Модель реформирования системы управления транспортным предприятием

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК: 338 (075. 8)
ББК: 65. 050
Герасимов Б. Н., Первое А. Ф.
МОДЕЛЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
Gerasimov B.N., Pervov A.F.
ТНЕ MODEL OF REFORMING THE SYSTEM OF CONTROL OF THE TRANSPORT ENTERPISE
Ключевые слова: транспортное предприятие, система управления, модель, процесс управления, реформирование структуры.
Key words: transport enterprise, system of control, model, process control, reforming of the structure.
Аннотация: повышение качества пассажирских услуг, предоставляемых городскому населению, является приоритетом муниципального управления. Одним из условий повышения эффективности городских пассажирских перевозок служит развитие системы управления транспортным предприятием. Для этого разработана модель реформирования системы управления транспортным предприятием. Основной процедурой этой модели является технология формулирования стратегии развития транспортного предприятия.
Abstract: The municipal administration is putting a high priority on the improvement of the quality of passenger service given to the urban population. The development of the system of control of the transport enterprise is one of the conditions of improving efficiency of the town passenger transportation. The model of reforming the system of control of the transport enterprise is worked out this purpose. Technology formulation the strategy of the development of the transport enterprise is the main procedure of this model.
В условиях современного мегаполиса при постоянно увеличивающейся плотности пассажиропотоков, их изменения по направлениям и временным диапазонам, работа пассажирского транспорта приобретает ярко-выраженный социальный характер. Она должна гарантировать высокое качество перевозочного процесса для различных категорий граждан, независимо от организационно-правовых форм предприятий — поставщиком транспортных услуг. Важнейшим резервом повышения качества пассажирских услуг, предоставляемых городскому населению, является разработка и совершенствование механизма управления, систем и методов организации перевозочного процесса.
Механизм управления должен определять согласованность действий между различными элементами, составляющими пассажирообслуживающей системы. Они могут решать различные задачи и выполнять несхожие функции, но вся деятельность направлена на обеспечение потребностей населения в пасса-
жирских перевозках.
Ежедневно в городской транспортной системе тысячи людей объединяют свои усилия для решения вышеописанных задач. Это водители транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, инженерно-технический состав, обеспечивающий исправное техническое состояние объектов транспортной инфраструктуры, специалисты различных вспомогательных служб автотранспортных предприятий, исполнительные руководители, начальники отделов, топ-менеджеры, отвечающие за управление предприятиями автотранспортных комплексов.
Эффективность функционирования любой современной системы управления (СУ) определяется количеством, формой, значением и содержанием ее элементов, местом, которое они занимают в СУ, а также существующими отношениями между элементами, включающимися в структуру СУ. Очевидно, что необходимо определить наи-
более рациональный способ перестройки существующей структуры СУ из выделенных элементов для того, чтобы она эффективно функционировала и имела возможность в дальнейшем развиваться.
Информационно-логическая модель реформирования структуры СУ транспортным предприятием (СУ ТП) выполнена на основе последовательности определенных этапов и представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 — Модель реформирования структуры СУ ТП
Основной акцент в модели делается на то, что СУ ТП «должна делать», а затем — «как это лучше сделать» путем всестороннего обследования и рационализации технологий выполнения отдельных этапов модели. Большинство этапов данной модели основано на концепции принятия решений как важнейшего вида управленческой деятельности [1]. Любое решение — выбор одной альтернативы из нескольких существующих — должно быть принято в пределах направлений, заданных организацией.
Основные принципы формирования модели: формулирование направлений развития ТП- диагностика основных параметров состояния системы управления- формулирование
проблем- разработка концепции реформирования СУ ТП- формирование основных направлений развития ТП- всестороннее обеспечение процесса реформирования структуры СУ ТП- оценка эффективности результатов реформирования транспортного предприятия.
Любая современная экономическая система с активными элементами время от времени требует изменений в своей структуре. Основными факторами, влияющими на качество и эффективность жизнедеятельности СУ ТП, являются следующие:
— вызовы внешней среды-
— требования времени (населения, строительства, инфраструктуры и т. д.) —
— изменение отношений между раз-
личными объектами деятельности-
— компьютеризация процессов управления (расписания транспортных услуг, учета деятельности и т. д.) —
— переход на новую систему оценки результатов деятельности ТП-
— противоречия между внутренними элементами СУ ТП.
Все это обуславливает необходимость изменения формы и содержания СУ ТП и, в первую очередь, организационной структуры ТП. Реформирование любой системы предполагает изменение следующих составляющих структуры: состав элементов системы, информационные и другие связи между элементами, функции, выполняемые элементами системы, способы обеспечения жизнедеятельности системы и ее элементов, критерии, оценивающие результативность элементов и т. д.
При этом нужно вначале рассмотреть влияние различных факторов на составляющие системы, зачастую взаимоисключающее. Затем последовательно и тщательно исследуется взаимодействие различных факторов и выделяются доминантные силовые линии влияния на структуру СУ ТП.
Состояние Т П — это конфигурация ее значимых элементов в конкретный момент ее функционирования или развития. Назначение данного этапа: определение начальной (существующей) точки исследования, отправной платформы дальнейшей работы по реформированию. Основными элементами состояния ТП могут быть позиции (точки зрения), объекты, связи разных типов, внешние воздействия, влияния, организационные структуры, сферы деятельности, феномены (процессы, явления, события), временные аспекты, любые другие элементы и факторы,
Для исследования состояния ТП используется методика, которая наиболее экономным путем позволяет изучить наиболее значимые характеристики важнейших элементов СУ ТП. Поэтому проводится глубокий анализ существующего состояния предприятия и состояния его внешней среды.
Проблема — это противоречия, затруднения, барьеры, а возможно и тупики в деятельности. Проблема носит комплексный многосторонний характер и охватывает управленческие, операционные, социальные, правовые,
экономические и другие отношения, т. е., чаще всего, решение лежит не в какой-то конкретной профессиональной области, а носит поли-предметный, полипрофессиональный, и даже иногда надпредметный характер [3].
Любая проблема определяется наличием двух ситуаций (состояний), идеальной и реальной. Идеальная (желаемая) ситуация формируется на стадии определения целей. Это происходит, как правило, потому, что реальное состояние не устраивает высших управленцев (например, объем продаж, уровень прибыли). Существует несколько методов разрешения проблем, которые выбираются на основе программно-целевых критериев.
Концепция должна содержать основные положения, подходы и приоритеты развития СУ ТП на основе реструктуризации. Выполняться эта деятельность должна с учетом проблем, сформулированных при диагностике СУ ТП. Решения даются в виде перечня принципов и постулатов, которые необходимо выполнить при дальнейшем реформировании. Этот перечень рекомендуется группировать по направлениям деятельности ТП.
Цель есть желаемое состояние или некоторый конечный результат. Цели включают в себя намерения, целевые функции, рубежи времени, критерии, задачи, квоты. Для выполнения цели может быть построена система (дерево целей), которая определяется совокупностью множества компонентов, и если нет выбора между способами достижения поставленной цели, то проблемы принятия решения вообще не существуют [2]. Цели всегда относятся к двум категориям — стабилизации и развития. Цели стабилизации направлены на сохранение или поддержание имеющих ценность процессов, ресурсов и состояний. Цели развития направлены на достижение таких состояний, к которым необходимо стремиться. Для успешного достижения целей необходимо разбиение их на подцели (рабочие цели). Выполнение целей зависит также от стиля работы. Знание стилевых целей помогает выбрать вид деятельности и решать проблемы в срок. Для успешного формулирования целей необходимы следующие действия:
— определение процедур, которые следует предпринять-
— указание на один или несколько возможных результатов-
— указание на сроки предполагаемого осуществления цели-
— определение затрат на достижение целей-
— установление контрольных критериев, которые могут свидетельствовать о том, что цель достигнута-
— обеспечение уверенности в том, что деятельность, направленная на достижение цели, контролируется тем, кто эту цель установил.
Стратегия данной СУ представляет собой совокупность основных направлений ее деятельности, а также способов их реализации в определенный промежуток времени. Существует достаточно много известных методов исследования стратегии, которые описаны в работах [2, 3]. Значение стратегии трудно переоценить: она влияет на все стороны деятельности предприятия.
В концепцию программы стратегического развития рекомендуется также включать вопросы обеспечения стратегической устойчивости организации, в частности, решение следующих стратегических задач [3]:
— разработка инновационных идей и формирование современной организационной культуры, позволяющие достигнуть стратегической конкурентоспособности СУ ТП-
— разработка и внедрение инновационных управленческих технологий, обеспечивающие производство транспортных услуг с принципиально новыми потребительскими качествами, соответствующими аналогам за рубежом, а, следовательно, позволяющими завоевать признание населения крупных городов России-
— отказ от использования остаточного
Предварительное определение основных параметров СУ ТП
Поиск аналогов СУ ТП
спроса и переход к созданию у покупателей новых потребностей, для удовлетворения которых возможно использовать только транспортные услуги, производимые с помощью технологий, имеющихся только на данном предприятии-
— нацеленность деятельности по техническому и инвестиционному проектированию на обеспечение значения критерия «цена/качество» на мировом уровне для оказываемых транспортных услуг.
Стратегия развития организации при программном подходе содержит следующие основные правила, по которым складываются отношения системы транспортных услуг с его внешней средой, определяющие, какие виды услуги и технологии транспортных услуг организация будет разрабатывать, куда и кому их сбывать, как добиваться превосходства над конкурентами. Этот набор правил называется продуктоворыночной стратегией.
При генерации идей (направлений развития организации) необходимо ориентироваться на варианты, выбранные ранее на уровне модели и стратегии. Однако идея (инновация) представляет собой конкретный способ реализации того или иного варианта деятельности [3]. Например, при необходимости использования рекламы рассматриваются все ее виды. Выбирается один наиболее эффективный вид рекламы или сочетание нескольких видов. Аналогично и по другим направлениям деятельности и ее обеспечения. Технология разработки (уточнения) стратегии развития ТП представлена на рисунке 2. Главным звеном в этом процессе является принятие решения о реформировании СУ ТП.
Окончательное определение основных __________параметров СУ ТП___________
Рисунок 2 — Технология разработки стратегии развития ТП
Критерий — это важнейшее средство оценки соответствия фактических результатов реформирования структуры существующей СУ [2]. Критерий является средством, с помощью которого измеряются или выбираются альтернативы (варианты решения). Выбор критериев оценки альтернатив заключается в указании такого показателя или признака (системы показателей), по которому можно судить об успехе решения проблемы или задачи (комплекса задач).
В отношении возможных способов оценки критериев, назначения и применимости можно ориентироваться на присловье: & quot-настолько точно, насколько надо, настолько грубо, насколько можно& quot-. Это высказывание предостерегает, с одной стороны, от стремления, во что бы то ни стало добиться самой немыслимой точности (не & quot-стрелять из пушек по воробьям& quot-), а с другой — напоминает о том, что точность весьма необходима и не следует ею пренебрегать.
Основные результаты реформирования структуры СУ ТП — это изменение количественных и качественных показателей деятельности предприятием городского транспорта. Эти результаты могут быть нескольких видов: экономические, материальные, информационные, трудовые, социальные, психологические и др. Каждый вид может быть охарактеризован с помощью некоторой группы показателей, которые могут иметь и положительные, и отрицательные значения.
Следует отметить, что все изменения в управленческой сфере должны немедленно оказывать влияние на показатели основной деятельности: полное использование выделенных финансовых средств, объем выполненной деятельности, качество транспортного обслуживания и т. д. На качество транспортного обслуживания, например, влияют социальные и психологические факторы, которые непосредственно связаны с уровнем организационной культуры каждого объекта деятельности. На этом этапе происходит выбор конкретных показателей, за которыми будут вестись наблюдение и регистрация.
Для реализации целей СУ ТП выбирается одна или несколько стратегий. Для этого существует несколько методов, описан-
ных в работах [1−3]. При этом важно, чтобы варианты можно было сравнивать между собой, как до принятия решений по реформирование СУ ТП, так и после. При разработке вариантов развития СУ ТП также применяется программный подход.
Концепция должна содержать описание тех средств, которые будут использованы для реализации реформирования СУ ТП. При этом используются четыре типа средств [2]:
— организационные — создание новых структур как внутри образовательной системы, так и вне ее: создание новых подразделений, дочерних организаций, ассоциаций, холдингов, слияние с другими организациями и др., а также изменение существующих структур и нормативно-правового обеспечения деятельности-
— экономические — распределение ресурсов между объектами образовательной системы, в частности составление и исполнение бюджетов отдельных объектов и бюджетов реализации отдельных проектов и программ-
— социальные — формирование новых ценностей и отношений в объектах образовательной системы путем изменения постулатов организационной культуры-
— акмеологические — формирование нового качества образовательного потенциала персонала путем повышения его профессиональной компетенции за счет сертификации.
Существующие в ТП процессы необходимы для достижения целей, миссии, стратегии. Управление объектами представляет собой процесс. Принципиально могут отличаться только те процессы, которые непосредственно связаны с основным видом ее деятельности, т. е. в операционном менеджменте. На предприятиях — это производственный менеджмент, в учебных заведениях — менеджмент образования, в НИИ и КБ — менеджмент проектирования и т. д. Предметом нашего рассмотрения является ТП, для которых основой является предоставление транспортных услуг.
В каждом процессе существует свой набор составных частей — подпроцессов. Например, в стратегическом менеджменте это внутренняя среда, альтернативы дея-
тельности, в финансовом — налоги, оборотные активы, в операционном менеджменте -программа деятельности, управление запасами и. т.п.
Кроме того, существуют определенные подпроцессы, которые тоже подлежат управлению, например, набор, отбор персонала, инвестирование, научно-исследовательские работы и т. п. Все подпроцессы должны быть тесно связаны между собой внутри процесса. Естественно, что на крупных предприятиях присутствуют все подпроцессы в рамках соответствующего процесса.
На крупных предприятиях существуют крупные объекты, которые подразделяются на части (мини-объекты). Например, это может быть отдельное производство, цех, участок, поточная линия. Управление мини-объектами имеет похожие задачи, хотя встречаются и отличия, например, управление доменной печью, производственным участком или нефтепроводом. Технология построения структуры СУ ТП представлена на рисунке 3.
Как известно, стратегия может развиваться по различным направлениям. Наиболее важными для СУ ТП муниципального предприятия (МП) г. о. Самара «Пассажи-равтотранс» выбраны следующие: полнота охвата населения транспортным обслуживаем- качество обслуживания и гибкость сезонного, календарного обслуживания населения.
Реформирование С У ТП — не только важнейший шаг процесса развития, но и создание для этого процесса «стартовой площадки», на которой положение организации устойчиво, а также запуск движения к стратегическим ориентирам с обеспечением этого движения минимальными ресурсами. Анализ методов и средств реформирования СУ ТП выполнен в соответствии с современными требованиями. Основные критерии: экономичность, соответствие целям и миссии, гибкость использования.
Для определения возможных направлений реформирования организационной структуры строится несколько вариантов структуры СУ ТП. Только функциональноалгоритмическая система СУ ТП дает представление о возможном объеме работ по
управленческой деятельности, а значит, позволяет сделать научно обоснованный выбор управленческих задач, которые необходимо решать в СУ ТП.
Для построения новой структуры СУ ТП используется модель реформирования структуры, более подробно описанной в работах [2, 3]. На основе этой модели могут быть получены несколько вариантов структуры СУ ТП, которые должны быть выбраны с помощью критериев, определенных на предыдущих этапах модели. Прежде чем приступить к содержательному наполнению конкретной СУ ТП, необходимо принять определенные решения на системном уровне [5]. Это связано с единым пониманием функций, процессов и элементов, протекающих в рамках СУ ТП.
Некоторые результаты проявляются достаточно быстро, другие через месяц или два, третьи через и год и более. При этом необходимо фиксировать изменения всех выбранных показателей на предыдущем этапе. Важен и выбор временного интервала, регистрации показателей. Если с фиксацией и интерпретацией количественных показателей практически не бывает проблем, то с качественными показателями могут возникнуть сложности.
Для регистрации качественных показателей следует провести экспертизу (собрать мнения). Экспертиза должна быть правильно организована. Для этого необходимо разработать анкеты, опросники, а возможно, и тесты, которые должны зафиксировать произошедшие в сознании работников образовательной сферы новые значения социальных и психологических показателей, связанных с изменением менеджмента СУ ТП. Собранные показатели должны быть обработаны и выданы в обозримом виде для анализа.
Материалы, собранные на предыдущем этапе, группируются по определенной схеме и сопоставляются друг с другом. Информация может быть представлена в виде таблиц, графиков, диаграмм так, чтобы была наглядно видна динамика изменения различных показателей в установленном временном диапазоне.
Рисунок 3 — Технология построения структуры СУ ТП
При этом, если таблицы могут быть достаточно подробными и близкими к зафиксированной информации, то графики и диаграммы целесообразно представить в свернутом виде, где должны быть представлены важнейшие тенденции. Выявление основных тенденций осуществляется на основе собранной информации, в т. ч. при выполнении интерпретации динамики всех зафиксированных показателей. Толкование динамики показателей выполняется с учетом других изменений, произошедших в организации, в том числе введение новой продукции, выход на новый рынок, изменение цен и ценовой политики. На данном этапе предполагается участие квалифицированных специалистов, как со стороны организации, так и курирующей процесс реформирования СУ ТП головной и консалтинговой организации.
Проведенный анализ должен завершиться определением мероприятий, которые способны помочь образовательной системе извлечь выгоды из проведения реформирования ее структуры, т. е. провести корректировку программы развития СУ ТП.
Возможно выявление и непредусмотренных отклонений, произошедших в последующее время. Состав изменений представляется высшему руководству для оценки ситуации и принятия управленческих решений по предлагаемым рекомендациям.
Ядром модели реформирования СУ ТП МП г. о. Самара «Пассажиравтотранс» был выбор актуальных задач для решения выявленных проблем предприятия, что является существенным прорывом в определении наиболее целесообразных элементов для СУ ТП. Модель выполнила свое главное предназначение: комплекс актуальных задач охватывает весь процесс обслуживания населения от поступления ресурсов до продажи услуг населению [4].
Рассмотренная модель реформирования СУ ТП является универсальным средством для исследования существующих проблем, поиска адекватных решений для вывода СУ ТП на новый современный уровень, а также выбором инструментария, с помощью которого возможно доведение выбранных изменений для эффективного внедрения на предприятии.
Представленный подход развития структуры СУ ТП в варианте, как задач, так и проблем, не представляется абсолютным или окончательным. Однако представленная последовательность выполнения этапов информационно-логической модели позволяет
глубоко и всесторонне подготовить и провести изменения структуры СУ ТП и, если процесс её реформирования сможет дойти до конца, то принесет реальный экономический эффект.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Аистова, М. Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегия, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям. — М.: Альпина Паблишер, 2002. — 287 с.
2. Герасимов, Б. Н. Организационный реинжиниринг: монография. — Самара: МИР, 2008. — 144 с.
3. Гуияр, Ф.Ж., Нелли, Д. Н. Преобразование организаций / пер. с англ. — М.: Дело, 2000. — 370 с.
4. Первов, А. Ф. Выбор актуальных задач для реформирования системы управления транспортным предприятием // Актуальные проблемы социально-экономического развития: территориальные и отраслевые аспекты: материалы IX междунар. науч. -практ. конф. «Тати-щевские чтения: актуальные проблемы науки и практики», ч. I. — Тольятти: ВУ им. В. Н. Татищева, 2012. — С. 392−398.
5. Loch, C. Operations management and reengineering European Management Journal. 1998.
— Т. 16. — № 3. — P. 306−317.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой