Роль НОАК в защите политических и экономических интересов КНР за рубежом

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Комплексное изучение отдельных стран и регионов


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

В.Б. Кашин'-
РОЛЬ НОАК В ЗАЩИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ КНР ЗА РУБЕЖОМ
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению эволюции подходов руководства Китая к использованию НОАК для обеспечения экономических и политических интересов КНР в удаленных частях мира. В работе анализируются заявления китайского руководства, в которых все чаще даются указания на возможности использования армии за рубежом, а также деятельность китайских ВС, в частности, по эвакуации своих граждан из зон конфликтов и по созданию в будущем системы зарубежных военных баз КНР. Автор приходит к выводу, что характер военного строительства указывает на стремление Китая приобрести в долгосрочной перспективе те же возможности для использования военной силы в глобальном масштабе, которыми уже обладают США.
Ключевые слова: НОАК, задачи, проецирование силы, зарубежные инвестиции Китая.
Официальные взгляды КНР на роль НОАК в обеспечении национальных интересов претерпели несколько этапов изменений на протяжении истории страны. Переход к политике реформ и открытости, последующий за этим быстрый
* Кашин Василий Борисович — к. полит.н., с.н.с. Центра стратегических проблем СВА, ШОС и БРИКС ИДВ РАН.
рост экономического и военного потенциала Китая, его авторитета в мире привели к постепенному переосмыслению руководством страны роли военной силы в защите китайских интересов сначала в рамках Азиатско-Тихоокеанского региона, а затем и в глобальных масштабах. Его практическим результатом уже стало ускоренное наращивание возможностей китайской армии по обеспечению стратегической мобильности.
К соответствующим мероприятиям можно отнести: осуществляемую в настоящее время форсированную закупку бывших в употреблении тяжелых транспортных самолетов Ил-76 из наличия ВВС России и других постсоветских стран- реализацию масштабной программы разработки собственного стратегического транспортного самолета У-20- развитие амфибийного потенциала военно-морских сил НОАК, в частности серийное строительство десантно-вертолетных кораблей-доков проекта 071, создание проекта универсального десантного корабля типа 081. Китайский флот наращивает присутствие за рубежом, совершая походы в отдаленные районы мира. Военнослужащие НОАК получают дополнительный опыт службы на других континентах за счет более широкого участия Китая в миротворческих операциях ООН.
Постепенное расширение КНР рамок использования НОАК
Постепенное расширение круга задач НОАК было связано с этапами развития политической системы КНР. Китайские военные ученые рассматривают 4 периода военного строительства КНР с 1949 г. по настоящее время, из которых 1-й продолжался с 1949 г. до первой половины 1980-х годов, 2-й — с середины 1980-х годов по 1993 г., 3-й — с 1993 по 2004 г. 1, 4-й — с 2004 г. по настоящее время.
При этом для раннего периода истории КНР был характерен взгляд на армию как на «боевой отряд, рабочий отряд, производственный отряд» («???й?4РЛ& gt- ХШХ, выдвину-
тый Мао Цзэдуном еще на Гутяньской конференции в декабре 1929 г. и сохранявшийся вплоть до 1980-х. В рамках предложенной Мао концепции «трех больших задач» (???Н^|?%) НОАК армия продолжала сосредотачивать в своих руках боевые, административные и производственные функции. Новое понимание
задач вооруженных сил было сформулировано Дэн Сяопином в 19 сентября 1981 г. в его выступлении перед представителями военного руководства после крупных учений на севере Китая. Дэн заявил о том, что НОАК должна «защищать социалистическую родину, защищать великолепное будущее политики «четырех модернизаций» (так называемая концепция «двух защит»,
Следующий китайский лидер, Цзян Цзэминь, в выступлении на XIV съезде КПК в 1992 г. выдвинул новую концепцию, так называемую концепцию «четырех защит и двух обережений», в рамках которой армии следовало защищать суверенитет над территорией, воздушным пространством и территориальными водами, а также морские интересы, оберегать единство и безопасность родины. Таким образом, впервые помимо задач, связанных с защитой суверенитета и территориальной целостности, была поставлена задача защиты интересов страны на море. Наконец, действующая сейчас формулировка, определяющая рамки использования НОАК, была выдвинута Ху Цзиньтао на расширенном заседании Центрального военного совета КНР в конце 2004 г. Тогда китайский лидер отметил, что армия должна обеспечить поддержку «укреплению руководящей роли партии», а также «обеспечить гарантию безопасности в важный период благоприятных возможностей для развития страны» и, что еще более существенно, «предоставить мощную стратегическую поддержку расширению [сферы] интересов государства»
Таким образом, в выступлении Ху Цзиньтао впервые прямо ставилась задача НОАК стать важным фактором укрепления политического влияния КНР в мире. Схожие цели преследовала и последняя задача, поставленная китайским лидером перед военными, — «играть важную роль в защите мира во всем мире и поддержке общего раз-вития"2.
Как можно увидеть, каждое новое поколение китайских лидеров выступало с собственными видением целей и задач вооруженных сил, причем это видение отражало растущую мощь китайского государства. Обычно такие программные выступления происходили спустя некоторое время (иногда — спустя несколько лет)
после смены власти в Пекине, иногда — следовали за изменениями в руководстве Центрального военного совета. Можно предположить, что изложения нового видения задач НОАК мы можем ожидать в недалеком будущем и от нового председателя Центрального военного совета, генерального секретаря ЦК КПК, председателя КНР Си Цзиньпина. Си уделяет большое внимание своей роли верховного главнокомандующего НОАК и уже сделал ряд заявлений о принципах военного строительства, призвав, в частности, к созданию сильной армии, которая «слушается партийного руководства, может выигрывать войны и имеет хороший стиль работы»
В то же время программное выступление о задачах армии, очевидно, будет увязано с корректировкой внешнеполитической линии КНР, которая продолжает оставаться предметом дискуссий.
В Белой книге по национальной обороне КНР в 2012 г. отмечаются в числе прочих тенденций нарастающие риски для зарубежных интересов КНР. В документе указывается, что наряду со способностью одерживать победы в локальных войнах в условиях применения информационных технологий вооруженные силы должны быть готовы к проведению операций, не носящих характера войны, и выполнять взятые на себя Китаем международные обязательства. В документе также констатируется общий рост напряженности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и прямо указывается на политику США как на основной фактор, негативно влияющий на развитие ситуации4.
В настоящее время китайские вооруженные силы уже в полной мере вовлечены в операции за пределами Азиатско-Тихоокеанского региона. На протяжении нескольких лет поддерживается постоянное присутствие китайского флота в Аденском заливе, где китайцы присоединились к международной борьбе с сомалийским пиратством. Участие Китая в миротворческих операциях ООН началось лишь в 1990 г. с направления 5 офи-церов-наблюдателей в миссию ООН на Ближнем Востоке. По состоянию на 2012 г., около 2 тыс. китайских военнослужащих были задействованы в различных миротворческих операциях ООН, главным образом в Африке. Китайский флот постепенно расширяет географию зарубежных визитов, например, в 2012 г.
были впервые посещены такие удаленные страны, как Израиль и Болгария.
Китайский флот принимает участие в международных гуманитарных операциях и миссиях оказания помощи слаборазвитым странам, призванных укрепить международный авторитет КНР. Крупнейшее и наиболее современное госпитальное судно китайского флота «Хэпин Фанчжоу» в 2010 г. посетило 5 стран Африки, а в 2011 г. — ряд стран Карибского бассейна с целью оказания медицинской помощи местным жителям5. Участие китайского флота в гуманитарных операциях, призванных содействовать созданию позитивного имиджа Китая в развивающихся странах, таким образом, можно рассматривать в качестве установившейся практики, которая будет продолжаться и в дальнейшем.
Политические кризисы последних лет продемонстрировали потребность в использовании НОАК для обеспечения безопасности китайских экономических интересов и китайских граждан. В ходе гражданской войны в Ливии в 2011 г. НОАК впервые была задействована в эвакуации многочисленной (до 40 тыс. человек) китайской колонии в данной стране. Для обеспечения безопасной перевозки этих людей в феврале 2011 г. к ливийскому побережью был направлен ракетный фрегат «Сюйчжоу» проекта 054. Это был первый случай выдвижения китайских вооруженных сил в зону вооруженного конфликта, проходящего без участия Китая, для защиты китайских интересов6. В марте для обеспечения эвакуации были использованы военно-транспортные самолеты Ил-76 ВВС НОАК. Это также был первый случай направления сил ВВС НОАК в зону вооруженного конфликта7. За год до ливийских событий, во время этнической резни в киргизском г. Ош в июне 2010 г. эвакуация более 1 тыс. китайских граждан производилась без участия китайских вооруженных сил чартерными рейсами китайских авиакомпаний, на земле отправку и эвакуацию китайцев обеспечивали киргизские военнослужащие, находившиеся на связи с китайскими дипломатами.
Значительный рост китайских инвестиций за рубежом уже привел к формированию обширной глобальной бизнес-империи. К концу 2012 г. объем накопленных китайских прямых ин-
вестиций за рубежом без учета вложений финансового сектора составлял около 400 млрд долл., при этом прогнозировался их быстрый рост, возможно до 1−2 трлн долл. (оценка Д. Розена из вашингтонского Института мировой экономики Питерсона)8.
Размещение значительной части стратегических инвестиций в нестабильных странах Африки, Центральной Азии и Ближнего Востока ставит вопрос об обеспечении безопасности как самих вложений, так и десятков тысяч китайских граждан, занятых в рамках инвестиционных проектов. Вопрос становится все более насущным, так как китайская экономическая экспансия уже привела к росту антикитайских настроений в ряде стран мира, например, в Африке. Китайские специалисты все чаще становятся жертвами похищений и нападений. В частности, волна насилия против китайцев фиксировалась в 2009—2010 гг. в Анголе, одном из крупнейших получателей китайских инвестиций и инфраструктурных кредитов9. Китайцы погибают в ходе этнических конфликтов в Нигерии10, регулярный характер носят похищения работников китайских нефтяных компаний в Судане11.
Практика показывает, что страны, лидирующие по объемам инвестиций в нестабильных регионах мира, поддерживают в этих регионах заметное присутствие собственных вооруженных сил и высокую активность спецслужб либо, по крайней мере, находятся в союзе с представленными в регионе сильными военными державами. Активная вовлеченность Франции и Великобритании в военные дела в Африке и на Ближнем Востоке является наглядным тому свидетельством. СССР в период наибольшей активности своей африканской политики также не обходился без постоянного военного присутствия в регионе.
Таким образом, нынешняя китайская линия на отказ от военно-политических союзов и создания зарубежных военных баз выглядит нетипичной для крупной державы, осуществляющей экономическую экспансию в развивающемся мире. Следовательно, можно ожидать исправления этой аномалии. Постепенная корректировка китайской внешнеполитической риторики позволяет предположить, что подготовка к этому уже ведется. При этом у самих развивающихся стран уже наблюдается готовность воспринять Китай в его новой роли военного лидера.
В декабре 2011 г. с инициативой о размещении на своей территории китайской военной базы выступили Сейшелы, Министерство обороны КНР в ответном заявлении подчеркнуло, что размещение базы вполне соответствовало бы международному праву, но отказало, сославшись на опасения повредить уникальную природную среду островов.
При этом тема возможного создания сети баз за рубежом активно обсуждается в китайской государственной прессе. Например, публикуемая агентством Синьхуа газета International Herald Leader («Гоцзи сяньцю даобао») 4 января 2013 г. опубликовала статью, в которой говорилось, что КНР следует создать сеть из 18 зарубежных военно-морских баз в бассейне Тихого и Индийского океанов. К числу мест, рекомендованных к созданию таких баз, относились порты Чхонджин (КНДР), Порт-Морсби (Папуа-Новая Гвинея), Сиануквиль (Камбоджа), Ко Ланта (Таиланд), Ситтве (Мьянма), Дакка (Бангладеш), Гвадар (Пакистан), Хамбантота (Шри Ланка), Джибути (Джибути), Лагос (Нигерия), Момбаса (Кения), Дар-эс-Салам (Танзания), Луанда (Ангола), Валвис-бэй (Намибия). Кроме того, предлагалось создание баз на Мальдивах и Сейшелах.
Предполагалось, что базы не будут строиться по американскому образцу, а будут ближе к советскому/российскому типу, являясь пунктами снабжения и материально-технического обеспечения. В то же время наряду с пунктами снабжения предлагалось также создание и более постоянных и крупных баз, располагающих собственными ремонтными возможностями и аэродромами для самолетов военно-морской авиации. Авторы статьи предлагали завершить строительство баз в течение 10 лет. Публикация была предпринята, вероятно, с целью политического зондажа — проверить реакцию потенциальных партнеров на идею размещения китайских военных баз.
Вполне очевидна подготовка к будущему глобальному использованию НОАК для продвижения китайских интересов. С 2010 г. Китай приступил к форсированной закупке бывших в употреблении стратегических военно-транспортных самолетов Ил-76 в странах бывшего СССР для быстрого расширения собственного парка военно-транспортной авиации. На данный мо-
мент известно о контрактах с Россией на 10 таких самолетов, с Украиной на 5 самолетов (и еще на 3 самолета-заправщика Ил-78), кроме того, имеется контракт на несколько самолетов с Белоруссией. В начале 2013 г. Китай приступил к испытаниям собственного стратегического военно-транспортного самолета У-20, для доведения которого до серийного производства потребуется еще несколько лет. Одновременно ведутся переговоры с Россией о закупке партии модернизированных самолетов Ил-76МД-90, производимых в Ульяновске. В статье сотрудников Командного института Второй артиллерии Чжан Цзя и Университета национальной обороны НОАК Ли Вэй в газете «Чжунго Циньнянь бао» 18 января 2013 г. потребность ВВС в тяжелых военно-транспортных самолетах оценивалась в 100 единиц, что обосновывалось необходимостью переброски расчетной пехотной дивизии (15 тыс. человек) в любую точку мира12.
Уникальный для КНР опыт развертывания боевых самолетов в удаленном от Китая регионе мира и последующего выполнения ими сложных учебных задач был получен в ходе турецко-китайских учений 2010 г. Несколько Су-27СК ВВС НОАК совершили перелет на территорию Турции где, базируясь на турецком аэродроме в районе г. Конья, провели учебные бои с самолетами Б-16 турецких ВВС13.
ВВС НОАК в настоящее время обращают особое внимание на расширение подготовки летного состава к проведению дозаправок топливом в воздухе и оснащение самолетов соответствующим оборудованием. Известны экспериментальные полеты тактических истребителей с проведением до 10 дозаправок за один вылет. Препятствием пока что являются недостаточные возможности единственного типа китайских самолетов заправщиков — Н-би, созданных на базе устаревших дальних бомбардировщиков. Эта проблема будет решена по мере поступления заправщиков Ил-78 из Украины и России, а также развертывания производства собственных машин на базе У-20. Потребность в заправщиках оценивается в упомянутой выше статье Чжан Цзя и Ли Вэй в 30 машин.
Развивается дальняя авиация. Развертывание серийного производства бомбардировщиков Н-6К с резко увеличенной (за
счет новых российских двигателей и перепроектирования планера) дальностью и способностью нести 6−7 крышатык ракет уже в ближайшие годы даст ВВС НОАК возможность наносить массированные удары крышатыши ракетами по целям в границах Азиатско-Тихоокеанского региона.
Кроме того, значительное внимание уделяется перевооружению воздушно-десантных войск НОАК, входящих в состав 15-го воздушно-десантного корпуса (подчинен ВВС). Китай создает мощные воздушно-десантные войска по советскому образцу, оснащенные большим количеством бронетехники и тяжелого вооружения (БМД, самоходные артиллерийские системы) и способные проводить самостоятельные операции за пределами собственной территории.
Вслед за вводом в строй первого авианосца «Ляонин» Китай планирует строительство серии авианосцев, в том числе атомных, способных действовать на большом удалении от собственных берегов. К настоящему времени размещен заказ на разработку и изготовление опытного образца атомного реактора для надводного боевого корабля, а также испытан прототип электромагнитной катапульты для него. Продолжаются интенсивные испытания прототипов палубных самолетов — истребителей 1−15, учебно-боевого 1Ь-9, самолета дальнего радиолокационного обнаружения 12У-01.
Китайский флот осуществляет строительство серий кораблей, предназначенных для проецирования силы в удаленные районы мира. Наряду с серийным строительством десантно-вертолетных кораблей доков (ДВКД) проекта 071 подготовлен проект универсального десантного корабля (проект 081), по своим характеристикам подобного французским кораблям типа «Мистраль», закупаемым Россией. Осуществляется также строительство крупной (10 корпусов) серии эсминцев типа 0520, оснащенных многофункциональными системами оружия, построенными по образцу американской «Иджис», и универсальными пусковыми установками для зенитных, крышатык и противолодочных ракет.
В целом, Китай стремится приобрести полный набор военных инструментов проецирования силы в глобальном масштабе,
подобный имеющемуся в распоряжении США, в том числе океанский военно-морской флот, мобильные и мощные военно-воздушные силы, способные к нанесению ударов на большом удалении от национальной территории, а также хорошо подготовленные и эффективные сухопутные силы быстрого развертывания. Процесс наращивания «экспедиционного потенциала» китайских вооруженных сил находится еще в ранней стадии. Потребуется еще несколько лет, чтобы Китай достиг в этом отношении хотя бы уровня Великобритании и Франции, и десятилетия чтобы догнать США. Но, несомненно, что на эти цели уже сейчас направляются многомиллиардные инвестиции и значительные кадровые ресурсы. Можно предположить исходя из этого, что принципиальные решения об изменении глобальной роли китайских вооруженных сил уже приняты, дело за политическим и пропагандистским оформлением этих решений.
Примечания
ш-.
2009 (Сунь Кэцзя, Цай Жэнъчжао. Синь Чжунго чэнли люйши нянь цзюнь-дуй сяньдайхуа цзяньшэ дэ лилунь юй шицзянь: [Теория и практика военного строительства и модернизации за 60 лет Нового Китая]). Бэйцзин, 2009. С. 1−58.
2 Там же. С. 39.
3 Текст выступления от 12. 03. 2013 г. на сайте «Жэньминьван». URL: http: //cpc. people. com. en/n/2013/0312/c64094−20 755 159. html.
4 URL: http: //eng. chinamil. com. cn/special-reports/2013−04/17/content53 5 617. htm.
5 Информация Министерства обороны КНР об очередном плавании. URL: http: //eng. mod. gov. cn/DefenseNews/2011−09/16/content_4 298 622. htmht tp: //eng. mod. gov. cn/DefenseNews/2011−09/16/content_4 298 622. htm.
6 Collins Gabe and Erickson Andrew. China dispatches warship to protect Libya evacuation mission: Marks the PRC'-s first use of frontline military assets to protect an evacuation mission // China SignPost™ (}Ц^фД), № 25 (24. 02. 2011). URL: http: //www. chinasignpost. com/2011/02/china-dispatc hes-w arship-to-protect-libya-evacuation-mission-marks-the-prc%E2%80%99s-first-us e-of-frontline-military-assets-to-protect-an-evacuation-mission/.
7 Collins Gabe and Erickson Andrew. The PLA Air Force'-s First Overseas
Operational Deployment: Analysis of China'-s decision to deploy IL^ transport aircraft to Libya // China SignPost™ № 27 (01. 03 2011).
8 Синьхуа. 15/12/2015. URL: http: //www. chinadaily. com. cn/bizchina/201
2−12/15/content_l6020169. htm.
9 Hostility towards workers cools Angola-China relationship // The Wall Street Journal. 10. 08. 2010.
10 AP. 19. 10. 2012. Chinese construction worker shot in Nigeria. URL: http: // bigstory. ap. org/article/chinese-construction-worker-shot-nigeria.
11 Chinese workers abducted in Darfur. Reuters. 13. 01. 2013. URL: http: //www. reuters. com/article/2013/01/13/us-sudan-china-idUSBRE90C0I020130113.
12 URL: http: //periscope2. ru/2013/01/21/б845/.
13 URL: http: //www. aviationweek. com/blogs. aspx? plckblogid=blog:27ec4a5
3-dcc8−42d0-bd3a-01329aef79a7& amp-plckpostid=blog:27ec4a53-dcc8−42d0-bd3a-01 329aef79a7post: 0e6adb06-e48a-408b-bc4e-1262eeee7fdc.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой