Формирование механизма государственно-частного партнерства в промышленной отрасли

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ПРОМЫШЛЕННОЙ ОТРАСЛИ
© Григориадис С. П. *
Северо-Кавказский федеральный университет, г. Ставрополь
В статье рассмотрены современные подходы к формированию механизма государственно-частного партнерства в условиях экономического кризиса.
Ключевые слова государственное регулирование- государственночастное партнерство- механизм- кризис.
Формирование действенного механизма государственно-частного партнерства в условиях кризиса способно улучшить социально-экономическую ситуацию региональной электроэнергетической отрасли, создать дополнительные рабочие места в экономике Ставропольского края.
Габдуллина Э. И. высказывает мнение: «В рассматриваемых формах взаимодействий власти и бизнеса методологически важно подчеркнуть инициативную роль государственного участника. Именно его цели и задачи, проблемы и сложности, порождаемые его обязательствами перед обществом и возрастающими потребностями населения, лежат в основе партнерских инициатив государства, которые должны быть подкреплены определенными гарантиями эффективности предстоящего партнерства на всем протяжении его длительного жизненного цикла. Собственно здесь, в сочетании качественного решения задач из зоны государственной ответственности и обеспечении инвестиционной привлекательности для частного сектора, лежат корни проблематики эффективности государственно-частного партнерства» [1].
Для частного бизнеса основным фактором будет установление целесообразности участия в инициируемом государством проекте. Данное решение реализуется через оценку инвестиционной привлекательности, эффективности и необходимости этих взаимодействий с учетом прочих возможных, как правило, своих традиционных направлений деятельности. Только после принятия решения об участии в партнерстве альтернативными становятся формы и характеристики таких взаимодействий и факторов участия партнерских проектов.
В концептуальном направлении устанавливается цель формирования системы мониторинга в механизме оценки, функционирующей в течение
* Аспирант кафедры Г осударственного и муниципального управления.
78
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
всего жизненного цикла партнерского проекта от его разработки до завершения. Это используется для регулярного и проактивного мониторинга эффективности и, как следствие, обнаружения путей ее реализации на уровне, приемлемом каждому участнику партнерства [5].
В аспекте разрешения указанных проблем существуют публикации по разработке методологии и методического инструментария оценки эффективности ГЧП, как на отраслевом, так и на уровне региона.
Габдуллина Э. И. [1] утверждает: «Эффективность делового взаимодействия в сфере государственно-частного партнерства зависит от того, насколько умело осуществляется экономический анализ этого процесса».
Имеющаяся практика осуществления совместных проектов государства и частного бизнеса определяет в качестве основной проблемы в процессе оценки эффективности проводимых мероприятий согласование интересов участников, ставящих перед собой весьма противоречивые задачи:
— обрести дополнительный доход или извлечь прибыль на вложенный капитал-
— повысить поступления в региональный бюджет-
— увеличить уровень доходов-
— усилить внешнеэкономические связи-
— развить участие в международном разделении труда и т. д.
Как правило, оценка эффективности проекта государственно-частного партнерства осуществляется по следующим направлениям:
— сравнение рентабельности проведения проекта с использованием частного бизнеса и без последнего-
— определение базовых рисков для реализации проекта государственно-частного партнерства, их оценка и выявление формы управления последними-
— подробное экономическое обоснование государственно-частного партнерства [1].
Лактюшина О. В. [4] обосновала методику оценки эффективности организационно-экономического механизма ГЧП в управлении развитием сферы услуг. Оценку эффективности организационно-экономического механизма ГЧП в управлении развитием сферы услуг автор предлагает проводить в два этапа.
На первом этапе необходимо рассчитать эффективность ГЧП-проекта в целом. Сюда входит оценка значимости проекта, то есть масштабность, глобальность и т. д. Второй этап оценки осуществляется после разработки схемы инвестирования. После определения значимости ГЧП-проекта для каждого участника, необходимо рассчитать эффективность организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства. Данный расчет автором указанной статьи осуществляется на базе интегральной балль-
Экономические науки
79
ной оценки, формируемой из комплексных и первичных показателей. Результатом оценки эффективности организационно-экономического механизма ГЧП в управлении развитием сферы услуг является вычисление итогового показателя эффективности [4].
Ранжирование эффективности организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства следующее. Если:
Эчгп & lt- 0 — неудовлетворительная эффективность механизма государственно-частного партнерства-
0 & lt- Эчгп & lt-15% - удовлетворительная эффективность механизма государственно-частного партнерства-
15% & lt- Эчгп & lt- 40% - хорошая эффективность механизма государственно-частного партнерства-
Эчгп & gt- 40% - отличная эффективность механизма государственно-частного партнерства [4].
Представленный Габдуллиной Э. И. механизм оценки эффективности проектов ГЧП включает шесть структурных блоков:
— принципы оценки эффективности государственно-частного партнерства-
— инструментальная база оценки эффективности проектов государственно-частного партнерства-
— оценка эффективности проектов государственно -частного партнерства с позиции власти (государства, региона, муниципалитета) —
— оценка эффективности проектов государственно-частного партнерства с позиции коммерческих структур-
— оценка эффективности проектов государственно-частного партнерства с позиции потребителя-
— проекты государственно-частного партнерства по реализации стратегии социально-экономического развития каждого конкретного региона страны [1].
В качестве основных принципов оценки эффективности государственно-частного партнерства в промышленности автором выделены следующие: доказательность и обоснованность партнерства на основе стандартов эффективности государственно-частного партнерства- выбор механизма взаимодействия- приемлемость и доступность- реализуемость- конкурентоспособность- экономия транзакционных затрат- стабильность и устойчивость реализации проекта государственно-частного партнерства- учет и разделение рисков в проектах государственно-частного партнерства. Блок инструментальной базы оценки эффективности региональных проектов государственно-частного партнерства отражает необходимость адаптации зарубежного опыта. Блок оценки эффективности проектов ГЧП с позиции региона от-
80
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
ражает следующие основные моменты: выбор формы взаимодействия- бюджетная эффективность- социальная эффективность- экономическая эффективность- оценка рисков [2, 3]. Оценка эффективности с позиции коммерческих организаций, по нашему мнению должна обязательно включать такие базовые оценки, как: инвестиционная привлекательность проекта- экономическая эффективность участия в проекте- оценка рисков. Блок оценки эффективности с позиции потребителя результатов реализуемого проекта ГЧП должен включать такие оценки, как: качество реализуемых проектом продукции, услуг- цена и доступность- спрос и предложение. Выбор региональных проектов ГЧП должен проводиться в соответствии со стратегией и программой социально-экономического развития региона и в рамках реализации мероприятий по развитию таких отраслей и секторов экономики региона, как:
— инфраструктура региона-
— транспорт и связь-
— электроэнергетика [1].
Проанализированные работы по формированию механизма государственно-частного партнерства еще раз подтверждают необходимость поиска новых неординарных подходов, а также методологического совершенствования имеющихся к оценке эффективности государственночастного партнерства с учетом региональной и отраслевой специфики хозяйствования.
Список литературы:
1. Габдуллина Э. И. Оценка эффективности ГЧП как механизма взаимодействии власти и бизнеса / Э. И. Габдуллина // Современные проблемы науки и образования. — 2012. — № 2. — С. 113.
2. Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки. — 2004. — № 6. — С. 13−17.
3. Кузьменко В. В. Налоговое регулирование экономического развития // монография / В.В. Кузьменко- М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Сев. -Кавказский гос. технический ун-т». — Ставрополь, 2011.
4. Лактюшина О. В. Формирование организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства: на примере Брянской области: автореферат дис. … канд. эк. наук: 08. 00. 05 / О. В. Лактюшина. — СПб., 2011. — 22 с.
5. Руденко В. В. Разработка промышленной политики в системе обеспечения экономической безопасности / В. В. Руденко, В. В. Кузьменко, В.И. Тры-сячный // TERRAECONOMICUS («Пространство экономики»). — Ростов н/Д: ЮФУ — 2014. — Т. 12, № 2−2. — С. 11−15.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой