2007. 04. 048.
Вишневский А. Россия: демографические альтернативы.
Vichnevsкi A. Russie: les alternatives demographiques // Futuribles. - P., 2006. - n 322

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Демография


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

2007. 04. 048. ВИШНЕВСКИЙ А. РОССИЯ: ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ.
У1СИ№У8К1 A. Russie: Les alternatives demographiques // Fu-turibles. — P., 2006. — N 322 — P. 25−46.
А. Вишневский, руководитель Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, указывает, что с 1994 г. население России сократилось примерно на 6 млн. человек. Если эта тенденция сохранится и усилится, то Россия столкнется с очень серьезными экономическими и социальными проблемами, которые усугубляются в связи с трудностями, возникающими при управлении ее огромной территорией.
Катастрофические показатели смертности в России и сокращение рождаемости приведут в дальнейшем к сокращению коренного населения страны. Для стабилизации численности населения в ХХ1 в. придется привлечь значительное количество иммигрантов из других стран. В связи с этим поиски ответа на миграционные вызовы нынешнего века стали одной из основных целей внутренней и внешней политики России.
Россия является одной из первых стран в мире, где соотношение между плодовитостью и смертностью, установившееся в 1964 г., сделало невозможным простое замещение населения. Данное соотношение оставалось неизменным в течение последующих десятилетий, что привело к отрицательным показателям роста населения в 1992 г., т. е. к сокращению численности населения. За период с начала 1994 до 2006 г. население России уменьшилось на 5,9 млн. человек (с 148,6 млн. до 142,7 млн. человек) (с. 26). По мнению российских и иностранных экспертов, если отмеченные демографические тенденции сохранятся, то в России не произойдет серьезного увеличения населения.
Ответ на вопрос о том, можно ли их изменить и прекратить сокращение населения, зависит от изменений в динамике рождаемости, смертности и миграции, которые оказывают влияние на численность и структуру населения страны.
При сохранении современных показателей рождаемости даже в условиях благоприятных сдвигов в уровне смертности у России не слишком большой выбор. Она должна будет либо смириться с быстрым сокращением и старением населения и потерей своих позиций в мировой демографической иерархии, либо прибегнуть к
активному привлечению и использованию миграционных ресурсов. В этом смысле она не отличается от большинства промышленно развитых стран, которые широко используют иммигрантов для компенсации потерь своего населения.
Рост рождаемости в России маловероятен, так как современные семьи не стремятся заводить больше детей, чем у них есть в настоящее время, а потому Россия очень заинтересована в увеличении миграционных потоков. Однако опыт западных стран (и значительно меньший опыт России) в области приема многочисленной когорты иммигрантов показывает: хотя мигранты и играют существенную роль как источник демографического и экономического развития, любая массовая иммиграция порождает множество экономических и социальных проблем в принимающей стране. Так, неприятие коренным населением иммигрантов, всегда существовавшее в российском обществе, в настоящее время усиливается и может сильно затормозить приток иностранного населения. Прогнозирование иммиграции — крайне сложное дело. Здесь возможны два подхода.
Первый основывается на экстраполяции показателей нетто-миграции, которые наблюдались в течение последнего десятилетия в России, и не предполагает значительных изменений в миграционной политике государства. С начала 1990-х годов в России происходил резкий краткосрочный рост иммиграции, затем ее спад. Нетто-миграция усилилась особенно после финансового кризиса 1998 г. Нельзя исключить, однако, роста иммиграции в дальнейшем в связи с легализацией незарегистрированных иммиграционных потоков.
Второй подход опирается на предположение, что благодаря активной миграционной политике государства ежегодная иммиграция в Россию резко возрастет и достигнет уровня, позволяющего полностью компенсировать естественную убыль населения и стабилизировать его численность.
Рассматривая альтернативные стратегии в области миграции, А. Вишневский указывает, что сокращение и старение населения, связанные с глубокими изменениями в демографическом процессе и в процессе воспроизводства поколений, называемыми «демографическим переходом», являются одним из основных вызовов, на которые должно ответить российское общество в XXI в. России
удастся это сделать только в случае согласования «качественного» и «количественного» ответов.
«Качественный» ответ состоит в приспособлении экономических и социальных институтов к новым демографическим условиям в России. С этой целью следует перейти от экстенсивных к интенсивным формам развития, обеспечить максимальную отдачу от ресурсов, выделяемых на экономические цели, образование, здравоохранение, науку и безопасность. Только таким путем можно компенсировать неблагоприятные демографические изменения и создать условия, позволяющие современным поколениям россиян, менее многочисленным, чем предшествующие, решать стоящие перед ними проблемы без ухудшения условий жизни своих детей и внуков.
Однако одного «качественного» ответа недостаточно. В принципе, отмечает автор, можно найти достаточное количество аргументов, подтверждающих, что сокращение населения — не всегда плохая, а его рост — не всегда хорошая тенденция. Тем не менее, учитывая российские условия, трудно не заметить неблагоприятное воздействие демографического спада. Россия нуждается и будет нуждаться в человеческих ресурсах, и эта потребность не исчезнет даже в случае значительного прогресса в научно-технологической и социальной областях. Поэтому наряду с «качественным» ответом России придется дать «количественный» ответ на демографический вызов, чтобы замедлить сокращение и, в идеале, стабилизировать численность населения страны. Хотя прогнозы свидетельствуют о возможности достичь данного результата благодаря росту рождаемости и снижению смертности, вероятность такого развития событий очень мала. Только иммиграция действительно способна обеспечить человеческие ресурсы для решения демографической проблемы.
Россия — не единственная страна в мире, столкнувшаяся с проблемой изменения национального состава населения в связи с притоком иммигрантов. В 2000 г. эксперты ООН в докладе по проблемам миграции указали, что замещающая миграция может затормозить сокращение населения и его старение. По приведенным ими расчетам, миграция, необходимая для компенсации сокращения населения в промышленно развитых странах, приведет к 2050 г. к значительному повышению удельного веса иммигрантов и
их родственников, в частности, в России — до 28%, в странах Европы — в среднем до 26, в том числе в Германии — до 36 и Италии — до 38% (с. 42).
По последним оценкам, соответствующий показатель для России будет выше, чем приведенный в докладе ООН, где не было учтено продолжающееся сокращение населения страны. Потребность в иммигрантах для поддержания населения России на уровне начала XXI в. увеличилась. При условии осуществления прогноза стабилизации населения России доля мигрантов и их родственников, прибывших после 2000 г., приблизится в 2050 г. (с 50% вероятностью) к 35%, а через 100 лет превысит 60%. Через 50 и 100 лет доля мигрантов будет особенно высокой в группе экономически активного населения — соответственно 39 и 61%. Доля мигрантов будет почти такой же среди детей — 38 и 59%. В старших возрастных группах населения мигранты составят 28% к 2050 г., но к концу века их удельный вес превысит 56% (с. 45).
В ближайшем будущем Россия может рассчитывать на 33,5 млн. этнических русских из бывших республик СССР и еще на 500 тыс. представителей других этнических групп, проживающих в России, а также на 3−4 млн. выходцев из бывших республик СССР, которые владеют русским языком и тесно связаны с Россией общей историей. Если эти расчеты верны, то речь идет об общей численности населения всего в 7−8 млн. человек, в то время как в ближайшие 25 лет стране потребуется в 3 раза больше жителей. Стратегия стабилизации численности населения может быть реализована только на основе привлечения чуждых для России мигрантов с точки зрения языка, культурных и религиозных традиций.
Автор указывает на существование множества причин, оказывающих негативное влияние на взаимопонимание между людьми. Среди них наиболее серьезным является то обстоятельство, что основная масса мигрантов — это выходцы из бедных стран, проживавшие в сельской местности. Оказавшись в богатых урбанизированных странах, большинство из них, по крайней мере в первые годы после прибытия, оказываются внизу социальной пирамиды. Даже если мигранты готовы вынести любые условия, по прошествии некоторого времени они начинают осознавать принадлежность к дискриминируемому меньшинству и ограниченность шансов на изменение такого положения. Это делает невозможным или значи-
тельно тормозит социальную интеграцию иммигрантов в принимающей стране, побуждает их ориентироваться на традиционные этнические ценности, которые питают протестную идеологию, включая экстремизм, этническую преступность и т. д. В конечном итоге массовая миграция может превратиться в серьезный фактор дестабилизации.
Данная опасность вполне реальна, и можно понять все более сильное желание жителей России решать миграционные проблемы с помощью введения полного запрета на иммиграцию, ограничения миграционных потоков в соответствии с формулой: «нет мигрантов -нет проблемы».
Такой подход к иммиграции поддерживают многие граждане России, а потому стратегия демографической стабилизации окажется маловероятной в ближайшие годы. Скорее всего, демографическое развитие будет идти по сценарию экстраполяции. Но если говорить о более отдаленной ситуации, то нельзя исключать того, что при дальнейшем ухудшении демографической ситуации придется согласиться на стратегию стабилизации.
В любом случае демографическое положение в России будет зависеть от ответа на миграционный вызов, так как в нем сконцентрированы все остальные демографические проблемы, которые должна решать Россия. Демографическая ситуация и положение на рынке труда подталкивают Россию к расширению иммиграции. В противном случае продолжатся такие негативные процессы, как сокращение и старение населения страны, уменьшение его экономически активной части, ослабление позиций России в мировой демографической иерархии и т. д. Но если страна захочет предотвратить их или, по крайней мере, замедлить с помощью массовой иммиграции, не имея при этом адекватной программы интеграции мигрантов в российское общество, она рискует попасть в социопо-литическую ловушку, которая сведет на нет все демографические достижения. Автор делает вывод, что поиски ответа на миграционные вызовы XXI в. стали одной из наиболее важных целей внутренней и внешней политики России.
С.Н. Куликова

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой