Некоторые аспекты разработки проектов освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Сельскохозяйственные науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Некоторые аскпекты разработки проектов освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности
А. Ан. Гурский, к.с. -х.н., Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Н. А. Жамурина, к.б.н., Оренбургский ГАУ
Увеличение численности городского населения, развитие промышленных агломераций и транспортной инфраструктуры приводит к росту посещаемости лесов в культурнооздоровительных целях. В современной рекреационной деятельности выявляются следующие тенденции: широкое использование лесных ландшафтов для отдыха, увеличение разнообразия рекреационных занятий, усиление роли активных видов деятельности [1].
В настоящее время рекреационная деятельность приобретает всё большую значимость и считается одним из распространённых видов использования лесов, особенно для населённых территорий в зонах степи и лесостепи. Организованный отдых на лесных участках, переданных в долгосрочное пользование, при правильном подходе, исключающем нанесение эколого-лесоводственного ущерба лесным
сообществам, является одним из основных и перспективных направлений лесопользования малолесных регионов. При этом рекреационная деятельность на лесных участках должна регламентироваться определёнными нормативными правовыми актами, учитывающими экологические и лесоводственные параметры и требования при организации деятельности, обеспечивающей сохранение природной среды на ближайшую и более отдалённую перспективу. Поэтому рекреационное освоение лесов должно осуществляться по специально разработанным проектам.
В настоящее время содержание и структура проекта регламентируются документом «Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки», утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08. 02. 2010 г. № 32. Подраздел «Осуществление рекреационной деятельности» включает в себя: основные параметры и нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с лесохозяйственным регламентом- функциональное зонирование лесного участка по видам рекреационного использования-
ландшафтно-рекреационную характеристику лесного участка- проектируемые мероприятия по осуществлению рекреационной деятельности, технологии их проведения- характеристику существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке- размещение проектируемых объектов на лесном участке. При рассмотрении содержания и структуры проекта освоения возникает ряд вопросов, некоторые из которых уже освещались в печати [1, 2].
Содержащиеся в лесохозяйственных регламентах лесничеств параметры и нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности установлены лишь в отношении мероприятий по благоустройству территорий лесов зелёных зон. Однако зелёные зоны обычно занимают значительные площади, поэтому нормы благоустройства приводятся из расчёта на 100 га. Участки, осваиваемые для осуществления рекреационной деятельности, обычно имеют площадь один — пять га. В связи с этим параметры благоустройства, приведённые в лесохозяйственных регламентах, практически не применимы.
Также в лесохозяйственных регламентах недостаточно раскрыт вопрос о функциональном зонировании территории лесничеств. Приводятся только сведения об отнесении лесничества к той или иной функциональной зоне (интенсивного пользования, умеренного пользования, концентрированного отдыха, резерватной, заказнику, строгого режима, хозяйственной) без каких-либо обоснований и рекомендаций.
В предыдущем документе «Состав проекта освоения лесов…» (2007) было указано, что функциональное зонирование лесного участка должно проводиться с разделением на зоны: интенсивного рекреационного использования, ограниченного рекреационного использования и фаунистического покоя. В последней редакции документа «Состав проекта освоения лесов.» (2010) указывается, что участок подлежит функциональному зонированию, но уже отсутствуют данные о составе функциональных зон. «Основными положениями по лесоустройству национальных природных парков» (1993) предусматривается выделение зон прогулочного и активного отдыха разной степени освоения. В «Общесоюзных нормативах для таксации лесов» (1992) указано, что для лесопарковой части зелёной зоны могут быть выделены зоны: активного отдыха, прогулочная, мемориальная, научно-историческая и фаунистического покоя.
Несоответствие функциональных зон, перечисленных в регламентах, «Составе проекта освоения лесов. «, «Общесоюзных нормативах.» и «Основных положениях по лесоустройству на-
циональных природных парков», также вызывает вопросы по их возможному использованию.
Кроме того, в нормативных документах по таксации лесов и лесоустройству не приводятся данные по составу и выделению функциональных зон для отдельных участков незначительной площади (например, до 1,0 га), т. е. отсутствуют данные о минимальной площади, которая подлежит функциональному зонированию. По нашему мнению, минимальная площадь выделяемых функциональных зон должна быть регламентирована минимальной площадью таксационного выдела высшего разряда лесоустройства.
При выделении функциональных зон необходимо учитывать рекреационную ёмкость территории и допустимую рекреационную нагрузку, т. е. количество человек, которое может находиться на единице площади, не вызывая деградации биогеоценоза. Действующие нормативы в России (Основные положения по лесоустройству национальных природных парков, 1993) позволяют определить допустимые нагрузки только для земель, покрытых лесной растительностью. Для земель, не покрытых лесной растительностью, нормативы допустимых рекреационных нагрузок отсутствуют.
Таким образом, отсутствие или несоответствие указанных нормативов вызывает затруднения в определении рекреационной ёмкости территории и её функциональном зонировании.
При разработке проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, согласно приказу МПР РФ от 24. 04. 2007 г. № 108, на лесных участках площадью до 1,0 га должен проводиться сплошной перечёт всех деревьев с замерами их высот, диаметров, возраста, установления класса состояния и указанием размещения деревьев на территории. В новой редакции этого документа (2010) указанные требования должны быть соблюдены для лесных участков площадью до 10 га. С этим решением можно было бы согласиться, если бы речь шла о деревьях приспевающего и старшего возраста (хотя и в этом случае работа трудно выполнима). В отношении участков леса, представленных молодняками, где на 1 га может насчитываться до 10−30 тыс. деревьев, обмер и, особенно, составление схемы размещения деревьев на площади практически невыполнимы.
Проблематичен и вопрос определения возраста всех деревьев, в частности, в молодых насаждениях высокой полноты. Наиболее точным без рубки деревьев является способ определения возраста с помощью возрастного бурава. Но этот процесс не только трудоёмок, но и небезопасен с точки зрения дальнейшей жизнеустойчивости деревьев, которые подвергаются поранению и возможному заражению болезнями леса. В рамках решения этого вопроса возраст де-
ревьев целесообразно определять как средний по элементам леса, в разновозрастных насаждениях — по поколениям леса, а при групповом или куртинном сложении — по этим совокупностям.
При ландшафтно-рекреационной характеристике участка указывается распределение покрытых лесной растительностью земель на лесном участке по классам устойчивости. В нормативах приводятся шкалы для определения биологической устойчивости насаждений (Общесоюзные нормативы…, 1992- Основные положения по лесоустройству национальных природных парков, 1993), в литературе — устойчивости лесов [3]. Однако неясно, какими шкалами устойчивости следует пользоваться арендаторам лесных участков при разработке ими проектов освоения лесов. Отсутствуют также данные о том, какие нормативы следует использовать при определении состояния деревьев. Нет чёткой ясности и при рассмотрении вопроса о проектировании мероприятий по осуществлению рекреационной деятельности и технологии их проведения.
В соответствии с «Составом проекта освоения лесов …» (2010) должна приводиться характеристика существующих и проектируемых временных построек, объектов благоустройства и объектов лесной инфраструктуры и характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Отсутствует определение, что следует считать временными постройками и объектами благоустройства, а что — объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры. Аналогичная ситуация складывается и с объемами рубок лесных насаждений при создании временных построек, объектов благоустройства и объектов лесной инфраструктуры и объемами рубок лесных насаждений при создании объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Согласно Правилам использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (Приказ МПР рФ от 24. 04. 2007 г. № 108) в целях строительства объектов допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов. Эта формулировка не даёт ясности об объёмах, видах и способах рубок, проводимых в этих целях. То есть имеются затруднения в правовых возможностях проведения рубок насаждений для создания желаемой ин-
фраструктуры при разработке проекта освоения лесов.
Согласно действующим «Правилам санитарной безопасности в лесах» (постановление Правительства Р Ф от 29. 06. 2007 г. № 414) при перечёте деревья делятся на категории состояния. Деревья лиственных пород 5-й (сухостой свежий) и 6-й (сухостой старый) категории состояния назначаются в выборочную санитарную рубку, а деревья 4-й категории (усыхающие) в рубку не назначаются. Однако в перестойных пойменных тополёвниках Оренбуржья доля деревьев 4-й категории состояния может достигать 35−40%, особенно в засушливые годы. Учитывая, что 4-я категория представлена частью деревьев, которые в ближайшие один — два года перейдут в 5-ю категорию, целесообразно решить вопрос о возможной вырубке этих деревьев при проведении выборочной санитарной рубки. Этот подход можно рекомендовать для перестойных лиственных насаждений, тем более что вырубка деревьев при созданной инфраструктуре будет крайне затруднена и небезопасна.
Согласно действующему лесному законодательству РФ, организацией тушения лесных пожаров занимаются органы исполнительной власти в сфере лесных отношений субъектов РФ, кроме пожаров, возникших по вине арендатора. Очевидно, что тушение пожаров должно осуществляться общими усилиями органов исполнительной власти, арендаторов или других пользователей лесных участков.
Таким образом, действующая нормативноправовая база по разработке проектов освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности требует уточнения и внесения соответствующих изменений. Кроме того, целесообразно провести необходимые работы научного характера с целью разработки региональных нормативов для составления проектов освоения лесов в рекреационных целях.
Литература
1. Цареградская С. Ю., Шалимова Е. М., Брунова З. С. Состояние нормативной базы по использованию лесов для осуществления рекреационной деятельности // Лесохозяйственная информация. 2007. № 6−7. С. 3−10.
2. Сериков М. Т. О проектировании освоения защитных лесов рекреационного назначения // Лесной журнал. 2008. № 6. С. 50−53.
3. Моисеев В. С., Янковский Л. Н., Максимов В. А. и др. Строительство, реконструкция лесопарковых зон: на примере Ленинграда. Л.: Стройиздат. Ленинградское отделение, 1990. 288 с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой