Ненаблюдаемая экономика в России: ее становление и состояние на данный момент

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Комаров А.В. 1, Михайлов И. Ю. 2 (c)
1К.п.н., доцент кафедры «Экономическая история иистория экономических учений»,
2студент факультета «Учет и аудит»,
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
НЕНАБЛЮДАЕМАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ:
ЕЕ СТАНОВЛЕНИЕ И СОСТОЯНИЕ НА ДАННЫЙ МОМЕНТ.
Ненаблюдаемая экономика — одна из важнейших проблем хозяйственной системы современной России. С позиций структурного подхода неформальную экономику можно охарактеризовать как совокупность видов деятельности, не отраженных в официальной отчетности и формальных контрактах, не учитывающихся в расчете ВНП.
Истоки современной неформальной экономики РФ прослеживаются со времен Советского союза. Кризис производства позднего периода СССР, проявлявшийся в диспропорции изготавливаемой продукции между отраслями группы «А» и «Б" — сложность реализации все возрастающих плановых показателей на фоне устаревающей производственной базы привели к двум основным видам ненаблюдаемой экономики социалистического государства. Первый их них — это фиктивная экономика. Данная разновидность неформальной системы хозяйствования заключалась в завышении показателей производства предприятий для соответствия плановым нормам. Второе направление теневого сектора -это ненаблюдаемая экономика услуг, когда ввиду повсеместно царящего дефицита на потребительские товары, гражданам приходилось прибегать к бартерным обменам или платить по значительно более высокой цене за вещь, приобрести которую они не могли в государственном магазине.
В постсоветский период элемент натурального обмена в экономике расширился и во второй половине 1990-х годов достиг 50−70% в зависимости от сферы деятельности. В Италии, в тот же период, показатель неформальной экономики в сфере услуг был равен 33% товарооборота, аналогичный показатель в производственном секторе не превышал 10%. В Швейцарии неформальная экономика в 1998 году достигла около 9% ВВП[8,3].
Уровень неналюдаемой экономике в 1990-х годах
РОССИЯ ИТАЛИЯ ШВЕЙЦАРИЯ
На период 1990-х годов приходится наивысший пик развития неформальной экономики. Данное явление объясняется ситуацией политической и хозяйственной нестабильности в стране, не сформированностью централизованной государственной власти современной России. Все это привело к чрезмерному налоговому гнету, который согласно высказываниям предпринимателей той эпохи в реальном исчислении мог доходить практически до 100% прибылей. Из-за неразвитости хозяйственной инфраструктуры, не согласованности и неэффективности исполнения правовых норм и правовой защиты, биз-
© Комаров А. В., Михайлов И. Ю., 2015 г.
нес был вынужден пойти на сотрудничество с представителями неформальной экономики, особенно ее силовых элементов, для налаживания деловых взаимоотношений и поддержания своей жизнеспособности. Подобная самоорганизация, самодостаточность и скоординированность может являться наглядной иллюстрацией высказывания перуанского экономиста Эрнандо де Сото: «неформальная экономика может служить последним прибежищем свободной конкуренции, в котором действует пусть и неформальный, но эффективный механизм согласования интересов».
В современной России доля теневой экономики остается весьма высокой. Уровень занятости в неформальном секторе составляет 30% от совокупного показателя. Однако ненаблюдаемая экономика не является особенностью только развивающихся стран и держав с переходной экономикой. В Европейском союзе уровень неформальной занятости составляет около 10 млн. человек, а если рассматривать тот же показатель в рамках ОЭСР, то он достигает 17 млн. человек[1,57].
В современной России можно выделить три крупных сегмента ненаблюдаемой экономики- неофициальная теневая экономика, фиктивная и подпольная экономика.
Неофициальная теневая экономика включает в себя законные экономические операции, которые скрываются или искусственно занижаются субъектами хозяйствования.
Сектора ненаблюдаемой экономике
Наиболее распространенные примеры неофициальной экономики — это трудовой наем без оформления сотрудника в штат, незарегистрированные монтажно-ремонтные работы, сдача в аренду недвижимости без уведомления официальных инстанций и т. д.
Фиктивная экономика — это искажение отчетных данных о результатах производственного процесса в сравнении с реальными величинами. Также к фиктивной экономике могут быть отнесены процедуры дачи взяток, предоставления индивидуального привилегированного статуса, а также организация коррупционных схем с целью извлечения коммерческой прибыли. Ущерб государству от коррупционной составляющей в 2013 году достиг почти 140 млрд. рублей, а в рейтинге международной организации Transparency International Россия заняла 127 из 177 мест по наличию и распространению неофициальных коррупционных отношений.
Подпольная или криминальная экономика — хозяйственная деятельность, запрещенная законодательством страны и влекущая за собой серьезные уголовные санкции. Основными направлениями этого вида нелегальной экономики являются наркобизнес, торговля оружием, контрабанда, проституция, рэкет и т. д. Размах подпольной экономики в России остается очень существенным. Только наркооборот на территории нашей страны оценивается около 2 трлн. рублей в год. Оружейный рынок наполнен нелегальным огне-
стрельным оружием, большая часть которого была расхищена и сокрыта после развала СССР. За период с 1994 по 2011 год субъектами теневой экономики были выведены заграницу 211,5 млрд. долларов[9].
На основании данных определений можно подытожить, что в обобщающем понятии нелегальной экономики, являющейся антиподом «белой» или легальной системы хозяйствования, ведущейся с соблюдением всех норм и предписаний закона, является термин «ненаблюдаемая экономика». В него входят неформальная (неофициальная) экономика, основанная на законных, но не зарегистрированных официальным путем операциях, фиктивная экономика, включающая в себя показатели искаженных данных производственных процессов, а также долю коррупционной составляющей, и тене-вая (криминальная) экономика, полностью незаконная хозяйственная деятельность, являющаяся наиболее разрушительной подсистемой все структуры ненаблюдаемой экономики. На долю всей нелегальной экономики, по оценкам западных источников, приходится около 46% ВВП России[9].
На данный момент в России проблема ненаблюдаемой экономике тесно связана с проблемой оффшоризации. По данным экспертов, размер оттока капитала из России составил в период с 1994 по 2011 год более 704 млрд. долларов. Только за один 2013 год по данным Банка России изъятие капитала из РФ превысило 67 млрд. долларов. Показатель за 2014 год являются еще более пессимистичным в связи с контрпродуктивными санкциями, обмен которыми состоялся между Россией и Западом — общий итог более 150 млрд. долларов. По заключению экспертов, российские бизнес структуры, связанные с теневым хозяйственным сектором, ежегодно проводят фиктивные операции на сумму 1,5 — 2 трлн рублей, что приводит к бюджетным потерям в 800 млн. рублей[11].
По мнению экспертных и исследовательских агентств, одной из важнейших проблем для оптимизации продуктивной борьбы с оффшорами является низкая предсказуемость государственной политики и множество федеральных проектов, не получивших должной реализации. К примеру, решение «о налоговом маневре», обсуждавшиеся с 2011 года и изначально нацеленное на оптимизацию налогового режима страны, с целью сохранения на предельно низком уровне налоговых ставок в приоритетных и развивающихся отраслях и в тоже время увлечение фискальных отчуждений на товары «престижного потребления». На данный момент претворить в жизнь этого не удалось, а весь замысел может свестись к повсеместному введению налога с продаж, что в условиях мирового экономического спада способно весьма негативно отразиться на народном хозяйстве России.
В качестве основных мер, направленных на минимизацию вывода финансовых ресурсов из РФ и благоустройства системы национально хозяйства, можно выделить:
1) Оказания воздействия на оффшорные юрисдикции и подписание с ними соглашений об обмене информации, как это происходит в практике ведущих зарубежных держав
2) Введение обязательной декларации доли бенефициарного владения российских компаний и физических лиц в иностранных организациях.
3) Расширение деятельности ЦБ РФ на поприще деоффшоризации- конкретизация издаваемых им инструкций для детализации взаимодействия банковского сектора России и «налоговыми убежищами» всех категорий
4) Постепенное введение ограничений на деятельность в России компаний, контролируемых оффшорными собственниками, включая их участие в госзаказах и других видах деятельности.
5) Расширение спектра финансовых инструментов для обеспечения нормальных потребностей и развития национальной экономики
Отдельно следует подчеркнуть, что одним из наиболее действенных методов в борьбе с оффшорами, является обеспечение благоприятного макроэкономического климата внутри государства. Так, к примеру, в Италии, несмотря на высокую степень развитости против оффшорного законодательства, показатель нелегального оттока финансовых средств и доли теневой экономики является самым высоким в Западной Европе. В качестве сравнения можно взять другую страну ЕС — Норвегию, в которой, несмотря на высокий уровень налоговых ставок, достигающих 80% в отраслях по добыче углеводородов, наблюдается положительный прирост иностранных инвестиций, благодаря практически полному отсутствию коррупции, значительному уровню господдержки, политической и экономической стабильности.
Главными последствиями ненаблюдаемой экономики является кризисы системы народного хозяйства, нарушение и разрыв структуры деловых связей, спад производства, рост экономической преступности. В социальном секторе неформальной экономики, в особенности ее теневым подвидом, порождается резкая дифференциация уровня жизни всех слоев населения, деморализация силовых и властных структур, возрастание у них способов извлечения выгод путем создания нелегальных и коррупционных схем.
Наличие ненаблюдаемой экономики оказывает существенное воздействие на экономическую безопасность государства. Наиболее отчетливо это прослеживается по нескольким ключевым параметрам:
1) Межнациональные и межрегиональные противоречия из-за спорных теневых секторов бизнеса
2) Утрата легитимной властью законного влияния на отдельные институты государства и ряд его территориальных объединений. Самым знаковым примером, подтверждающим губительность этих явлений, служит криминальная обстановка, сложившаяся в станице Кущевская Краснодарского края, где институты власти были полностью подкуплены ОПГ Сергея Цапка, контролировавшего всю экономическую жизнь данного района на протяжении 10 лет, начиная с 2000-го года.
3) Преобладание на определенных ярусах политико-государственных институтов влияние элитарной прослойки теневого хозяйства.
Существует три основных группы методов определения масштабов ненаблюдаемой экономики:
1) Монетарный метод представляет собой подход оценки теневого хозяйства, основанный на анализе величины и характера спроса со стороны разных групп населения. Рост масштабов ненаблюдаемой экономики коррелирует с возрастанием денежной массы в обращении и, при значительном увеличении денежной наличности в стране, можно заключить о соответствующем росте неформального сектора. В России данный подход не получил широкого применения из большого количества неучтенных платежных средств, распространения бартера и взаимозачетов
2) Оценка по показателю занятости или «итальянский» метод подсчета. Специфика данного подход сводится к оценке изменения количественного состава работников в легальных секторах экономики. Непосредственная его реализация связана с подсчетом граждан, занятых в неофициальных видах деятельности, преимущественно в домохозяйствах, и умножение данного параметра на среднюю величину производительности труда по отраслям. В российской действительности данный метод позволяет оценить уровень неформальной занятости и показатель скрытой заработной платы.
3) Учетно-статистические методы — совокупность методов, направленных на осуществление обширной и достоверной регистрации проявлений ненаблюдаемой экономики, с целью их классификации и анализа. В эту группу методов входит: метод специфических индикаторов, структурный метод, метод мягкого моделирования, экспертный метод. Данная совокупность подходов является наиболее точной и результативной в сфере
отражения фактов и явлений теневой экономики, аккумулируя всю совокупность статистических данных, связанных с нелегальными секторами народного хозяйства. Благодаря данным методам было оценено, что незаконный приток средств в Россию, начиная с 1994 и по 2011 годы, составил 552,9 млрд. долларов, что свидетельствует о серьезных проблемах с официальными барьерами на пути нелегальных денежных потоков[9].
4) Методы открытой проверки — совокупность методов, позволяющих определить принадлежность хозяйствующего субъекта к ненаблюдаемой экономике путем непосредственной проверки его деятельности. Реализация данных методов является прерогативой компетентных органов, целью которых служит явление нарушений валютного, налогового, таможенного и т. д. права. Результаты, полученные в ходе таких проверок, используются в учетно-статистических методах.
5) Метод документального анализа — метод проверки финансовой отчетности и организации документооборота, позволяющий выявить факты незаконной хозяйственной деятельности. Данный метод используется при различных проверках, а его эффективность зависит от предварительной идентификации потенциального субъекта нелегальной деятельности.
6) Метод экономического анализа — метод, базирующийся на учете взаимозависимости и взаимообусловленности определенных разрядов хозяйственных показателей, структурное несоответствие которых может быть положительным свидетельством незаконности деятельности субъекта экономических отношений.
7) Метод бухгалтерского анализа — метод, основывающийся на проверке бухгалтерской документации и выявлении ее несоответствия законному регламенту ведения бухгалтерской отчетности. Данный метод позволяет определить уклонения от налогов, сокрытие денежных средств и другие нелегальные действия, практикующиеся субъектами ненаблюдаемой экономики.
В Европе наиболее продвинутым считается метод, основанный на учете трудозатрат. То есть на основе специальных обследований считаются трудозатраты в человекочасах по каждой из отраслей, а потом они умножаются на нормальную выработку по отрасли. У нас этот метод не прошел. Нет ни нормальных трудозатрат, ни выработки. Объемы ВВП пытаются порой оценивать исходя из динамики индикативных показателей, таких как потребление электроэнергии или объемы перевозок. Эти методы в определенных кругах считаются наиболее продвинутыми. Думаю, в основном потому, что они могут быть выполнены на основании «подручных» данных. Во всяком случае, ОЭСР официально не рекомендовала статистическим службам использовать такие методы для корректировок макроэкономических показателей, потому что они слишком субъективны: при желании может быть достигнут любой результат.
Ненаблюдаемая экономика — одна из главных причин дестабилизации эффективного развития всего народного хозяйства любой страны. По данным Всемирного банка, уровень ненаблюдаемой экономики России в 3.5 раз больше, чем аналогичный показатель в странах «большой семерки». Для борьбы с ней используют целенаправленные меры воздействия^^].
1) Законодательное обеспечение действенных мер налогового контроля, распространение закона, нацеленного на сопоставление реальных расходов и доходов чиновников, на большое число госслужащих.
2) Создание дополнительных аналитических подразделений в структуре Центрального банка России и Федеральной службы по финансовому мониторингу с целью выявления деятельности нелегальных хозяйственных объединений.
3) Обеспечение высокой эффективности выездных проверок посредством их адресности.
4) Упрощения регистрации юридических лиц и повышение оперативности их хозяйственной деятельности. Введение электронной регистрации и множества других дополнительных опций, предоставляемых дистанционно — одно из качественных улучшений в этом направлении.
5) Мониторинг динамики цен и усиления антимонопольного контроля. Наглядным примером может служить ситуация, возникшая в некоторых регионах на волне санкций и контрмер, принятых российским правительством. Необоснованное вздорожание некоторых категорий продуктов более чем на 20% повлекло незамедлительную реакцию антимонопольных органов, что способствовало оптимизации ценовых показателей.
6) Пресечение злоупотреблений хозяйствующих субъектов доминирующим положением на товарных и финансовых рынках, направленных на ограничение конкуренции.
Данная совокупность мер призвана уменьшить долю ненаблюдаемой экономики на территории Российской Федерации. По мнению автора, также были бы эффективны следующие подходы по борьбе с теневыми институтами.
1) Расширение количества Особых экономических зон в России и создания в рамках этих образований особого режима хозяйствования
2) Активное аккумулирование инвестиций для направления их в отрасли, испытывающие наибольший дефицит денежных средств.
3) Увеличения гражданско-правовых институтов и расширение их полномочий, налаживание конструктивного диалога между подобными структурами и государством. Ярким положительным примером в этой области может служить создание поста Уполномоченного по правам предпринимателей, что продемонстрировало свою эффективность при разрешении спорных ситуаций, связанных с представителями бизнес сообщества.
Ненаблюдаемая экономика и особенно ее теневой сектор — дестабилизирующий фактор, разрушающий нормальные экономические связи внутри государства. По данным ежегодно составляемого рейтинга, являющегося совместным проектом фонда & quot-Наследие"- и Wall Street Journal рейтинге экономической свободы (Index of Economic Freedom), наша страна занимает 139 из 144 мест[10]. Для дальнейшего прогресса всего народного хозяйства страны вопрос уменьшения теневого сектора имеет приоритетное значений и от успешности его решения будет зависть конкурентоспособность отечественного бизнеса и отечественной экономики в целом.
Литература
1. Агабекян, Р. Л. Динамика и структура занятости в современной России / Р. Л. Агабекян // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. — 2013 — № 2 (46) — С. 56−62.
2. Веб-лаборотория Омского государственного института: Основы теневой и криминальной экономике [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //studme. org/ 1 880 041 311 310/ ekonomika/ predprinimatelstvo_tenevaya_ekonomika. (Дата обращения: 14. 04. 2014).
3. Денисова Ю. Э., Комаров А. В. Развитие малого и среднего бизнеса в России. Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе: материалы VI Ежегодной Всероссийской научно-практической конференции (заочной): в 2 частях. Часть 1 /М-во обр. и науки РФ ФГБОУВ-ПО «Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина- [отв. ред. А.А. Бурмистрова]. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес — Наука — Общество», 2013. С. 229−235.
4. Комаров А. В., Нагибин Г. В. Основные проблемы российской экономики на современном этапе //Экономика, социология и право: журнал научных публикаций. — № 7 (июль), 2014 г.: материалы XVII междунар. науч. -практ. конференции «Экономика, социология и право: новые вызовы и перспективы», г. Москва, 3−4 июля 2014 г. /Науч. -инф. издат. центр «Институт стратегических исследований». — М.: Изд-во «Спецкнига», 2014. С. 47−49.
5. Официальная сайт ФАТФ (перевод с английского) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. fatf-gafi. org.
6. Официальный сайт ОЭСР [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. oecd. org.
7. Рахманин, Н. Т. Проблемы теневой экономике в России на современном этапе/Н.Т. Рахманин // Интернет журнал «Науковедение» № 3 2013[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //studme. org/1 880 041 311 310/ekonomika/predprinimatelstvo_tenevaya_ekonomika. (Дата обращения: 14. 04. 2014).
8. Учебные материалы для студентов: Лекция 64. Предпринимательство и теневая экономика
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //studme. org/1 880 041 311 310/ekonomika/
predprinimatelstvo_tenevaya_ekonomika. (Дата обращения: 14. 04. 2014).
9. Центр управления финансами: Теневая экономика 2013 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. center-yf. ru/data/economy/Tenevaya-ekonomika-2013. php (Дата обращения:
14. 04. 2014).
10. Энциклопедия экономиста: Теневая экономика [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. grandars. ru/student/nac-ekonomika/tenevaya-ekonomika. html. (Дата обращения:
14. 04. 2014).
11. Eltoma Corporate Services [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. eltoma-offshore. com

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой