Государственная политика по подготовке кадров для органов специальной связи и информации Российской Федерации в 1990-е гг

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Народное образование. Педагогика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

UDC 947
POLITICAL CONTROL IN RUSSIAN PROVINCE: SECOND HALF OF 1940s — FIRST HALF OF 1980s (ON MATERIALS OF CENTRAL BLACK EARTH BELT AREA)
Andrey Yuryevich Dyomin, Kursk State Technical University, Kursk, Russia, Competitor of Russian History Department, e-mail: kafedra_IGiP@mail. ru
Article considers state policy, following by central and regional organs of power on making the system of the political control in soviet society and particularities to its realization on regional level. Emphases in article is spared to practical activity organ to state safety and interior affairs on ensuring the political control over vital activity of the population of Central Black Earth Belt Area in second half 1940s — middle of 1980s.
Key words: political rights and liberties- dissidence- political control.
УДК 947
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1990-е гг.
© Владислав Вячеславович Гарнага
Курский государственный технический университет, г. Курск, Россия, соискатель кафедры отечественной истории, e-mail: kafedra_IGiP@mail. ru
В настоящей статье рассматривается государственная политика по обеспечению специальной связью политическое руководство Российской Федерации и региональные властные структуры. Особое внимание в статье уделено деятельности федеральных органов правительственной и специальной связи в субъектах Российской Федерации, а также их своевременному информированию региональных органов власти об угрозах национальной безопасности.
Ключевые слова: правительственная связь- национальная безопасность- органы специальной связи.
Охране государственных секретов, организации и обеспечению безопасности специальных видов связи и шифровальной работы в нашей стране всегда уделялось должное внимание. В новейшей истории России составной частью сил обеспечения безопасности, входящих в систему федеральной исполнительной власти, являются федеральные органы правительственной связи и информации, которые обеспечивают надежность и информационную безопасность в работе государственных структур и органов военного управления.
История отечественных органов специальной связи неотделима от истории России. В последние годы интерес к прошлому, настоящему и будущему российских спецслужб неуклонно возрастает. Особое значение деятельность специальных служб приобретает в кризисные моменты жизни страны и общества, когда традиционные государственные институты оказываются малоэффективными перед лицом внешних и внутренних угроз. В эти сложные и драматические пе-
риоды руководители государства нередко использовали спецслужбы в качестве инструмента проведения непопулярных политических решений.
Распад СССР вызвал ситуацию, сравнимую с 1917 г., когда после прихода к власти большевиков выяснилось, что у них отсутствует какая-либо концепция обеспечения государственной безопасности. В России в 1991 г. возникла аналогичная ситуация: отсутствовала концепция защиты и обеспечения безопасности общества и государства в резко изменившихся международных и внутриполитических условиях. Со всей очевидностью об этом свидетельствует череда «реорганизаций» силовых структур Российской Федерации в 1991—1993 гг., когда они пережили ряд крупнейших преобразований, по сути продолжающихся и до дня сегодняшнего.
Важнейшим элементом создания системы обеспечения национальной безопасности страны и деятельности органов специальной связи являются нормы права, которые также имеют конкретно-исторический и преходя-
щий характер. В значительной степени именно от наличия разработанной системы правовых норм зависит степень защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, что и является содержанием понятия «национальная безопасность». Президент Российской Федерации подчеркивал, что органы безопасности России должны строго соблюдать законы страны, что «главная задача спецслужб — защита безопасности государства и людей, их прав и свобод при безусловном соблюдении Конституции» [1].
Актуальность данной публикации диктуется необходимостью преодоления противоречия между новыми требованиями общества к освещению проблем обеспечения государственной безопасности и старыми идеологическими установками. В немалой степени это связано и с утверждением новой концепции национальной безопасности. Комплексное исследование процесса реформирования отечественных органов специальной связи, в т. ч. и их региональных подразделений, с учетом накопленного исторического опыта, призвано помочь пониманию направленности их современной деятельности и представляется важной задачей современной исторической науки.
События августа 1991 г. способствовали процессу коренного реформирования КГБ СССР и привели, в частности, к созданию Комитета правительственной связи при Президенте СССР, в ведение которого были переданы Управление правительственной связи, 8-е Главное управление и 16-е управление КГБ СССР, а также приданные им войска. Указом Президента РСФСР от 24 декабря 1991 г. на основе Комитета правительственной связи, Государственного информационно-вычислительного центра при Госкомис-сии по чрезвычайным ситуациям с подведомственными ему организациями и Московского НИИ электротехники НПО «Автоматика» было образовано Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ) [2].
Таким образом, составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации, входящей в систему федеральной исполнительной власти, стали федеральные органы правительственной связи и информа-
ции. Их назначение, правовая основа, принципы организации и основные направления деятельности, система, обязанности и права, силы и средства, а также виды и порядок контроля и надзора за их деятельностью были определены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О федеральных органах правительственной связи и информации» [3].
В единую систему федеральных органов правительственной связи и информации вошли:
— Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации-
— органы правительственной связи и информации (управления правительственной связи в регионах, центры правительственной связи и информационно-аналитические органы) в субъектах Российской Федерации-
— войска, на которые возложено обеспечение всеми видами специальной связи органов власти и управления и военного руководства в военное время- в мирное время войска привлекаются к организации правительственной связи в чрезвычайных ситуациях из мест, не оборудованных стационарными средствами связи-
— учебные заведения, научно-исследовательские организации, предприятия [4].
Президент Российской Федерации своим указом от 21 марта 1992 г. утвердил Временное положение о ФАПСИ и структуру его центрального аппарата. Этим же указом предусматривалась реорганизация образовательных учреждений бывшего КГБ СССР, призванных готовить кадры для основных структурных подразделений Агентства. Приказом директора ФАПСИ от 23 апреля 1992 г. № 128 с 1 августа 1992 г. Орловское высшее военное командное училище связи им. М. И. Калинина было преобразовано в Военный институт правительственной связи (ВИПС) Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации с 5-летним сроком обучения [5].
Военный институт правительственной связи занял центральное место в системе профессионального образования и стал ведущим учебно-методическим и научным центром ФАПСИ. На институт были возложены задачи подготовки и переподготовки офицеров с высшим военно-специальным
(высшим военным) образованием, а также научных и научно-педагогических кадров, профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников федеральных органов правительственной связи и информации- выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований по широкому спектру проблем, находящихся в компетенции ФАПСИ. В разработанных учебных планах и программах была коренным образом изменена общая структура учебного процесса, который сосредоточил в себе все последние достижения науки и педагогики, нацеливал на формирование у курсантов фундаментальных теоретических и базовых инженерных знаний, которые подкреплялись прикладной подготовкой по должностному предназначению на заключительном этапе обучения в институте.
Выпуск молодых офицеров, осуществленный в 1993 г., был последним по профилю командного училища. Что касается нового набора, то в институт было зачислено 325 человек при конкурсе около 3-х человек на место, чему в определенной мере способствовала агитационно-рекламная кампания, которой были охвачены почти 300 школ, 100 военных комиссариатов, 40 воинских частей, были организованы подготовительные курсы.
Институтом был взят курс на фундамен-тализацию образования, его интеграцию с наукой и практикой, развитие аналитических способностей, творческой активности и самостоятельности обучаемых, интенсификацию учебного процесса. В центре внимания кафедр института находились проблемы разработки использования фрагментов компьютерных обучающих программ, применения ЭВМ в подготовке учебно-методических материалов, проведения педагогических экспериментов, освоения алгоритмического и модульного принципов изучения различных дисциплин, внедрения проблемного метода обучения.
Институт одним из первых военных образовательных учреждений России получил лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего, послевузовского и дополнительного образования по установленным направлениям (специальностям) и уровням образования, а также лицензию на право подготовки и повышения квалификации кадров в области защиты инфор-
мации в сфере высшего, послевузовского и дополнительного образования.
В январе 1996 г. ВИПС успешно прошел государственную аттестационную экспертизу качества подготовки специалистов и основных направлений деятельности института и был аттестован по следующим специальностям: «Сети связи и системы коммутации», «Многоканальные телекоммуникационные
системы», «Радиосвязь, радиовещание и телевидение».
Военный институт правительственной связи принял активное участие в разработке Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в части Государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности «Защищенные телекоммуникационные системы». В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 4 ноября 1996 г. институтом была получена лицензия на право ведения образовательной деятельности по специальности «Автоматизированные системы обработки информации и управления».
Процесс фундаментализации образования в ВИПС основывался на укреплении потенциала научных и научно-педагогических кадров. В 1993 г. в институте была открыта аспирантура, в которой началась подготовка научных кадров по 5 специальностям послевузовского профессионального образования, созданы условия для сдачи кандидатских экзаменов по философии и иностранному языку. Подготовка научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации осуществлялась как в собственной аспирантуре ВИПС, так и в докторантурах и аспирантурах (адъюнктурах) ведущих вузов страны. В 1996/97 учебном году диссертации на соискание ученой степени кандидата наук защитили 12 сотрудников института. Приказом ФАПСИ от 7 декабря 1999 г. № 200 аспирантура ВИПС была преобразована в адъюнктуру.
В соответствии с решением Президиума ВАК России с 1 апреля 1997 г. в ВИПС начал функционировать диссертационный совет по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата технических наук по специальностям «Военные системы управления и связи (в ФАПСИ)», «Методы и системы
защиты информации и информационной безопасности».
К концу 1999 г. в институте работало 8 докторов наук, 8 профессоров, 113 кандидатов наук, 43 доцента и 12 старших научных сотрудников. Предложения по подготовке научно-педагогических кадров, разработанные в институте, были утверждены генеральным директором ФАПСИ в качестве инструкции для федеральных органов правительственной связи и информации [6].
Совершенствованию образовательного процесса способствовали организуемые на базе института научно-практические конференции (например, в декабре 1996 г. по теме «Проблемы фундаментализации образования в ВИПС», а в апреле 1997 г. по теме «Внедрение передовых педагогических технологий в образовательный процесс ВИПС: проблемы и пути решения»). Выработке единых взглядов по вопросам организации ведения образовательного процесса в ВИПС, методики проведения занятий служили инструктивнометодические сборы руководящего, научного, преподавательского и офицерского состава института, проведенные в октябре 1996 г. и в феврале 1997 г.
Укреплялись позиции института и как научно-методического центра, развивалась традиция проведения в его стенах ведомственных, межвузовских, региональных и Всероссийских научных конференций. Так, в 1997 г. на базе института была подготовлена и проведена Всероссийская научная конференция «Проблемы создания и развития информационно-телекоммуникационных систем
специального назначения», в июне 1998 г. -Третья ежегодная конференция Академии информатизации образования России. В феврале 1999 г. в институте состоялась Вторая Всероссийская научная конференция «Проблемы развития информационно-телекоммуникационных систем специального назначения», на которой с участием ведущих ученых страны и специалистов федеральных органов правительственной связи и информации был обсужден широкий круг научных проблем.
Все заметнее становилась интеграция Военного института правительственной связи с научно-исследовательскими подразделениями ФАПСИ, научными и образовательными учреждениями России. С середины 1990-х гг. научные исследования проводи-
лись институтом во взаимодействии с Академией криптографии Российской Федерации, основных структурных подразделений ФАПСИ, Уральским испытательным полигоном ФАПСИ, Академией ФСБ России, Военной академией связи. В 1997 г. были заключены договоры о научном и научнотехническом сотрудничестве ВИПС с Кибернетическим центром Томского политехнического университета, Управлением вооружения Главного управления правительственной связи ФАПСИ, ОАО «Электросвязь» Орловской области, Военной инженерно-космической академией им. Можайского.
В марте 1999 г. при институте было создано Орловское региональное отделение Академии информатизации образования РФ, основной задачей которого является консолидация интеллектуальных и материальных ресурсов в интересах создания условий для эффективного использования научного потенциала региона в решении проблем информатизации образования.
В 1999 г. по результатам Всероссийского конкурса студенческих научных работ по разделу «Телекоммуникации» победителем был объявлен слушатель ВИПС А. В. Довгий. В 2000 г. во Всероссийском конкурсе молодых ученых и студентов вузов, посвященном 275-летию Российской академии наук, младшему научному сотруднику научно-исследовательского отдела С. В. Козлову были присуждены медаль, диплом и денежная премия РАН в одной из 19 номинаций [6, с. 77].
Институт стал методическим центром системы непрерывного профессионального образования ФАПСИ, инициатором проведения в 1999 г. педагогического эксперимента по дистанционному обучению сотрудников федеральных органов правительственной связи и информации. Положительные результаты эксперимента послужили основой для полномасштабного включения дистанционного обучения в перечень образовательных услуг, предоставляемых институтом в сфере дополнительного образования.
Государственная аттестационная комиссия, работавшая в 1999 г., отметила, что ВИПС вносит весомый вклад в решение научных и кадровых проблем ФАПСИ- подготовка кадров в институте строится с учетом перспектив развития Агентства и адекватно отражает существо задач, решаемых феде-
ральными органами правительственной связи и информации- в институте постоянно ведется работа по совершенствованию образовательного процесса в соответствии с потребностями в кадрах и направлениями реформирования высшего профессионального образования в России.
Во второй половине 1990-х гг. усилия института были направлены на реализацию комплекса мероприятий по созданию в ФАПСИ образовательного учреждения академического уровня. Был определен перечень основных задач по преобразованию института в академию, разработаны нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность будущей Академии ФАПСИ, подготовлены два государственных образовательных стандарта второго поколения для подготовки офицеров со вторым высшим профессиональным образованием и квалификацией «Специалист в области управления», новые профессиональные образовательные программы, ряд других документов.
Важнейшей составляющей этой работы стало решение Аккредитационной коллегии Министерства образования России, в соответствии с которым 18 ноября 1999 г. институту был присвоен государственный аккредитационный статус «Академия». 30 марта 2000 г. было подписано распоряжение Президента Российской Федерации № 94-рп Правительству Российской Федерации о преобразовании Военного института правительственной связи в Академию Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2000 г. № 336 Военный институт правительственной связи был преобразован в Академию ФАПСИ [5, с. 358].
Таким образом, становление и развитие федеральных органов правительственной связи и информации Российской Федерации, усложнение традиционных и возникновение
принципиально новых задач обусловили потребность в специалистах в таких областях знаний, как информатика, электронно-вычислительная техника, защита информации в компьютерных сетях, радиотехника и др. За годы существования Военного института правительственной связи было подготовлено более 1700 специалистов, осуществлена переподготовка более чем 2000 офицеров. Существенным итогом деятельности коллектива института в 1990-е гг. стала его интеграция в образовательное пространство России, создание условий для дальнейшего совершенствования системы профессионального образования в федеральных органах правительственной связи и информации.
Исторически сложившаяся система подготовки специалистов в сфере обеспечения правительственной связи и информации, наряду с многолетними традициями, постоянно совершенствующейся материально-техни-
ческой и научно-информационной базой, методическое мастерство и профессионализм профессорско-преподавательского и командного состава высших специальных учебных заведений являются залогом успешного решения поставленных руководством страны задач по обеспечению национальной безопасности.
1. Российская газета. 2003. 22 дек.
2. Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МВД-КГБ. 1917−1991. Справочник. М., 2003. С. 175.
3. Ведомости Верховного Совета Р Ф. № 12. Ст. 423.
4. Воронцов С. А. Спецслужбы России. Ростов н/Д, 2008. С. 418−419.
5. Энциклопедия спецслужб. М., 2008. С. 64.
6. Академия ФАПСИ: история и современность. Орел, 2002. С. 74.
Поступила в редакцию 25. 05. 2010 г.
UDC 947
STATE POLICY ON STAFF PREPARATION FOR SPECIAL CONNECTION AND INFORMATION AGENCIES OF RUSSIAN FEDERATION IN 1990s
Vladislav Vyacheslavovich Garnaga, Kursk State Technical University, Kursk, Russia, Competitor of Russian History Department, e-mail: kafedra_IGiP@mail. ru
Article considers the state policy on provision by special communication political management of Russian Federation and regional powerful structures. Attention is paid to the activity of federal organs of governmental and special communication in subjects of Russian Federation, as well as their well-timed data ware of regional power organs about threat of national safety.
Key words: governmental communication- national safety- organs of special communication.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой