Государственное регулирование сферы услуг

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

© Зуева О. Н., Долганова Ю. С., 2012
ЗУЕВА Ольга Николаевна
Доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой товароведения и экспертизы
Уральский государственный экономический университет
620 144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 221−27−59 е-таИ: zuevaon@mail. ru
Уральский государственный экономический университет
620 144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (343) 252−14−07 е-таИ: gmf@usue. ru
ДОЛГАНОВА Юлия Сергеевна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры государственных и муниципальных финансов
Государственное регулирование сферы услуг
Ключевые слова: государственное регулирование- сфера услуг- методы государственного регулирования- административные методы- экономические методы.
Аннотация Статья посвящена проблеме государственного регулирования развития экономики на примере сферы услуг. Обосновывается необходимость государственного вмешательства, определяются объект, цель и задачи государственного регулирования сферы услуг. Рассматриваются методы государственного регулирования данной сферы с разбивкой их на экономические и административные.
К настоящему времени в сфере услуг сложились многоукладные экономические отношения. Реальностью стала свобода предпринимательства. Формируются хозяйствующие субъекты различных организационно-правовых форм и форм собственности, которые предлагают населению широкий спектр потребительских услуг.
Важность выполняемых сферой услуг функций, ее неоднородность определяют как необходимость государственного воздействия на указанную сферу, так и его масштабы, способы, инструменты. Разумное вмешательство государства в функционирование сферы услуг, оправданное с точки зрения ряда критериев общехозяйственного и социально-политического значения, дает, как показывает практика развитых стран, ощутимые положительные результаты.
В условиях развитого рынка проблема спроса на услуги и их предложения решается в основном под действием механизма свободной конкуренции. В то же время мировой опыт свидетельствует, что ни в одной стране мира не обходятся без государственного вмешательства в рыночные отношения в той или иной форме.
Роль государственного влияния на сферу услуг всегда была очень велика. Оно осуществлялось через множество различных управленческих структур и иных форм воздействия. Можно было наблюдать излишнюю концентрацию управленческих функций и рычагов на основе передачи всех производственных ресурсов и неограниченных прав в их распределении министерствам и ведомствам. Это практически лишало предприятия сферы услуг возможности самостоятельного хозяйствования, формирования наиболее рациональной структуры производства и соответствующей ей материально-
технической базы и как следствие послужило причиной снижения контроля над качеством и эффективностью обслуживания и производства услуг, неудовлетворения спроса на определенные виды услуг, роста выпуска продукции массового производства наряду со снижением объема выполнения индивидуальных заказов, увеличением сроков их исполнения и повышением цен.
С развитием рыночных отношений система государственного управления сферой услуг изменяется. Объективная возможность государственного регулирования сферы услуг появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрацией производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государство.
Именно поэтому государственное регулирование столь необходимо с точки зрения управленческих решений. В его рамках решаются задачи стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, повышения качества услуг и ряд других проблем.
Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. Наиболее развитый механизм государственного регулирования сложился в некоторых странах Западной Европы (Франция, ФРГ, Нидерланды, Скандинавские страны, Австрия, Испания), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито оно в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последствиям Второй мировой войны, возникновению, а затем распаду лагеря социализма и где частный капитал обладал особенно сильными позициями [1. С. 183]. Тем не менее государственное регулирование экономики и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции.
Объекты государственного регулирования — это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации и условия социальной жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности в настоящий момент [2. С. 94]. В данном случае объектом государственного регулирования является сфера услуг, а основная цель регулирующей политики — это решение тех насущных проблем, которые тормозят ее развитие в части расширения видов и качества оказываемых населению услуг.
Таким образом, необходимость государственного регулирования сферы услуг обусловлена следующими причинами:
• большая социально-экономическая значимость предоставляемых услуг. Состояние сферы услуг, доступность услуг определяют достигнутый уровень социально-экономического благосостояния нации, качество жизни населения. Перевод услуг социальной сферы на сугубо рыночные принципы затрудняет доступ к ним значительной части населения (в первую очередь это касается образования, здравоохранения, культуры). В отношении такого рода услуг государство должно занимать активную позицию. Отсюда вытекает необходимость защиты интересов потребителей-
• развитие сферы услуг способствует решению многих экономических проблем региона (обеспечивает экономический рост, повышение занятости населения, увеличение доходов бюджета) —
• в сфере услуг, особенно в социальной сфере, существуют низкорентабельные и нерентабельные учреждения, необходимые населению и предприятиям региона. Такие производства непривлекательны для частных инвесторов, и для них характерен большой износ основных фондов.
Как показывает мировой опыт, высокий уровень государственного вмешательства в сферу услуг обусловлен тем, что ее развитие является одним из приоритетных направлений национальной политики.
Целью государственного регулирования сферы услуг является повышение качества жизни населения через обеспечение условий для реализации человеческого капитала. Задачи могут быть определены следующим образом [3]:
• обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре и темпах развития-
• создание условий для добросовестной конкуренции-
• стимулирование развития предпринимательства-
• обеспечение оптимального соотношение частного и общественного секторов в производстве и предоставлении услуг-
• повышение качества жизни населения.
Таким образом, государственное регулирование сферы услуг — это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям [4. С. 317].
Методы государственного управления подразделяются на административные, т. е. организационно-распределительные, и экономические [5. С. 54].
Административные методы не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и обязательств. Они ограничивают свободу экономического выбора хозяйствующих субъектов. Основным административным методом является обеспечение законодательной базы в сфере услуг и контроль за исполнением законов.
Экономические методы предусматривают сохранение свободы выбора. Предполагают воздействие государства на экономические интересы хозяйствующих субъектов, создание у них материальной заинтересованности в выборе такой линии поведения, которая способствует проводимой государственной политике.
Перечень методов государственного регулирования сферы услуг определяется на основе цели и задач, решаемых государственной политикой в данной сфере в конкретный период времени (см. рисунок).
Методы государственного регулирования сферы услуг
В современных условиях услуги, являясь органически важным элементом материального производства, в то же время выросли в крупную и значительную составляющую образа жизни населения большинства стран, что обусловливает необходимость усиления внимания государства к функционированию и развитию сферы услуг, возрастания роли государственного воздействия.
62 > Известия УрГЭУ
2 (40) 2012
Источники
1. Экономическая и социальная политика: учеб. -метод. комплекс для подготовки магистров / Рос. акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации — под общ. ред. Н. А. Волгина, В. И. Кушлина. М.: РАГС, 2010.
2. Холодов Л. Г. Вопросы государственного регулирования экономики. М.: Экономика, 1994.
3. Сфера услуг. Экономика. Менеджмент. Маркетинг: электрон. учеб. / под ред. Т. Д. Бурменко. М.: КНОРУС, 2008.
4. Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Современная экономическая энциклопедия. СПб.: Лань, 2002.
5. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. спец. / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др. — под ред. Т. Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой