Современная инновационная стратегия: пример Ирландии

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 378: 62−057. 4+316. 422
С. В. КОСТЮКЕВИЧ,
кандидат социологических наук,
Институт социологии НАН Беларуси, г. Минск
СОВРЕМЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ:
ПРИМЕР ИРЛАНДИИ
В статье на основе перевода доклада «Инженерное исследование в Ирландском экономическом развитии», подготовленного в 2010 г. Ирландской Академией инженерии, анализируется современная западная инновационная стратегия. Показывается, что ставка делается на развитие собственных технологий, основанных на исследованиях, проводимых в ирландских инженерных школах.
Ключевые слова: инновационная стратегия, инженерное исследование, результативность инженерных исследований.
Правительства многих современных стран озабочены проблемой технологической конкурентоспособности и инновационной продуктивности. Ирландия — не исключение.
Ставка на развитие собственных технологий, основанных на исследованиях: пример Ирландской Академии инженерии. Обратимся к Докладу «Инженерное исследование в Ирландском экономическом развитии» (Engineering Research in Irish Economic Development), подготовленному оперативной группой Ирландской Академии инженерии (the Irish Academy of Engineering) [1]. Доклад датируется декабрем 2010 г., и в нем говорится о стратегии развития инженерного исследования и инженерного образования как факторов инновационного развития страны.
Приведем большую, но уместную цитату о том, почему Ирландская Академия инженерии считает в современной ситуации глобального финансового и экономического кризиса обращение к инженерному образованию и инженерным исследованиям чрезвычайно актуальным: «В течение последних двух десятилетий успех ирландской экономики зависел от ежегодного экспорта приблизительно 80% ВВП. Этот экспорт, главным образом в США и Европу, шел, преимущественно, из высокотехнологичных мультинациональных компаний, которые инвестировали в Ирландии: например, химические продукты, включающие медицинские и фармацевтические продукты, составляли 51% от всего экспорта в 2008… Будущее, однако, вероятно, будет другим и, определенно, намного более проблемным. В то время, когда мы, по-видимому, потеряли наше конкурентоспособное преимущество, наша прежде успешная экономическая модель низких корпоративных налоговых ставок в союзе
Современная инновационная стратегия: пример Ирландии
363
с образованной рабочей силой теперь заменяется многими вариантами, возникающими в экономике… Развивая национальную стратегию с целью поддержки выхода из текущей рецессии, Академия (Ирландская Академия инженерии) считает, что нет альтернативы росту, основанному на индустриальных предприятиях, и что это может быть лучше всего достигнуто через инновационные и продвинутые технологии. Ирландия была, безусловно, успешной в привлечении высокотехнологичных производств. Однако за несколькими исключениями, их главная деятельность заключалась в производстве, а не в исследовании (исследование в основном сохраняется в домашней стране мультинациональной компании, т. е. исследования проводятся в той стране, откуда компания родом)… Обрабатывающая промышленность всегда беззащитна перед перемещением в страны с более низкой стоимостью. Более того, имея только 8% ирландского экспорта, идущего от местных ирландских производств, эта беззащитность должна быть принудительным толчком к развитию индустриальной инновации, основанной на исследовании. Высокотехнологичное производство — это важный элемент восстановления и выхода из рецессии, и по этой причине Академия считает, что необходимо отдать больший приоритет (чем это делается теперь) потенциалу прикладного инженерного исследования, который есть в ирландских университетах и технологических институтах. Этот потенциал будет создавать богатство в совокупности с активным сотрудничеством с Ирландской индустрией» [1, с. 4].
Как видим, всего 8% экспорта принадлежит местной промышленности и 51% - мультинациональным компаниям. В ситуации кризиса мультинациональные компании уходят в другие страны с более дешевой рабочей силой. Значит, если страна не хочет быть придатком глобальной экономики и зависеть от произвола мультинациональных компаний, нужно развивать собственные наукоемкие технологии. Как следствие подобного осознания, делается вывод о чрезвычайной актуальности развития инженерного образования и инженерных исследований в стране.
Стремление подчеркнуть необходимость развития производства, основанного на исследованиях, означает, что новые технологии должны рождаться в университетских исследовательских лабораториях. Таким образом, союз университетов и индустрии — необходимое условие современной инновационной стратегии. «Craig Barrett (бывший генеральный директор Intel) в своей недавней лекции в королевской Ирландской Академии сказал, что Ирландия нуждается в системе образования, которая ценит исследование, которая поощряет вытягивание инновационных продуктов из этого исследования и которая разрешает университетам быть „центрами, создающими богатство“». «Ирландские университеты, — отметил он, — будут вынуждены изменить их дух (характер) и их практики, чтобы встретить этот вызов» [1, с. 4]. Продолжим цитировать: «Все более очевидно, что будущий экономический успех в Ирландии будет зависеть от нашей способности вырастить местные секторы экономики, такие как экспорт высококачественных продуктов, биомедицинские продукты или даже образовательный сервис, который для Австра-
364
С. В. Костюкевич
лии, например, сегодня является третьей крупнейшей статьей экспорта» [1, c. 4]. Следует обратить внимание, что Ирландия — небольшая страна, которая не имеет много людских и материальных ресурсов развивать большое число инновационных направлений. В данной цитате ирландские инженеры предлагают выбрать приоритетные направления для вложения сил и средств. Разумный подход к делу они также демонстрируют и в том, что, предлагая делать ставку на большее финансирование прикладных инженерных разработок, они не ущемляют интересы фундаментальных научных исследований: «Академия предлагает, чтобы решающим критерием для правительственного финансирования исследований было бы воздействие исследования на экономику (за короткие или средние сроки). Академия также считает, что инвестирование в высококачественные фундаментальные научные исследования является важным и должно быть сохранено, признавая при этом, что результаты подобных исследований с точки зрения их воздействия на экономику являются непредсказуемыми и, возможно, не могут быть реализованы в течение многих лет. Исходя из этого, Академия предлагает, чтобы национальная стратегия (в этом есть необходимость в настоящее время) делала ставку на большее инвестирование в инженерное исследование, которое прямо или непрямо, но связано с индустрией, и чтобы эта стратегия дополняла бы, но не уменьшала бы государственную поддержку фундаментальных научных исследований» [1, c. 4].
Инженерное исследование: важность исследований проектного стиля. Возникает вопрос оценки результатов инженерных исследований, поскольку, в отличие от фундаментальной науки, здесь необходимо использовать другие показатели (метрики). Ирландские инженеры (авторы Доклада) понимают, что, например, такой показатель оценки фундаментального исследования, как «индекс цитирования», не подходит для оценки результатов инженерного исследования, в ходе которого главным является не столько описание теоретического результата в научном тексте, сколько создание новой технологии и нового продукта. Они пишут: «Ставка на большее финансирование инженерного исследования потребует срочного создания соответствующих метрик для оценки исследовательских заявок и последующих исследовательских результатов. Британская королевская Академия инженерии недавно критиковала Департамент по науке и исследованию за „их использование метрик (особенно анализа цитирования), чтобы определить выполнение исследований в Великобритании по дисциплинам“, говоря, что „инженерия и технология -очень важны для экономики, чтобы их сравнивать с фундаментальными науками таким несоответствующим образом“. Ирландская Академия считает, что эта критика в равной степени применима к ситуации в Ирландии» [1, с. 4].
Помимо необходимости поиска адекватных показателей оценки результативности инженерных исследований, существуют и другие проблемы, связанные с инженерным исследованием. Например, проблема низкого уровня финансирования инженерных исследований в сравнении с научными исследованиями. Авторы Доклада отмечают, что в центре правительственного подхода к программе «Построение экономики Ирландии на базе знаний» была ак-
Современная инновационная стратегия: пример Ирландии
365
тивизация исследовательской работы, и это привело к росту финансирования научных исследований. «Это инвестирование в науку, т. е. рост финансирования исследований, обнаруживается теперь в следующих основных выходах: число публикаций удвоилось за немногим более чем 5 лет, и, второе, относительное цитирование (relative citations) очень заметно возросло за тот же самый период (от 34-го места в международном рейтинге в 2003 г. до 19-го места в 2008 г.). Однако данные, полученные из различных национальных агентств, финансирующих исследования (SFI, IRCSET, HEA/PRTLI), ясно показывают, что финансирование, выделенное университетам на инженерное исследование, осталось на очень низком уровне» [1, с. 6]. Представим это в табл. 1.
Таблица 1. Общее финансирование исследований по дисциплинам в университетах Ирландии (2005−2009) по данным, полученным из финансовых агентств [1]
Сферы финансирования исследований в ирландских университетах Объем финансирования в миллионах евро % от общего количества финансирования
Науки (Sciences) Euro 1,143.6 m 85,0
Инженерия (Engineering) Euro 109.6 m 8,0
Другое (Other) Euro 100.5 m 7,0
Между 2005 и 2009 гг. общая сумма, выделенная на инженерные исследования, составила только 8% от всего финансирования. При составлении табл. 1 из имеющихся данных там, где классификация профинансированного проекта как «инженерного» (engineering) или как «научного» (science) не была очевидной, тогда в качестве решающего фактора учитывалась дисциплина главного исследователя (научного руководителя) [1, c. 6]. Кроме того, как отмечают авторы Доклада, «академический персонал в науке значительно численно превосходит персонал в инженерии, обычно соотношение примерно 3: 1» [1, c. 6]. Однако, продолжают они, «очень низкий уровень финансирования инженерных исследований не может быть объяснен исключительно на основании меньшей численности персонала в инженерии» [1, c. 6]. Авторами Доклада также отмечается, что количество инженерных заявок находится на низком уровне [1, c. 6].
Признавая недостаточное финансирование инженерных исследований и невысокую численность персонала, занятого в них, а также небольшое число инженерных заявок, авторы Доклада в то же время утверждают, что «исследования в ирландских университетских инженерных школах, которые финансируются агентствами, соответствуют международному стандарту» [1, c. 6]. Однако при этом ирландские инженеры указывают, что «традиция исследования в инженерных дисциплинах не такая сильная и не такая институционально хорошо развитая, как в науках. Поэтому, если инженерное исследование призвано содействовать более эффективному оживлению ирландской экономики, то на этот вопрос следует срочно обратить внимание» [1, c. 6]. Одновременно авторы отмечают, что различные инженерные дисциплины существенно
366
С. В. Костюкевич
изменились за последнее время, откликаясь на приход эры «знаниевой экономики» (knowledge economy), это выражается в том, что они стали ближе к наукам [1, c. 6].
Здесь следует указать на то, что Ирландия входит в зону англосаксонских традиций образования, где, в отличие от Франции, Германии и России, научная подготовка инженеров была более слабой, а значит, инженерное исследование являлось не столько научным, сколько просто практическим исследованием. Исследовательский дух чрезвычайно развит в англосаксонской традиции образования, однако теоретическое и практическое исследования были разделены: наука развивалась в основном в классических университетах и была слабо представлена в прикладных. Что касается Франции, Германии и России, то они более продвинулись в объединении науки и практики, в этих странах не практическое, а преимущественно научное исследование давало толчок развитию инженерии.
Серьезная научная подготовка в некоторых российских инженерных вузах была следствием влияния французской инженерной школы. С. П. Тимошенко пишет: «В конце века, во время Французской революции, была сделана попытка ликвидировать разрыв между чистой наукой и техникой. Группа ученых во главе с Гаспаром Монжем организовала известную Политехническую школу, где подготовка в области инженерного дела основывалась на расширенном изучении фундаментальных наук… Следующая попытка привести математику в более тесное соприкосновение с инженерными науками была сделана в конце девятнадцатого — начале двадцатого века в Геттингенском университете, в Германии. Известный математик Феликс Клейн был воодушевлен этой идеей. Под его влиянием Геттингенский университет организовал три кафедры прикладных наук при своем математическом факультете» [2].
Итак, в конце XVIII в. во Франции научное и техническое образование (опиравшееся до этого на чистую эмпирию, т. е. только на практические знания) были объединены: Математика, Физика и Химия вошли в сферу безраздельного господства Практики, обеспечив высокий теоретический уровень инженерной подготовки и инженерных исследований, а в конце XIX в. в Германии в университетах начался процесс активного поиска практического применения математических и физических знаний, создав условия для развития в университетах прикладной науки (можно сказать, что Практика вошла в сферу безраздельного господства Теории). Начиная с этого переломного момента соединения Теории и Практики в инженерных школах и классических университетах, Великобритания, хотя она и считается родоначальницей промышленной революции, начала уступать техническое лидерство Франции и Германии. Дело в том, что в Великобритании этот процесс не получил широкого развития.
Что касается России и СССР, то университеты и инженерные школы в Советском Союзе копировали опыт Франции и Германии. Вот почему научная подготовка советских инженеров была выше, чем у американских инженеров, поскольку американские инженерные школы были скопированы с бри-
Современная инновационная стратегия: пример Ирландии
367
танской модели. На момент 1958 г. об этом свидетельствует С. П. Тимошенко: «…разница в научной подготовке русских и американских инженеров была в то время ошеломляющей. Однако следует признать, что ситуация за последние 20 лет значительно улучшилась, но с нашей1 слабой подготовкой в средней школе мы не сможем, по-видимому, достичь того, что имеют сегодня высшие учебные заведения России» [2].
Учитывая сказанное С. П. Тимошенко, становится понятным то, о чем пишут ирландские инженеры, указывая, что инженерное исследование в Ирландии является более слабым, чем научное исследование. Можно предположить, что для них актуальным является вопрос об усилении теоретической подготовки студентов-инженеров, что, соответственно, повысит научный уровень инженерных исследований. Следующая цитата позволяет предположить именно это: «Хотя определенные основы инженерного образования не будут меняться в будущем, однако резкий рост знания, появление глобальной экономики и компьютерная коммуникация меняют условия, в которых инженеры работают. И важно, что образование инженеров (и на undergraduate, и на postgraduate уровнях) изменяется, чтобы отвечать изменяющимся обстоятельствам в профессиональном инженерном мире. Академия считает, что вызов для ирландских инженерных школ состоит в том, чтобы посредством исследовательских проектов на undergraduate и postgraduate уровнях учить эффективному применению научных принципов для решения мировых инженерных проблем, которые меняются теперь более быстро, чем когда-либо» [1, c. 8].
Авторы Доклада пишут, что «проекты по инженерному исследованию должны начинаться с проблемы, которую необходимо решать, или с технологического вызова, который имеет место. Однако из этого не следует, что ирландские инженерные школы должны рассматриваться только как кратковременные помещения для решения проблем для индустрии или что все инженерные исследования должны быть прикладными. Важно следующее: инженерные исследовательские проекты должны иметь отношение к тем вызовам, которые стоят перед индустрией и экономикой Ирландии» [1, c. 7]. Как видим, инженерное исследование не обязательно должно быть только прикладным, но обязательно должно быть связано с индустрией и экономикой.
«Академия рекомендует, чтобы исследования проектного стиля, начинающиеся с проблемы, которая должна быть решена, и включающие связи с соответствующей индустрией в Ирландии, были бы взяты как принятый формат… В идеале все инженерные студенты должны работать в командах со студентами из других дисциплин, таких как бизнес-исследования, естественные и гуманитарные науки, чтобы отражать разнообразие профессиональных инженерных рабочих мест» [1, c. 8].
Ирландские инженеры, акцентируя внимание на проектном исследовании и междисциплинарном подходе, тем самым указывают, что инженерная проб-
1 Русский инженер С. П. Тимошенко, эмигрировавший в США в 1918 г., называет Америку своей страной.
368
С. В. Костюкевич
лема — это всегда какая-то практическая проблема, которая, как правило, не может быть ограничена какой-то одной дисциплиной. Именно поэтому проектный стиль исследования и междисциплинарное сотрудничество могут быть наиболее эффективными для инновационного творчества.
Заключение. Подытожим пункты, касающиеся улучшения инженерного исследования, предлагаемые Ирландской Академией инженерии:
найти адекватные метрики (показатели) оценки результативности инженерных исследований-
увеличить финансирование инженерных исследований- увеличить численность персонала, занятого в инженерном исследовании- поощрять рост числа инженерных исследовательских заявок- повысить уровень инженерных исследований за счет участия студентов в проектах и использования ими научных принципов (использования науки для решения инженерных проблем) —
развивать исследования проектного стиля, начинающиеся с инженерной проблемы, которая должна быть решена и которая связана с индустрией и экономикой Ирландии-
делать ставку на междисциплинарное исследование-
выделять национальные инженерные приоритеты и объединять интеллектуальные, финансовые и физические ресурсы университетов и индустрии, а также создавать платформы, обеспечивающие технологический трансфер-
связывать инженерное исследование (которое не обязательно должно быть прикладным) с теми вызовами, которые стоят перед индустрией и экономикой Ирландии.
Литература
1. Engineering Research in Irish Economic Development. This Paper has been prepared by a Taskforce of the Irish Academy of Engineering. December 2010. Irish Academy of Engineering [Electronic resource]. — Mode of access: http: //www. acatech. de/fileadmin/user_upload/International/ IAE_Economic_Report. pdf. — Date of access: 10. 08. 2014.
2. Тимошенко, С. П. Инженерное образование в России [Электронный ресурс] / С. П. Тимошенко. — Режим доступа: http: //www. emomi. com/download/timoshenko_obrasovanie/. — Дата доступа: 06. 06. 2014.
S. V KDSTJUKEVICH
MODERN INNOVATION STRATEGY: THE CASE OF IRELAND
Summary
The article examines one of western innovation strategies, which was prepared by the Irish Academy of Engineering in 2010 and was entitled «Engineering Research in Irish Economic Development». The article shows that Irish authors make their emphasis on the development of local technologies based on researches, which are fulfilled in Irish engineering schools.
Keywords: innovation strategy, engineering research, outputs of engineering research.
Поступила 03. 10. 2014 г.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой