dushanbe, 2−10. P. 396.
5 Hamidov H. Comparative Constitutional Law. Dushanbe, 2001. S152 -156.
6. Problems of the general theory of law and state. / Ed. VS Nersesyants. Pp. 380−381.
Рецензия
На статью «Понятие международных — правовых актов в правовой системе республики Таджикистан «Камолова И. кандидата юридических наук.
В соответствии с ч. 3 от. 10 Конституции Р Т: «Международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы республики. В случае несоответствия законов республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов».
В правой науке в частности в конституционном и международном праве, возникают множество вопросов связанных с общим доктринальным понятием международно-правового акта, его существенными и отличительными свойствами, соотношением с такими широко применяемыми понятиями, как «нормы и принципы международного права» и «международный договор», а также местом в системе нормативно-правовых актов.
Решение данного вопроса имеет очень важное значение в свете возрастающей роли международных актов в системе национального права.
В целом, рецензируемая статья имеет большое значение для восполнения пробелов в указанных направлениях. Статья написана на достаточно высоком научном уровне. Рассматриваемые автором вопросы аргументированы надежными материалами и источниками. Опираясь на изложенное, с полным основанием можно констатировать, что в отношении актуальности, научной стилистики, аргументации, а также новизны подхода к решению вопросов статья отвечает всем требованиям научного издания юридического профиля.
Рецензент: к.ю.н., доцент Насурдинов Э. С.
67

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой