Агломерация как инструмент обеспечения устойчивого развития сельских территорий

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Региональные аспекты устойчивого развития сельской местности
83
2. Трубилин А. И., Гайдук В. И., Багмут С. В. Развитие производственнотехнологической инфраструктуры регионального агропродовольственного рынка // АПК: экономика, управление. — 2015. — № 5.
3. Шевцов В. В. Инвестиционный потенциал сельскохозяйственных предприятий Кубани // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. — 2013. — № 28. — С. 201−208.
4. Шевцов В. В. Первые результаты импортозамещения в сельском хозяйстве // Образование и наука в современных условиях. — 2015. — № 4 (5).
5. Шевцов В. В. Устойчивость развития аграрного сектора региона и инвестиций населения // Стратегия развития аграрного сектора региона и инвестиции населения. — 2013. — № 16. — С. 71−77.
6. Сельское хозяйство Краснодарского края. Статистический сборник. -2014.
АГЛОМЕРАЦИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
© Хамавова А. А. *
Ростовский государственный строительный университет, г. Ростов-на-Дону
Процесс интеграции урбанизированной и сельской местностей уже стал реальностью в зонах хозяйственного тяготения крупных городов, где сформировались или формируются агломерированные формы расселения. В статье рассматриваются основные тенденции развития сельских территорий путем формирования агломераций.
Ключевые слова: агломерация, система расселения, устойчивое развитие территорий.
В настоящее время актуальность развития агломераций в России усилилась. Это связано с дальнейшим развитием и обновлением экономики страны, с вызовами, формируемыми глобальной средой. Кроме того, значение агломераций особенно важно на приграничных территориях, поскольку агломерации являются ключевыми точками геополитического влияния. В этом смысле Россия не только может, но и должна оглядываться на полезный мировой опыт развития агломераций, извлекать уроки из того пути, который уже пройден до нас. Формирование агломераций следует осуществлять путем наращивания социального и хозяйственного потенциала, прежде всего субурбанистических
* Старший преподаватель кафедры Г ородского строительства и хозяйства, кандидат технических наук.
84
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
ареалов населенных мест, преимущественного развития жилья, культбыта, транспортной, коммуникационной и инженерной инфраструктур.
Рассматривая проблему интенсивного развития сельской местности, необходимо, прежде всего, иметь в виду исторически освоенные земли севера и центра европейской части России, в пределах которых сельское население сократилось на некоторых территориях по сравнению с довоенным периодом более чем в 4 раза.
Комплексное развитие сельских территорий предполагает:
— рост и развитие региональных систем расселения-
— создание агломераций на базе крупных городов, исходя из задачи максимального повышения комфортности и привлекательности проживания-
— последовательное развитие нового типа урбанизации, ориентированной на усадебное расселение при повышении качества социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры за счет синергетики агломерационных факторов расселения и производства-
— создание в формирующихся агломерациях новых центров социально-экономического развития и расселения, в том числе в форме территориально-производственных и селитебных комплексов: наукоградов, технопарков, инновационных технологических кластеров, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, центров комплексной переработки сырья, особых портовых морских и речных экономических зон, рекреационных зон-
— содействие развитию нового типа урбанизации: усадебно-поместной- внедрение новых инструментов стимулирования и привлечения жителей за счет «встречных инвестиций развития»: приезжающие инвестируют свои силы и квалификацию в развитие территории, научно-технические и технологические активы-
— государственные, муниципальные и банковские структуры — в обеспечение трудоустройства и комфортного жизнеустройства приезжающих.
Градостроительное проектирование городских агломераций на базе крупнейших городов не может не учитывать ситуации, связанные с чрезмерной плотностью населения в городах, скученностью застройки, гипертрофией размерности территорий промышленных и иных нежилых зон, высоким (иногда — чрезвычайно высоким) уровнем загрязнений городской среды обитания, старением жилого фонда, транспортными проблемами и другими факторами, ответ на которые не может быть дан в рамках административных границ городских муниципальных образований и их генеральных планов. Здесь особенно активно должна проводиться линия на развитие усадебной урбанизации, которая позволит выйти из ловушки лавинообразно нарастающих проблем за счет новых принципов и подходов.
Региональные аспекты устойчивого развития сельской местности
85
В ходе развития агломераций решаются следующие проблемы:
1. Повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение стабильного притока ресурсов развития.
2. Регулирование внутренней миграции (маятниковой, дневной, недельной) из малых и средних городов в региональные столицы и города-ядра агломераций.
3. Вывод агломерации и региона на мировой рынок в качестве значимого узла в системе товарных, финансовых, технологических и культурных обменов и «оператора» глобальных финансовых потоков.
4. Контроль развития города-ядра и предотвращение перенасыщенности и избыточного давления на инфраструктуру.
5. Все входящие в агломерацию муниципальные образования приобретают возможность участия, в общем, более крупном проекте и получения благ, на которые не могут рассчитывать поодиночке.
Импульсы к развитию (интеллектуальные, производственные, социальные и т. п.) всегда шли из мест наивысшей концентрации людских ресурсов. Анализ мировой практики урбанизации показывает, что такие центры формируются там, где средняя плотность составляет 350 чел. /кв. км. Малолюдные российские пространства не могут продуцировать такие импульсы и одновременно не могут являться надежным рынком сбыта отечественных товаров и услуг. Напротив, развитый рынок может существовать только на высоко урбанизированных территориях, составляющих каркас системы расселения в стране.
В российском правовом поле отсутствует понятие агломерации. Однако агломерационная практика в России значительно опережает теорию. Правовое оформление агломераций формирует вызовы для ряда сфер государственного управления:
1. Административно-территориальное деление и административноуправленческая структура-
2. Разграничения полномочий и предметов ведения между российской федерацией, субъектами федерации и местным самоуправлением-
3. Пространственное планирование (в части сочетаний и взаимоувязок документов стратегического и территориального планирования) —
4. Организация бюджетного планирования.
Если говорить об агломерации как о системе комплексного развития сопряженных, связанных друг с другом территорий, как о форме организации взаимодействия соседних муниципалитетов, то речь может идти не только о крупных городах, но и о сельских населенных пунктах.
Агломерация должна рассматривается единым социально-экономическим, инвестиционным пространством с общей системой социального, транспортного и инженерного обслуживания, природно-экологического каркаса. Развитие агломераций учитывается, главным образом, в единой схеме тер-
86
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
риториального планирования субъекта РФ, отображающей, в свою очередь, оптимальные территории:
— для жилищного строительства-
— для садово-дачного строительства-
— для размещения производства-
— для ведения сельского хозяйства и размещения производства по переработки с/х продукции-
— для организации зон отдыха (территории, имеющие рекреационный потенциал) —
— для размещения кладбищ-
— для размещения полигонов ТБО и пр.
В отличие от расселенческих систем других территориальных уровней, агломерация, прежде всего, социально-функциональное целостное пространство, внутри которого устанавливаются наиболее устойчивые повторяющиеся связи — социальные, трудовые, культурно-бытовые, рекреационные, подчиненные регулярным циклам жизнедеятельности проживающего в его пределах населения.
Устойчивое развитие сельских территорий предусматривает единство и взаимосвязь социально-функциональной, пространственно-планировочной и административно-территориальной подсистем, что обеспечивается путем планирования и поддержки агломерационных процессов.
Список литературы:
1. Малоян Г. А. От города к агломерации // Academia. Архитектура и строительство. — 2010. — № 1. — С. 47−53.
2. Малоян Г. А. Агломерация градостроительные проблемы. — М.: АСВ, 2010.
3. Хамавова А. А. Анализ приоритетных направлений программы устойчивого развития сельских территорий // В книге: СТРОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА — 2015: материалы международной научно-практической конференции / ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет», Союз строителей южного федерального округа, Ассоциация строителей Дона. — ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет», 2015. — С. 170−172.
4. Хамавова А. А. Проблемы устойчивого развития крупных городов // В сборнике: Современное общество, образование и наука: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 16 частях. — 2015. — С. 144−145.
5. Шеина С. Г., Матвейко Р. Б. Расчет функциональной специализации земель при проектировании и реализации схем территориального развития субъекта Российской Федерации // Интернет-Вестник ВолгГАСУ — 2010. -№ 2. — С. 10.
Региональные аспекты устойчивого развития сельской местности
87
6. Шипитько О. Ю. Инновационная личность в контексте учебно-профессионального саморазвития // В сборнике: Инновационные процессы в России и мире. — 2015. — С. 207−211.
7. Щербина Е. В., Данилина Н. В. Градостроительные аспекты проектирования устойчивой городской среды // Вестник ИрГТУ — 2014. — № 11. -С. 183−186.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой