Основные направления и недостатки государственного регулирования предпринимательства

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 33
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И НЕДОСТАТКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА THE MAIN DIRECTIONS AND DISADVANTAGES OF STATE
Недвижай С. В., Ставрополь, Северо-Кавказский федеральный университет, института экономики и управления, доцент кафедры государственное и муниципальное управление, кандидат экономических наук, доцент
Nedvizhay S.V., Stavropol, North-Caucasian Federal University, Institute of economics and management, docent ofpublic and municipal administration, сandidate of economic sciences, docent
e-mail: nedvizhaj@yandex. ru
Аннотация: Рассмотрены подходы к определению структуры государственного регулирования предпринимательства. Дано определение формам государственного регулирования предпринимательства, перечислены методы, используемые в процессе предпринимательства.
Abstract: Approaches to the definition of state regulation of business structure. The definition of the forms of government regulation of business, are the methods used in the process of state regulation of business
Ключевые слова: государственное регулирование предпринимательства, директивны и косвенные методы, методы государственное регулирование предпринимательства, социальные реформы, основные экономические показатели.
Keywords: government regulation of business, policy and indirect methods, methods of state regulation of entrepreneurship, social reforms, the main economic indicators.
Характеристика процесса государственного регулирования предпринимательства обусловлена интеграцией научных знаний, комплексностью проблем и необходимостью их изучения в единстве экономических, социальных, управленческих и других аспектов, усложнением решаемых проблем и компонентов в предпринимательской среде, ростом количества связей между элементами механизма государственного регулирования предпринимательства и компонентами предпринимательской среды, динамичностью изменяющихся экономических ситуаций.
В процессе государственного регулирования используется определенный набор форм и методов, которые характеризуются неоднозначностью и многовариантностью.
Формы государственного регулирования предпринимательства — это закрепленные в нормативно-правовых актах и осуществляемые в рамках законодательства конкретные меры экономического, правового и организационного воздействия на осуществление предпринимательской деятельности.
Методы государственного регулирования представляют собой способы воздействия. Выделяют прямые (директивные) и косвенные (экономические) методы. В условиях
рыночной экономики приоритетными методами государственного регулирования являются косвенные методы, стимулирующие или дестимулирующие развитие предпринимательства.
Также при государственном регулировании предпринимательства используются следующие методы:
— метод автономных решений (метод согласования) —
— метод обязательных предписаний-
— метод рекомендаций.
Перечисленные методы используются в процессе государственного регулирования любой сферы, а выделение иных методов представляется искусственным.
По мерам государственного регулирования предпринимательства, можно выделить следующие виды форм: экономические, правовые и организационные [3].
Экономические формы позволяют определить направления и стратегию развития предпринимательства. К ним следует отнести налоговое, таможенное и валютное регулирование. Однако в каждой стране роль государства в экономике различна.
Важное значение имеет принцип соответствия государственного вмешательства правилам рыночной экономики.
Например, в Германии, России и других странах государство может вмешиваться в экономический процесс в том случае, если частный сектор не может самостоятельно приспособиться к существующим или изменившимся условиям и требованиям.
Организационные формы включают меры управленческого характера, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование, обязательные предписания, применение нормативов и лимитов, установление квот.
Одним из организационных мер является оказание государственной поддержки, а также судебная и досудебная защита субъектов предпринимательской деятельности.
Например, во Франции, под руководством премьер-министра, действующего на разработке проектов законов, Комиссии, упрощающего регистрацию и создание малых и средних предприятий, а также в Австралии, создана и действует система, сдерживая принятие нормативных актов, которые оказывают негативное влияние на конкуренцию и вызывают чрезмерные административные расходы [ 1].
Выделим несколько подходов в государственном регулировании предпринимательства (таблица 1).
Таблица 1 — Подходы в государственном регулировании предпринимательства
№ Название подхода Сущность подхода
1. Диалектический подход является наиболее прогрессивным, и используется в подавляющем большинстве всех экономических исследований, изучения явлений и процессов в состоянии постоянного развития, когда накопление количественных изменений приводит к качественному изменению состояния. Он основан на законе единства и борьбы противоположностей, но
основной принцип является принцип всеобщих связей и явлений.
2. Процессный подход считает государственное регулирование деятельности в качестве последовательных действий по реализации комплекса мер, необходимых мер в течение определенного периода времени, чтобы достичь желаемого результата.
3. Ситуационный подход применяется в случаях, требующих быстрого решения. Эффективность ситуационного подхода обусловлена часто повторяющимися типовыми условиями, при которых практиковали стандартные алгоритмы для планируемых мер, достаточно лишь определить реальную ситуацию на шаблоне и готовятся выводы и рекомендации по регулированию.
4. Функциональный подход Суть функционального подхода государственного регулирования бизнеса, является анализ функциональной мобильности регулирования, как процесс трансформации своих функций в направлении объекта, которые зависят от условий окружающей среды.
5. Аспектный подход предполагает действия, определяющиеся выбором только одной специфики изучаемой проблемы объекта, по принципу актуальности или учету объема затрачиваемых ресурсов.
6. Концептуальный подход на основании результатов предварительного исследования, построение системы научных знаний о проблеме, определяя тем самым выбор основных научных принципов для последующего более детального регулирования. Для удовлетворения любым реформированием не требуется каких-либо радикальных мер для создания новых или реструктуризации старых достаточно адаптивных регуляторных преобразований, действующих на основе рациональности и целесообразности принципов.
В зависимости от целей, задач, объекта управления выбирается тот или иной подход. В процессе государственного регулирования предпринимательства комплексно используются все представленные, взаимосвязанные друг с другом подходы.
Анализируя государственное регулирование предпринимательства, как процесс, изменяющий условий ведения бизнеса, необходимо постоянно пересматривать направления проводимых преобразований:
— требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности-
— запреты на определенные виды деятельности-
— санкции и меры ответственности-
— правила создания, реорганизации и ликвидации предприятий.
Следует отметить, что государственное регулирование должно учитывать особенности, обусловленные историческим процессом, географическим положением, климатом, спецификой хозяйственной деятельности и т. д.
Формы государственного регулирования предпринимательской деятельности должны иметь нормативное закрепление и обеспечение, при этом, следует отметить, что в каждом субъекте РФ формируются определенные условия для предпринимательства. Рассмотрим органы государственной власти и нормативно-правовую основу, регулирующую предпринимательство на территории Ставропольского края.
Социальные реформы привели к изменению отношений собственности и создали условия для развития малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае. Следует отметить, что в течение последних нескольких лет наблюдается тенденция роста малых и средних предприятий (таблица 2). По данным Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, наконец, 2015 года в крае действовало 23,4 тыс. малых предприятий в различных отраслях экономики, из которых 20,1 тысяч, или 85,7% - микропредприятия.
Таблица 2 — Основные экономические показатели деятельности субъектов малого
и среднего бизнеса
№ Наименование показателя 2011 год 2012 год 2013 год 2015 год 2015 к 2011 в %
1. Количество малых и средних предприятий в крае, ед. 22 656 21 995 22 734 23 442 3,5%
2. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), чел. 162 792 162 863 165 205 162 792 0%
3. Оборот малых и средних предприятий в крае, млн. руб. 268 407 323 602 347 800 396 185 47%
4. Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 3221,9 4025,9 6502,5 8659,7 168%
На основе анализа основных экономических показателей деятельности малого и среднего бизнеса можно сделать вывод об улучшении климата для ведения бизнеса. Нами
представлена отраслевая структура малых и средних предприятий на территории края (рисунке 1).
операции с недвижымым имуществом- 18,2
прочие- 6,4

гостиницы и рестораны- 4,6
транспорт- 4,8
сельское хозяйство- 3,1
стороительство- 11,6
торговля и общественное питание- 41,3
промышленность- 10
Рисунок 1 — Отраслевая структура малых и средних предприятий, %
Следует отметить, что, несмотря на положительную тенденцию развития субъектов малого и среднего бизнеса, существует множество факторов, которые затормаживают развитие данного сектора, а также являются препятствием для действующих предпринимателей. В связи деформацией внешней среды, усложняющей условия для предпринимательства, начинает возрастать значение регулирования предпринимательства на федеральном и региональном уровне.
Однако в настоящее время региональные власти предпринимают различные меры, направленные на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса. Например, сегодня в регионе реализуются ведомственные программы поддержки предпринимательства, финансирование которой из федерального и региональных бюджетов превысили 1,2 млрд рублей за последние два года. Это в десять раз больше, чем было необходимо, чтобы обеспечить такой же предыдущей программы. В Ставропольском крае действует гарантийный фонд, который гарантирует, получил почти двести предпринимателей, микрофинансирование фонд со стартовым уставным капиталом в размере 110 миллионов рублей.
Однако, следует отметить, что при реализации программ, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, возникают проблемы (рисунок 2):
— отсутствие целостной системы программ поддержки малого и среднего бизнеса-
— отсутствие «единой точки входа» в систему поддержки-
— установленные показатели не отражают конечные результаты-
— проблемы сложного администрирования документов, необходимых для подачи заявок на получение государственной [2].
Рисунок 2 — Проблемы, возникающие при реализации государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
Можно сделать вывод о том, что в текущих условиях проблемы в сфере предпринимательства по-прежнему связаны с неэффективной моделью государственного регулирования.
Для формирования благоприятного предпринимательского климата необходимо разрешить существующие проблемы, затрагивающие различные аспекты, а также разработать эффективную целостную систему мер по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса.
Литература
1. Недвижай, С.В., Мухорьянова, О. А. Концептуальные основы проектного управления предпринимательской деятельностью // Вестник ТИСБИ. — 2013. — № 3 (55). — С. 139−143.
2. Недвижай, С.В., Близнякова, В. Е. Государственная поддержка инновационной деятельности малого предпринимательства в аграрном секторе экономики // «Экономика и социум».- 2015. -№ 1(10).- С. 32−41
3. Бочарова, О. Н. Государственная поддержка предпринимательской деятельности: (монография). — Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2013. — 23 с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой