Вопросы стратегического развития муниципального образования на примере г. Шахты, Ростовская область

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

А.С. Заволодько магистрант, ИСОиП (филиал) ДГТУ, Россия, г. Шахты (zaga9@yandex. ru)
A.S. Zavolodko
Undergraduate, ISOiP (branch) DGTU Russia, Shakhty
Е.А. Бреусова
доцент, к.э. н, зав. кафедрой «Менеджмент» ИСОиП (филиал)
ДГТУ,
Россия, г. Шахты (eva_breusova@mail. ru)
Е.А. Breusova
Associate Professor, PhD, Head. Chair of & quot-Management"- ISOiP (branch)
DGTU, Russia, Shakhty
ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ Г. ШАХТЫ, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Аннотация. В статье рассмотрены возможные пути социально-экономи-ческого развития дотационного шахтёрского города (муниципального образования город Шахты), способствующие формированию положительного имиджа города. На основании анализа текущего положения с учётом инновационного подхода предложены пути увеличения инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Annotation. The article discusses possible the ways of socio-economic development subsidized mining town (municipality city of Mines), promoting a positive image of the city. Based on the anatomy of the current situation in view of the innovative approach suggested ways to increase the investment attractiveness of the municipality education.
Ключевые слова: стратегия развития, имидж, брендинг, науко-град, бизнес-инкубатор.
Key words: strategy development, image, branding, science-grad, a business incubator.
Изначально «стратегия» (др. -греч. axpaxnyia), искусство ведения войны, искусство руководить действиями какого-либо коллектива для достижения общих, главных целей в его борьбе с противником [1].
Более современные определения стратегии, уже уходят от военизированной составляющей, например в современных толковых словарях «стратегия» это «План действий в условиях неопределенности. Это набор правил, согласно которым предпринимаемые действия должны зависеть от обстоятельств, включая естественные события и действия других людей» [2], а словарь терминов антикризисного управления обозначает стратегию как общий, всесторонний план достижения цели.
Под стратегическим планированием в России понимается определение основных направлений, способов и средств достижения стратегических целей устойчивого развития России и обеспечения национальной безопасности. Основным способом достижения стратегических целей устойчивого развития Рос-
сии и обеспечения национальной безопасности является реализация стратегических национальных приоритетов, включая приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации. Стратегическое планирование осуществляется путём разработки концепций, доктрин, стратегий, программ, проектов (планов) устойчивого развития России с учётом задач обеспечения национальной безопасности [3].
Попробуем более полно сформулировать вопросы разработки и реализации стратегии социально-экономического развития города Шахты, но для этого мы должны представлять основные географические, логистические и производственные нюансы города.
Приведем характеристику города Шахты. Город Шахты расположен в западной части Ростовской области в 66 км. к северу от Ростова-на-Дону на пересечении двух федеральных автомобильных дорог: М-4 «Дон» (Москва — Новороссийск) и М-19 (Киев) в непосредственной близости от города. Таким образом, город имеет выходы к:
— морскому порту Новороссийск (400 км.),
— таможенным пунктам Украины (26 км.),
— аэропорту г. Ростова (66 км.),
Площадь городской территории составляет — 159,08 км.
Территория города, в основном, холмистая безлесная равнина, пересеченная балками и речными долинами.
Климат в районе города умеренно-континентальный со значительными колебаниями температуры воздуха по временам года. Среднегодовое количество осадков — 415−450мм, около 40% осадков выпадает в летнее время года, что существенно для сельского хозяйства.
Изначально город Шахты формировался вокруг угледобывающих предприятий по «поселковому» принципу и до сих пор городской округ «город Шахты» не имеет официального территориального деления, но традиционно в городе выделяют несколько поселков: Аютинский, Майский, Таловый, Сидорово-Кадамовский, им. Артема, им. Красина и другие.
Город Шахты — третий по величине город Ростовской области (по территории уступает городам Ростову-на-Дону и Волгодонску, по численности — Ростову-на-Дону и Таганрогу) — центр Восточно-Донбасской агломерации.
Согласно статистическим данным, по состоянию на 1 января 2012 года, численность населения города Шахты составила 237,4 тыс. человек [4].
В течение последних нескольких лет, город Шахты сохраняет устойчивые темпы роста экономики на уровне 117−130 процентов в год. Положительная динамика роста производства обрабатывающей промышленности связана с новым видом деятельности — «Металлургическое производство»
Следующее, по объему роста — «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» (15,4%).
В городе функционируют два предприятия по производству строительных материалов (ОАО & quot-Стройфарфор"-, ООО «КомСтрой»).
«Производство одежды, выделка и крашение одежды» представлено несколькими предприятиями: ОП ЗАО Корпорация «Глория Джинс», филиалом швейной фабрики «Оптима» и ООО «Ариадна-96».
«Текстильное производство» в городе представляет ЗАО «Дон-Текс» и ГК
«БТК Групп».
«Производство машин и оборудования» обеспечивают ОАО «Шахтинский завод «Гидропривод», Шахтинским филиалом ЗАО «Союзлифмонтаж», ООО «ШМНУ».
«Производство пищевых продуктов» — ООО «Талосто-Шахты»
Для определения специализации города, в разрезе обрабатывающей промышленности, используется метод сравнения относительных долей видов деятельности в общем объеме отгруженной продукции по г. Шахты с сопоставимыми показателями Ростовской области.
1. Группа «А» — доминирующие виды деятельности, обеспечивающие 60 процентов отгруженной продукции собственного производства обрабатывающей промышленности.
2. Группа «В» — не доминирующие виды деятельности, обеспечивающие остальные 40 процентов отгруженной продукции производства обрабатывающей промышленности.
В обрабатывающих производствах город Шахты специализируется в следующих видах деятельности: «Текстильное и швейное производство», «Обработка древесины и производство изделий из дерева», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов», «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий», и «Прочие производства».
Огромный потенциал для инновационного и инвестиционного развития города заключен в развитии и освоении существующих промышленных зон, с возможным перепрофилированием их первоначального использования, и свободных от застройки промышленных площадок, расположенные в различных частях города. Использование данных резервов напрямую зависит от формирования городом привлекательного имиджа, применяемых инструментов продвижения существующих инвестиционных площадок, а так же качества формирования новых (подготовка документов планирования, подведение коммуникаций, маркетинговые каналы).
Значительно расширяющим возможности социально-экономического развитии города может стать избранный бренд. Брендинг городов, широко используется в мировой практике, особенно для формирования имиджа небольших городов. При этом можно утверждать, что неуправляемый процесс не исключает факта самостоятельного формирования имиджа, однако, в данном случае, он может быть отрицательным и иметь негативные последствия для социально-экономического развития города. Избранный бренд, уже продвигаемый в Шахтах, благодаря сформированному массовому общественному сознанию формулируется следующим образом: город Шахты — город Олимпийских чемпионов, Олимпийская столица Юга России.
Получение эффекта от эксплуатации данного бренда возможно только при наличии сформированной инфраструктуры. В данной связи в развитии города необходимо предусмотреть формирование спортивной инфраструктуры для занятий спортом на профессиональном и любительском уровне. Закрепление статуса города в официальных спортивных кругах, в качестве города, входящего в состав территорий, организующих и принимающих крупные турниры. Популяризацию массового спорта за счет создания условий для занятий им, а так же проведения массовых спортивных акций.
Относительно среднесрочного социально-экономического развития города Шахты можно отметить следующее, ведущую роль город Шахты может играть в качестве научного центра региона, поскольку количество обучающихся в ВУЗах города составляет более 15 тысяч человек (большее количество учащихся только в г. Ростов-на-Дону). Для этого необходима концентрация ресурсов и активизация, как органов исполнительной власти, так и самой научной общественности, которая в городе сформирована двумя государственными высшими учебными заведениями, в том числе, имеющими собственные научные Советы, и тремя негосударственными вузами, пятью колледжами и техникумами, сетью учреждений начального профессионального образования.
Университетский городок должен стать новым студенческим центром города, на базе которого обеспечиваются необходимые и уникальные условия для концентрации:
— функции наукограда-
— комплексы выставочной деятельности-
— спортивные объекты различной направленности.
Уже давно у администрации города существует проект создания городского бизнес-инкубатора, единственная и, к сожалению, основная проблема в том, что муниципальное образование является дотационным и вариантов создания бизнес-инкубатора за собственные средства у города нет.
Хотя создание бизнес-инкубатора может быть профинансировано за счет средств федерального и регионального бюджетов, на основании Областного закона Ростовской области от 28. 11. 2006 № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области», и приказа Минэкономразвития России от 9 января 2013 г. № 1 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации».
В результате обращения в Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка Администрации города Шахты, стала видна компетенция сотрудников отделов администрации города, когда из всех вариантов указанных в приказах Минэкономразвития Р Ф в городе Шахты используются только варианты софинансирования малого и среднего предпринимательства в размере до 0,3 млн руб. и микрокредитования.
На наш взгляд, для целей развития города в качестве научного центра региона, необходимо создание Шахтинского бизнес-инкубатора. Для этих целей необходимо выделение администрацией города помещений в районе ОДЦ «Город Будущего» площадью не менее 900 кв.м. и предоставление, со стороны администрации города и учебных заведений, оборудования и специалистов для соответствия следующим основным требованиям законодательства:
— наличие не менее 70 рабочих мест, при этом каждое рабочее место должно быть оснащено компьютером, принтером (индивидуального или коллективного доступа) и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь-
— не менее 80% рабочих мест бизнес-инкубатора должны быть обеспечены доступом в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее — сеть Интернет) —
— наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС-
— наличие не менее одной оборудованной (мебель, телефон) переговорной комнаты-
— наличие не менее одного оборудованного (мебель, проектор и телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий.
С учетом того, что в ОДЦ «Город Будущего» находятся все основные муниципальные службы, становится возможным предоставление бизнес-инкубатором следующих видов услуг с минимальными расходами:
— подготовка учредительных документов и документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц-
— маркетинговые и рекламные услуги-
— помощь в получении кредитов и банковских гарантий-
— поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами-
— поддержка при решении административных и правовых проблем, в том числе составление типовых договоров-
— приобретение специализированной печатной продукции-
— предоставление услуг по повышению квалификации-
— привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей малых промышленных предприятий-
— информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий-
— информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечение условий внедрения экологически безопасных технологических процессов-
— подготовка инвестиционных предложений для привлечения инвестиций, в том числе за счет средств паевых инвестиционных фондов.
Для начала формирования положительного имиджа города Шахты в качестве инновационного наукограда и для увеличения инвестиционной привлекательности города, на первом этапе, данных шагов будет достаточно. В дальнейшем же, исходя из анализа динамики роста инновационного производства, возможно создание Логистического центра г. Шахты, с целью регуляции транспортных потоков, проходящих через город с учетом его месторасположения, и создания логически увязанной системы инновационной логистики.
В случае замедленного роста инновационного производства или его отсутствия, может возникнуть потребность так же создать «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере города Шахты» и нескольких ПИФов (паевый инвестиционный фонд) в целях финансирования развития инновационного производства за счет привлекаемых средств.
Таким образом, подытоживая вышеизложенное можно отметить следующее. Для получения точного определения стратегии необходимо понимать, на что будут направлены конечные усилия. Стратегия социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года «ДОНБАСС-ЫЕХТ» имеет только общие черты сформированной стратегии, и на наш взгляд не может быть признана долгосрочной, или хотя бы, среднесрочной, поскольку не ставит конечную
цель, а только формулирует методы, которыми будут достигаться определенные
показатели.
Список источников:
1. Ушаков Д. Н. Толковый словарь русского языка: В 4 т.Т. 1/под ред. проф. Д. Ушакова.- М.: ТЕРРА, 1996. — 824 с. (по изданию: Толковый словарь русского языка. М., 1935)
2. Экономика. Толковый словарь. — М.: & quot-ИНФРА-М"-, Издательство & quot-Весь Мир& quot-. Дж. Блэк. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И. М. 2000.
3. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации»
4. http: //www. gks. ru/free_doc/doc_2014/bul_dr/mun_obr2014. rar
5. Областной закон Ростовской области от 28. 11. 2006 № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области»
6. Приказ Минэкономразвития России от 9 января 2013 г. № 1 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации»
7. http: //www. gks. ru/ - сайт Федеральной службы государственной статистики
8. Решение Шахтинской городской Думы от 27. 09. 2012 № 296 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года ДОНБАСС NEXT»

Показать Свернуть
Заполнить форму текущей работой