Отношение жителей Тверской области к Общественной палате как институту гражданского общества

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Социология


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ОТНОШЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
К ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КАК ИНСТИТУТУ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
© Блохина М. В. *, Григорьев Л. Г. *
Тверской государственный технический университет, г. Тверь
В статье представлен анализ деятельности Общественной палаты как института гражданского общества в современной России, акцентируется внимание на анализе потенциала развития гражданского общества и его институтов на региональном уровне. Представлены результаты эмпирических исследований, проведенных авторами среди жителей г. Твери.
Главной предпосылкой демократического развития России на современном этапе выступает формирование гражданского общества. Понятие «гражданское общество» в настоящее время остается дискуссионным, однако часто понимается как сфера социального взаимодействия между экономикой и государством, надстроенная над всей внутренней сферой, сфера ассоциаций (особенно добровольческих), социального движения и сфера общественных связей и коммуникации. Это креативное пространство индивидуальной инициативы и автономного поведения. Это также пространство, где люди объединяются в неправительственные организации различного рода, чтобы достигнуть поставленных ими целей. Эти ассоциации могут:
— служить для населения «каналами самовыражения» (ассоциации художников, самодеятельные театры, музеи и т. п.) —
— позволять группам людей предоставлять населению услуги (медицинская помощь, приют для бездомных, забота о нуждающихся детях и т. д.) —
— обеспечивать социальное взаимодействие (спортивные молодежные организации, клубы и т. п.) —
— передавать информацию о нуждах и потребностях граждан соответствующим органам государственной власти (организации по правам человека, экологические организации и т. д.) [1].
Деятельность общественных организаций независима от государства и направлена на реализацию неполитических и некоммерческих целей — оказание помощи социально незащищенным слоям населения, культурно-просветительская деятельность, экологическая безопасность и т. д.
Появившийся в нашей стране сравнительно недавно новый институт общественных палат призван усилить связь гражданского общества с органами государственной власти через представительные учреждения.
* Доцент кафедры Социологии и социальных технологий, кандидат социальных наук, доцент.
* Профессор кафедры Социологии и социальных технологий, к.ф.н., доцент.
Согласно Федеральному закону от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» Общественная палата — это организация, обеспечивающая взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод. Общественные палаты создаются в различных субъектах Российской Федерации [3].
Деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране [2].
Перспективы развития демократического государства и гражданского общества в России зависят от социальной активности населения, его гражданской позиции, от отношения к различным институтам гражданского общества, в том числе и к деятельности Общественной палаты.
В связи с этим, сотрудниками кафедры социологии и социальных технологий Тверского государственного технического университета в июне 2012 года было проведено социологическое исследование (анкетирование) с целью анализа отношения жителей Тверской области к институтам гражданского общества и деятельности Общественной палаты региона. Объем выборочной совокупности составил 624 человека (статистическая погрешность — 4%). В структуре выборки были представлены респонденты с различными социально-демографическими характеристиками (пол, возраст, уровень образования, материальное положение, место проживания).
В ходе исследования было выявлено, что подавляющее большинство жителей Тверской области имеют хотя бы общее представление о деятельности Общественной палаты региона (79,5%).
Среди основных источников информации о работе Общественной палаты доминируют тверское телевидение (36,3%), интернет (15%), тверские газеты и журналы (14,8%). При этом молодежь чаще пользуется для получения сведений об Общественной палате интернетом, представители старших поколений предпочитают читать о проектах Палаты в тверских газетах и журналах. Женщины чаще мужчин используют в качестве источника информации тверское телевидение, а мужчины предпочитают обращаться к Интернет-ресурсам. Примерно каждый третий сельский житель не смог назвать источники информации о работе Палаты (33,8%), почти половина селян знает о деятельности Общественной палаты региона из передач тверского телевидения. Городское население чаще использует информацию из интернета.
На фоне высокого уровня информированности жителей об Общественной палате Тверской области особенно заметна крайне низкая степень осве-
домленности населения о сравнительно новых общественных структурах, формирующихся в регионе. Большинство граждан пока еще ничего не знают о создающихся в последнее время в городах и районах Тверской области своих общественных палатах (советах) (70,2%). При этом, несмотря на столь слабую информированность, почти половина опрошенных жителей региона считает, что общественные палаты (советы) в отдельных городах и районах Тверской области необходимы (47,2%).
Большинство опрошенных жителей региона также ничего не слышало об общественных советах при региональных органах исполнительной власти (74,6%). 35,2% жителей Тверской области не смогли сообщить, чем именно занимаются общественные советы при региональных органах исполнительной власти. Каждый третий участник опроса предположил, что подобные структуры «обеспечивают контроль за деятельностью органов власти» (32,2%), почти каждый четвертый респондент полагает, что они нужны «для осуществления экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти» (23,1%).
Две трети опрошенных жителей Верхневолжья ничего не знают о реализации проекта «Открытое правительство», создании отраслевых общественных советов при федеральных министерствах и ведомствах (71,6%). Более половины жителей региона (60,5%) не видят смысла в формировании подобной структуры в Тверской области.
В тоже время уровень информированности об общественных объединениях, некоммерческих организациях, действующих в местах проживания участников исследования, достаточно высокий.
84,8% жителей знают о каких-либо общественных организациях. Самыми известными являются профсоюзы (26,2%), ветеранские организации (18,1%), молодежные неполитические объединения (11,6%), благотворительные фонды (10,2%).
По мнению жителей Тверского региона, главными направлениями работы Общественной палаты в настоящее время являются:
— открытое и гласное обсуждение наиболее важных общественно значимых проблем, изучение и выявление общественных интересов граждан, доведение их до сведения органов государственной власти и местного самоуправления (25,1%) —
— осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления (19,2%) —
— разработка и внесение в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы проектов законов Тверской области и иных нормативных правовых актов (17%).
Среди жителей сельских поселений доля лиц, не сумевших ответить на вопрос о направлениях работы Общественной палаты, почти вдвое больше, чем среди горожан.
По мнению населения региона, Общественная палата Тверской области должна заниматься, прежде всего:
— социальной поддержкой граждан (13%) —
— защитой прав граждан и потребителей государственных и муниципальных услуг (11,7%) —
— разрешением споров и конфликтов в разных сферах жизнедеятельности граждан (8,9%) —
— общественным контролем за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления (7,8%) —
— контролем за соблюдением прав человека и борьбой с коррупцией (по 7,1%).
Почти половина опрошенных жителей Тверского региона не слышала ни об одной из указанных в анкете акций Общественной палаты (46,9%).
Самым известным социальным проектом Общественной Палаты оказалась акция в поддержку присвоения Твери почетного звания «Город воинской славы» (34,7%). Выяснилось, что определенная часть жителей тверского региона знают также о таких проектах Палаты, как «Гражданский контроль» (9,9%), «Тверская родословная» (7,7%). Хуже других о конкретных проектах, реализуемых Общественной палатой, осведомлены жители региона в возрасте 25−54 лет. Самые молодые участники (18−24 лет) лучше других знают об акции в поддержку присвоения Твери почетного звания «Город воинской славы», что явно является результатом активной работы по патриотическому воспитанию молодежи в образовательных учреждениях региона. Сельское население в меньшей степени информировано о конкретных проектах, чем городские жители.
Жители Верхневолжья считают, что Общественная палата должна принимать участие в решении таких конкретных проблем Твери и области как: размер тарифов на жилищно-коммунальные услуги и проезд в общественном транспорте (21,9%), доступность и качество медицинской помощи в условиях модернизации тверского здравоохранения (19,1%), доступность и качество дошкольного, общего и профессионального образования (14,4%), сохранение имеющихся на территории области природных богатств, участие в обеспечении доступности для граждан прибрежных зон озера Селигер, реки Волги и других водных и лесных объектов (13%), проблема утилизации бытовых отходов, в частности, строительства полигона для этих целей в г. Твери (12,3%), восстановление памятников истории и культуры (10,3%).
При этом городское население считает, что Общественная палата должна заниматься, прежде всего, обсуждением и решением проблем, связанных с размером тарифов на ЖКХ и стоимостью проезда в общественном транспорте. Для сельских жителей важнее, чтобы Палата решала проблемы сохранения имеющихся на территории области природных богатств, обеспечения доступности для граждан прибрежных зон и лесов. С увеличением
возраста участников исследования растет доля респондентов, заявляющих о необходимости обсуждения и решения Палатой проблемы размера тарифов на ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте, о также доступности и качества оказания медицинской помощи населению.
Наиболее эффективными формами работы Общественной палаты являются, по мнению респондентов, организация «горячих линий», пресс-конференций (12,9%), личный прием граждан членами Палаты (11,5%), заседания Общественной палаты и ее рабочих органов (10,1%), «круглые столы» (7,3%), общественные слушания (7%), отчеты руководителей органов региональной и муниципальной власти на заседаниях Палаты (6,5%).
По мнению населения Тверского региона, рядовой гражданин может повлиять на развитие событий в стране следующими способами: прежде всего, исполнением законов (16,4%) и участием в выборах органов власти (13,5%). Среди других возможностей повлиять на жизнь в стране — обращение в средства массовой информации (9,2%), участие в деятельности общественных организаций (9%) и участие в акциях протеста, митингах и демонстрациях недоверия (8,8%). Примерно каждый десятый житель Тверской области, принимавший участие в опросе, считает, что рядовой гражданин вообще никак не может повлиять на развитие событий в стране (8,5%). С повышением уровня образования растет уверенность жителей региона в том, что рядовой российский гражданин может повлиять на развитие событий в стране, участвуя в выборах органов власти. Однако сельские жители более пессимистично оценивают возможности обычных людей влиять на события в стране. Не верят в такую возможность в 2,5 раза больше селян, чем горожан.
Почти половина опрошенных жителей региона вообще не принимает участие в работе каких-либо общественных структур (48,2%). Чаще всего респонденты участвуют в деятельности профсоюзов (18,1%), любительских объединений по интересам (9,4%), молодежных неполитических объединений (5,5%).
Более половины опрошенных жителей региона согласились с тезисом о том, что «наибольших успехов в улучшении жизни людей можно достичь тогда, когда усилия власти и активность граждан будут хорошо скоординированы и направлены на интересы большинства жителей» (60,8%). Каждый четвертый респондент поддержал идею, что «активная жизненная позиция жителей, их энтузиазм способствуют улучшению ситуации в городе (поселке)». Таким образом, почти 90% участников исследования понимают, что без общественной активности населения невозможно изменить жизнь к лучшему.
Активная жизненная позиция предполагает ответственность граждан за их действия, за события, происходящие в населенном пункте. Чувство ответственности за то, что происходит в их городе (поселке, селе) в различной степени испытывает большинство опрошенных жителей региона (71,1%).
Исследование показало, что социальная ответственность усиливается с увеличением возраста граждан, слабее всего ее ощущает молодежь.
В течение последнего года жителям Тверской области чаще всего приходилось принимать участие в таких мероприятиях, как субботники, уборка двора, улицы (29,9%), собрания жильцов дома, района (17,2%), культурно-спортивных мероприятиях (10,2%). Однако каждый четвертый житель вообще не участвовал в мероприятиях, проводимых в его населенном пункте (24%).
Таким образом, проведенное исследование свидетельствует об устойчивых тенденциях усиления влияния Общественной палаты на процессы развития гражданского общества в регионе. Возрастает уровень информированности населения о работе Палаты и деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций. Постепенно расширяется общественный резонанс, вызываемый конкретными проектами и акциями Палаты. По данным исследования, около ¾ взрослого населения региона в той или иной мере разделяют хотя бы некоторые идеи и ценности гражданского общества, что свидетельствует о значительном потенциале развития его структур в Тверской области.
Список литературы:
1. Василенко Л. А., Вронская М. И. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества. — М.: ООО «Издательство «Проспект», 2010. — 294 с.
2. Общественная палата Российской Федерации [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http: //ru. wikipedia. oig/wiki.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //base. garant. ru/12 139 493.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой