Государственное регулирование инвестиционной деятельности в российской Федерации

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

инновационной деятельности. При снижении уровней налогообложения, государственном страховании инновационных рисков и введении государственных преференций в инвестиционно-инновационной сфере инвесторы будут стремиться вкладывать свои капиталы, что приведет к переливу капиталов и обеспечит интенсивное развитие инвестиционноинновационной сферы с адекватным повышением эффективности коммерческой деятельности, рост экономических результатов на базе воспроизводства высококачественного инновационного капитала.
1. Лещенко М. И., Демин В. А., Марущак И. И. Инновационно -инвестиционная стратегия
промышленности / под общ. ред. А. И. Вольского, Н. Г. Хохлова. М., 2007. С. 231−256.
2. Воронина Н. В. Особенности инвестиционного климата России на современном этапе // Финансы и кредит. 2004. № 4. С. 31−34.
3. Новицкий Н. А. Инновационная экономика России: Теоретико-методологические основы и стратегические приоритеты. М., 2009. С. 169−178.
4. Раевский С. В., Третьяков А. Г. Инвестиционная активность в регионе. М., 2006. С. 77−91.
Поступила в редакцию 18. 12. 2009 г.
Belyaeva I.V. Methodological basics of forming the favorable innovative-investment climate in the country.
The article is devoted to the problem of creating the favorable innovative-investment climate on the basis of improving institutional mechanisms, normative-legal base and developing of the infrastructure of the investment market. The author offers the methods of stimulating of the innovative development of economics and its financing.
Key words: investment climate- financing of the innovations.
УДК 330. 332
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© А.С. Федоренко
В статье рассмотрены основные цели, формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации и их применение в условиях кризиса. Рассмотрены возможности комплексной модернизации экономики России и ее влияние на экономический рост. Даны конкретные предложения по повышению инвестиционной активности в регионах Российской Федерации в современных условиях.
Ключевые слова: государственное регулирование инвестиционной деятельности- модернизация экономики- государственные инвестиции- инвестиционная активность.
В рыночной экономике инвестиции зависят от уровня доходности (прибыльности) капитальных и финансовых активов. В последние годы государство активно участвует в регулировании инвестиционной деятельности, которое выражается в следующем:
— государство выступает в качестве системообразующего фактора, создающего нормативно-правовую базу, единую для всех участников инвестиционного процесса-
— государство само является субъектом
инвестиционной деятельности, выделяя
бюджетные средства на конкурсной основе непосредственным инвесторам [1].
При этом государство не преследует в качестве основной цели инвестиционной
деятельности получение максимальной прибыли от реальных проектов, на финансирование которых направляются бюджетные средства. При принятии инвестиционных решений государство руководствуется иными принципами, например, достижением максимального вовлечения смежных отраслей.
Оно определяет стратегию поведения инвесторов на рынке инвестиционных товаров, а также объем и структуру государственных инвестиций. Исходя из состояния экономики (уровня инфляции, дефицита бюджетной системы, структуры производства, платежеспособного спроса населения на товары и услуги и иных факторов), применяет те или иные методы регулирования рынка
инвестиционных товаров. При этом любая концепция базируется на целевых установках двух уровней: конечных целях (рост валового внутреннего продукта, увеличение занятости населения, снижение темпов инфляции) — промежуточных целях (соотношение между спросом и предложением на капитал, процентные ставки по кредитным ресурсам, динамика денежной массы и др.). Конечные (стратегические) цели определяют степень воздействия различных форм финансовой и денежно-кредитной политики на производство. Промежуточные цели служат в качестве ориентиров регулирования пропорций между спросом и предложением на все виды ресурсов, в т. ч. в финансовой и денежно-кредитной сферах.
В последние годы прогнозы российского правительства были ориентированы на стратегическое развитие национальной экономики и инновационного типа на основе концепции долгосрочного социально-экономи-
ческого развития России1, как за счет реализации конкурентных преимуществ в традиционных отраслях: энергетика, транспорт, аграрный сектор, так и новых наукоемких секторах экономики, включающее в себя [2]:
— создание эффективной национальной инновационной системы и развертывание долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих лидирующие позиции России на рынках высокотехнологичных товаров и услуг-
— глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения-
— модернизацию инфраструктурных отраслей экономики — транспорта, электроэнергетики, связи и информационно-коммуникационных технологий, при значительно более высоком, чем во втором варианте, повышении эффективности энергосбережения-
1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ разработана в соответствии с поручением Президента Р Ф по итогам заседания Государственного совета РФ 21 июля 2006 г. Цель разработки Концепции — определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008−2020 гг.) [2].
— создание новых региональных центров экономического развития в Поволжье, на Дальнем Востоке и юге России, преодоление отставания депрессивных регионов-
— развитие многовекторной модели интеграции в мировой рынок, опирающейся на расширение внешнеэкономических отношений с США, Евросоюзом, Китаем, Индией, и формирование новых более глубоких форм интеграции и сотрудничества с государствами СНГ.
Реализация этого сценария позволила бы обеспечить выход России на уровень развитых постиндустриальных стран.
Был рассчитан вклад факторов модернизации в экономический рост (табл. 1).
Комплексная модернизация экономики должна повысить темпы роста по сравнению с инерционным вариантом развития на 2,8 п. п. в 2011—2015 гг. и на 3,8 п. п. в 2016—2020 гг.
Однако мировой финансовый и экономический кризис вносит свои коррективы. Так, по данным бюллетеней АО «АК& amp-М» [3], в ноябре 2008 г. российское машиностроение испытало самый глубокий за последнее десятилетие спад, который по сравнению с ноябрем 2007 г. составил 11,1%. В последний раз более глубокий спад был отмечен ровно десять лет назад — в ноябре 1998 г. Тогда он составил 12,4%. Только в трех из двенадцати машиностроительных подотраслях в ноябре наблюдалась положительная динамика. Во многих подотраслях спад достиг рекордной глубины [4].
По итогам I полугодия 2009 г. в российском машиностроительном секторе отмечен самый глубокий спад среди отраслей обрабатывающей промышленности. Суммарный спад производства в трех машиностроительных отраслях (производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования) составил по сравнению с I полугодием прошлого года 38%. При этом еще в I квартале спад был менее глубоким — 34,7%. Наихудшим месяцем для машиностроительного сектора стал май, когда спад составил 42,7%. В июне спад уменьшился до 35,5%, но тем не менее пока нельзя говорить ни об улучшении ситуации, ни о стабилизации. На результаты машиностроительного сектора негативное влияние оказало резкое сокраще-
ние инвестиционного спроса, сужение потребительского спроса, ужесточение условий получения кредитов предприятиями и населением. В свою очередь, те факторы, которые должны были стабилизировать ситуацию, не оказали существенного положительного влияния [5].
Защитные меры правительства привели к стабилизации ситуации в сельскохозяйственном машиностроении. В наибольшей степени меры правительства оказали положительное влияние на производство зерноуборочных комбайнов. Их выпуск в апреле и мае был даже выше, чем в аналогичные месяцы прошлого года. Однако в наибольшей степени ситуацией воспользовались производители, выпускающие сельскохозяйственную технику из импортных комплектующих. Например, Ростсельмаш и Красноярский завод комбайнов в январе-июне снизили производство, тогда как Брянсксельмаш собрал в I полугодии из комплектов белорусского завода «Гомсельмаш» в 7,7 раз больше зерноуборочных комбайнов, чем за 6 месяцев 2008 г. Аналогичная тенденция складывается и в тракторостроении.
Стимулирующие меры правительств Западной Европы и Китая остановили спад на местных автомобильных рынках. Продажи легковых автомобилей в Европе в июне увеличились по сравнению с прошлым годом на 2,4%. В основном это произошло за счет реализации бонусных утилизационных схем. Например, в Германии рост продаж в июне составил более 40% по сравнению с июнем прошлого года. Еще сильнее растет рынок Китая. В июне объем продаж легковых автомобилей в стране вырос по отношению к июню 2008 г. на 48% и составил 872,9 тыс. единиц. Таким образом, Китай в июне стал
крупнейшим автомобильным рынком мира, обогнав США, где продажи продолжают снижаться. В отличие от Европы и Китая в России рынок легковых автомобилей продолжает снижаться, а все меры правительства по стимулированию спроса почти не приносят никакого результата.
В связи с этим можно сделать вывод, что спад менее всего коснулся тех отраслей, спрос на продукцию которых формируется за счет государственных инвестиций. Промышленные предприятия, которые в наибольшей степени ориентировались на спрос со стороны частного сектора и населения, пострадали в конце 2008 г. гораздо в большей степени.
Учитывая это, Правительство Российской Федерации разработало антикризисные меры, благодаря которым доля и роль государственных инвестиций в реальном секторе экономики будут возрастать [4, с. 2]:
— предоставление госгарантий по кредитам системообразующим предприятиям, перечень которых утвержден Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики-
— расширение государственного спроса, стимулирование спроса со стороны частного сектора и населения-
— установление преференций для поставщиков российских товаров, создание возможностей лизинговых операций для госзакупок-
— целевое кредитование предприятий под расчеты за поставленную продукцию (факторинг) за счет средств федерального бюджета-
— реализация инвестиционных проектов, направленных на технологическую модернизацию обрабатывающих отраслей промышленности-
Таблица 1
Вклад факторов модернизации в экономический рост [2 с. 179]
(среднегодовые темпы прироста, п. п.)
Факторы модернизации 2008−2010 2011- 2015 2016−2020
Темп роста ВВП (инерционное развитие) 5,4 3,5 3,1
Дополнительный прирост ВВП, за счет: 0,7 2,8 3,8
— развития инновационного сектора 0,4 1,7 2,3
— преодоления инфраструктурных ограничений 0,1 0,7 0,6
— других факторов 0,2 0,5 0,7
Итого — рост ВВП (инновационный вариант) 6,1 6,3 6,9
— стимулирование экспорта сельскохозяйственной продукции-
— субсидирование части процентных ставок по кредитам некоторым секторам экономики-
— ослабление налогового бремени со стороны региональных властей-
— снижение административного давления на бизнес.
В Программе предусмотрены также меры, которые предприняло Правительство Российской Федерации для поддержания банковского сектора, развития финансового сектора в целом. Правительство Российской Федерации создает условия:
— для расширения банковского кредитования и его удешевления для предприятий и граждан, чему должны способствовать прямая связь снижения процентных ставок и стабилизации стоимости иностранной валюты, замедления инфляции-
— для направления ограниченных инвестиционных ресурсов банковской системы на кредитование граждан и предприятий.
Создание благоприятного режима предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории регионов приобретает более важное значение, поэтому обновление и модернизация основных отраслей экономики является главной государственной задачей.
В современных условиях решение поставленной задачи невозможно без использования в регионе методов стратегического планирования. Это заставляет по-новому взглянуть на применяемые модели планирования регионального развития. Одновременно необходимо отметить необходимость и особенность синхронизации стратегического плана развития региона с общей социальноэкономической ситуацией и финансовоэкономическим положением организаций, важных для региона отраслей.
Привлечение на территорию региона внешних инвестиций — это комплексная задача, и решать ее необходимо совместно и системно. Большинство организаций в регионах рассчитывают на поддержку органов
власти. Однако зачастую непонятно, кого и по поводу чего нужно поддерживать, если у организаций и муниципального образования отсутствуют документально оформленные стратегии развития.
Имеющиеся ресурсные и факторные ограничения в современных условиях требуют рационального и, следовательно, эффективного менеджмента. Для этого нужна четкая и всем понятная стратегия инвестиционного развития для всех участников рыночной экономики.
Рациональное использование налогового стимулирования инвестиций открывает возможность ускорения модернизации экономики и выхода из финансового кризиса и обеспечит устойчивое экономическое развитие российских регионов.
1. Бочаров В. В. Инвестиции. СПб., 2002. С. 40.
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ от 21. 07. 2006 г. // СЗ РФ. № 47. Ст. 5489.
3. Программа антикризисных мер Правительства Р Ф на 2009 год, утв. Правительством Р Ф // Российская газета. 2009. № 48. 20 марта. С. 40.
4. Бюллетень: отрасли российской экономики: производство, финансы, ценные бумаги. АО «АК& amp-М». 2009. Вып. 805. 19 янв. С. 5.
5. Бюллетень: отрасли российской экономики: производство, финансы, ценные бумаги. АО «АК& amp-М». 2009. Вып. 835. 17 авг. С. 10.
Поступила в редакцию 17. 12. 2009 г.
Fedorenko A.S. State regulation of investment activity in the Russian Federation.
The article considers the main objectives, forms and methods of state regulation of investment activity in the Russian Federation and their application in the crisis conditions. Possibilities of complex modernization of the Russian economy and its influence on economic growth are reviewed. Specific proposals on increase of investment activity in regions of the Russian Federation in modern conditions are given.
Key words: state regulation of investment activity- modernization of economy- state investments- investment activity.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой