О некоторых вопросах государственной регистрации и учета залога

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Инхиреева М.Н. (c)
Магистр юриспруденции, помощник судьи Арбитражного суда Красноярского края
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ЗАЛОГА
Проведен критический анализ изменений гражданского законодательства в части регулирования государственной регистрации и учета залога. Особое внимание автором уделено анализу правил учета залога движимого имущества.
Ключевые слова: гражданский кодекс, Концепция развития гражданского
законодательства, залог, государственная регистрация, учет залога
Начиная с 2008 года законодатель последовательно проводит комплексное реформирование системы гражданских правоотношений. В отличие от предыдущих изменений, имевших, в ряде случаев хаотичный и фрагментарный характер, проводимые в рамках реализации положений Концепции развития гражданского законодательства [1] изменения носят более комплексный характер и характеризуются последовательностью и целостностью. Реформирование гражданско-правовой системы затронуло и правоотношения, возникающие в сфере залога. Федеральным законом № 367-ФЗ, были внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации, и признан утратившим силу Закон Российской Федерации «О залоге» [3].
Преобразование системы регулирования залога было одним из последствий соблюдения принципов, определенных в Концепции развития гражданского законодательства [1], содержащей указание на недостаточную завершенность норм, регулирующих в том числе залоговые правоотношения.
С 1 июля 2014 года полностью утратил силу Закон о залоге [3]. Гражданский кодекс в части, регулирующей залоговые правоотношения претерпел принципиальные
количественные и «качественные» изменения. Так, количество статей в параграфе 3 «Залог» ГК РФ возросло с 25 до 49- текст Кодекса дополнен рядом новых дефиниций, касающихся отношений залога. Изменена и структура параграфа 3 «Залог»: во вторую часть параграфа выделены нормы, касающиеся отдельных видов залога. Согласно новым правилам залог движимого имущества регулируется преимущественно положениями Гражданского кодекса РФ и рядом специальных законов, например, Законом о банкротстве [4], Законом о рынке ценных бумаг [5], Законом об акционерных обществах [6], Законом об обществах с ограниченной ответственностью [8]. С этого же момента к залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила Гражданского кодекса РФ о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и Федеральным законом от 16. 07. 1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» [7], общие положения о залоге (п. 4 ст. 334 ГК РФ, п. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21. 12. 2013 № 367-ФЗ).
Рассмотрим в рамках настоящей статьи как в «обновленном» законодательстве решен вопрос о государственном учете предмета залога.
Законом № 367-ФЗ внесены изменения, касающиеся правил регистрации договоров ипотеки. Как было предусмотрено ранее в п. 2 ст. 10 Закона об ипотеке, договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Однако новыми правилами это, казалось бы, принципиальное условие возникновения права залога отменено, и договора ипотеки, заключенные после 1 июля 2014 года не подлежат
© Инхиреева М. Н., 2015 г.
госрегистрации, а считаются заключенными с момента согласования всех существенных условий и их подписания [2]. При этом сохранена обязательность регистрации залога недвижимого имущества (п.п. 1−3 ст. 339.1 ГК РФ).
В отличие от обязательности государственной регистрации залога недвижимого имущества, в отношении залога иного имущества, не относящегося к недвижимым вещам, правила об его обязательной госрегистрации отсутствуют. Вместе с тем, в целях защиты прав добросовестного приобретателя заложенного имущества, законодательно установлен
диспозитивный принцип учета такого залога в реестре уведомлений о залоге (п. 4 ст. 339.1 ГК РФ). Ведение такого реестра отнесено к сфере полномочий нотариата. В целях соблюдения положений ГК РФ о регистрации залога движимого имущества с 1 июля 2014 г. в Основы законодательства РФ о нотариате от 11. 02. 1993 № 4462−1, включена гл. XX.1 «Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества». Сведения, содержащиеся в реестре являются общедоступными, и размещены в сети Интернет по адресу: https: //www. reestr-zalogov. ru. На указанном интернет-ресурсе поиск информации о наличии обременения в виде залога возможно производить по регистрационному номеру уведомления о возникновении залога, либо внесением идентификационных сведений о залогодателе (обязательным является указание фамилии и имени залогодателя, также в целях уточнения могут быть внесены сведения о дате рождения залогодателя, его паспортные данные, либо, для проживающих на территории России, сведения о субъекте регистрации) или предмете залога (в отношении транспортного средства обязательному указанию подлежит VIN транспортного средства- поиск заложенных облигаций с ипотечным покрытием осуществляется на основании государственного регистрационного номера выпуска облигаций- прочее движимое имущество подлежит поиску путем указания буквенно-цифрового обозначения, идентифицирующего имущество). Статьей 103.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [10] правом предоставления нотариусу сведений о залоге обладают как залогодатель, так и залогодержатель, а при множественности лиц на стороне залогового обязательства, направляющей уведомление о залоге, уведомление должно быть подписано одним из них или представителем одного из них.
Несмотря на то, что правила об учете залога движимых вещей императивно не закреплены, исходя из общего анализа норм, содержащих положения о залоге можно сделать вывод, что законодатель предоставил ряд преимуществ залогодержателям, предоставившим сведения о залоге в реестр. Так, регистрации залога в реестре позволяет изменить очередность удовлетворения требований предшествующего и последующего залогодержателя. Согласно положений п. 10 ст. 342.1 ГК РФ, в случаях, если заложенное имущество, в отношении которого ведется учет залогов в соответствии с пунктом 4 статьи 339.1 настоящего Кодекса, является предметом нескольких залогов, требования залогодержателя, обеспеченные залогом, запись об учете которого совершена ранее, удовлетворяются преимущественно перед требованиями залогодержателя, обеспеченными залогом того же имущества, запись об учете которого не совершена в установленном законом порядке или совершена позднее, независимо от того, какой залог возник ранее. Иной порядок удовлетворения требований залогодержателей может быть предусмотрен в соответствии с законами о ценных бумагах. Таким образом, учет залога движимого имущества в реестре предоставляет залогодержателю преимущественное право на первоочередное удовлетворение своих требований перед кредиторами-залогодержателями, право залога которых не было зарегистрировано в предусмотренном п. 4 ст. 339.1 ГК РФ порядке. При этом фактическая очередность возникновения залогового права не имеет значения. Указанное положение, на наш взгляд, несомненно стимулирует участников хозяйственной деятельности к регистрации
залоговых прав в реестре уведомлений о залоге, однако, представляется, что на практике в вопросе внесения сведений в реестр могут возникать злоупотребления как со стороны залогодателя, так и со стороны залогодержателя, например, при внесении информации в реестр «задним» числом недобросовестными лицами, обладающими технической возможностью для регистрации. Кроме того, возможные злоупотребления могут возникнуть на этапе подачи уведомлений о залоге. Порядок регистрации уведомлений установлен в ст. 103.1 — 103.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и осуществляется путем представления нотариусу уведомления на бумажном носителе, либо путем направления нотариусу уведомления в электронной форме [9]. Уведомление о залоге в электронной форме может быть направлено нотариусу любым способом при помощи программно-технических средств, обеспечивающих защиту содержащихся в уведомлении о залоге персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и гарантирующих доставку нотариусу уведомления о залоге.
Нотариус обязан зарегистрировать уведомление о залоге незамедлительно после его поступления, а в случае, если регистрация уведомления о залоге невозможна по техническим причинам, таким как перерыв или сбой в работе реестра уведомлений о залоге движимого имущества либо временное отсутствие связи с реестром уведомлений о залоге движимого имущества, регистрация уведомления о залоге производится незамедлительно после устранения причин, препятствующих регистрации (ст. 103.2 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате). Таким образом, регистрации уведомления о залоге может быть затянута вследствие технических причин, либо в связи с недобросовестными действиями лиц, обладающих доступом к программным средствам обеспечения.
На основании вышеизложенного, представляется некорректной позиция, ставящая определение порядка старшинства залоговых прав исключительно исходя из времени и даты регистрации уведомления о залоге в соответствующем реестре. Порядок установления старшинства залоговых прав должен быть поставлен в зависимость от возникновения права залога, а не от момента внесения сведений о залоге в реестр уведомлений. Так, по общему правилу, возникновение права залога в отношении движимых вещей, в отличие от права залога недвижимости, не связано с моментом внесения сведений о соответствующем залоге в реестр- более того, внесение указанных сведений по действующему законодательству необязательно. Следовательно, право залога движимого имущества возникает с момента заключения соответствующего договора, а в отношении будущих вещей — с момента создания или приобретения залогодателем соответствующего имущества, что и должно являться основным критерием для установления старшинства залогов. Исходя из вышесказанного, представляется целесообразным пункт 10 статьи 342.1 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Если в отношении заложенного имущества, не относящегося к недвижимым вещам, заключены два и более договора о залоге, или совершены иные сделки, повлекшие возникновение залога, порядок удовлетворения требований залогодержателей определяется в соответствии с положениями настоящей статьи независимо от наличия в реестре уведомлений о залоге записи об учете залога».
Литература
1. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации: одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 года // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.
2. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации: Федеральный закон от 21. 12. 2013 № 367-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 23. 12. 2013. № 51. ст. 6687.
3. О залоге: Закон Р Ф от 29. 05. 1992 № 2872−1 // Российская газета. 06. 06. 1992. № 192.
4. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26. 10. 2002 № 127-ФЗ // Российская газета. 02. 11. 2002. № 209−210.
5. О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 22. 04. 1996 № 39-ФЗ // Российская газета. 25. 04. 1996. № 79.
6. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26. 12. 1995 № 208-ФЗ // Российская газета. 29. 12. 1995. № 248.
7. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16. 07. 1998 № 102-ФЗ // Российская газета. 22. 07. 1998. № 137.
8. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08. 02. 1998 № 14-ФЗ // Российская газета. 17. 02. 1998. № 30.
9. Об утверждении Порядка направления нотариусу в электронной форме уведомления о залоге: Приказ Минюста России от 17. 06. 2014 // Российская газета. 20. 06. 2014. № 136.
10. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: ВС РФ 11. 02. 1993 № 4462−1 // Российская газета. 13. 03. 1993. № 49.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой