2001. 04. 035-036.
Проблемы международной миграции населения. (сводный реферат)

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Демография


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

2001. 04. 035−036. ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ. (Сводный реферат).
1. Risks and reconstruction: Experiences of resettles a. refugees / Ed. by Cernea M.M., McDowell Chr. — Wash.: World Bank, 2000. — 487 p.
2. Migration in Central a. Eastern Europe: 1999 review / Intern. org. for migration. — Geneva: ILO, 1999. — 150 p.
В работах рассматриваются различные аспекты международной миграции населения. В исследовании & quot-Риски и реконструкция: Опыт переселенцев и беженцев& quot- (1), подготовленном специалистами из 14 стран и ряда международных организаций под эгидой Всемирного банка (ВБ), дается сравнительный анализ опыта обустройства беженцев и вынужденных переселенцев, лишившихся крова, работы, имущества и т. д. Любое переселение и перемещение значительных масс людей всегда сопряжено с повышенным риском их последующего обнищания, что требует разработки соответствующей политики, направленной на восстановление приемлемого уровня жизни беженцев и переселенцев.
В последние десятилетия в центре международных дискуссий были вопросы защиты прав человека, борьбы с бедностью и обеспечения социальной справедливости. При сохранении актуальности этих вопросов в последнее время на первый план выдвигаются проблемы, связанные с резким увеличением масштабов переселения людей (в том числе на международном уровне) в связи с обострением различного рода конфликтов — военных, этнических, религиозных, социальных и др., т. е. проблемы беженцев. По имеющимся оценкам, в мире насчитывается не менее 30 млн. беженцев, и численность их постоянно растет (1, с. 11).
К вынужденным переселенцам, которые в основном перемещаются в пределах национальных границ, относятся лица, вынужден-ные перемещаться в другие регионы страны из-за реализации крупномасштабных проектов экономического развития: создания промышленных зон и сооружения объектов инфрастуктуры — портов, аэропортов, автомобильных и железных дорог, водохранилищ и т. д. За последнее десятилетие численность таких переселенцев, в основном в развивающихся регионах мира, достигла 90−100 млн. человек (1, с. 13). Хотя между беженцами и вынужденными пересе-ленцами существуют немалые различия, те и другие сталкиваются со сходными проблемами, поскольку подвергаются высокому риску обнищания.
В последние годы в рамках ООН, ВБ и других международных организаций предпринимались серьезные усилия по разрешению проблем беженцев и переселенцев, в том числе путем разработки специальных программ и оказания финансовой помощи соответст-
вующим государствам. Эти проблемы не утратили своей остроты, что требует их дальнейшего изучения и обобщения накопленного опыта. В данном исследовании впервые предпринята попытка дать сравнительный анализ решения проблем отдельно для беженцев и вынужденных переселенцев в ряде стран, в числе которых Китай, Индия, Азербайджан, Эфиопия, Колумбия, Аргентина, Греция, страны Африки южнее Сахары и др.
В первом разделе представлена теоретическая модель риска обнищания и реконструкции (восстановления уровня жизни) в двух вариантах — для беженцев и переселенцев. Эта модель исходит из того, что процесс обнищания является сложным и многосторонним феноменом и включает в себя такие факторы, как лишение беженцев и переселенцев земельных участков, потеря работы, утрата жилья, социальная маргинализация, отсутствие продовольственной безопас-ности, рост заболеваемости и смертности, утрата и лишение иму-щества, распад сложившихся сообществ. Выделение и анализ всех этих компонентов позволяет выявить их взаимосвязи и взаимовлияние и разработать на этой основе программу реконструкции.
В следующих разделах книги рассматриваются важнейшие из названных выше факторов и способы решения проблем в отдельных странах: во втором разделе — проблема наделения беженцев и переселенцев землей (на примере Индии и некоторых африканских стран) — в третьем — обеспечение их работой (на примере Китая и Аргентины) — в четвертом — строительство жилья для переселенцев- в пятом -экономические и социальные аспекты маргинализации- в шестом -обеспечение продовольственной безопасности- в седьмом — решение проблем совместной собственности на некоторые естественные ресурсы (пастбища, лесные участки, водоемы, дороги и др.) — в восьмом — способы включения беженцев и переселенцев в социальную жизнь (в том числе на примере Азербайджана и Эфиопии). В приложении к книге приведена обширная библиография по рассматриваемым вопросам на английском языке, занимающая более 40 страниц.
В исследовании & quot-Миграция в Центральной и Восточной Европе: Обзор за 1999 г. "-, подготовленном Международной организацией по миграции, подробно анализируются данные о миграции населения в 1997—1998 гг. из 15 стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), в состав которых включены Латвия, Литва и Эстония. Особое внимание уделено рассмотрению тенденций миграции из стран ЦВЕ в страны Европейского союза (ЕС), которые в течение 90-х годов были наиболее привлекательным регионом для мигрантов (2). Наибольший приток
мигрантов поступал в страны ЕС из Косово, что было связано с обострением этнических проблем и последовавшими за этим военными действиями. В работе детально проанализированы последствия косовского кризиса, обусловившего новый & quot-миграционный вызов& quot- для многих европейских стран. Наряду с большим количеством беженцев в эти страны хлынули потоки нелегальных мигрантов. Анализу миграционных потоков из Косово предпослан краткий исторический очерк развития и обострения межэтнических конфликтов в этом регионе с конца Х1Х в. Рассматриваются меры, предпринятые рядом европейских стран и международных организаций (ООН, ОЭСР и др.) для разрешения проблем косовских беженцев и мигрантов.
Отдельная тема исследования — миграция женщин из стран ЦВЕ, которая рассматривается главным образом на примере Германии. Основными причинами возросшей миграции женщин являются низкий уровень жизни в бывших социалистических странах и высокий уровень безработицы. Кроме того, женщины часто становятся объектами преступных посягательств и нелегально вывозятся в страны Западной Европы, где их заставляют заниматься проституцией и другими видами незаконной деятельности. Эта сторона женской миграции анализируется с привлечением данных немецкой статистики, хотя и она, по мнению экспертов, демонстрирует лишь & quot-вершину айсберга& quot-, каковым является вывоз женщин из стран ЦВЕ в различных преступных целях. В работе раскрываются некоторые механизмы подобного & quot-экспорта"- женщин, основной контингент которых составляют молодые незамужние девушки и даже девочки-подростки. По оценкам, главными участниками подобных миграций являются девушки в возрасте от 15 до 21 года.
Растущая криминализация миграционных потоков обусловливает необходимость разработки на национальном и международном уровнях соответствующих законодательных норм. В этой связи приводится краткий обзор законодательных мер, принятых в последние годы в отдельных европейских странах (Германии, Австрии, Бельгии, Нидерландах и др.) и направленных на предотвращение и борьбу с нелегальной миграцией, в том числе с миграцией женщин, вывозимых в другие страны обманным или преступным путем. Рассматриваются также некоторые меры, предпринимаемые на национальном и международном уровнях различными неправительственными организациями.
Проблемы регулирования миграционных потоков обязательно включаются в повестку дня переговоров ЕС со странами ЦВЕ, выразившими желание стать полноправными членами Евросоюза. Кроме того, в рамках ЕС в последние годы предпринимаются попытки
разработать единую иммиграционную политику и систему иммиграционного контроля, в первую очередь в отношении мигрантов из стран ЦВЕ. Вопросы иммиграционной политики включаются практически во все важнейшие документы ЕС последнего времени, в которых подчеркивается необходимость разработки общих правил въезда и пребывания выходцев их других стран на территории ЕС, стандартные правила и процедуры предоставления долгосрочных виз, репатриации незаконных мигрантов и т. д. В рамках подписанных между ЕС и странами ЦВЕ соглашений об ассоциации предусматриваются меры по оказанию финансовой и технической помощи последним со стороны Евросоюза в проведении административных и законодательных реформ, которые включают меры по усилению пограничного контроля над миграционными потоками.
В заключительной главе рассматриваются перспективы введения единого визового режима в рамках ЕС, разработкой и подготовкой которого занимается специальная & quot-Визовая группа& quot- (Visa group), сотрудничающая по этим вопросам с соответствующими органами ассоциированных стран ЦВЕ. В приложении приводятся статистические данные о миграционных потоках между странами ЦВЕ и Западной Европой, а также довольно представительная библиография по рассматриваемым вопросам.
ЛА. Зубченко

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой