Актуальные проблемы государственного регулирования агломерационных процессов в России

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 332. 133
А.С. Волков
студент,
кафедра организации и управления в строительстве, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный
экономический университет», г. Санкт-Петербург
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГЛОМЕРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ
Аннотация. Статья посвящена актуальной теме формирования эффективной системы государственного регулирования агломерационных процессов. Рассматриваются основные направления проведения активной поселенческой политики на федеральном уровне. Анализируются проблемы, препятствующие развитию агломераций и пути их решения.
Ключевые слова: агломерация, территория, город-ядро, поселенческая политика.
A.S. Volkov, Saint-Petersburg State University of Economics, Saint Petersburg
ACTUAL PROBLEMS OF STATE REGULATION OF THE AGGLOMERATION PROCESS IN RUSSIA
Abstract. The article is devoted to the topic of formation of effective system of state regulation of the agglomeration process. The basic directions of active settlement policy at the Federal level. Analyzes the problems impeding the development of agglomerations and their solutions. agglomeration, territory, city core, the settlement policy.
Keywords: agglomeration, territory, city core, the settlement policy.
Современная проблема расселения граждан Российской Федерации представляет большой интерес не только для теоретиков в области экономики, но и практиков градостроения. Изучение этой проблемы актуально в связи с тем, что она показывает центры социально-экономического развития [1]. Колоссально большая территория России создает ложное ощущение, что нет необходимости в проведении поселенческой политики на федеральном уровне. Однако проведение грамотной политики расселения граждан позволяет экономить государству существенный объем средств и ресурсов, а также благотворно влияет на здоровье граждан.
В настоящее время, когда Россия находится в активной стадии урбанизации, особенно остро стоит вопрос формирования четкой системы расселения, требующей качественного регулирования со стороны государства [2]. Система расселения — это естественно сформировавшаяся или целенаправленно созданная сеть населенных пунктов, объединенных с целью улучшения социальных, культурных, экономических и прочих связей. По оценкам экспертов, расселение в России очень неравномерное и виден сильный дисбаланс [3]. Так, на западную часть территории страны приходится многократное превышение средней плотности населения (существенно большее количество человек), чем на восточную. На сегодняшний день из-за отсутствия планирования расселения на федеральном уровне нарастают негативные тенденции, а именно: перенаселение городов, превышение допустимых норм шума и вредных веществ и др. Как видим, в России существует проблема, которую необходимо решать с применением инновационного подхода к расселению граждан [4].
Как показывает мировая практика, рациональное использование территории — это агломерации, под которыми понимают компактно сгруппированные городские населенные пункты, сформированные вокруг города-ядра, которые местами соединяются в динамическую структуру с общими транспортными, культурными, производственными, трудовыми связями. Агломерация способствует улучшению условий для бизнеса, жизни населения, инновационной деятельности, развитию научной и творческой деятельности, созданию единого пространства для инвестиций [5]. При становлении агломерации происходит развитие экономики и решаются следующие важные территориальные проблемы:
— интеграция ресурсов, что способствует развитию новых предприятий и строительству новых домов-
— выход агломерации на мировую арену в статусе значимого субъекта в области финансовых, культурных, товарных и прочих обменов-
— рост благосостояния населения-
— наиболее полное и интенсивное использование территории-
— приток ресурсов для развития и повышения конкурентоспособности-
— рост возможности профессиональной самореализации и образования-
— высокая степень использования трудовых ресурсов.
За счет большого количества населения на одной территории, происходит увеличение концентрации денежных средств, следовательно, идет развитие банковской и финансовой сферы, которые необходимы стране [6]. Сконцентрированные ресурсы на данной территории способствуют притоку капитала и росту инвестиций в инновационные отрасли экономики. При этом агломерации проявляют свойства синергии и неаддитивности, и таким образом интенсивней развивают территорию страны. Сегодня инвестирование в агломерации очень привлекательно и выгодно, потому что результат виден сразу: снижается уровень экономических издержек. Тем самым проявляется эффект масштаба, происходит расширение рынков сбыта продукции и рынка труда, возрастает концентрация производства, что приводит к максимальному эффекту [7]. Но у агломерации, помимо вышеперечисленных достоинств, есть несколько существенных недостатков: внутри агломераций сильная нагрузка приходится на транспортные каналы связи- появляются экологические проблемы, такие как повышенный уровень шума и загрязненный воздух- в связи с активным строительством внутри агломерации происходит сокращение зеленых зон и разрушение естественного ландшафта- концентрация социально-экономических факторов внутри агломерации приводит к «атрофированию» периферии и делает ее маленькие города экономически неконкурентоспособными.
Полноценно функционировать и развиваться агломерации мешает ряд проблем [8], среди которых наиболее важное значение имеют следующие:
— нет в законе четкого описания сущности и содержания агломерации, а также отсутствует регулирование агломерационных процессов со стороны закона-
— так как агломерация это не один отдельный город, то любое финансирование, произведенное за территорией города-ядра, рассматривается как нецелевое использование средств со всеми неблагоприятными последствиями-
— отсутствует поддержка государства в вопросе развития агломерации-
— если у агломерации не совпадает граница с административным делением, тогда агломерации приходится бороться за финансирование из федерального (регионального) бюджета.
Таким образом, в связи с этим важно, чтобы перед государством были поставлены следующие задачи для формирования качественной агломерации. Во-первых, необходимо прописать на законодательном уровне четкое определение данного термина и ликвидировать вышеуказанные барьеры в развитии агломерационных процессов. Во-вторых, следует разработать четкую систему правил рационального сочетания административного и целеполагающего управления социально-экономическими системами.
Решая проблемы становления высокоэффективной агломерации, государству необходимо более внимательно подойти к данному вопросу и оценить все варианты развития агломерационных процессов, чтобы данная система приносила экономически положительный результат.
Список литературы:
1. Лаппо Г. М. География городов. М.: ВЛАДОС. 1997. 480 с.
2. Гольдберг А. Л. Развитие агломерационных процессов в России // Вестник развития науки и образования. 2014.№ 2. С. 10−13.
3. Городские агломерации как инструмент динамичного социально-экономического развития регионов России: [сайт]. URL: http: //2020strategy. ru.
4. Селютина Л. Г. Инновационный подход к управлению инвестиционными процессами в сфере воспроизводства жилищного фонда // Современные технологии управления. 2014. № 11. С. 37−41.
5. Селютина Л. Г. Проблемы оптимизации структуры жилищного строительства в крупном городе в современных условиях. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. 234 с.
6. Селютина Л. Г. Конкурентные процессы в современном строительстве // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. 2013. № 1 (60). С. 101−106.
7. Селютина Л. Г. Методологические основы формирования и развития системы управления процессом преобразования жилого фонда крупного города // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2009. № 2. С. 212−218.
8. Развитие городских агломераций: [сайт]. URL: http: //enter. giprogor. ru.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой