Государственно-частное партнерство в туристско-рекреационной сфере: теория и опыт многосторонней интеграции

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

36 ВЕСТНИК РМАТ № 2 • 2015
туристского бизнеса" для специали- ских) хозяйств, индивидуальных пред-стов администраций муниципальных принимателей, развивающих сельский районов, глав крестьянских (фермер- туризм в Калужской области.
ЛИТЕРАТУРА
1. Крутиков В. К., Гворысь В. Диверсификация малого бизнеса: сельский туризм. Калуга: Эйдос, 2014.
2. Постановление Правительства Калужской области от 29 октября 2014 г. № 634 «Об утверждении Положения о порядке пре-
доставления субсидий на развитие материально-технической базыь субъектам аграрного туризма в рамках государственной программы Калужской области & quot-Развитие туризма в Калужской области& quot-«.
УДК 338. 486:711.2 В.И. КРИВОРУЧКО, Д.Ю. ИОНОВ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ: ТЕОРИЯ И ОПЫТ МНОГОСТОРОННЕЙ ИНТЕГРАЦИИ
Раскрывается опыт государственно-частного партнерства в туристско-рекреаци-онной сфере на примере созданного в г. Сочи партнерства «Профессиональная гильдия курортного дела».
Ключевые слова: туристская дестинация, санаторно-курортная деятельность, государственно-частное партнерство, человеческий капитал.
The article describes the experience of private and national sectors in tourism and recreation industry. Author uses the enterprise & quot-Professional guild of resort business& quot- located in the city of Sochi as the research base.
Key words: tourism destination, resort activity, private and national sector partnership, HR.
В эпоху постиндустриального развития общества высокую актуальность приобрела такая научная категория, как человеческий капитал. Именно человеческий капитал в настоящее время выступает ключевым фактором при формировании и развитии инновационной экономики — экономики знаний -как нового, высшего этапа развития
© Криворучко В. И., Ионов Д. Ю., 2015
общества. При этом основными составляющими высокой интенсивности развития выступают образование и биосоциальное здоровье, определяемое не только отсутствием болезней, но и качеством жизни.
В экономике с понятием эффективности связаны все вопросы оптимизации поведения потребителей и производителей, поскольку и те, и другие стремятся достичь наилучшего резуль-
тата, исходя из своих ограниченных возможностей. Важное место проблема эффективности занимает и в сфере туризма и здравоохранения, особенно если рассматривать их с позиции участия в процессах формирования и восстановления человеческого капитала.
Между тем, чтобы в полной мере охарактеризовать эффективность расходов на рекреацию — инвестиций в одну из наиболее важных составляющих человеческого капитала, — необходимо здоровье рассматривать с позиции медико-социального подхода. В России же понятие «здоровье» трактуется, как правило, в медицинском смысле, т. е. как медико-биологическая категория. Это обусловливает существующую недооценку большого числа характеристик человеческого капитала, определяемых феноменом здоровья, а также направленность основных государственных мер на борьбу не с причинами, ведущими к утрате здоровья, а лишь с их последствиями. Именно поэтому до сих пор к отечественной системе здравоохранения и рекреации характерно традиционное отношение как к затратной отрасли национальной экономики.
Учитывая содержательную специфику такого экономического явления, как рекреационная дестинация, можно заключить, что развитие туристской и санаторно-курортной сфер в рамках дестинации позволяет использовать все преимущества данного образования. А именно, с одной стороны, дести-нация предполагает высокий уровень развития различного рода объектов транспортной, коммунальной и прочих видов инфраструктуры [3, 4]. С другой стороны, дестинация предполагает наличие множества элементов, предоставляющих не только туристские и
санаторно-курортные услуги, но и различные услуги досуга, познания, обучения, тренировок и пр. Помимо этого, развитие дестинации предполагает наличие множества конкурирующих организаций. То есть, по сути, дести-нация является своего рода территориальной формой комплексной системы по предоставлению туристско-рекреа-ционных услуг. Вертикальные и горизонтальные связи между элементами дестинации позволяют использовать полезные эффекты от специализации, кооперации, масштаба производств и комплексного управления, что в совокупности сказывается на снижении издержек и повышении качества услуг — залоге повышения коммерческой эффективности [1].
При этом важным моментом является организационный характер системы управления дестинацией [2]. И здесь представляется интересным практический опыт создания в 2013 г. и успешного функционирования в Сочи некоммерческого партнерства «Профессиональная гильдия курортного дела».
Так, согласно уставу Гильдии, предметом ее деятельности является объединение санаторно-курортных, гостиничных, ресторанных и туристских организаций, а также иных физических и юридических лиц для реализации принципов повышения эффективности профессиональной деятельности. При этом основными целями провозглашаются: обеспечение условий осуществления санаторно-курортной, туристско-оздоровительной деятельности- защита законных интересов членов Гильдии- создание условий для улучшения конкурентоспособности членов Гильдии- разрешение конфликтов и споров, возникающих в процессе
38 ВЕСТНИК РМАТ№ 2 • 2015
практической деятельности- контроль за соблюдением нормативной правовой базы санаторно-курортного, гостиничного, ресторанного сервиса и туризма.
На рис. 1 представлена схема, иллюстрирующая структуру некоммерческого партнерства «Профессиональная гильдия курортного дела».
При этом контрактный механизм реализации партнерства между государством и частным сектором (рис. 2) может послужить своего рода источником ресурсов повышения социально-экономической эффективности услуг
туристской и санаторно-курортной сфер, особенно в рамках дестинации.
Введенная всеобщая диспансеризация в совокупности с разрабатываемыми системами Универсальной электронной карты гражданина РФ и Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения позволяют решить вопрос определения первоочередных категорий граждан, которые могут рассчитывать на финансовую поддержку государства в вопросах полной или частичной оплаты услуг рекреационной сферы.
Высший орган: Общее собрание Гильдии Исполнительный орган: Генеральная дирекция Коллегиальный орган: Совет Гильдии Региональные отделения Комитеты:
• по стандартизации, сертификации, классификации и аккредитации профессиональной деятельности организаций-
• по профессиональному и дополнительному образованию, сертификации, аккредитации и аттестации специалистов-
• по правовым вопросам, государственно-частному партнерству и взаимодействию с профессиональными объединениями-
• по бюджету и отчетности.
Комиссии:
• по внедрению национальных и международных стандартов безопасности и качества серии ИСО-9001−2008 и др. -
• по внешнему контролю медицинских, санаторно-оздоровительных, гостиничных, туристско-экскурсионных, ресторанных и других услуг, выдаче и подтверждению сертификатов соответствия национальным и международным стандартам качества-
• по вопросам дисциплинарной ответственности и награждения.
Сектора:
• курортной медицины и практического здравоохранения-
• санаторно-курортного бизнеса-
• гостиничного, ресторанного и туристско-экскурсионного бизнеса-
• общественного питания, торговли и транспорта.
Рис. 1. Структура Н П «Профессиональная гильдия курортного дела» (ПГКД)
Министерство здравоохранения Гильдия рекреационной дестинации Контракт на предоставление рекреационных услуг
Услуги
Социально-экономический эффект
Информация о потребности в льготных услугах санаторно-курортного
комплекса
Всеобщая диспансеризация
Распределение контракта на предоставление услуг
Общество
ЕГИС
Организации рекреационного комплекса Потребители рекреационных услуг
Рис. 2. Контрактный механизм государственно-частного партнерства
В целом же реализация данного механизма государственно-частного партнерства, построенного на базе рекреационной дестинации, позволит существенно повысить социально-экономическую эффективность туристских и санаторно-курортных услуг. В частности, будут решены основные проблемы, сопутствующие данным сферам в настоящее время, — снижена стоимость
и повышено качество услуг, исключена социально-экономическая дифференциация. В совокупности это позволит в полной мере использовать возможности туризма и санаторно-курортной сферы в эффективном восстановлении и профилактике здоровья населения -ключевого элемента человеческого капитала, лежащего в основе современного развития общества.
ЛИТЕРАТУРА
1. Здоров А. Б., Здоров С. А. Развитие кон-тест-туризма в условиях Сочинской туристской дестинации // Вестник РМАТ. 2014. № 2. С. 38−41.
2. Репина М. Г. Проблемы правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере туризма // Квартальновские научные чтения (Научный альманах. Вып. 5). М. :Логос, 2012. С. 234−238.
3. Сесёлкин А. И., Рассохина Т. В. Анализ критериев устойчивого развития туристских дестинаций // Вестник РМАТ. 2013. № 2 (8). С. 28−32.
4. Щедловская М. В., Гуляев В. Г. Современные тенденции устойчивого развития инфраструктуры туристских дестинаций//Вестник РМАТ. 2014. № 3. С. 14−20.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой