«Едагогические сапсаны» Московского среднего профессионального образования: миф или реальность?

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Народное образование. Педагогика


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

«ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ САПСАНЫ»
МОСКОВСКОГО СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?
Почему «педагогические сапсаны»? Многочисленные размышления о качестве сегодняшнего российского профессионального образования и невольные параллели о качестве продукции и услуг в других областях российской экономики, культуры, здравоохранения и сельскохозяйственного производства приводят к малоутешительным сомнениям: а существуют ли сегодня российские бренды, выступающие единицами измерения качества в своих сферах деятельности? В постсоветской России сохранились лишь два мировых бренда: балет и опера, а также космические технологии (которые мы пытаемся реанимировать), но и они перешли из СССР.
В советской системе образования мировыми брендами качественного высшего профессионального образования были МГУ, МГИМО, ВГИК, МВТУ им. Баумана, Духовная православная академия. Сегодня эти вузы реформированы и пока уступают в мировом рейтинге европейским и американским вузам.
Система начального и среднего профессионального образования РФ вся была национальным брендом — покрывала всю территорию страны сетью училищ, лицеев и техникумов, имеющих отраслевые заказы на подготовку рабочих кадров для базовых предприятий. Данный бренд был прообразом современных инноваций — образовательно-отраслевых кластеров. Но с распадом СССР сеть распалась по регионам РФ. А в последние 10 лет регионы самостоятельно проводили реструктуризацию сети ОУ НПО и СПО, к сожалению, в условиях распада отраслей промышленности и упразднения многих базовых предприятий и организаций.
А что же масштабно-инновационное в ведущих отраслях экономики и производства создано? После мысленных потуг из памяти всплывает лишь один эталон европейского качества — скоростной поезд Санкт-Петербург-Москва-Нижний Новгород — «Сапсан».
Для справки: «Сапсан» — это современный высокоскоростной поезд Российских железных дорог (РЖД), который с декабря 2009 г. используется на маршруте Москва-Санкт-Петербург-Москва, а с 30 июля 2010 г. также и на маршруте Москва-Нижний Новгород- Москва. Свое название российский поезд получил в честь птицы сапсан из отряда соколиных — самой быстрой птицы в мире.
Единица измерения качества РЖД России — «Сапсан» — производится немецкой компанией Siemens в адаптированном к российским условиям варианте. Это почти идеальный системный проект, обеспечивший европейское качество за счет выполнения всех основных системных условий:
• финансового и ресурсного обеспечения создания бренда качества РЖД-
Л. А. Артемьева, канд. пед. наук, доцент (Московский политехнический колледж № 8 им. И.Ф. Павлова)
• создания оптимальной европейской инфраструктуры для эксплуатации системы «Сапсан» с максимальным учетом российских условий (климатических, технических) —
• специальной подготовки специалистов, обслуживающих поезда-
• 30-летнего временного ресурса эксплуатации-
• реальной возможности дальнейшего тиражирования опыта — развития системы «Сапсан» на европейской части РФ.
У «Сапсана» есть и минусы. Но главное другое: пока «Сапсан» — единственный в РФ эталон европейского качества предоставляемых населению транспортных услуг. Есть инновации в других отраслях, но по масштабу и значимости они уступают «Сапсанам». А поэтому я предлагаю для измерения качества российских брендов всех отраслей российской экономики ввести новую единицу измерения наивысшего качества — «сапсан». В этом случае можно использовать термин в таких сочетаниях, как «педагогические сапсаны», «медицинские сапсаны», «энергетические сапсаны» и т. п. К этому можно относиться с иронией, но, увы, пока равноценных аналогов в РФ нет.
И невольно возникают педагогические параллели. А какие системные инновации качественного СПО можно сегодня хотя бы условно назвать педагогическими сапсанами? Анализ инноваций российской системы СПО (Республика Татарстан, Марий Эл, Чувашия, Самарская область) позволяет утверждать, что к таким масштабным инновациям относятся прежде всего обслуживающие конкретный регион РФ три взаимосвязанные подсистемы:
• региональная система независимой оценки качества профессионального образования и сертификации профессиональных квалификаций-
• региональные, межрегиональные отраслевые образовательные кластеры-
• региональная сеть автономных образовательных учреждений НПО и СПО, организационная структура которых максимально интегрирована с инновационной системой менеджмента качества КО 9000: 2000 и КО 9001: 2000.
Очень коротко о названных подсистемах и возможности их создания в Москве.
Создание региональной системы независимой оценки качества профессионального образования и сертификации профессиональных квалификаций. Правительством Российской Федерации в декабре 2008 г. было принято постановление № 1015 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования», в пункте 3 которого сказано о создании системы независимой оценки качества профессионального образования в РФ.
31 июля 2009 г. в рамках соглашения Министерства образования и науки РФ и РСПП были утверждены положения о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования № АФ-318/03- об оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах № АФ-317/03, о системе сертификации квалификаций.
Данными документами пользуются сегодня все регионы, организации, отраслевые министерства, создающие у себя структуры независимой системы оценки качества профессионального образования. В регионах РФ за редким исключением (Республика Татарстан, Самарская, Ульяновская области и др.) центры сертификации создаются пока бессистемно на базе университетов, колледжей, отраслевых министерств и т. п. Предприятия, корпорации, организации, имеющие зарубежных инвесторов, партнеров, проходят сертификацию за рубежом. Основной формой системы независимой оценки качества профессионального образования в регионах РФ являются центры сертификации. Выявлены функции центров. Это индивидуальная сертификация- разработка корпоративных стандартов- участие в аттестации, в органах сертификации- разработка республиканских стандартов.
В настоящее время можно выделить три уровня систем оценки качества профессионального образования в регионах РФ.
Первый. Действует во всех регионах РФ в формате итоговой государственной аттестации выпускников учреждений профессионального образования (традиционно сложившаяся система).
Второй. Региональные органы власти (региональное правительство, министерства) дают лицензию на создание на базе ОУ центра сертификации.
Третий, системный. В соответствии с вышеперечисленной законодательной базой создаются региональные системы независимой оценки качества профессионального образования.
Пока нами выявлены две модели: «Центр сертификации профессиональных квалификаций» ГОУ ДПО «Центр профессионального образования Самарской области" — Региональное агентство развития квалификаций в области разработки и реализации проекта «Региональная система оценки и сертификации профессиональных квалификаций» в Республике Татарстан.
Москва пока реализовала первый и второй уровни. В соответствии с имеющейся нормативной базой независимая система оценки качества профессионального образования Москвы должна иметь две подсистемы.
1. Внешняя — для системы профессионального образования Москвы (Региональное агентство развития квалификаций), состоящая из головного органа — общественно-государственного совета и исполнительного механизма — экспертно-методических центров и центров оценки и сертификации квалификаций, сформированных по отраслевому, межотраслевому и региональному признаку.
2. Внутренняя, сетевая подсистема. Это специальные службы сертификации ОУ профессионального образования Москвы, обеспечивающие подготовку и проведение сертифицирования ОУ, преподавателей и выпускников в центрах первой подсистемы.
Региональные, межрегиональные отраслевые образовательные кластеры — прообразы советской системы взаимодействия образовательных учреждений НПО и СПО с базовыми отраслями экономики.
Отраслевой образовательный кластер (англ. Cluster) — сконцентрированная на некоторой территории (в регионе РФ) группа взаимосвязанных компаний поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг, НИИ, вузов и других ОУ и организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом. Примером кластера является Силиконовая долина в США.
Система работы образовательных кластеров заключается в том, что базовые предприятия передают в отраслевое министерство региона данные о своей потребности в кадрах и через систему госзаказа формируется заявка в кластер. Крупнейшие промышленные предприятия обязуются при этом обеспечить учащимся оплачиваемую практику на современном оборудовании и гарантируют последующее их трудоустройство. Таким образом, в состав образовательных кластеров входят головной вуз, среднее и начальное профессиональные образовательные учреждения, а также базовые предприятия.
Первое соглашение в области подготовки квалифицированных кадров в рамках образовательного кластера было подписано в марте 2007 г в Республике Татарстан. Рамочные соглашения в области образовательных кластеров были подписаны по всем отраслям (в области связи, добычи, транспортировки нефти и газа, нефтехимической и нефтеперерабатывающей отрасли, энергетики и машиностроения, агропромышленного комплекса РТ). Соглашение о государственно-корпоративном кластерном партнерстве в области подготовки квалифицированных кадров было скреплено подписями членов Правительства Р Т, глав 13 муниципальных районов республики, ректорами крупнейших вузов и представителей так называемых базовых предприятий.
Региональная сеть и организационная структура автономных образовательных учреждений СПО, максимально интегрированная с инновационной системой менеджмента качества (СМК) ISO 9000: 2000 и ISO 9001: 2000. За последний год определились три основных подхода к созданию системы менеджмента качества профессионального образования в АОУ СПО, основанных на приоритете и логике решения поставленных задач.
Первый подход (бессистемный) — последовательное, возможно параллельное или одновременное решение задач, в числе которых и создание системы менеджмента качества профессионального образования. Это очень длительный процесс, со многими ошибками. На данном уровне сегодня происходит
осмысление проблемы большинством педагогов и руководителей.
Второй подход (экономический). За основание построения единой системы, способной обеспечить качество профессионального образования, берется экономическая составляющая, а именно изменение статуса колледжей, т. е. переход в новую форму — автономную или бюджетную (с 1 января 2012 г.). А уже после создания АУ или БУ колледжи решают все остальные задачи, в том числе создают и систему менеджмента качества профессионального образования. Такой подход, безусловно, результативен. Но он не исключает быстрого сокращения числа колледжей, изначально рассматривающих систему менеджмента качества профессионального образования как структурное подразделение образовательной организации.
Если изначально в организационно-педагогическую структуру АОУ не заложить инновационную систему менеджмента качества профессионального образования, то такие образовательные учреждения не смогут за контрольные три года обеспечить подготовку конкурентоспособных выпускников.
Третий подход (системный — «управление по результатам»). За основание построения организационной структуры управления автономным или бюджетным образовательным учреждением берется система менеджмента качества профессионального образования ГОСТ Р ИСО 9001−2008.
В 2006—2009 гг. на базе Политехнического колледжа № 8 им. И. Ф. Павлова Департамента образования г. Москвы работала Городская экспериментальная площадка (ГЭП) по теме «Разработка системы управления качеством профессионального образования для подготовки кадров машиностроительного профиля» (первая по данной проблематике в г. Москве). Мы вплотную подошли к созданию системы менеджмента качества «управление по результатам». Но данный процесс постоянно сдерживался отсутствием в традиционной образовательной системе «колледж» тех возможностей, которые предоставляет нормативная база АОУ, а именно:
• возможности самостоятельного выбора АОУ штатного расписания и организационной структуры управления-
• возможности прямого обязательного участия работодателей в определении профессиональных стандартов образования (наблюдательный совет, совет по качеству, инвестиции и др.) —
• возможности привлечения бюджетных и внебюджетных средств на создание структурных подразделений системы менеджмента качества, ранее не предусмотренных уставом и штатным расписанием.
Для того чтобы в колледжах Москвы реализовать подход «управление по результатам», основанный на требованиях стандартов качества КО 9000: 2000 и КО 9001: 2000, руководству колледжа и инженернопедагогическому коллективу необходимо сделать следующие шаги.
1. Овладеть компетенцией создания СМК в колледже.
2. Выбрать один из двух регламентов создания АОУ СПО на основе системы менеджмента качества.
Первый регламент: приглашают специалистов из центров проектирования СМК колледжа, основанного на требованиях стандартов качества КО 9000: 2000 и КО 9001: 2000. Такие центры в РФ существуют уже более 10 лет, выполняют платные заказы, их услугами пользовались многие вузы. Срок создания такой системы — два-три года, доведение ее до оптимального функционирования — пять лет. Данный проект потребует специального финансирования.
Второй регламент — самостоятельная инновационная деятельность колледжа. Однако без создания организационной структуры СМК, встроенной в организационную структуру управления АОУ, невозможно внедрять инновации во все виды деятельности колледжа и прежде всего осуществлять финансовый менеджмент. Поэтому срок создания такой системы — пять-семь лет, доведение до оптимального функционирования — 10 лет.
3. При выборе второго варианта регламента освоить и реализовать технологию поэтапного создания организационной структуры СМК со встроенной СМК. Она предполагает следующие виды деятельности: создание внутриколледжной группы разработчиков инновационной СМК- аудит всех видов деятельности колледжа- анализ и оптимизация видов деятельности колледжа- проектирование собственной структуры СМК, разработку локальных актов- нормативное «встраивание» структуры СМК в организационную структуру управления колледжем (создание служб СМК и введение новых должностей в штатное расписание колледжа) — разработку и принятие локальных актов и должностных инструкций для руководителей и сотрудников СМК- повышение квалификации работников СМК- интеграцию СМК колледжа в создаваемую региональную (московскую) систему независимой оценки качества подготовки рабочих кадров и специалистов- реализацию международных стандартов ИСО.
А теперь о самом главном: каков механизм оптимизации организационной структуры и организации деятельности колледжа в соответствии с требованиями СМК?
Такой механизм включает создание организационных управленческих структурных подразделений, советов, перераспределение должностных обязанностей руководителей на двух уровнях.
Уровень г. Москвы — создание инновационной региональной среды гарантированного получения качественного профессионального образования, востребованного рынком труда, т. е. региональной системы независимой оценки качества профессионального образования ОУ.
Уровень колледжа, переходящего в АОУ: создание координационного совета менеджмента качества с участием работодателей- введение должности заместителя директора по качеству как первого зам. директора- изменение структуры управления и создание новых структурных подразделений- переход на кредитную систему обучения- введение рейтинговой оценки деятельности всех сотрудников колледжа- создание квалифицированной научно-методической службы с участием работодателей колледжа по реализации ФГОС и
новых педагогических технологий- создание системы электронного образования- создание системы адресного повышения квалификации, стажировок руководящих и педагогических работников- создание института тьюторов.
И наконец из всего этого сложнейшего перечня инноваций рождается инновационная организационнопедагогическая структура АОУ, интегрированная со структурой системы менеджмента качества АОУ.
Внешняя (нормативно-организационная) инфраструктура СМК региональной системы СПО. Это региональные органы управления деятельностью АОУ и региональная система независимой оценки качества профессионального образования ОУ.
Организационная структура менеджмента качества всех видов деятельности АОУ.
1-й уровень (административный -стратегическое проектирование)
1. Организация управленческой деятельности администрации АОУ по получению заказов с определенным профессиональным стандартом качества на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов с учетом требований внешнего и внутреннего мониторинга качества профессионального образования в АОУ. 2. Разработка стандартов качества всех видов деятельности АОУ для реализации п. 1.
2-й уровень (организационный общеколледжный)
1. Создание центра менеджмента качества, включающего отделы, службы, группы по реализации стандартов качества всех видов деятельности АОУ. 2. Разработка и реализация регламентов системного менеджмента качества всех видов деятельности и структурных подразделений АОУ.
3-й уровень (организационный на уровне территориальных отделений, кафедр, структурных подразделений, цикловых комиссий) Организация управленческой деятельности уполномоченных по качеству администрации АОУ на основе регламентов центра МК, обеспечивающих качество выпускников в соответствии с требованиями ГОС и работодателей.
4-й уровень (подсистема управленческой деятельности инженерно-педагогических кадров колледжа)
1. Создание института тьюторов. 2. Внедрение кредитной системы обучения.
5-й уровень
(контрольно-аналитический и коррекционный)
Подсистема оценки и анализа всех видов деятельности АОУ, рекомендации по их коррекции на основе системного мониторинга, рейтинговой оценки качества работы АОУ, территориальных отделений, всех сотрудников.
Анализ создаваемых СМК в вузах и колледжах РФ, а также наш собственный опыт ГЭП позволил выявить проблемы, связанные с созданием СМК в колледжах и вузах РФ.
1. Создаваемые сегодня в колледжах и вузах структуры СМК включают три общих уровня управления:
• административный — зам. директора по качеству, совет по качеству-
• координационный — центр качества, координатор программ по качеству-
• исполнительский — отдел лицензирования, аттестации и сертификации, тьюторы (проектирование и реализация образовательных траекторий обучающихся и студентов), служба маркетинга, служба мониторинга, отдел рейтинговой оценки, отдел кредитной системы обучения, психологическая служба.
В большинстве бюджетных ОУ СМК создана как специальная служба. Но это только первый этап создания СМК в АУ.
2. Отсутствуют специалисты по проектированию СМК.
3. Отсутствует регламент создания и функционирования СМК в колледже и АУ.
4. Не предусмотрено финансирование создания СМК в колледжах.
5. В Москве пока не создана региональная система независимой оценки качества профессионального образования.
Вот такой «педагогический сапсан» нам необходимо создавать в Москве. Только он позволит сегодня реализовать ранее ставившиеся и даже «пугающие» по материальным затратам, масштабу модернизации и темпам автономизации (реструктуризации) цели. Именно он позволит:
• выполнить заказ отраслевой региональной экономики по созданию отраслевых промышленно-образовательных кластеров-
• внедрить новый нормативный и финансовый менеджмент колледжей и техникумов, переходящих в статус автономных образовательных учреждений, и активизировать внебюджетную деятельность АОУ-
• обеспечить свободный выбор новых технологий профессионального обучения (замену классноурочной системы обучения на индивидуальное и вариативное продуктивное обучение) —
• создать вариативную материальную базу учебного процесса АОУ по решению учредителей, наблюдательных советов, советов промышленнообразовательных кластеров-
• освоить электронное информационное образование-
• обеспечить создание и преемственность новой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, преподавателей и мастеров п/о в специальных профильных инженерно-педагогических вузах региона.
К сожалению, по объективным причинам наш московский «педагогический сапсан» СПО с инновационной системой менеджмента качества создается с четырехлетним отставанием. Предстоит сложнейшая работа. Остается пожелать всем участникам этих серьезнейших преобразований принятия взвешенных профессиональных решений, ответственных единомышленников и необходимого финансирования.

Показать Свернуть
Заполнить форму текущей работой