Арктика: проблемы освоения и воспроизводства населения (на примере республики Саха (Якутия) )

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Мостахова Т.С. 1, Туманова Д.В.2 (c)
1Д.э.н., Научный сотрудник Якутского научного центра СО РАН,
2научный сотрудник Института региональной экономики Севера Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова
АРКТИКА: ПРОБЛЕМЫ ОСВОЕНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ))
Арктика — тот макрорегион, куда сегодня активно направлен вектор российской истории. Очевидны истоки такой ориентации. Это мощнейщий природно-ресурсный потенциал, которым обладает арктическая зона. Это и геополитическая значимость региона, который выступает форпостом сохранения территориальной целостности страны.
Занимая только 18% территории Российской Федерации, Арктика аккумулирует более 90% никеля и кобальта, 60% меди, более 96% платиновых металлов, извлекается около 80% газа и 60% нефти России [1].
Последние годы отмечаются усилением внимания к проблемам социальноэкономического развития Арктики. Демографические аспекты устойчивого развития макрорегиона представляются одними из ключевых аспектов. Демографическая безопасность — одна из составляющих общегосударственной безопасности. Особенно актуален этот аспект для Арктики, значимой в геополитическом плане. Многие арктические территории уже сейчас представляют достаточно обезлюженные пространства. Демографический потенциал поддерживается только местным населением, в первую очередь коренными малочисленными народами Севера, где присутствуют четко обозначенные проблемы сохранения демографической безопасности. Практика показывает, что демографические проблемы для северных территорий не только сохраняют свою значимость, но и усугубляются.
Этот наглядно демонстрируется на примере Республики Саха (Якутия), самого крупного в территориальном плане субъекта Российской Федерации.
В Республике Саха (Якутия) тенденцией демографического развития является сокращение численности населения, начавшееся с 1991 г. В формировании населения региона произошла смена составляющих его роста — миграционный фактор перестал играть главенствующую роль, характерную для предыдущего периода. Отток населения за пределы республики не компенсируется естественным приростом, который пока имеет положительную величину.
В демографическом развитии происходит переход к современному, т.н. рациональному типу воспроизводства населения. Основными тенденциями этого периода демографического развития стали снижение рождаемости и рост смертности населения. Результатом такого взаимодействия становится снижение естественного прироста населения. Что касается рождаемости, как первого компонента естественного воспроизводства, то динамика последних лет отмечена позитивными изменениями: это рост абсолютного числа родившихся и общего коэффициента рождаемости.
По общему коэффициенту рождаемости Якутия занимает 1-е место в Дальневосточном федеральном округе- уровень естественного воспроизводства находится даже несколько выше простого замещения поколений. В 2013 году суммарный коэффициент рождаемости в республике составлял 2,170, превышая показатели России в целом и Дальневосточного федерального округа (соответственно 1,707 и 1,810).
Значительно большим кругом проблем характеризуется другая демографическая сфера — смертность населения.
© Мостахова Т. С., Туманова Д. В., 2015 г.
2
Итоговый индикатор в сфере смертности — ожидаемая продолжительность жизни при рождении. В начале 60-х годов ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Российской Федерации была значительно выше, чем в странах т.н. третьего мира. Россиянки жили на 17 лет дольше, чем женщины Турции, почти на 20 лет больше, чем китайские женщины. У мужчин показатели ожидаемой продолжительности жизни соответственно были выше на 13 и 16 лет [2]. Российские мужчины только на 3,4 года отставали от мужчин, живших в США или Японии. Российские женщины имели вероятность дожить почти до такого же возраста, что японки, и только на 2,5 года меньше, чем американки. Иными словами, Россия имела ожидаемую продолжительность жизни, не намного отличающуюся от развитых стран Запада.
В настоящее время ситуация в сфере смертности кардинально изменилась. Низкие показатели ожидаемой продолжительности жизни — это доказательство не только плохого состояния здоровья, но и социального неблагополучия в стране в целом. В последние годы продолжительность жизни превышает уровень в 70 лет, рекомендованный ВОЗ, только по женскому населению [3]. В структуре причин смерти длительное время сохраняется значительный удельный вес умерших от несчастных случаев, отравлений и травм, особенно существенная смертность в результате алкогольного опьянения. В 2014 году в структуре причин смертности не произошло существенных сдвигов- высокая доля смертности по внешним причинам смерти сохранилась — 18%. Существенной
характеристикой современных процессов смертности является сверхсмертность мужчин. Продолжает сохраняться превышение коэффициентов смертности у мужчин по сравнению с аналогичными показателями у женщин, особенно в группе трудоспособных возрастов [4].
Существенным моментом в формировании населения арктических и северных территорий играет миграция. Дальневосточный регион в отличие от федерации в целом на протяжении последних 2-х десятилетий теряет свое население, хотя отрицательный коэффициент сальдо миграции несколько снизился. Еще более сложное положение отмечается в Республике Саха (Якутия). Хотя в последние годы коэффициент миграционного оттока снижается, но, тем не менее, он остается в 2 раза большим, чем по Дальневосточному федеральному округу в целом [5].
Представленные результаты позволяют судить о том, что в Республике Саха (Якутия) происходят значительные трансформационные процессы в воспроизводстве населения, что актуализирует выработку новых подходов к содержанию и механизму реализации демографической политики [6].
Одна из отличительных черт Арктической зоны — не только богатство ее природноресурсного потенциала. Арктика — территория расселения коренных малочисленных народов Севера (далее — КМНС).
Представляется, что в устойчивом развитии Арктики этому тоже должно быть отведено достойное место. Проблем в области КМНС достаточно много. Это и невысокий уровень жизни, и проблемы во взаимоотношениях с бизнес-сообществом, и снижение национальной идентичности и многое другое.
Общая численность коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) по данным Всероссийской переписи 2010 года составила около 39 тыс. человек. Коренные малочисленные народы Севера проживают на территории 21 муниципального района республики. В этих районах малочисленные народы Севера составляют менее 6%. Экономическое положение народностей Севера связано с развитием в местах их традиционного проживания отраслей экономики. Основными видами экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера остаются такие традиционные отрасли хозяйства как оленеводство, охотничий и рыболовный промыслы. В настоящее
3
время приходится констатировать, что подорвана материальная основа существования коренного населения Севера, Арктики — традиционные отрасли.
С состоянием традиционных отраслей связана и такая особенность Арктической зоны, как относительно высокая безработица. Если в 2010 году число безработных в арктических районах было 1009 чел., то в 2013 году — 1747 чел. Отсюда и более низкие доходы населения Арктики. Если в среднем по республике заработная плата была на уровне 46 тыс. руб., то в арктических районах — это только 39 тыс. рублей. А разница между высоко- и низкодоходными группами населения очень и очень существенная. Например, по таким видам экономической деятельности как добыча полезных ископаемых — почти 92 тыс, руб., финансовая деятельность — 108 тыс. руб., а по сельскому хозяйству и охоте — только 12 тыс. [7].
Коренные народы Севера отнесены по международным стандартам к малочисленным, исчезающим народов, у которых численность населения меньше 50 тысяч человек. Значит, для них особенно важны задачи демографического воспроизводства своей численности. Если по рождаемости районы Арктики и народы Севера имеют высокие показатели, то, к сожалению, по смертности есть проблемы и весьма существенные. Общий уровень смертности в арктических районах выше республиканского. В итоге естественный прирост в арктических районах ниже, чем в целом по республике: соответственно 6,5 и 8,8%о.
Наиболее актуальна проблема взаимодействия с крупными промышленными компаниями. В республике оно регулируется законом «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» от 14 апреля 2010 года 820-З № 537-IV. Есть примеры благополучных диалогов бизнеса и народов Севера, в частности в Тянском эвенкийском национальном наслеге Олекминского района, Беллетском эвенкийском национальном наслеге Алданского района. В 2015 г. ООО «Восток Инжиниринг» начало разведочные работы по добыче богатейшего в мире месторождения редкоземельных металлов «Томтор Таас» на территории Жилиндинского национального наслега в Оленекском районе Якутии.
Однако, к сожалению, есть и иные примеры. Например, в Нерюнгринском районе кочевая родовая община «Бугат» (Родина) так и не дождалась обещанной этнологической экспертизы от ГМК «Тимир», который предполагает добычу и переработку железной руды на землях, отведенных этой родовой общине.
На общественных слушаниях, которые состоялись 23 марта 2015 года в Оленекском эвенкийском национальном районе Якутии по вопросу разрешения ОАО «Алмазы Анабара» и ОАО «Нижне-Ленское» на проведение геологоразведочных и добычных работ россыпных алмазов на 3-х лицензионных участках, промышленники не получили разрешения на добычу россыпных алмазов на р. Малая Куонамка.
Новые экономические условия диктуют острую необходимость пополнять бюджет страны, в том числе за счет освоения новых месторождений, вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот. Коренные малочисленные народы Севера, как и все другие граждане России, вполне осознают эту необходимость, особенно острую на современном этапе сложных международных отношений. Однако в угоду промышленному прогрессу, как гигантскому Молоху, не должны быть растоптаны судьбы «малых» народов.
Выводы, которые можно сделать из вышеизложенного, очевидны. Арктика все в большей степени становится актуальным центром экономического притяжения. Сохранение демографической безопасности является одним из условий устойчивого развития макрорегиона, как и развитие коренных малочисленных народов Севера.
4
Литература
1. Павленко В. И. Арктическая зона Российской Федерации в системе обеспечения национальных интересов страны // Арктика: экология и экономика — 2013. — № 4 (12). — С. 16.
2. Смертность населения: тенденции, методы изучения, прогнозы: Сборник статей /М.Б. Денисенко, Г. Ш. Бахметова и др. — М., — 2007. — С.5.
3. Туманова Д. В. Смертность в трудоспособном возрасте в Республике Саха (Якутия) // Социально-экономические, демографические и исторические исследования на Севере России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24−25 декабря 2013 г., Сыктывкар): в 2 ч. — Сыктывкар, 2013 — Ч. 11 — 162 с. С. 81−84.
4. Туманова Д. В. Современное состояние сверхсмертности мужчин в Республике Саха (Якутия) // Региональная экономика: теория и практика. — 2012. — № 17(248). — С. 40−44.
5. Мостахова Т. С., Туманова Д. В. Миграционная привлекательность региона (на примере Республики Саха (Якутия)) // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2009. -№ 13 (46). — С. 18−23.
6. Пахомов А. А., Мостахова Т. С. Трансформация демографических процессов в Якутии // Регион: экономика и социология. — 2014. — № 1. — С. 163−176.
7. Республика Саха (Якутия) 2014: Стат. справочник / Саха (Якутия)стат. Якутск, 2014. 120 с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой