Актуальные проблемы привлечения сотрудников органов внутреннних дел к дисциплинарной ответственности

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

— использование зарубежного опыта в сфере противодействия коррупции в органах государственной власти с учётом специфики организации и функционирования системы российских государственных органов.
Библиографический список
1. Бялт В. С., Гибов В. В., Маюров Н. П. К вопросу о профилактике коррупционных правонарушений среди личного состава органов внутренних дел // «Чёрные дыры» в российском законодательстве. — 2013. — № 2.
2. Лойт Х. Х., Бялт В. С. Государственная гражданская служба Российской Федерации: альбом схем. — СПб.: ГУАП, 2010.
3. Лойт Х. Х., Бялт В. С. Муниципальная служба в Российской Федерации: альбом схем. — СПб.: ГУАП, 2011.
4. Лойт Х. Х., Бородин С. С., Громыко С. С. Противодействие коррупции в правоохранительных органах: курс лекций. — СПб.: ГУАП, 2014.
5. Служебная дисциплина, законность и противодействие коррупции в органах внутренних дел: учеб. пособие / В. С. Бялт и др. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2010.
6. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции».
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕНННИХ ДЕЛ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Е. А. Федоринова кандидат юридических наук,
Санкт -Петербургский университет МВД России, г. Санкт-Петербург, Россия
Summary. The article considers the legal and regulatory framework, dedicated to the issues of disciplinary responsibility of employees of internal Affairs bodies, analyses existing problems in the sphere of implementation of these legal norms, and formulates and substantiates the ways of solving problems.
Keywords: disciplinary liability- service discipline- Disciplinary regulations.
Проблема обеспечения законности и дисциплины среди государственных служащих Российской Федерации признана руководством страны одной из наиболее важных. От её решения во многом зависит
успех проведения экономической, социальной, муниципальной, правоохранительной, административной и других реформ [5]. Всё это, вне сомнения, относится и к органам внутренних дел как к одному из основных элементов правоохранительной системы государства.
На сегодняшний момент основными нормативными правовыми актами, посвящёнными вопросам привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности, являются:
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о службе),
— Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённый Указом Президента Р Ф от 14 октября 2012 года № 1377 (далее — Дисциплинарный устав),
— Приказ МВД России от 26 марта 2013 года № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Попытаемся рассмотреть и проанализировать некоторые вопросы, связанные с основанием и порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности.
В правовых актах о дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел, в отличие от законодательства об уголовной [6, ст. 24] и административной [2, ст. 24. 5] ответственности, отсутствует норма, устанавливающая обстоятельства, исключающие производство по делу о нарушении служебной дисциплины.
По нашему мнению, в качестве обстоятельств, исключающих дисциплинарное производство в отношении сотрудников органов внутренних дел, можно было бы выделить:
1) отсутствие события дисциплинарного проступка-
2) отсутствия состава дисциплинарного проступка-
3) истечение установленных сроков давности привлечения к дисциплинарной ответственности-
4) привлечение лица за совершённое правонарушение к уголовной или административной ответственности-
5) увольнение лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, из органов внутренних дел-
6) смерть лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности [4, с. 210−216].
С нашей точки зрения наличие в Дисциплинарном уставе подобного перечня обстоятельств, исключающих дисциплинарное производство, существенно упростило бы работу руководителей и командиров, обладающих полномочиями по наложению на подчинённых сотрудников дисциплинарных взысканий (субъектов дисциплинарной власти), с позиции рассмотрения вопроса о привлечении или не привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Большое значение при наложении взыскания на сотрудника за допущенное правонарушение имеет его соответствие тяжести совершенного проступка.
При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил её несения и другие обстоятельства [1, п. 40].
На наш взгляд, в целях более полной реализации принципа справедливости следует нормативно закрепить в Дисциплинарном уставе обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность.
По нашему мнению, к смягчающим дисциплинарную ответственность обстоятельствам можно отнести:
— раскаяние лица, совершившего дисциплинарный проступок-
— добровольное возмещение причинённого ущерба или устранение причинённого вреда.
К отягчающим дисциплинарную ответственность обстоятельствам следует отнести:
— продолжение сотрудником поведения, нарушающего служебную дисциплину, несмотря на предупреждение начальника о недопустимости таких действий (бездействий) —
— повторное совершение дисциплинарного проступка сотрудником, имеющим не снятое дисциплинарное взыскание-
— групповое нарушение служебной дисциплины-
— совершение дисциплинарного проступка, ставшего достоянием общественности, подрывающего авторитет всей службы [3, с. 102−106].
Устанавливая в Дисциплинарном уставе подобные нормы, следует обязательно внести пояснение о том, что список обстоятельств, смягчающих дисциплинарную ответственность, исчерпывающим не является, а список обстоятельств, отягчающих дисциплинарную ответственность, является исчерпывающим.
Таким образом, обобщая всё вышеизложенное, можно констатировать:
1) вопросы совершенствования нормативной правовой базы в области привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности и практики её применения являются весьма актуальными, поскольку определяют справедливость, обоснованность и объективность наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий, что в свою очередь, безусловно, связано с мотивацией сотрудников на качественное выполнения своих должностных обязанностей-
2) целесообразно дополнить Дисциплинарный устав нормами, устанавливающими перечень обстоятельств, исключающих дисциплинарное производство, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих дисциплинарную ответственность.
1. Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации: утверждён Указом Президента Р Ф от 14 октября 2012 года № 1377.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.
3. Маюров Н. П., Бялт В. С. К вопросу о необходимости принятия Дисциплинарного устава органов внутренних дел // Государство и право. -2011. — № 4.
4. Маюров Н. П., Бялт В. С. Дисциплинарный устав органов внутренних дел: теория и практика // Пробелы в российском законодательстве. -2014. — № 1.
5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года // Российская газета. -2013. — 13 декабря.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ.
Библиографический список

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой