Вызовы и угрозы международной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Комплексное изучение отдельных стран и регионов


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

была зачислена в состав амурского казачества. Общая численность казаков-переселенцев в 1901 г. составила 1295 чел., в 1902 г. сократилась до 354 чел. '- ¦
Перевозка казаков морем производилась до пуска сквозного железнодорожного пути через Сибирь, с открытием которого переселение стало осуществляться по железной дороге. С 1906 г. массовая перевозка пассажиров на линии Одесса — Владивосток — Одесса совершенно прекратилась49. Прибывшие из Европейской России казаки усилили боевую мощь местного казачества, обеспечили охрану Уссурийского участка Сибирской железной дороги. Казаками в эти годы были основаны станица Донская, поселки Гленовский, Медведицкий, Муравьево-Амурский, Ново-Качалинский, Ново-Николаевский, Сальский, Хоперский, Хорский и др. 50
В России был накоплен значительный опыт организации морских перевозок переселенцев из европейской ее части на восточные окраины. Переселение казаков на Тихоокеанское побережье страны стало весьма заметной составляющей этого опыта.
И.И. Иванова
к.и.н., доцент, и.о. профессора кафедры международных отношений ТИПП
ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ
Проблема безопасности — одна из центральных в теории и практике международных отношений, поэтому она всегда остается в поле зрения ученых-международников.
Немаловажную роль для понимания феномена безопасности сыграли теоретические исследования по определению содержания самого понятия безопасности. Понятие «безопасность» тесно связано с категорией «национальный интерес» и «национальная безопасность». Национальная безопасность призвана, прежде всего, обеспечить гарантии неуязвимости основных жизненно важных интересов — национального суверенитета, территориальной целостности государства-нации, защиты его населения, — т. е. таких интересов, ради достижения которых оно скорее согласится воевать, чем пойдет на компромисс. Иначе говоря, национальная безопасность — это стратегия, направленная на обеспечение жизненно важных интересов государства-нации.
Причем главное действующее лицо национальной безопасности — государство. Именно оно является основным звеном и источником угроз и надеждой в ликвидации угроз -безопасности.
Одним из важнейших узлов мировой политики, в котором пересекаются всевозможные интересы разных стран, является Азиатско-Тихоокеанский регион. Причем со временем значение АТР будет еще больше возрастать, но данному процессу в значительной мере мешают некоторые вызовы и угрозы безопасности региона. Это опасности военно-
49 Дальневосточное морское пароходство. 1880 — 1980… С. 92- БянкинВ.П. В дальневосточных морях:. С. 187,188.
50 Уссурийское казачье войско: история и современность (к 110-й годовщине образования УКВ) / Сост.: В. Д. Иванов, О. И. Сергеев. Владивосток, 1999. С. 16.
51 Цыганков А. П. Ганс Моргентау: взгляд на внешнюю политику // Власть и демократия: зарубежные ученые о политической науке. — М.: Наука, 1992. — С. 129.
политического характера, угрозы в экономической сфере, террористическая активность группировок в регионе и проблема наркобизнеса, а также нерешенные демографические и экологические проблемы.
Прежде всего, рассмотрим опасности военно-политического характера. В АТР все чаще звучит тревога, что мир в регионе не становится крепче, а обстановка характеризуется большей непредсказуемостью, чем было раньше. Многие эксперты связывают эту ситуацию с сокращением военного присутствия в регионе России и в какой-то степени возрастанием роли США, чья концентрация Вооруженных сил в зоне Тихого океана уже сейчас представляет военную опасность для региона, способную в любой момент перерасти для него в непосредственную угрозу.
Кроме того, существует опасность, что какая-нибудь одна страна попытается заполнить «вакуум силы», возникающий в регионе в связи с окончанием «холодной войны», сокращением военного противоборства России и США. При этом в качестве «претендентов» на эту роль называют опять же США, а также Японию, КНР и Индию.
Остаются еще неразрешенными политические конфликты и территориальные споры, которые могут послужить источниками нарушения стабильности и безопасности в регионе. Непримиримыми врагами продолжают оставаться Северная и Южная Корея, сохраняется напряженность в отношениях Индии и Пакистана. У Китая существуют территориальные притязания в Южно-Китайском море, где на стратегически важные, богатые нефтью острова Спратли претендуют также Тайвань, Вьетнам, Филиппины, Бруней и Малайзия. Япония, Китай и Тайвань претендуют также на острова Сенкаку. От притязаний на малайзийский штат Сабах до сих пор не отказалась Манила.
Существует еще феномен гонки вооружений, являющийся еще одной негативной тенденцией в развитии военно-политической обстановки в АТР, который и так считается вторым после Европы по милитаризации. Расходы на вооружения в некоторых странах АТР растут быстрее, чем увеличивается их валовой национальный продукт. Эти страны ускоренными темпами закупают самое современное вооружение для своих армий. Новые виды боевой техники и оружия в массовом порядке поступают в вооруженные силы Китая, Японии, Республики Корея, Малайзии и других стран региона. В серьезную угрозу для мира и безопасности в АТР выросла за последнее время проблема распространения оружия массового уничтожения, ракетной технологии.
С экономической точки зрения данный регион тоже весьма нестабилен, даже несмотря на передовые достижения в экономическом росте. Действительно, еще в 70-е гг. на международном рынке во весь голос заявили о себе четыре «дракона» — Гонконг, Тайвань, Сингапур и Южная Корея. В 80-е гг. к ним присоединились новые «тигры» — Индонезия, Малайзия, Таиланд и Филиппины. Сегодня на мировую арену выходит бурно развивающийся Китай, а затем, возможно, присоединится Вьетнам. Однако все эти страны настолько взаимозависимы, что в случае очередного кризиса на азиатском рынке экономики этих государств станут разрушаться на основе закона цепной реакции.
Во-вторых, несмотря на интеграционные процессы, которые весьма характерны для региона, налицо неоднородность экономического развития отдельных стран и соперничество между ними.
На современном этапе развития Азиатско-Тихоокеанского региона среди наиболее актуальных вызовов международной безопасности следует выделить террористическую активность группировок в регионе, а также острую проблему наркобизнеса.
Терроризм в последнее время принял настолько широкий размах, что стал поистине планетарной проблемой.
Чаще всего причины терроризма в регионе носят политический характер, а в качестве требований выдвигаются следующие: освобождение из тюрем политических соратников, предоставление теле- и радиоэфира для оглашения заявлений.
В АТР наиболее распространенным является так называемый «теологический» и близкий ему по духу этнический терроризм, к которому прибегают отдельные группы населения в ряде стран. В настоящее время Королевство Таиланд, а также Индонезия являются наиболее нестабильными государствами с точки зрения сепаратистского терроризма.
В расположенном на границе с соседней Малайзией районе Таиланда Сунгей-Колок
.г т
особенно часты совершаемые исламскими боевиками теракты.
Мировое сообщество в полной мере ощутило весь ужас последствий от масштабных терактов в 2001 году, который был ознаменован активизацией террористических группировок в мире в целом и в регионе в частности. Осознав, что с такой угрозой необходимо бороться при сосредоточении усилий всего мира, в том же году государства-члены АТЭС в Шанхае приняли решение осуществить ряд мер по борьбе с терроризмом.
Следующей угрозой стабильности и безопасности в регионе является незаконный оборот наркотиков.
Говоря о распространении наркотиков и расширении наркобизнеса, нужно отметить, что в настоящее время это явление превратилось в одну из острейших проблем современности, несущую нарастающую угрозу всему человечеству, которая захватила в частности и АТР.
Страны АТР впервые на международном уровне заговорили о проблеме наркоторговли на саммите АТЭС в Куала-Лумпуре в 1998 году. Участники справедливо отмечали, что данная проблема превращается во всеобщую опасность, сравнимую по последствиям с глобальной экологической катастрофой. 53
Среди факторов распространения наркотиков в регионе, а также расширения наркобизнеса, следует назвать политическую и экономическую нестабильность, социальную напряженность в обществе, а также падение нравов (в том числе усиливающийся культ наживы, пропагандируемый СМИ), массовая коррупция и рост преступности.
Начальным звеном мировой наркосети является получение наркосырья, которое имеет растительное происхождение. Наиболее благоприятные природно-климатические условия для выращивания наркосодержащих культур находятся в трех географических зонах земли, расположенных в Азии и Латинской Америке. Это — «Золотой треугольник» (Мьянма, Лаос и Таиланд), «Золотой полумесяц» (Афганистан, Иран и Пакистан), а также «Андский треугольник» (Боливия, Колумбия и Перу). Именно в этих районах находятся основные
54
плантации, дающие сырье для изготовления героина и кокаина.
К главным группировкам АТР, контролирующим наркобизнес относятся:
— кокаиновые картели со штаб-квартирами в Колумбии и Мексике-
— пирамидальная структура в основном героинового направления, где наиболее известны гонконгские «Сунн и Он», «14 К» и «Во Федерейшен», тайваньские «Кнайтид Бамбу» и «Фориз Бенд», китайская «Грейт серки" —
52 Таиланд: после бури // Комсомольская правда. — 2005. — 16 февраля. — С. 16.
53 Титаренко М. Россия лицом к Азии. — М.: Инфра-М, 1998. — С. 33.
54 Заслон смертельному дурману. (Сборник статей) / Объед. редакция МВД РФ. — М.: Юрист, 1996. — С. 16.
— организация «Якудза» (Япония), которая, как считается, вовлечена во все среды криминального японского бизнеса-
— широко известная «Коза Ностра», осуществляющая масштабный международный наркотраффик, и группа «Ла Коза Ностра» с центом в Нью-Йорке. 55
Таким образом, Азиатско-Тихоокеанский регион в полной мере можно назвать центром наркобизнеса, так как регион, в сущности, охвачен наркокольцом, составленным из ряда государств Азии и Латинской Америки — производителей и экспортеров наркотических препаратов. Это создает прямую угрозу как проживающим в регионе народам, так и нормальному функционированию действующих в нем международных структур.
Следует отметить, что в настоящее время в АТР все шире распространяется понимание необходимости и возможности создания совместными усилиями новой модели безопасности, формируемой на основе многостороннего диалога. Здесь условно можно выделить два направления, по которым предлагается продвигаться.
Представители первого направления полагают, что изначально проблемы безопасности следует решать в рамках отдельных субрегионов, например, в Юго-Восточной Азии, Северо-Восточной Азии, на юге Тихого океана. А уже затем, развивая диалоги в масштабах всего АТР, постепенно, этап за этапом продвигаться к формированию устойчивой многополюсной региональной структуры безопасности в масштабах всего АТР.
Второй вариант предполагает, что при вероятности любых поворотов в развитии региональной ситуации нельзя исключать и более быстрого движения региона по миротворческому пути: АТР все же может в ближайшее время войти в процесс, сходный с общеевропейским по масштабам, но столь же отличный от него по своей специфике.
Можно считать, что наиболее вероятным является такой вариант, когда движение к формированию системы коллективной безопасности будет идти параллельно по нескольким направлениям одновременно: на путях переговоров между двумя или несколькими странами и на субрегиональных уровнях.
Н.И. Шалаева
к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления
МЕХАНИЗМ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В
ПРИМОРСКОМ КРАЕ
С 1 января 2006 года вступили в силу изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ и направленные на реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Поскольку межбюджетные отношения, между разными уровнями бюджетов возникают в основном по поводу передачи финансовых средств, в Бюджетном кодексе Российской Федерации вопросы межбюджетных отношений отражены в главе & quot-Межбюджетные трансферты& quot-. 56
53 международные отношения: Трансформация глобальной структуры. 0 М.: наука, 2003. — С. 92.
56 Бюджетный кодекс Российской Федерации// собрание Законодательства Российской Федерации, 1998, № 31

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой