Гражданско-правовое регулирования оценочной деятельности в Российской Федерации и Украине: сравнительно-правовой анализ

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

БИЗНЕС В ЗАКОНЕ
4' 2008
7.5. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УКРАИНЕ: СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
Абдреев Т. И., соискатель
Казанский государственный университет
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Аннотация.
В работе рассмотрены вопросы гражданско-правового регулирования оценочной деятельности в Российской Федерации и Украине. Проведен сравнительно-правовой анализ правового положения оценщика в Российской Федерации и Украине.
В процессе перехода от плановой экономики к рыночной в Украине и в Российской Федерации произошли системные преобразования во всех сферах жизнедеятельности- политической, экономической, социальной и т. д.
Данные преобразования, произошедшие в экономике, требуют пристального внимания ученых-правоведов к новым явлениям экономической и правовой действительности.
Важным элементом нового народнохозяйственного экономического устройства стала независимая оценка и возрождение профессии оценщика, то есть профессиональной деятельности по определению стоимости имущества и имущественных прав.
С середины 90-х годов XX века независимая оценка стала явлением хозяйственной жизни как на Украине, так и в России. Потребность в независимой оценке появляется из необходимости разрешить и устранить субъективные противоречия участников имущественных отношений посредством обращения к объективному квалифицированному мнению независимого профессионального оценщика для определения стоимости не денежного вклада в уставный капитал общества и размера доли участника при его выходе из общества или наследовании, установления рыночной стоимости акций при их выкупе акционерным обществом, совершении обществом крупной сделки, при ипотечном кредитовании в случае спора о величине стоимости предмета ипотеки, а также определения стоимости объектов государственной и муниципальной собственности в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду, при использовании объектов в качестве предмета залога, определения рыночной
стоимости имущества для его реализации в порядке исполнительного производства и др.
Анализ гражданско-правового регулирования оценочной деятельности в России и Украине позволяет по новому рассмотреть правоотношения в которые вступают органы власти, оценщики, профессиональные объединения оценщиков, заказчики и потребители оценочных услуг, а также получить новые знания, для более эффективного правого регулирования института оценки в России.
Итак, правовое регулирование рассматривается как целенаправленное упорядочение общественных отношений при помощи особой группы средств правового воздействия — нормативных и индивидуальных правовых актов.
Правовое регулирование всегда имеет целью упорядочить общественные отношения определенного типа с помощью особого инструментария -норм права и предусмотренных ими правовых средств, подчинить поведение субъекта требованиям правовой нормы и добиться его правомерного поведения. Отличительной чертой правового регулирования является его целенаправленный гарантированно — результативный характер1.
Гражданско-правовое регулирование -состоит из двух взаимопроникающих сфер: государственного регулирования (деятельности государства в лице его органов и должностных лиц, носящей нормативный или индивидуально-правовой властный характер) и правовой саморегуляции (где ключевую роль в правовой регламентации частных отношений играют сами субъекты).
Таким образом, гражданско-правовое регулирование оценочной деятельности является система мер и процедур, направленных на повышения качества услуг оценщиков и соответствие их определенным критериям, установленным профессиональным сообществом оценщиков (саморегулирование) или государственными органами (государственное регулирование) либо совместно2.
На сегодняшний день основными нормативными актами, регулирующими оценочную деятельность в Украине, являются: Закон Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности на Украине" — Национальный стандарт № 1 «Общие основы оценки имущества и имущественных прав" — Национальный стандарт № 2 «Оценка недвижимого имущества" — «Нормы профессиональной деятельности оценщика». А также разнообразные методики, разъяснения, письма и другие нормативноправовые акты, касающиеся оценочной деятельности. К тому же, на практике, при проведении независимой оценки, используются «Международные
1 Шарифуллин В. Р. Частно-правовое регулирование: авто-реф. дисс. — канд. юрид. наук. -Казаннь.- 2006.
2 Грязнова А. Г. Оценка недвижимости/А.Г. Грязнова, М. А. Федотова. -М.: Финансы и статистика, 2005. -496с.
Абдреев Т. И.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
стандарты оценки» и «Европейские стандарты оценки недвижимого имущества"3.
В Российской Федерации также сформирована законодательная база, регулирующая оценочную деятельность, которая состоит из ст. 34, 71 Конституции Р Ф, Федерального закона от 29. 07. 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Наряду законами в систему правового регулирования оценочной деятельности входят подзаконные акты в том числе постановления Правительства Российской Федерации- стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные постановлением Правительства Р Ф от 6 июля 2001 г. № 519 от 25. 08. 1999 г., № 945 «о государственной кадастровой оценке земель» (постановление № 945). В том числе приказом Минэкономразвития Р Ф от 20 июля 2007 г. № 254 были введены Федеральные стандарты оценки (ФСО № 1,ФСО № 2, ФСО№ 3), а так же локальное нормотворчество самогегулируемых организаций оценщиков, представленное в виде профессиональных стандартов (регламентов, положений).
Законодательство Украины к субъектам оценочной деятельности относит: зарегистрированных в установленном порядке физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности, а также юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность, в составе которых работает хотя бы один оценщик и которые получили сертификат субъекта оценочной деятельности- органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые получили полномочие на осуществление оценочной деятельности в процессе выполнения функций по управлению и распоряжению государственным и (или) коммунальным имуществом, и в составе которых работают оценщики4.
В России субъектами оценочной деятельности выступают физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою профессиональную ответственность. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом5.
С 1 января 2007 года на Украине вступило в силу положение Закона Украины «О налоге с доходов
3Брикайло Ю., Оценка недвижимого имущест-ва//"СоттегсіаІ Ргореі1у"-2004. -№ 8. -С. 25
4 Закон Украины от 12 июня 2001 г. № 2658−111"Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности на Украине». // Ведомости Верховной Рады (ВВР), -2001,. -Ы47.- ст. 251
5 Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации"// СЗ РФ. -1998.- № 31.- Ст. 3813
физических лиц», согласно которому для любой операции с недвижимостью необходимо будет получить экспертное заключение о ее стоимости (ранее для этого было достаточно справки-характеристики Бюро технической инвентаризации). В данных правоотношениях просматривается межотраслевое проникновение гражданского и налогового права. Принятие данного закона обусловлено тем, что стороны участвующие в сделках с недвижимостью имеют противоположные ин-тересованы, а также интерес занизить в некоторых случаях стоимость имущества с целью уклонения от налоговых сборов. Определение стоимости имущества оценщиком, не вызывает сомнения в объективности, при этом данная деятельность является профессиональной, то есть данной деятельностью может заниматься лицо имеющее специальное образования.
В Российской Федерации оценка имущества для целей налогообложения является добровольной, также в настоящее время в России нет налога на недвижимость, введение данного налога планируется только в 2010 г. Участие оценщика в данных правоотношениях планируется, что отражается в законопроекте, разработанным депутатом Государственной Думы В. С. Плескачевским.
Подводя итоги, нужно отметить, что гражданско-правовое регулирование оценочной деятельности в Российской Федерации и в Украине, развивается на одном уровне. В Украине как и у нас, многое в современном национальном законодательстве регулирующем оценочную деятельность было заимствовано из мирового опыта, применяются международные стандарты оценки (МСО) разработанные Международным комитетом по стандартам оценки. При этом в России оценщик, чтобы заниматься данной деятельностью обязан вступить в саморегулирующую организацию оценщиков, в национальном законодательстве Украины такой обязанности нет.
LAW REGULATION OF ESTIMATED ACTIVITY IN RF & amp- UKRAINE: LAW-COMPISING ANALYSIS
T.I. Abdreev
The summary
The questions of Law regulation of estimated activity in RF & amp- Ukraine are considered in this work. Law- comprising analysis of appraiser’s legal status in RF & amp- Ukraine is executed.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой