Украинский разлом: некоторые итоги кризиса

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Политика и политические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЕВРАЗИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПРАВО
Украинский разлом: некоторые итоги кризиса
СТУПАКОВ НИКОЛАЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ
Генеральный директор Института проблем безопасности СНГ, кандидат юридических наук
Статья посвящена актуальным проблемам, связанным с осмыслением политических, стратегических и экономических причин украинского кризиса. Отмечено, что на фоне быстрого превращения украинской «антитеррористической операции» в вооруженный конфликт средней интенсивности между государствами — членами ЕС наметились разногласия относительно Украины. ЕС «настораживают» экстремистские проявления в «украинской революции», а возникающие в ЕС сомнения относительно «правильности избранного пути» в дальнейшем скажутся на стабильности НАТО. Уже сейчас понятно, что в Европе может начаться довольно интенсивное движение государств к обретению хоть какой-то независимости от США.
Ключевые слова: политический и экономический кризис на Украине, системная работа американских правительственных органов и спецслужб, направленная на отрыв от России государств, входивших в состав СССР.
Ukrainian breaking: some results of crisis
STUPAKOV NIKOLAI VALEREVICH
General Director of LLC «Institute of the CIS security», candidate of legal sciences
Abstract: The article is sanctified actual problems, related to the comprehension of political, strategic and economic reasons of the Ukrainian crisis. It is marked, that on a background the rapid converting of the Ukrainian «anti-terror operation» into the armed conflict of middle intensity, the states-members of EU begin to have the different positions in relations to Ukraine. EU unknown displays in «Ukrainian revolution» and arising up in ЕС doubts in relation to the «rightness of the chosen path» in future will affect on stability of NATO. It is marked, that already now clear that in Europe intensive enough motion of the states can begin to finding though of some independence from the USA.
Key words: political and economic crisis on Ukraine, system work of the American government bodies and special services, sent to tearing away from Russia of the states entering in the complement of the USSR.
6
№ 1 2015
К настоящему времени практически ни у кого не осталось иллюзий относительно истинной роли США и их ближайших союзников в украинском кризисе. Тем не менее дополнительная оценка этой роли, основанная на анализе объективной информации, позволяет получить более ясную картину не только настоящих причин событий на Украине, но и прогнозировать основные варианты дальнейшего развития ситуации.
Как представляется, в основе этих событий лежит многолетняя систематическая работа американских правительственных органов и спецслужб, направленная на отрыв от России госу-
дарств, входивших в состав бывшего Советского Союза, установление над ними контроля и полное переформатирование под американские интересы.
После распада СССР достижение этих целей стало важнейшим направлением американского внешнеполитического планирования, реализация которого обеспечивалась постановкой актуальных задач соответствующим ведомствам США и их ближайших союзников, а также устойчивым финансированием. Попробуем дать оценку итогам этой деятельности.
Проплаченный хаос
Система финансирования американского влияния в зарубежных странах, независимо от степени их лояльности США, основана на использовании стандартного алгоритма работы, предполагающего охват максимально возможного количества сфер жизни общества и отраслей национальной экономики.
Приоритетными целями воздействия в каждой стране является идеология, а также системы государственного, административного и военного управления. За ними следуют энергетика, энергетическая логистика, природные ресурсы и наука. Отдельными важными задачами всегда выступают подготовка кадров и систематическая
Таблица
Объемы финансирования американских программ на Украине правительственными ведомствами и организациями США за 12 лет (с 2001 по 2012 год, в долларах США, в текущих ценах), по данным Конгресса США (U.S. overseas loans and grants, foreign assistance data, «Greenbook», country report)
Ответственный за финансирование проекта 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Всего
Экономическая сфера
Агентство США по международному развитию 119,2 117,9 108,6 87,0 87,3 93,5 109,0 60,0 537 112,1 126,8 69,5 1144,4
Государственный департамент 1,0 2,7 2,5 11,8 13,1 117,9 95,0 12,3 15,6 128,1 67,1 30,7 497,8
Прочие ведомства 31,9 9,6 12,8 13,1 23,1 17,0 28,9 54,2 96,2 69,0 59,4 67,8 371,0
Военная сфера
Министерство обороны 8,6 41,8 7,2 6,8 4,8 12,6 11,4 8,1 10,2 13,4 83,2 66,1 274,3
Общий объем финансирования 160,8 172,0 131,1 118,7 128,3 124,0 244,3 134,6 175,7 322,8 336,5 234,1 2399,7
7
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЕВРАЗИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПРАВО
336,5
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Рис. 1. Общие объемы финансирования официальных американских программ на Украине, реализованных за 12 лет правительственными ведомствами и организациями США (с 2001 по 2012 год, в млн долларов США)
Рис. 2. Объемы финансирования американских программ на Украине, реализованных АМР и Государственным департаментом США за 12 лет
работа с оппозицией, причем независимо от степени эффективности деятельности последней.
Не стала исключением и Украина. Согласно отчетным документам Конгресса США только за период с 2001 по 2012 год на финансирование американских программ «помощи» Украине было израсходовано около 2,4 млрд долларов США (табл., рис. 1).
Примечательно, что ее общий годовой объем, поднимаясь в отдельные, критически важные моменты до уровня почти в 340 млн долларов, никогда не опускался ниже отметки в 115−120 млн долларов (рис. 1).
Главными распорядителями бюджетных средств, выделенных за упомянутый период, являются Агентство США по международному развитию (47,7 процента) и Государственный депар-
тамент (20,7 процента). На все остальные ведомства приходится около 31,6 процента средств (рис. 2).
Исходя из этих показателей, вряд ли можно искренне верить, что такие значительные по всем меркам денежные средства были потрачены «на развитие демократии и гражданского общества».
Гораздо больше оснований сделать вывод о том, что украинский кризис возник не на пустом месте, а был вполне ожидаемым и рукотворным результатом целенаправленной работы по линии Госдепартамента, АМР и ЦРУ США. Они усердно готовили «уход» Украины на Запад, который должен был произойти, перефразируя З. Бжезинского, «вопреки России, против России и за счет России».
8
№ 1 2015
По мнению многих экспертов, для Вашингтона эти результаты, как минимум, неоднозначны (причем не только из-за реакции Москвы, которую он просто не смог спрогнозировать). Речь идет, судя по всему, о совсем других процессах,
Кризис управления
Не будет преувеличением утверждать, что в настоящее время для американцев не существует более важной задачи, чем упрочение их контроля над Украиной. Неудача в этом деле может иметь для США не просто долговременные негативные последствия, как это было, например, в случае с Вьетнамом. На сей раз подобные последствия могут стать необратимыми и иметь критический характер, причем не только для системы международных отношений, но, при определенных обстоятельствах, и для внутренней стабильности самих США.
Этим во многом объясняется та истеричность, которая в последнее время все чаще проявляется в официальных заявлениях представителей высшего уровня управления США, а также готовность к бесконечному «повышению ставок» даже в тех случаях, когда это наносит прямой ущерб ближайшим союзникам и даже самим американцам. США боятся оказаться в тупиковой ситуации, поскольку у Вашингтона явно нет «хорошего» варианта дальнейших действий. По сути, все решения будут вести к неприемлемым издержкам, к тому же, вполне вероятно, с необратимыми результатами.
На этом фоне спокойная, аргументированная и выдержанная модель поведения Москвы по отношению к западным оппонентам выглядит особенно контрастно, подчас сводя к нулю итоги информационно-пропагандистского прессинга со стороны объединенного Запада.
Особого внимания заслуживает организация подготовки и принятия решений высшим руководством в Вашингтоне. В последнее время
затрагивающих сами Соединенные Штаты, которые сегодня представляют собой базовую основу общественно-политической системы всего западного сообщества.
она отличается отсутствием или низким уровнем предварительной экспертной подготовки внешнеполитических решений, их явным несоответствием обстановке, а в отдельных случаях и здравому смыслу. Достойно удивления, что высшее руководство США не имеет адекватных представлений, а подчас и элементарных знаний о стране, судьба которой поставлена на карту. Систематически фиксируется патологическая склонность к принятию важнейших внешнеполитических решений по схеме: «сделаем, а потом посмотрим, что получится» (классическим примером реализации этой схемы являются «цветная революция» в Египте и свержение лояльного США президента Х. Мубарака).
Можно сказать, что команда Белого дома, в которую некогда входили Г. Киссинджер и З. Бжезинский, выглядит в сравнении с нынешней администрацией неким элитным клубом професси-оналов-небожителей. Внешнеполитический прагматизм и расчетливость, свойственные Вашингтону в прежние годы, ушли в далекое прошлое. Их сменили неряшливое отношение к объективным факторам, пренебрежение к союзникам, бездум-ное применение силы.
Характерным «фирменным» стилем нынешней вашингтонской администрации стал абсолютный цинизм, который даже для США, не замеченных и ранее в высоком морализме, является беспрецедентным.
Такая модель управления, применяемая в крупнейшей ядерной державе мира, умноженная на идею «американской исключительности», представляется критически опасной, поскольку
9
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЕВРАЗИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПРАВО
исключает объективное осмысление собственных ошибок и любые попытки их исправить.
Кстати, это является одной из причин маниакального стремления обвинить Россию во всех мыслимых грехах. По этому поводу блогосфера (и уже не только русскоязычная) грустно шутит, что следующим этапом будет обвинение России в нападении на Перл-Харбор, а заключительным актом — предъявление претензий России в связи с гитлеровской агрессией против Советского Союза в 1941 году.
Если же говорить серьезно, то действия руководства США уже давно вызывают у профильных экспертов, знакомых с организацией внешнеполитического планирования, глубокое беспокойство. В его основе лежит целый ряд непростительных ошибок, допущенных Вашингтоном в ходе украинского кризиса. Каждая из них приводила к дальнейшему обострению ситуации и к новым, еще более тяжелым ошибкам, вследствие чего процесс принял форму «снежного кома».
Последний этап политики Вашингтона применительно к Украине в целом является одной из самых провальных и опасных авантюр со времен Карибского кризиса. Он быстро приобрел глобальный характер, фактически разделив государства мира на два лагеря. Заметим, что позицию англосаксов поддержали только контролируемая ими Европа и ряд сателлитов. Китай, Индия, большая часть Юго-Восточной Азии и Латинской Америки заняли, по крайней мере, нейтральную нишу, и по этой причине международная изоляция России провалилась.
Свернув двустороннее сотрудничество с Россией, США поставили под угрозу свои собственные интересы на сирийском, иранском и афганском треках. Фактически ликвидировано сотрудничество в формате Совета Россия — НАТО, в котором, кстати, больше был заинтересован именно Запад. Американцы собственными руками подталкивают Москву в объятия Пекина, с которым, в свою очередь, умудрились серьезно обострить отношения на фоне событий в Гонконге.
Не стал исключением из этого ряда и эпизод с катастрофой малазийского рейса МН17. Правда об этом событии рано или поздно вскроется. Как тогда будет реагировать Куала-Лумпур и вся остальная Юго-Восточная Азия, догадаться нетрудно.
На фоне быстрого превращения украинской «антитеррористической операции» в вооруженный конфликт средней интенсивности и все более отчетливого проявления нацистского облика «украинской революции» западноевропейский истеблишмент начал серьезно сомневаться в «правильности избранного пути». К чему эти сомнения приведут в дальнейшем и как это скажется на «евроатлантической солидарности» — вопрос дискуссионный. Однако уже сейчас понятно, что в Европе может начаться довольно интенсивное движение к обретению хоть какой-то независимости от США.
В сухом остатке получается, что единственным позитивным для Вашингтона итогом украинской авантюры является только одно «достижение» — русские наконец-то убивают русских. Видимо, это очень важный успех для страны, которая позиционирует себя образцом по части демократии и соблюдения прав человека.
Следует принять во внимание, что украинский кризис является только частью общей картины внешнеполитических «подвигов» США. Убедительных примеров этому множество — от Афганистана до Ливии.
Учитывая эти обстоятельства, в настоящее время уместно сделать вывод о наличии системного кризиса американского государственного управления, который уже привел, как минимум, к маргинализации международных отношений.
Тем не менее даже сейчас, несмотря на упорное противодействие американцев, нам все равно придется решать непростую задачу поддержания и развития двусторонних отношений с США, продолжать настойчиво убеждать наших партнеров в Европе вернуться к равноправному и взаимовыгодному диалогу, а также добиваться скорейшего урегулирования украинского кризиса.
10
№ 1 2015
Последствия для Украины
На сегодняшний день одним из самых тяжелых вопросов повестки дня является социально-экономическая ситуация на Украине. Уточним, что речь идет не только о Луганской и Донецкой областях, где из-за войны катастрофа уже на пороге, но об Украине в целом.
Экспертное сообщество, в том числе специалисты МВФ, Всемирного банка, западных рейтинговых агентств и других финансовых институтов, прогнозируют в 2014 году падение экономики Украины (по разным методикам подсчета) в пределах от 5 до 10 процентов. Однако объективные данные свидетельствуют о том, что эти прогнозы уже не совсем соответствуют реальному положению дел.
Страна де-факто потеряла такое количество населения (Донецкая и Луганская области, Крым и Севастополь), которое можно сравнить с численностью вполне приличной европейской страны (более 8 млн человек, то есть без малого 20 процентов населения Украины).
Согласно официальному докладу Государственной службы статистики Украины, только во II квартале 2014 года падение реального ВВП в сравнении с аналогичным периодом 2013 года составило 4,6 процента. В отчете сделана оговорка, что данные приведены в постоянных ценах 2010 (!) года, причем уже без учета Крыма и Севастополя.
Не менее существенны абсолютные потери валового регионального продукта (ВРП). По данным упомянутой службы, за 2012 год (за прошлый год данные до сих пор не опубликованы) объем ВРП Донецкой области составлял 170,8 млрд гривен (11,7 процента ВВП Украины), Луганской области — 58,8 млрд гривен (4,1 процента), Крыма — 44,5 млрд гривен (3,1 процента) и Севастополя — 9,9 млрд гривен (0,7 процента). Итого получается около 284 млрд гривен, что примерно соответствует 19,5 процента ВВП Украины (1,459 трлн гривен).
А ведь здесь еще не учтены косвенные потери других регионов, которые фактически лишились энергетической составляющей Донбасса, или, скажем, потери, связанные с приостановкой поставок газа, а также ущерб от утраты значительной части российского рынка.
По итогам августа 2014 года общее падение промышленного производства в областях Украины, на территории которых не велись боевые действия, в сравнении с августом 2013 года уже составило значительные величины, в том числе в Черновицкой области — 22,4 процента, в городе Киеве — 18,1, в Львовской области — 14,8, в Запорожской и Днепропетровской областях — примерно по 11,2 процента.
Согласно официальному сообщению Министерства финансов Украины, по состоянию на 31 августа 2014 года государственный и гарантированный государством долг Украины составлял около 69,5 млрд долларов США, что примерно равно 64 процентам от ВВП докризисного 2013 года. Учитывая, что в стране практически не осталось значимых золотовалютных резервов, положение незавидное.
Следует учесть, что негативные экономические процессы на Украине начались не в одночасье. По данным Всемирного банка, уже по итогам 2013 года прямые иностранные инвестиции упали в 2 раза — до 3,77 млрд долларов (с уровня в 7,83 млрд долларов в 2012 году).
В 2013 году (когда все еще было относительно хорошо) валовой внутренний продукт на душу населения составлял 3900 долларов в год, что находится примерно на уровне Самоа (3647 долларов), но уже меньше уровня Туниса (4329 долларов).
Даже без учета проблем, связанных собственно с вооруженным конфликтом, мы будем иметь дело со страной, в которой фактически отсутствует устойчивое государственное управление, дезорганизована финансовая система, стреми-
11
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЕВРАЗИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПРАВО
тельно приходят в негодность основные фонды, энергетика на грани коллапса, практически разрушены медицина и социальное обеспечение. Более миллиона граждан Украины пребывают на нашей территории как беженцы и еще около трех миллионов — в качестве трудовых мигрантов.
К этому остается добавить деморализованные административную и правоохранительную системы, а также учесть фактор присутствия на территории Украины нескольких десятков тысяч вооруженных людей, которые не имеют определенного вида занятий, но зато имеют опыт боевых действий и экстремальную психологию поведения.
Таким образом, мы получим приблизительную картину входящей в зиму страны, расположенной непосредственно у наших границ.
Зададимся вопросом: сможем мы полностью дистанцироваться в такой обстановке от участия в решении социально-экономических проблем Украины? Ответ понятен: нет. И здесь нужно принципиально определиться со степенью и условиями такого участия.
Независимо от развития обстановки значение Украины для России, как и России для Украины, будет сохраняться всегда. Нашей жизненно важной задачей по-прежнему является такая Украина, которая будет благополучной, процветающей, нейтральной, а еще лучше — дружественной нам страной. Однако ради достижения подлинной свободы и независимости она должна не столько уповать на щедрость очередного спонсо-
Основные итоги для России
Уже всем, даже самым упрямым апологетам Запада понятно, что Россия в начале кризиса совершенно не собиралась «аннексировать» Крым. Его возвращение произошло в результате череды стратегических ошибок Вашингтона и Брюсселя, причина которых уже раскрыта выше. Оно было неожиданным, вынужденным и в сложившейся ситуации абсолютно безальтернативным.
ра-покровителя, сколько научиться твердо стоять на собственных ногах и честно «платить по счетам».
Дальнейшее косвенное либо прямое субсидирование Украины в ущерб бюджету Российской Федерации теперь невозможно по целому ряду объективных причин, вытекающих из последних событий. Отныне оказание помощи Украине может быть основано исключительно на ее (помощи) соответствии нашим национальным интересам и соображениям безопасности.
Следует сразу оговориться, что помощь ресурсами и финансами сегодня редко бывает безвозмездной. Реальная политика, как правило, далека от альтруизма, характерного для эпохи «поддержки братских народов», и имеет в своем основании принцип взаимной выгоды.
Наши западные партнеры прекрасно понимают, что Украина не сможет успешно развиваться без России. Такова объективная реальность, нравится это кому-то или нет. Украинскому народу неизбежно предстоит осознать тот горький факт, что все благости евроинтеграции, предложенные Западом Украине, на самом деле направлены не на развитие Украины, а на уничтожение России вместе с Украиной. Печально, что осознать это придется, судя по ситуации, проходя через тяжкие социально-политические потрясения, которые Украине еще предстоят. Отрезвление будет очень жестким. Остается только пожелать, чтобы оно произошло как можно быстрее.
Как бы там ни было, геополитическое значение возвращения Крыма таково, что оно оправдывает для России все возможные минусы и издержки, которые уже произошли или, возможно, еще произойдут.
Кроме того, Россия заявила о себе как о самостоятельном субъекте геополитики, который действует, исходя только из своих национальных
12
№ 1 2015
интересов. В передовице одного из западных журналов по этому поводу было замечено: «Россия вернулась, и она, как всегда, голодна».
Другим значимым итогом кризиса вокруг Украины является невиданное со времен Великой Отечественной войны единение российского общества, а также (что не менее важно) ускорение процесса формирования элиты, ориентированной на отечественные ценности и приоритеты развития.
Полезным для России сопутствующим эффектом от событий на Украине стала тотальная компрометация так ничего и не понявшей проамериканской оппозиции. Каждый более или менее думающий человек в России теперь смог убедиться, чего стоит либеральная интеллигенция, которая люто ненавидит не только власть, но и, как
оказалось, свою собственную страну. Как представляется, теперь американцам, даже если они очень постараются, будет весьма затруднительно реанимировать «болотную» оппозицию образца мая 2012 года.
Украинские события и попытки сломить Россию через применение санкций дают мощный импульс к замещению импорта и развитию отечественной экономики. Ясно, что для перевода ее на современные инновационные рельсы понадобится много времени и упорного труда, что процесс будет сложным. Однако его значение трудно переоценить. Думается, что главное теперь — не растерять полученные результаты, а идти дальше, шаг за шагом двигаясь к обустройству такой России, партнерства и дружбы с которой будут добиваться все страны.
13

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой