Геополитические аспекты перехода России на инновационный путь развития

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Власть-конспект
Константин НИКОЛАЕВ
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕРЕХОДА РОССИИ НА ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ
Историческая практика доказывает, что кардинальные изменения в общественном устройстве сопровождаются сменой идентификационных признаков: геополитических, цивилизационных, социально-экономических. При этом выработку иных представлений о себе, своей стране, мире, в котором мы живем, нельзя считать крахом картины мира, а следует рассматривать как процесс «расчистки» площадки для новых идентификационных поисков. Важно, однако, правильно определить свое место в мире и собственный путь ментального, политического и экономического развития, лежащий в русле инновационной модернизации. Как сказал Д. А. Медведев, «построение национальной инновационной системы — это сложная, но ключевая задача нашей экономики».
В процессе продвижения к инновационному обществу каждая страна стремится к тому, чтобы определить в нем место, которое отвечает ее геополитическим интересам. В России для реализации такой программы имеется необходимый человеческий капитал. Доля студентов научно-технического профиля в России одна из самых высоких в мире и достигает 50%. В США и Японии она составляет всего 20%, а в Китае — около 40%!. В стране имеется и соответствующая материальная база. Известно, что ряд мировых венчурных фондов подтвердили свое желание работать в России в сфере информационных технологий. К тому же еще с середины 50-х гг. в СССР начала создаваться необходимая для высоких технологий территориальная база.
Вместе с тем нельзя не признать, что место России в формируемом инновационном пространстве не соответствует национальным интересам страны, ее претензиям на сохранение статуса великой державы, научному потенциалу и культурному наследию ее народов. Сегодня нашу страну характеризуют низкий технологический уровень и низкая инновационная активность (объем инновационной продукции около 1%). Тому есть немало причин.
Вступив в эпоху модернизации, Россия во многом была вынуждена отталкиваться от хозяйственной реальности, доставшейся ей в наследство от СССР. Как известно, основу советской экономики составляли крупные индустриальные комплексы, а не малые и средние производства. Они и сегодня во многом определяют экономическую ситуацию в стране. Подтверждением этому могут служить такие предприятия, как «Северсталь», «Сибирский алюминий», «Норильский никель» и другие индустриальные гиганты. При всей их системообразующей роли, они выступают как фактор некоторой нестабильности, особенно в способности реализовать инновационную программу развития вне собственных отраслевых или территориальных рамок.
НИКОЛАЕВ Кроме того, неблагоприятным фактором для инновационной
Константин модернизации остается топливно-сырьевой характер хозяйства.
Викторович — к.э.н., Присоединение России к клубу стран — инновационных и технозаместитель логических лидеров невозможно, пока более половины федераль-
директора ФГУ 1 Готовность России к информационному обществу. Аналитический доклад /
НИИ РИНКЦЭ Институт развития информационного общества. — М., 2004.
112
ВЛАСТЬ
11'2008
ного бюджета формируется за счет минерально-сырьевого комплекса. Критерий членства в этом клубе — доля отраслей, связанных с обработкой информации, в создании ВВП. Для стран из «высшей лиги» (США, Канады и др.) эта доля составляет не менее 15%. В России она пока не превышает 4−5%. Отсюда понятна необходимость развития рынка информационных технологий.
В этой связи особые надежды возлагаются на развитие ИТ-парков. Во всем мире они дают до 60% инноваций в области информационных технологий и связи1. В России такая форма сетевого управления и область инновационного пространства пока может быть апробирована на сравнительно небольших, ограниченных не столько географически, сколько информационно-технически, пространствах. Потенциальные российские центры программирования должны вырасти не на пустом месте. У нас есть значительное число научных центров, которые рассматриваются с точки зрения перспективы превращения в ИТ-парки и ранее активно поддерживали связи с аналогичными зарубежными исследовательскими центрами. Пилотными территориями для ИТ-парков являются Новосибирск, Нижний Новгород, Московская область, Санкт-Петербург. Только в Московской области находятся более десяти центров мирового уровня с кадровым потенциалом, готовым для работы в сфере информационных технологий. Среди них — Дубна, Черноголовка, Троицк и др. А в качестве экспортных рынков для продукции российских ИТ-парков могут быть названы США, Европейский союз, Япония.
Силиконовая долина совершенно оправданно стала символом перехода к постиндустриализму. Но, представляется, еще более ярким примером может служить Electronic City в Индии, где сконцентрированы кадры в области программирования. Индия, которая не входит в число стран информационных лидеров (в глобальном рейтинге, подготовленном Всемирным экономическим форумом, она занимает только 45 место), в 2003 г. заработала на экспорте программного обеспечения 6,3
1 Ваганов А. Информационным технологиям создадут парковые условия // Независимая газета, 2005, 7 июня.
млрд долл2. Такой результат был достигнут не в последнюю очередь благодаря тому, что вся система законодательства в стране была нацелена на содействие развитию ИТ-индустрии. Например, в 1998 г. на государственном уровне было принято решение об освобождении отрасли от уплаты экспортных и мировых таможенных тарифов. Полностью от уплаты налога на прибыль освобождены ИТ-компании, ориентированные на внутренний спрос. Из облагаемых налогом личных доходов граждан вычитались суммы, потраченные на приобретение компьютеров. ИТ-ком-пании освобождались от проверок таких надзорных организаций, как трудовая и экологическая инспекции. А к экзотическим мерам государственной поддержки могут быть отнесены нормы на доставку компьютерной техники и носителей программного обеспечения, согласно которым авиаперевозчики обязаны их доставлять в течение 24 часов.
К сожалению, на фоне такого опыта российские шаги по созданию передовой ИТ-индустрии выглядят, по меньшей мере, непоследовательными. В этой связи показателен проект Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», подготовленный Минэкономразвития, где говорится о технопарках в сфере информационных технологий. В проекте всего два раза упомянуты термины, так или иначе выводящие на проблемы информационных технологий.
Между тем, развитие информационных технологий, «цифровая революция» выступают средством преобразования и активизации как экономики, так и других видов деятельности, основанных на использовании интеллектуального капитала. Те же ИТ-парки могут быть и особой экономической зоной.
Политика, выстроенная на основе стандартов информационного общества, обеспечивает верный выбор экономических и финансовых механизмов, а также правовой базы этой политики, что делает ее более реалистичной и эффективной. Информационные технологии способны служить фактором гармонизации вертикальных институциональных связей между центральным и региональным уровнем управления и обеспечить улучшение горизонтальной координации орга-
2 Ваганов А. По индийскому следу // НГ-Телеком, 2005, № 2(5), 1 февраля.
11'2008
ВЛАСТЬ
113
нов управления на каждом из этих уровней. Они становятся важным средством демократизации всей общественной жизни. Об этом говорит, например, международный опыт результативного использования правительственных локальных сетей, для которого характерно широкое использование Интернета и передовых технологий для предоставления правительственной информации и оказания правительством и его службами услуг гражданам.
Страны — инновационные лидеры добились заметных успехов в совершенствовании системы государственного управления и создали действующие модели электронного правительства. В различных объемах концепция информатизации системы управления реализуется и в России. В частности, ее неким аналогом является программа «Электронная Москва». В цифровом городе деятельность государственных и муниципальных образований, граждан, их взаимоотношения друг с другом и с органами власти, основные бизнес-процессы переводятся на электронную основу. А это означает распространение не только нового типа управления, но и новой модели жизни.
ИТ-технологии могут соединять пространства. В качестве такого примера можно привести голландский город Алмере (А1теге), который превращен в гигантский виртуальный суперкомпьютер, или компьютерную сеть. Около 2,2 тыс. его жителей были соединены оптической связью, которая обеспечивает скорость передачи данных 100 МБ/сек. Созданный таким образом A1meregrid позволит компьютерам эффективно обмениваться своими ресурсами. Предполагается, что мощность этой сети может быть использована и для медицинских целей1. Голландский опыт четко вписывается в получающую все большую поддержку концепцию «цифрового города». Модель готовы повторить и более крупные города, например Гданьск, где с помощью компании 1Ме1 идет создание беспроводного широкополосного Интернета.
Одновременно появляются и экзотические предложения по созданию городских информационных сетей.
В связи с появлением территориальных образований цифрового типа возникает
1 CNews. ru.
множество не только социально-экономических, но и политических проблем. Дело в том, что пространство инноваций исключительно обширное. Его составляют не только экономическая сфера, но и политические, социальные, культурные, технические и иные области. Для того чтобы оно не оказалось «пустым», от всех участников инновационного процесса требуется проведение такой политики, которая, прежде всего, направлена на формирование потенциала развития. В международных отношениях такой потенциал видится как потенциал сотрудничества всех без исключения акторов. Развертывающаяся в условиях глобализации цифровая революция предъявляет новые требования к государству в аспекте его конкурентоспособности. Все это актуализирует проблему адаптации и отдельного человека, и компании, и государства к меняющимся условиям. Мы, говорит Д. А. Медведев, «должны реализовывать мегапроекты на прорывных направлениях развития технологий, концентрируя на них ресурсы, кадры, внимание государства, тесно взаимодействуя на этом направлении с бизнесом, чтобы не прозевать те шансы, которые нам сегодня даны, и не остаться за бортом цивилизации».
Для обеспечения безопасного вхождения России в инновационное общество требуется:
— разработать ключевые направления государственной политики для вовлечения в экономический оборот результатов научных исследований и разработок, определить меры по реализации этих направлений и повышению социальнополитической отдачи результатов таких разработок-
— повысить общественную значимость интеллектуальной деятельности, наращивать поддержку фундаментальной науки, одновременно совершенствуя ее организацию-
— улучшить правовую и нормативную базу, определяющую защиту прав на интеллектуальную собственность и другие результаты интеллектуальной деятельности-
— создать условия для появления и функционирования институтов гражданского общества, отражающих интересы формируемого креативного класса, обеспечить условия для включения этих институтов в активный межцивилизационный диалог.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой