Морфо-функциональные преобразования почек и надпочечников при влиянии стресса и различных частотных режимов ЭМИ

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Общие и комплексные проблемы естественных и точных наук


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Стратегические аспекты социально-экономического развития ту-ристско-санаторной сферы юга России (на примере эколого-курортного региона РФ — Кавказские Минеральные Воды)
Медицинские науки
ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ ГЛАЗНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ПО ДАННЫМ МАССОВОГО ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗОВАННОГО ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
Ермолаев А. В., Тегза В. Ю., Алексеев В. Н., Ермолаев С. В.
Астраханский государственный университет
Астрахань, Россия
Среди комплекса социально-гигиенических мероприятий по охране здоровья населения огромную роль играют меры по профилактике заболеваний и травм у детей. Распространённость детской слепоты составляет 1,6 и слабовидения 3,5 на 10 000 детского населения.
В связи с этим изучения особенностей детской глазной патологии, в том числе региональных, имеют большое значение для организации
профилактики, своевременного лечения и реабилитации.
Целью настоящего исследования являлось изучение структуры и уровней глазной патологии у детей.
Материалом для исследования послужили данные медицинских осмотров организованного детского городского населения.
В течение одного календарного года обследовано 87 176 детей в возрасте 0−14 лет. Наличие глазной патологии было выявлено у 26,8% обследованных данной возрастной группы. Среди них преобладали девочки — 53%, а мальчики составили 47%.
Среди выявленной глазной патологии невоспалительные заболевания глаз составили 84,02%, а воспалительные всего 15,98% (табл. 1).
У мужского детского населения в структуре глазной заболеваемости преобладали псевдомиопия (33,05%), гиперметропия (24,36%), миопия (14,32%), конъюнктивиты (12,32%).
Другие нозологические формы выявлялись реже и уровень их колебался в пределах 0,21 -4,04%.
У женского населения в структуре глазной заболеваемости преобладали псевдомиопия (33,58%), гиперметропия (24,98%), миопия (17,35%), конъюнктивиты (8,59%).
Таблица 1. Структура и показатели (%) глазной заболеваемости у городского детского населения 0−14 лет по данным медицинских осмотров_
Мужчины Женщины Оба пола
Нозологические Выяв. % Выяв. % Выяв. %
формы
Воспаления слёзных органов 206 1,87% 135 1,09% 341 1,46%
Болезни век 382 3,47% 534 4,32% 916 3,92%
Конъюнктивиты 1356 12,32% 1062 8,59% 2418 10,35%
Болез. сосуд. тракта, сетчатки и зр. нерва 27 0,24% 31 0,25% 58 0,25%
Амблиопия 267 2,43% 203 1,64% 470 2,01%
Помутнения роговой оболочки 105 0,95% 143 1,16% 248 1,06%
Миопия 1576 14,32% 2145 17,35% 3721 15,92%
Миопическая болезнь 29 0,26% 94 0,76% 123 0,53%
Анизометропия 224 2,04% 279 2,27% 503 2,15%
Псевдомиопия 3638 33,05% 4150 33,58% 7788 33,33%
Гиперметропия 2681 24,36% 3088 24,98% 5769 24,69%
Косоглазие 444 4,04% 450 3,64% 894 3,83%
Катаракта 48 0,44% 32 0,26% 80 0,34%
Глаукома 23 0,21% 14 0,11% 37 0,16%
Воспалительные заболевания глаз 1971 17,91% 1762 14,26% 3733 15,98%
Невоспалительные заболевания глаз 9035 82,09% 10 598 85,74% 19 633 84,02%
Глазная заболеваемость (общая) 11 006 100% 12 360 100% 23 366 100%
Другая патология выявлялась реже и её уровень находился в пределах 0,11−4,32%. При сравнении уровней заболеваемости у мальчиков и девочек по отдельным нозологическим формам выявлены определённые различия. В частности у мальчиков были выше показатели по таким нозологическим формам, как воспаления слёзных органов (1,87%), конъюнктивиты (12,32%), амб-лиопия (2,43%), косоглазие (4,04%), врождённые катаракта и глаукома соответственно (0,44%) и (0,21%).
У девочек, по сравнению с мальчиками, преобладали болезни век (4,32%), помутнения роговой оболочки (1,16%), близорукость (17,35%), миопическая болезнь (2,27%).
Таким образом, проведённое исследование позволило охарактеризовать структуру глазной патологии у детей и выявить половые различия в уровнях заболеваемости.
(Научно-исследовательский проект № 06−06−676а, поддержан грантом РГНФ)
ПОВЫШЕНИЕ ЛЕЧЕБНО-
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОБЩЕЙ МАГНИТОТЕРАПИИ С ПОМОЩЬЮ ОЦЕНКИ
ФУНКЦИОНАЛЬНО-МЕТАБОЛИЧЕСКОГО РЕЗЕРВА ФАГОЦИТОВ КРОВИ
Лесовская М. И. *, Ишутин И. С. ** *Красноярский государственный педагогический университет им. В. П. Астафьева **Красноярская государственная медицинская академия Красноярск, Россия
Общая магнитотерапия (ОМТ) является одним из современных методов коррекции неспецифической резистентности организма, оказывающим немедикаментозное бесконтактное воздействие на организм. Показана эффективность дозированного воздействия магнитным полем как преформированного фактора внешней среды при лечении, реабилитации, а также первичной и вторичной профилактике различных заболеваний в ходе санаторно-курортного лече-
ния (Беркутов А.М., 1997- Гичев Ю. П., Гичев Ю. Ю., 2001).
Вместе с тем актуальной остается проблема подбора адекватной терапевтической дозы в соответствии с классическим принципом «не навреди!». Применение ОМТ в гомеостатической профилактике сдерживается недостаточностью экспрессных и объективных методов контроля адаптивных реакций пациента. Большинство клинических, биохимических и гематологических показателей являются вариабельными и/или инерционными и при средневыборочном усреднении не позволяют достоверно судить об улучшении или ухудшении состояния пациентов.
Наши исследования показали, что одним из надежных критериев адаптационного потенциала является функциональная активность клеточного звена неспецифического иммунитета человека (Лесовская М.И., 2004). Функциональный ответ фагоцитирующих лейкоцитов крови сопровождается выработкой свободнорадикаль-ных метаболитов, количество которых поддается точной экспрессной оценке с помощью хемилю-минесцентного анализа крови.
С использованием этого анализа было показано, что эффект от применения ОМТ при профилактическом и лечебном воздействии далеко не всегда положителен. Так, на базе Красноярской краевой больницы была исследована динамика функциональной активности фагоцитов у 194 женщин и 109 мужчин 19−66 лет в ходе ОМТ с целью вторичной профилактики заболеваний воспалительного генеза (аппарат МТА-1 «Сиб-цветметавтоматика», г. Красноярск- частота импульса 100 Гц- 10 процедур по 20 мин). В ходе процедур исходное содержание лейкоцитов и фагоцитов крови оставалось в норме только у 19% пациентов, тогда как у остальных разнона-правлено изменялось (у 48% показатели возросли в среднем на 50%, у 33% - наоборот, снизились на 30%). Эти величины, однако, оставались в пределах весьма широкого «коридора нормы».
При этом в большой степени настораживали результаты выявления дозовой зависимости магнитотропных реакций пациентов. При оценке физиологических эффектов различных доз ОМТ было выявлено, что доза 1 мТл провоцирует аномально высокий (кратно превышающий норму) уровень функционального ответа фагоцитов. Это может приводить к истощению их метаболических ресурсов, особенно на фоне снижения чис-
ленности лейкоцитарного пула. Такая ситуация будет соответствовать ослаблению клеточного звена неспецифического иммунитета. Следовательно, ОМТ будет способствовать не повышению, а снижению защитных реакций организма, результат будет противоположен ожидаемому, и лечение в лучшем случае будет неэффективным, а в худшем — способно спровоцировать вторичные патологии.
С другой стороны, при исходной гиперпродукции свободных радикалов фагоцитами (частота феномена — 80%!) эффективной оказалась вдвое меньшая доза (0,5 мТл).
Таким образом, оценка функционально-метаболических процессов резистентности организма при мониторинге магнитотропных реакций организма обеспечивает возможность выбора адекватного уровня магнитной индукции, что снижает риск неблагоприятных сдвигов редокс-гомеостаза организма и повышает эффективность физиотерапевтического воздействия в целом.
ОПЫТ ЛЕЧЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ БОЛЬНЫХ КАРДИОЛОГИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ МЕТОДОМ КВАНТОВОЙ ТЕРАПИИ
Субботина В. Г, Абаева Т. П., Екимова Н. В., Колопкова Т. А., Ушакова Н. Ю.
ГОУ ВПО «Саратовский ГМУРосздрава» Саратов, Россия
В последние десятилетия использование аппаратов магнитно-инфракрасной лазерной терапии (МИЛТ) прочно занимает одну из ведущих позиций в клинической практике, в том числе в кардиологии. Применение МИЛТ для лечения и реабилитации больных с различными заболеваниями сердечно-сосудистой системы представляется важным, патогенетически обоснованным методом лечения за счет нескольких терапевтических эффектов воздействия (улучшение реало-гических свойств крови и, как следствие, улучшение коронарного кровотока, повышение проницаемости клеточной мембраны, уровня основного источника клеточной энергии — клеточной АТФ и активности АТФ-азы и др.). Использование МИЛТ имеет ряд преимуществ:
1. Возможность создавать индивидуальные программы для каждого больного.
2. Наименьшая безопасность по сравнению с другими методами физиотерапевтического воздействия.
3. Удлинение в среднем, в 2,5 раза сроков ремиссии заболевания.
4. Сокращение в несколько раз частоты обострений болезни.
5. Существенное улучшение социального, трудового прогноза и в целом качества жизни больных.
Целью данной работы явилось исследование результатов применения модифицированного лечения способом курсовой квантовой терапии у
больных ИБС. Стенокардией напряжения 3 функционального класса в амбулаторных условиях в течение двух лет.
Методика лечения. Всего было пролечено 102 больных в возрасте от 48 до 65 лет, из них 42 женщины и 60 мужчин с ИБС, стенокардией напряжения 3ФК. 70 больным наряду со стандартным лечением (нитраты, бета-блокаторы, антиаг-реганты) нами применялась следующая методика: в течение сеанса осуществлялось воздействие терминалом аппарата «РИКТА-4» на область верхушечного толчка сердца или левого локтевого сгиба в режиме — частота 5 Гц, экспозиция 5 мин, затем 6 полей в межлопаточной области с частотами 50 Гц и 5 Гц и экспозицией по 1 мин. на каждой частоте на поле. Курс терапии состоял из 7 — 10 ежедневных сеансов. При этом положительный эффект, выражающийся в улучшении самочувствия пациентов, стабилизации общего состояния, уменьшении выраженности и уреже-нии приступов стенокардии был отмечен в 83% случаев. Отрицательного действия не зафиксировано. У больных контрольной группы — 42 больных (использовалась стандартная схема лечения без применения МИЛТ) положительный эффект отмечался у 76%, при этом обращало на себя внимание удлинение сроков реабилитации, у
Педагогические науки
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СТУДЕНТОВ В ПРОЦЕССЕ ИЗУЧЕНИЯ БИОЛОГИИ С ОСНОВАМИ ЭКОЛОГИИ
Макарова Е. А.
Самарский государственный педагогический университет Самара, Россия
Проблема экологического образования особенно остро возникла в ХХ столетии, причиной тому явился глобальный экологический кризис. Опасность необратимого изменения природной среды стала возможной в связи с масштабной хозяйственной деятельностью человека. Способность биосферы к самоочищению близка к пределу. Решение острейших экологических проблем тесным образом связано с перестройкой современного образа жизни людей. Главную роль в этом играет экологическое образование.
Частичное решение проблемы экологического образования студентов в педагогическом вузе возможно при изучении курса «Биология с основами экологии». Данная дисциплина входит в число дисциплин общей естественно-математической подготовки и изучается студентами I курса отделения «Химия, биология» естественно-географического факультета Самарского государственного педагогического университета. Она рассчитана на 72 часа, 36 часов аудиторных (по 18 часов лекционных и лабораторно-практических занятий) и 36 часов самостоятель-
меньшего процента больных отмечалось снижение потребности в уменьшении дозы препаратов.
Нами применялась квантовая терапия также у больных с сочетанным болевым синдромом в области сердца, вызванным стенокардией напряжения, с болями, связанными с поражением опорно-двигательного аппарата: шейного (реже грудного) остеохондроза с вертеброгенной торакалгией, реберным хондритом (синдромом Титце), кос-тобрахиальным синдромом (Фальконе-ра-Ведделя), синдромом лестничной мышцы (Нафцигеля). Положительный эффект отмечен в 81% случаев при общей хорошей переносимости.
Вывод: Применение квантовой терапии в комплексном лечении и реабилитации больных кардиологического профиля дает положительный терапевтический эффект: более быстро купируется болевой синдром, уменьшаются сроки лечения, снижается дозировка применяемых препаратов.
ной работы студентов. Заканчивается изучение биологии с основами экологии экзаменом.
Нами разработана рабочая программа данного курса, которая включает следующие разделы: живые системы, физиология и экология человека и основы экологии.
Изучение вопросов раздела «Живые системы» сопровождается анализом экологических аспектов. Так, например, при рассмотрении клетки как функциональной единицы жизни большое внимание уделяется изучению влияния различных абиотических и антропогенных факторов на функционирование живой клетки. При освоении темы обмен веществ и энергии выявляется зависимость фотосинтеза от внешних условий (освещенности, температуры, от длины волны светового излучения).
Прохождение темы физиология и экология человека сопровождается изучением таких важных вопросов как: человек и окружающая среда, здоровье индивидуума и здоровье популяции, действие факторов среды на индивидуальное развитие и здоровье человека (урбанизация, радиация, электромагнитное поле, канцерогены). Кроме того, студенты самостоятельно готовят и защищают презентации с использованием компьютерных технологий по темам: «Адаптация человека к высоким температурам. Тропический адаптивный тип», «Адаптация человека к низким температурам. Арктический адаптивный тип», «Конституция человека и его устойчивость к воз-
действию неблагоприятных факторов среды», «Акселерация как результат изменения экологических условий обитания человека в ХХ в.». При освоении основ теории эволюции определенное внимание уделяется формированию понятий: популяция (ее структура и свойства), среды жизни и адаптации к обитанию в различных средах.
Большую роль в экологическом образовании студентов играет изучение раздела основы экологии. При изучении этой темы рассматриваются понятия: экология как наука, понятие о биоценозе и экосистеме, природные и антропогенные экосистемы, учение о биосфере и ноосфере. Студенты получают также задание, которое связано с изготовлением самодельных моделей различных экосистем. В них они должны отразить не только основные компоненты той или иной экосистемы, но и всевозможные взаимосвязи меду ними, выявить влияние, которое оказывает человек на природные системы. Кроме того, программой предусмотрена самостоятельная работа студентов по подготовке и защите рефератов. Защита проводится в виде конференции в часы, запланированные для индивидуальной работы со студентами. Тематика рефератов связана с вопросами охраны природы и рационального природопользования, экологическими последствиями процессов загрязнения окружающей среды, экологии и здоровья человека, и т. п. Защита рефератов сопровождается обсуждением и дискуссией, в которой активно участвуют студенты.
Таким образом, изучение курса «Биологии с основами экологии» способствует экологическому образованию студентов естественно-географического факультета отделения «Химия, биология» СамГПУ.
К ВОПРОСУ О НЕОБХОДИМОСТИ ЗНАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО РЕЧЕВОГО ЭТИКЕТА ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ТУРИСТИЧЕСКОГО СЕРВИСА
Мишина Н. Ф., Белашова Л. А. Северо-Кавказский государственный технический университет Ставрополь, Россия
Технические науки
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ПЯТИГОРСКА
Соляр М. Д. Северо-Кавказский государственный технический университет, филиал в г. Пятигорске Пятигорск, Россия
Процессы глобализации современного мирового социума все чаще создают ситуации, в которых современный человек оказывается в межкультурном деловом пространстве. Одним из факторов успешности данного взаимодействия является знание коммуникативных особенностей, непременным содержательным компонентов которых является речевой этикет. Речевой этикет -это компактные языковые формулы хорошего тона, влияющие на благожелательность коммуникации. Необходимость в знании особенностей использования речевых этикетных формул становится все более очевидной. Доказательством этому являются исследования по межкультурной коммуникации, проведенные студентами и преподавателями кафедры социально-культурного сервиса Гуманитарного факультета СевКавГТУ. Они убеждают в том, что в диалог между современной Россией и Западом постоянно вовлекается не только все большее количество коммерческих и некоммерческих структур, но и обычных туристов. Количество контактов с иностранцами постоянно увеличивается за счет различных видов туризма. Незнание особенностей речевого поведения людей страны, в которую выезжаешь, может вызвать непредвиденные негативные последствия. В связи с этим в учебный процесс специальности «Социально-культурный сервис и туризм» введены практические занятия по дисциплине «Профессиональная этика и этикет», предполагающие анализ наиболее частотных коммуникативных ситуаций, используемых в русском и европейском речевом этикете. Речевое поведение в общественных местах также анализируется в аспекте сравнения русских этикетных правил и европейских. Такой подход к организации учебных занятий нам видится особенно актуальным при подготовке специалистов, профессиональная деятельность которых связана с выходом на международный рынок труда.
Считаем целесообразным включить вопросы рассматриваемой проблемы в содержательный минимум дисциплин «Речевая коммуникация» и «Профессиональная этика и этикет», предусмотренных соответствующим ГОУ ВПО.
Кавказские Минеральные Воды (КМВ) -это старейший российский курорт. Около 200 лет назад — в 1803 году — указом Императора Александра 1 КМВ был присвоен статус лечебной местности государственного значения.
Пятигорск получил статус уездного города в 1830 году. Однако его история берет начало с основания Константиногорской крепости, входившей в состав крепостей Азово-Моздокской линии. Таким образом, Пятигорск — старейший
курорт КМВ, и по богатству и разнообразию природных факторов: 50 целебных источников минеральных вод, целебная грязь Тамбуканского озера, ему нет равных ни в России, ни за ее пределами.
У Пятигорска славная история, свою строку в нее вписали и Петр Великий, и прославленный военачальник и мудрый администратор А. Ермолов, и многие другие выдающиеся люди -архитекторы, строившие его, ученые, изучавшие его минеральные богатства, врачи, заложившие основы курортной медицины. И сейчас Пятигорск — один из лучших и красивейших городов Северного Кавказа.
Каждый город, любое предприятие — это капля, в которой отражается жизнь всей страны. Город не может жить отдельно от проблем страны или края. Наш Пятигорск — уникальный город, имеющий все: и курорты, и промышленность и торговлю.
Вступив в третье тысячелетие, Пятигорск вобрал в себя все лучшее, что родилось в нем за прошедшие годы.
Свою социальную политику, защищающую всех нуждающихся в помощи и опеке, без задержек выплачивающую зарплату педагогам, медикам, коммунальщикам, работникам культуры и других отраслей, обеспечиваемых муниципальными властями, свою, идущую на подъем экономику, основу которой составляют стабильно работающие предприятия, свой уникальный курортный комплекс, сумевший перестроиться, свои замечательные памятники архитектуры, позволившие стать одним из 115 исторических городов России.
Положительное явление последних лет -стабильный рост объемов строительства, в том числе и жилых домов, возрождение и, набирающий силы, санаторно-курортный комплекс.
Однако в городе есть и проблемы.
Для дальнейшего развития курортов КМВ необходимо решить затянувшееся решение вопроса о передаче санаторно-курортных учреждений (самозвано объявленных собственностью ВЦСПС (теперь ФНПР) в муниципальную собственность, а также восстановить существовавшую некогда «Дирекцию Кавказских Минеральных вод», которая, не вступая в противоречие с местным самоуправлением городов, сохраняя их самобытность, способна была бы отстаивать общие интересы курортов, на государственном уровне, обеспечить их сохранение и развитие. Надо поддерживать и удовлетворять заявки на выделение участков под строительство новых санаториев, гостиниц и турбаз, тогда в ценность наших курортов поверили не только простые россияне -отдыхающие, но и предприниматели, инвесторы.
К этому надо добавить и развитие туристского комплекса, который располагает значительным потенциалом. В регионе КМВ работают более 100 туристских фирм.
На рынке туристский комплекс должен предложить более высокий сервис и качественное обслуживание, чтобы оставаться конкурентоспособными и рентабельными предприятиями. Это вызывается тем, что за последние годы значительно возрос спрос на комфортабельные гостиницы, имеющие апартаменты в номерах «люкс», и одноместные номера, наличие в гостиницах саун, бильярдных, казино, теннисных кортов, прокат автомашин. Здесь еще непочатый край работы.
Главным сейчас для Пятигорска, его администрации является разработка и внедрение местных комплексных социально-экономических программ, обеспечивающих занятость, рост доходов населения, укрепление здоровья, повышение качества и расширение состава услуг, обеспечение безопасности населения и гостей города.
Экологические технологии
ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ КУРОРТНОГО РЕГИОНА КМВ
Маршалкин М. Ф., Садовская О. В., Филиппова О. Н. Пятигорский государственный технологический университет Пятигорск, Россия
В условиях растущего негативного воздействия на природную среду важнейшей задачей является необходимость принимать правильные управленческие решения, способствующие улучшению экологического состояния окружающей среды и уменьшению антропогенной нагрузки на биосферу. Это становится особенно актуальным, когда проблема касается курортной зоны. Правовые решения должны базироваться на объективной информации как о критических факторах антропогенного воздействия, так и о фактическом состоянии компонентов природной среды. В этой связи проблема организации постоянных наблюдений за этими воздействиями и за обратными реакциями экосистем на них приобрела не только локальный или региональный, но и глобальный характер. Современные реальности, связанные с резкими климатическими изменениями, обозначаются учёными как всеобщая экологическая катастрофа. Хотя число публикаций, касающихся экологии, нарастает лавинообразно, авторы большинства из них избегают анализировать причины кризиса. Опасность политики замалчивания лишает возможности оценить
Экология и рациональное природопользование
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕГИОНОВ
Григорьян В. М., Григорьян И. В.
Развитие рекреационной деятельности и превращение ее в высокоразвитый сектор экономики привели к возникновению специфических технологий, создающих рекреационный продукт.
Предположим, что существует множество
рекреационных технологий С, Г С С, I = 1,…П.
Каждая из этих технологий помимо собственного рекреационного продукта производит определенное количество загрязнителей — антропогенных воздействий всех видов на природный объект, способных его разрушать. Негативные последствия РТ (рекреационных технологий) выражаются также в безвозвратном потреблении природных ресурсов. Пусть г- содержит производственные способы, обеспечивающие воспроизводство природного объекта. Каждому состоянию природного объекта? с? соответствует некоторое допустимое множество РТ С С. Отдельные
истинные масштабы катастрофы, а также вычленить роль антропогенного фактора в происходящих изменениях и потому не в состоянии наметить пути спасения, в том числе и курортного региона КМВ.
Сохранение курортно-рекреационной системы «КМВ» базируется на принципах естественного восстановления и биоразнообразия, присущего для данной местности, которая определяет состояние природных лечебных факторов. Условия формирования минеральных вод и лечебной грязи в первую очередь связаны с состоянием экосистемы, которая представляет собой исторически сложившееся сообщество живых существ с определённой средой их обитания. Изменение биоразнообразия или разрушение среды их обитания приводит к разрыву взаимозависимости и причинно-следственных связей, существующих между отдельными экологическими компонентами и, как следствие, к нарушению функционирования экосистемы, ответственной за формирование природных лечебных ресурсов. Стратегия по охране среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе заключается в создании правовых норм и соблюдении принципов экологической безопасности курортно-рекреационной системы. С этой целью целесообразно создание локального экологического органа, наделённого правами мониторинга природных лечебных факторов и ресурсов, а также контроля за соблюдением природоохранных принципов на основе анализов состояния среды.
технологии внутри этого множества различаются структурой затрат и выпуска.
Можно допустить, что изменение интенсивности использования технологий ведет к изменению объема выпуска загрязнителей, при этом условие линейности г- необязательно. Природа границы устойчивости линейной реакции технологий вытекает из их структур: набор способов, пригодный для определенного уровня природопользования, становится недостаточно эффективным при существенном росте этого уровня.
Таким образом, для любой г- существует некоторый предел V'- интенсивности использования РТ — ^г-), при приближении к которому возникает асимптотический рост процессов загрязнения Р, т. е. антропогенного воздействия в целом и, как следствие, деградация окружающей среды.
Классический тип сбалансированной рекреационной экономики применим обычно на экстенсивном этапе освоения рекреационных свойств природного комплекса. На последующих этапах развития экономической структуры рек-
реационного региона, когда формируется новый природный комплекс с заданными рекреационными свойствами, возможности такого роста становятся ограниченными.
Пусть, — рекреационный продукт, создаваемый г'--ой рекреационной технологией. Тогда в общем виде процесс производства можно описать соотношением
4 = г^& amp-ЛЛ)
где, 4 — природные ресурсы, 1 — рабочая сила, И -капитал.
Очевидно, должны существовать определенные способы воспроизводства всех ресурсов. По нашему мнению, природный комплекс может служить источником необходимых ресурсов g, только в определенном состоянии, которое необходимо поддерживать с помощью технологии.
Источником компенсации затрат на развитие всех сопряженных технологий служит определенная часть регионального дохода, создаваемого преимущественно в отраслях специализации. Следовательно, пределом интенсивности рекреационной деятельности в такой системе является предельная возможность природного комплекса производить в рамках данной технологии необходимый набор ресурсов gi. В то же время все уровни интенсивности ниже предельного формально неэффективны, так как затраты по поддержанию природной среды в соответствии с выбранной технологией все равно нужно осуществлять в полном объеме.
Таким образом, эколого-экономическая система, функционирующая на основе антропогенной природной среды, равновесна в малой области состояний, близкой к предельной. Ее динамика, обеспечивающая рациональное природопользование и расширенное воспроизводство рекреационного продукта, должна основываться на последовательной смене технологий.
Использование рекреационных технологий на уровне выше допустимого, вызывает деградацию природного комплекса региона. В итоге это приводит к эколого-экономическому кризису в конкретном рекреационно-туристском регионе, так как из-за быстрого роста затрат на воспроизводство источников рекреации снижается экономическая эффективность в отрасли. Это в итоге лишает рекреационный регион возможности производить достаточный объем инвестиций для перестройки технологии, т. е. развиваться.
Положение рекреационных регионов в территориальном разделении труда имеет ряд специфических особенностей. Во-первых, уникальность природных условий этих регионов диктует рекреационную специализацию, хотя она может быть и не самой выгодной для этих регионов. Во-вторых, нарушение принципов рационального природопользования и деградация природных комплексов рекреационных регионов неизбежно приводит к их быстрой экономической стагнации. И в-третьих, как следствие «осо-
бого внимания» к проблемам рекреационных регионов со стороны общества вмешательство в их хозяйственную деятельность со стороны властных структур федерального уровня весьма распространено. Оно обычно выражается в попытках введения искусственных ограничений экономико-правового характера.
Исходя из этого, можно в общем виде сформулировать основные задачи экономического механизма рекреационного природопользования на региональном уровне:
• обеспечение эффективного расширенного воспроизводства всех региональных ресурсов, в том числе элементов природного комплекса, за счет регионального дохода, получаемого, в первую очередь, в отраслях специализации-
• создание рекреационных технологий, обеспечивающих конкурентоспособность региона на внутреннем и международном рынках рекреационного и туристского продуктов, а также снижающих последствия негативных воздействий на природную среду.
О ПРОБЛЕМАХ ВНЕДРЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ ЮГА РОССИИ
Гудкова Н. К., Туманова А. Л.
СФ РУДН
Действующий в курортно-рекреационной сфере институт собственности на природные ресурсы не выполняет необходимых координирующих и стимулирующих функций. Фактическое отсутствие защищенности прав собственности на ресурсы и результаты их использования, стимулирует не сохранение природно-ресурсного потенциала как источника устойчивого развития, а его экстенсивное использование в целях реализации текущих коммерческих интересов. В этих условиях природопользователям не выгодно идти на дополнительные расходы по разработке и внедрению систем экологического менеджмента.
Существуют и другие, довольно серьезные институциональные проблемы, мешающие успешному внедрению экологического менеджмента в курортно-рекреационной сфере. Эти проблемы связаны, с одной стороны, с исторически сложившейся концепцией и структурой государственного управления в области охраны окружающей среды, а, с другой стороны, с проблемами в организации работы конкретных курортных предприятий. В общем виде они могут быть выражены следующим:
— отсутствие четко сформулированной экологической политики курортов.
— действующая в курортной сфере структура управления не способна работать в соответствии с главными принципами экоменеджмента: открытость информации- своевременное выявление и решение проблем- ответственность за экологические последствия- приоритетность экологической составляющей при решении проблем.
— отсутствие необходимых нормативно-правовых основ. В настоящее время существуют лишь не адаптированные к специфике российских курортов переводы международных стандартов ИСО.
— отсутствие информационной поддержки.
— отсутствие эффективной системы обучения основным принципам экоменеджмента руководителей курортных организаций.
— отсутствие привлекательных экономических стимулов.
— инерция мышления на всех уровнях.
Готовность курортных предприятий к внедрению международных стандартов в значительной степени определяется уровнем развития соответствующих институтов, важными элементами которых являются:
— политическая воля руководства-
— нормативно-правовые основы, в том числе регулирующие взаимодействие систем экоконтроля и экоменед-жмента-
— разработка методологии, системы обучения на всех уровнях- информационное обеспечение и поддержка-
— ясные экономические стимулы для внедрения экоменеджмента, в том числе использование экологических фондов-
— координирующий центр на федеральном уровне, информационно-аналитический центр с банком экологических данных на региональном и местном уровнях, базирующиеся на данных комплексного экологического мониторинга.
К дополнительным факторам, стимулирующим внедрение экоменеджмента на курорте можно отнести:
— риск возникновения природно-техногенных катастроф, связанный с дисбалан-
сом в ходе освоения сложных геоэкологических систем-
— заинтересованность крупных инвесторов в создании экологических курортов на юге России.
— вероятность значительного роста туристских потоков определяемая, в том числе, и выбором г. Сочи местом проведения зимней олимпиады 2014 года-
Наличие уникальных природных условий делает г. Сочи особенно привлекательным для проведения крупных международных мероприятий. Этому способствует принятие федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи, как горноклиматического курорта» (2007−2014 г. г.), с объемом финансирования более 300 млрд. рублей.
С учетом рассмотренных проблем и особенностей, просматриваются два пути внедрения экологического менеджмента на курортах Юга России.
Традиционный подход, который предусматривает добровольную экологическую сертификацию за счет собственных средств предприятий курортно-рекреационной сферы. Этот путь займет не менее 10−15 лет вследствие недостаточных финансовых возможностей предприятий, низкого уровня экологического образования руководства и отсутствия ясных и понятных стимулов для внедрения экологического менеджмента.
Новый подход, предусматривающий внедрение системы экологического менеджмента, начиная с уровня муниципалитета, за счет средств федеральных целевых программ. Этот путь займет 6−7 лет и позволит курортам Юга России сравнительно быстро достичь уровня международных экологических стандартов и создаст более благоприятные условия для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала рекреационных территорий.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ И ОСВОЕНИЯ ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
Литвяк Б. И., Александров В. В. Филиал Северо-Кавказского государственного технического университета в г. Пятигорске Пятигорск, Россия
Одна из ведущих современных тенденций в мировом туризме — это его широкая экологизация. В этом процессе следует различать два аспекта: во-первых, это создание собственно экологических туров, ориентированных на прямое использование природы как среды обитания в целях
путешествия и лечения, во-вторых, внедрение экологических технологий во все компоненты тура. В современном туристском продукте оба эти аспекта оказываются в той или иной степени сопряжёнными, поскольку стремление минимизировать ущерб окружающей природе характерно для большинства туристских проектов, хотя чаще всего это стремление лишь декларируется, но в должной мере не выполняется на практике. По данным ВТО на долю экологического туризма сегодня в мире приходится от 12 до 15%) ежегодного дохода всей индустрии туризма и доля эта будет расти. Лидирующими являются Австралия, Канада, Норвегия, Черногория.
Интересен в этом отношении опыт Черногории, с которым авторы познакомились участвуя в международном научно-практическом семинаре в июле 2006 года, проходившем в туристской столице этой страны — городе Будва.
Как известно Черногория занимает небольшую территорию (13 812 кв. километров), значительно меньшую, чем территория Ставропольского края. Черногория, за пределами СНГ известна больше как Монтенегро, — один из самых красивых и экологически чистых уголков Европы, чрезвычайно богатую природными и туристскими ресурсами. Ещё будучи в составе объединённого государства Югославии она первая в мире в 1991 году получила статус экологической страны на европейском континенте, сегодня в Западной Европе подобный статус имеют лишь Норвегия и Исландия, а позже Черногория стала и «европейским парком», что делает Черногорию, производящую неизгладимое впечатление своей природной привлекательностью для туристов из соседних промышленно развитых стран. Её континентальная часть: высокие горы, живописные высокогорные долины, ущелья, бурные реки с чистейшей водой, озёра богатые рыбой. Здесь находится самый глубокий в Европе каньон реки Тара, находящийся под охраной ЮНЕСКО. В этой же части страны — известнейшие национальные парки: Дурмитор, Ловчен, Скадарское озеро, Биоградска гора, которые представляют собой уникальные экологические резервации, единственный фиорд Средиземноморья — Бока Которская.
Ещё более привлекательной для жизни, отдыха, лечения и туризма является приморское побережье, адриатический район Черногории, с протяженностью береговой линии 290 км, 79 км. которой составляют песчаные пляжи, которых нет больше ни в одной части Адриатики. Прозрачность воды 33−56°С. Количество солнечных часов на побережье 2500, температура морской воды находится на промежутке 20−26°С в течении 6 месяцев. Поэтому купальный сезон длится с апреля по ноябрь. В общем же, говоря словами лорда Байрона, «в момент рождения земли, когда сеялись жемчужины природы, на Черногорию пришла целая пригоршня».
Хотя Черногория относится к группе типично средиземноморских стран, среди них она выделяется именно девственностью чистой окружающей природы. На каждом шагу можно видеть призыв к местным жителям и туристам: -«пусть будет чисто». И этот лозунг действительно становится визитной карточкой и отличительным конкурентным преимуществом этой страны на европейском туристском рынке. Для туристов особенно привлекательным становится тот факт, что в ноябре или в мае можно ещё купаться в чистой воде, а после 2-хчасовой поездки на автомобиле — кататься на лыжах в горах Бьесласица или Дурмитор.
В рамках принятого недавно «Мастер-плана — стратегии развития туризма до 2020 г.» предполагается создание новых эколого-рекреационных зон и национальных парков, имеющих современные средства размещения, вписанные в окружающий ландшафт, предприятия питания, предлагающие гостям собственную экологически чистую сельскохозяйственную продукцию, а также экскурсионные программы, предполагающие отдых на чистой природе, рыбалку, охоту, водный пеший туризм, конные туры, рафтинг, проходящий через 22 порога и многочисленные изумрудные омуты на горной реке Тара, экскурсии по историческим, культурным, национальным и святым местам.
Таким образом, именно экологический туризм становится приоритетным направлением развития туристкой отрасли, объём которой удвоился с 2000 года и составляет ныне 35% валового внутреннего продукта Черногории. А уже к 2020 году предполагается довести эту долю до 57%, что позволит с полным правом относить эту страну к числу мировых туристских держав. Ни для кого не секрет, что Черногория стремится уже в ближайшем будущем оформить своё членство в ЕС и стать «экологическим штатом» объединённой Европы.
В России экологический туризм пока развивается медленно и стихийно. Несмотря на то, что наша страна обладает уникальными и разнообразными природными ресурсами, развитию экотуризма не уделяется должного внимания: преобладает консервативный взгляд на цели и структуру туристских путешествий. И тем не менее сдвиги в этой области в последние годы наметились: число разрабатываемых экопроектов растёт и в ближайшие годы в этом сегменте следует ожидать увеличение предложений, особенно в связи с решением Правительства Р Ф об организации в России особых туристско-рекреационных зон (так, в пяти из семи создаваемых зон в основу развития заложены экологические стратегии). Стратегический интерес к экологическому потенциалу России в последние годы отчётливо проявляется и со стороны международных организаций: так, на средства Мирового банка разра-
ботан «Мастер-план» развития экологического туризма на Байкале.
Однако на этот счёт не должно возникать иллюзий. Реальные ресурсы и пространство страны, в пределах которого возможно быстрое и эффективное развитие экотуризма, отнюдь не безграничны и нуждаются в тщательной и надёжной оценке. Эта оценка должна основываться на тщательном анализе экологического состояния территорий и акваторий, на выявлении местных и локальных ареалов, привлекательных для организации экотуров и одновременно обладающих достаточной экологической устойчивостью и безопасностью. Отдельные исследования, проведённые в этой области, показывают, что во многих районах, традиционно рассматриваемых как весьма перспективные, с экологической точки зрения реальные возможности для экологически туризма невелики. Так обстоит дело на Черноморском побережье России, в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока, да и в регионе Кавказских Минеральных Вод. Даже в докладе Санкт-Петербургской экспертной комиссии отсутствуют данные о доле экотуризма в регионе КМВ и мало содержится чётких предложений по его развитию.
Борьба за экологическую безопасность нашего региона ещё не стало первостепенным делом. А ведь это реальный путь гарантированного сохранения природной среды региона. К сожалению, в СССР на протяжении десятилетий экономические интересы превалировали над экологическими. Например, и сейчас разрешённые нормативные выбросы вредных веществ автотранспортом в десятки раз превышают европейские стандарты- ежегодно на территории России образуются более 130−140 млн. куб. м. отходов., имеющиеся же небольшое количество заводов по их утилизации перерабатывают лишь 3−4-%. На территории КМВ ежегодно образуются около 500 тыс. тонн отходов производства и потребления (плохо ведётся борьба по ликвидации мусорных свалок, отсутствуют специальные полигоны, слабо сокращаются автомобильные выбросы до допустимых норм, медленно внедряются безотходные технологии на промышленных предприятиях.
Экосистема Кавминвод должна компенсировать антропогенные изменения в природе. До сих пор она с этим справлялась. Но как она поведёт себя при дополнительных нагрузках, становится актуальным, так как эти изменения могут стать необратимыми.
И по этой причине туристы, потенциальные покупатели экологических туров, озабочены экологической репутацией российских турпродуктов и безопасностью путешествий по России и предпочитают совершать такие поездки с экоцелями за рубеж.
В разработанных в настоящее время в администрации Кавминвод Стратегии и Программы социально-экономического развития эколого-курортного региона КМВ до 2020 года уделяется значительное место проблемам экологии курортных регионов страны, сохранению природных лечебных ресурсов и развитию гидроминеральной базы курортов. Этого документа давно ждали на курортах, и, прежде всего, в Особо охраняемом эколого-курортной регионе Российской Федерации — Кавказские Минеральные Воды. И это не случайно, ибо славу этот регион получил благодаря наличию здесь уникальных типов минеральных вод и лечебной грязи, благоприятных ландшафтно-климатических особенностей, целебная сила которых подтверждена более чем 200-летней историей. В регионе таким примером может служить Кисловодск — самый крупный по количеству здравниц, самый южный из курортов Кавминвод, с самым большим количеством солнечных дней в году, а также «чудом природы» Курортным парком, Долиной Нарзанов, где кроме уникальной природной достопримечательности, предприимчивость и находчивость человека создали необычные ансамбли (экоцентры) из средств размещения (частные гостиницы) с охраняемой автостоянкой, предприятий питания с национальной кухней, торговых точек, предлагающих туристам сувениры, конные прогулки, сплав на надувных лодках по реке и рыбалку.
Уникальной жемчужиной КМВ является Железноводск — утопающий в тёмно-зелёных волнах густого леса горы Железной, располагает уникальными природными богатствами, пещерами вечной мерзлоты. И таких очагов-экоцентров немало на Кавминводах.
Рекреационный регион КМВ считается курортно-туристическим, поскольку именно эта структура преобладает над другими. Здесь, помимо 118 санаториев, 4 общекурортных бальнеогрязевых объединений, 28 общекурортных питьевых галерей и бюветов, имеется 26 гостиниц на 3700 мест и другое туристическое хозяйство.
Кавминводы в 2006 году приняли на лечение и отдых более 625 тыс. туристов, а в перспективе может обеспечивать улучшение здоровья и отдых более 1,5 млн. человек в год, что крайне важно в условиях снижения здоровья населения и демографического спада в стране.
Сейчас уже как будто бы решен вопрос о признании руководством Ставропольского края проекта компании «ЮгИнвестДевелопмент», оказавшегося в числе семи победителей, достойно выдержавших итоговый федеральный смотр. Теперь, как отметил в столице на совещании, посвящённом развитию Особой Экономической зоны (ОЭЗ) на Кавминводах, министр экономического развития и торговли Р Ф Герман Греф, здесь
можно развивать практически все известные виды туризма: оздоровительный, спортивный, деловой, развлекательный и культурно-познавательный. Это совпадает и с предложениями разработчиков «Стратегии социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод до 2020 г.» о сооружении 26 туристских и лечебных объектов ОЭЗ. Важно, чтобы все эти и другие тури-стско-оздоровительные объекты были сооружены и органически вписывались в, всеми силами охраняемую, природу и составляли единую, стройную систему, подчиняющуюся стратегии экологического туризма.
Общий объём финансирования по Программе развития Региона и ОЭЗ «КМВ» Ставропольский край получит на развитие турзоны до 2026 года составит, по подсчётам Минэкономразвития Р Ф, 52,06 млрд. рублей, в т. ч. из федерального бюджета планируется выделить 2,54 млрд. рублей. Из бюджета края — 0,24 млрд рублей, из местных бюджетов — ещё 0,28 млрд. рублей. Оставшиеся 49 млрд. рублей должны вложить частные инвесторы, среди которых и иностранные инвесторы, и предприниматели из Сочи, и крупные российские и иностранные компании.
Главное, чтобы в результате реализации проекта турзоны не был нанесён ущерб экологии края и Кавминврод, а строительство и массовые потоки людей не нарушили уникальность региона и неминуемое резкое повышение цен не сделало жизнь некоторых коренных жителей региона непосильно дорогой.
В целом задачи развития экотуризма и освоение экологического потенциала РФ и КМВ можно охарактеризовать следующим образом:
— надёжная экспертная оценка экологического потенциала и реально располагаемых ресурсов-
— разработка и реализация региональных экологических проектов-
— разработка методов экономической оценки экологических компонентов туристского продукта-
— создание нормативной базы в сфере экологического туризма-
— подготовка кадров для санаторно-курортного и туристского комплекса.
Для успешной реализации Стратегии развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказские Минеральные Воды, на наш взгляд, необходимо:
1. Совершенствовать государственную поддержку санаторно-курортной и туристской сфер экономики, не только выделением для развития региона Кавминвод до 2020 года 16 млрд. рублей, планируемых Правительство Р Ф, но и скорейшим рассмотрением в Государственной Думе страны Закона «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды" — созданием департаментов (или агентств) по санаторно-
курортному делу и туризму в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, а также наделением Администрации Кавказских Минеральных Вод более широкими финансово-экономическими полномочиями по управлению регионом и реализации его Стратегии развития, а также по созданию особой экономической зоны рекреационного типа «КМВ»
2. Провести работы по реконструкции имеющейся инфраструктуры курорта и туризма в городах-курортах КМВ, существующих экоцентров «Долина нарзанов», «Замок коварства и любви» в г. Кисловодске, «Избушка лесника», «Вечная мерзлота» — в Железноводске, создать новыме экоцентры на восточном склоне г. Машук, в окрестностях г. г. Машук и Бештау в Пятигорске, в районе озер в Пятигорске и посёлке Иноземцево в Железноводске и др., а также строительству 26 новых санаторно-курортных и туристских объектов. в экологитческих и достопримечательных местах Кавминвод, При этом целесообразно соблюдение городами-курортами общей концептуальной линии, иначе имидж региона будет слишком сильно размываться, что резко усложнит задачу привлечения туристов.
3. Срочно решать вопрос о принятии мер по рекультивации радиактивного хвосто-хранилища в г. Лермонтове, запрещения вырубки лесных массивов и зелёных насаждений в населённых пунктах и, особенно. городах и курортной зоне, местах образования минеральных вод, ликвидации мусорных свалок, созданию специальных полигонов, сокращению автомобильных выбросов до допустимых норм, по внедрению безотходных технологий на промышленных предприятиях.
4. Необходимо силами хозяйственных, финансовых органов, учёных вузов и специалистов Пятигорского государственного института курортологии, института Южгипроводхо-за, архитектурно-проектных учреждений разработать архитектурно-экономическую модель Особой экономической зоны рекреационного типа «КМВ» и каждого города-курорта региона со строжайшим соблюдений экологических требований.
ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ
Маркова Л. А. Филиал Северо-Кавказского государственного технического университета в г. Пятигорске
Естественным и главным богатством развития региона КМВ является уникальная природная среда и ее рекреационные ресурсы. Принято считать, что природная среда — это совокупность чисто природных и природно-антропогенных факторов, не являющихся средствами труда, предметами потребления или источниками энергии и сырья, но оказывающих непосредственное воздействие на уровень жизни населения. В нашем случае имеется ввиду отрасль хозяйства, продуктом которой являются рекреационные услуги, для чего природная среда служит одним из факторов производства. Это объясняется тем, что экологически чистый фон как непременное условие оздоровления рекреантов и их полноценного отдыха, а также тем, что ресурсной базой курортных услуг бальнеологического профиля являются такие продукты природы, как климат, минеральные воды и лечебные грязи, формирование которых в решающей степени зависит от экологической среды. В связи с вышесказанным функциональная ориентированность региона Кавказских Минеральных Вод подчинена удовлетворению потребностей населения Российской Федерации в оздоровительно-рекреационных услугах. Уникальность этих услуг в регионе КМВ обусловлены исключительным разнообразием типов и разновидностей минеральных вод, месторождения которых компактно сосредоточены на относительно небольшой территории.
Среди факторов влияющих на развитие курортов КМВ особое место занимает — экологический фактор. Рассматривая который, нельзя не отметить, что именно природно-климатические условия являются естественным базисом и непременным условием оздоровления населения.
Противоречия же между экологической средой и хозяйственной деятельностью, развившейся на территории КМВ, ставят природно-климатические условия под угрозу, препятствуя, тем самым, устойчивому экологическому развитию региона и его рекреационно-функциональной направленности.
Отрицательно влияют на экологическое состояние и функционирование субрегиона КМВ:
1. Выбросы и сбросы от стационарных источников загрязнения. На курорте федерального значения функционирует более 300 предприятий загрязнителей, общий суммарный выброс которых составляет более 18 тыс. т. в год. При этом, по данным Кавминводского межрайонного отдела управления природных ресурсов, степень улавливания вредных веществ составляет не более 30% от общего объема выбросов, а степень утилизации — не более 12%. Остро стоящий вопрос очистных сооружений и канализаций (ОСК), принимающих стоки от городов Кавказских Минеральных Вод и прилегающих сельских населенных пунктов. Сложившееся положение приводит к тому, что очистка сточных вод не может
быть обеспечена на уровне действующих требований. Это ведет к сбросу не полностью очищенных стоков и значительному загрязнению окружающей среды и водных бассейнов.
2. Транспортные выбросы. Наибольшую сумму выбросов вредных веществ в атмосферу, негативно влияющих на естественное состояние среды курортов Кавказских Минеральных Вод, дает транспортный комплекс, представленный автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом. Общий объем и доля выбросов в атмосферу вредных веществ растет, превышая удельный вес региона в объемах промышленного производства и населения Ставропольского края.
3. Некорректная утилизация бытовых и промышленных отходов, объем которых увеличивается с каждым годом.
4. Некультивированные урановые разработки и хвостохранилище, оставленные после закрытия уранодобывающего предприятия Лермонтовского рудоуправления Минатома России. Урановые разработки на горах Бештау и Бык создали в окрестностях городов Железноводска, Пятигорска, Лермонтова кризисную ситуацию по радиационному заражению местности и повысили естественный радиационный фон северовосточной части курортного региона.
5. Сокращение удельных параметров потребления минеральной воды в бальнеологических целях. Более 400 наблюдательно-эксплуатационных и эксплуатационных скважин требуют капитального ремонта (возраст 20−30 лет).
6. Антропогенная нагрузка на окружающую среду выражается в том, что численность населения в регионе приближается к отметке в один миллион человек. Этот аспект экологической проблемы во многом связан с нерегулируемым миграционным процессом.
7. Низкий уровень экологической культуры населения. Экономически хищническое использование природных ресурсов, загрязнение природной среды несанкционированными свалками, стихийно образующиеся строительные объекты в курортных зонах и многое другое может вывести территорию КМВ из сферы рекреационного пользования.
Из вышеперечисленного следует, что природоохранное дело в регионе КМВ находится явно на недостаточном уровне, не обеспечивает экологическую стабильность и не ориентировано на реализацию статуса особо охраняемого эколо-го-курортного региона федерального значения.
Какие же меры для эффективного решения экологических проблем в регионе Кавказских Минеральных Вод, на наш взгляд, могли бы быть предприняты?
Принимая за основу Постановление Правительства «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск курортами федерального значения в границах и с режи-
мом округа санитарной охраны» целесообразно бы было:
1. Разработать и утвердить на уровне Правительства Российской Федерации государственный реестр курортов федерального значения, что повлечет за собой создание эффективной системы государственного управления в сфере курортного природопользования-
2. Разработать экологическую документацию для региона КМВ, которая включала бы:
а) территориальную комплексную схему развития региона КМВ с планировочными мероприятиями в области предотвращения экологических проблем региона-
б) генеральные планы населенных пунктов с правилами землепользования и застройки, предусматривающие систему ограничений использования территории- т. е. оптимальное и экологически безопасное использование территориальных ресурсов, не допускающее сокращения площади курортных зон в городах КМВ.
3. Организовать оперативную систему сбора и получения информации о состоянии окружающей среды региона КМВ, куда следует отнести непрерывный контроль над экологическим состоянием природной среды-
4. Выработать целостную научно-обоснованную систему комплексной оценки состояния окружающей среды региона- создание на КМВ единой региональной государственной системы комплексного экологического мониторинга (КЭМ).
5. Разработать экономический механизм, предусматривающий рациональное использование природных ресурсов с применением системы платежей за загрязнение окружающей природной среды и за использование природных ресурсов. В настоящее время экономическая оценка природных ресурсов не отражает их действительной ценности. Сегодняшние платежи низки и не стимулируют природоохранную деятельность.
6. Найти комплексный подход к переработке отходов, который должен базироваться на долговременном планировании, что включало бы:
а) организацию управления с учетом экологических и экономических аспектов-
б) применение новых технологий, включающих систему разделения, мусороперерабаты-вающие заводы, электростанции, полигонные захоронения,
в) привлечение приоритетных инвестиций.
7. Включить в хозяйственный механизм:
а) планирование дорожного строительства, ориентированного на снижение транспортной нагрузки на города-курорты, что послужило бы ограничению транспортного транзита-
б) стимулирование мероприятий, таких как, перевод автотранспорта на газовое топливо,
использование неэтилированного бензина и т. д., которые были бы направлены на снижение негативного влияния автотранспорта на природную среду-
в) получение финансовых средств в виде специальных сборов (налогов) с физических и юридических лиц для компенсации ущерба наносимого воздушному бассейну региона.
8. Принять меры по повышению экологического воспитания и образования населения, которые должны выражаться в открытости экологической информации, участии гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Экологическая проблема одна из наиболее важных не только для региона Кавказских Минеральных Вод, но и для всего человечества. От решения данной проблемы зависит будущее всей планеты.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Патюков А. Г., Лукьяненко Д. Ф., Сукач Л. И., Комаров А. Ю., Аверин Э. М., Черкашина О. И., Макарова Я. С.
Омская государственная медицинская академия Омск, Россия
Экологическое воспитание населения имеет большое значение не только для Кавказского региона, но и для других районов страны.
В данной статье освещается проблема экологического воспитания населения в Омской области.
Город Омск является крупным промышленным центром. В нем функционируют нефтезавод, заводы пластмасс, искусственного каучука, технического углерода (сажевый завод), шинный завод и другие, которые, выпуская свою продукцию, загрязняют атмосферу, воду, землю.
В связи с этим в Омской области особое внимание уделяется экологическому воспитанию населения. Этой проблемой занимаются органы здравоохранения, Омское правительство.
Сотрудники Омской государственной медицинской академии читают лекции по экологии в школах, высших учебных заведениях, больницах, санаториях, санаториях-профилакториях, на заводах. К решению этой проблемы привлечены главные врачи лечебных учреждений, руководители промышленных предприятий.
Такое общее внимание к этой проблеме дает положительные результаты. Постоянно благоустраиваются, озеленяются и взяты под охрану зоны отдыха для населения в черте города: & quot-Зеленый остров& quot-, культурно-досуговые парки, загородные зоны отдыха — & quot-Чернолучье"-.
Санаторий & quot-Колос"- расположен на берегу крупной сибирской реки Иртыш, окружен зеленой зоной. На территории санатория сооружены большой бассейн, лодочная станция, осуществляется не только восстановительное лечение, но и отдых населения.
Санаторий & quot-Омский"- расположен на окраине города в зеленом лесном массиве, в нем созданы все благоприятные условия для лечения и отдыха трудящихся.
Крупные предприятия имеют свои санатории-профилактории. Санаторий-профилакторий & quot-Рассвет"- нефтехимического завода, расположен на берегу Иртыша, окружен зеленой зоной.
Санаторий-профилакторий & quot-Мечта"- шинного завода расположен в заповедном уголке сибирских озер и крупного лесного массива. В нем лечатся не только работники шинного завода, но и других крупных предприятий города.
Санатории-профилактории & quot-Металлург"-, & quot-Русский лес& quot-, & quot-Автомобилист"-, & quot-Зеленая Роща& quot- расположены в лесных массивах, на берегу Ир-
тыша. В них созданы все условия для полноценного лечения и отдыха населения.
Сотрудники Омской государственной медицинской академии изучают состав, физико-химические, бальнеотерапевтические свойства местных курортных факторов (пелоидов озер & quot-Эбейты"-, & quot-Ульджай"-, минеральной воды), применяемых для лечения, проводят региональные научно-практические конференции (с участием сотрудников Томского НИИ курортологии и физиотерапии, Новосибирской медицинской академии и других учреждений) для распространения опыта лечения и экологического воспитания населения. Поэтому путевки в местные санатории-профилактории пользуются большим спросом у населения.
Установлено, что лечение в местных условиях дает более благоприятный терапевтический эффект, чем в других регионах. Кроме этого, исключается длительная, дорогостоящая, утомительная дорога к местам лечения в других регионах страны, адаптация к новым природно-климатическим условиям и реадаптация при возвращении к постоянному месту жительства после лечения.
Таким образом, экологическое воспитание населения имеет большое значение для всех регионов страны. Тем более, если к этой проблеме привлечены руководители органов здравоохранения, промышленных предприятий, местное правительство.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОХРАНЕНИЯ ЭКОЛОГО-КУРОРТНОГО РЕГИОНА ЮГА РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА СОЧИ В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
Туманова А. Л., Гудкова Н. К.
Сочинский филиал Российского университета дружбы народов научно-исследовательский центр «Экологии и здоровья человека»
Обоснование — ухудшение экологической обстановки в условиях социально-экономического кризиса создает угрозу здоровью населения России. В связи с этим в СФРУДН начал свою деятельность Научно-исследовательский центр «Экологии и здоровья человека». Работа вышеназванного центра объединила усилия Российских ученых в разработке и реализации программ, по внедрению новых, соответствующих современным условиям методов защиты, сохранения и реабилитации здоровья человека в условиях экологического кризиса и
подготовке соответствующих этим направлениям специалистов.
Одним из главных элементов определяющих национальную безопасность страны, является здоровье ее населения.
Обеспечение устойчивого развития страны и конкретных ее регионов неразрывно связано с объединением в единую систему управления построение инвестиционно-экономической политики и решение социальных и медико-экологических задач с участием технических разработок и концепций. Необходимость такого подхода иллюстрирует сегодняшняя ситуация в нашей стране, когда на фоне экономического спада углубляется кризис в состоянии здоровья населения.
Переход экономики России к рыночным отношениям, повлекли удорожание медицинской помощи населению и обострили проблему ресурсного обеспечения здравоохранения, в том числе и санаторно-курортной отрасли. Причем, если выход из экономического кризиса может быть спрогнозирован с учетом принятия радикальных мер, то кризис в состоянии здоровья будет продолжаться даже после оздоровления экономики из-за определенной инерции в нормализации качества окружающей среды и условий проживания человека, а также его физиологических особенностей. Это обусловливает необходимость создания информационной системы о состоянии среды обитания населения и влияния ее на здоровье и открытия соответствующих реабилитационных центров уже сейчас, даже в условиях экономического спада.
Если же общество располагает механизмом определения степени влияния факторов окружающей среды, на здоровье в качественном и количественном выражении, возникает возможность экономического исчисления здоровья населения, включения его в расчеты эффективности, экономичности, рентабельности и других показателей экономической политики. Следовательно, создаются предпосылки обоснования расходов на сохранение здоровья населения за счет финансирования инвестиционных проектов. Это обстоятельство очень важно в условиях дефицитов муниципальных бюджетов. При этом определяется комплекс системного подхода, в условиях больших неопределенностей, связанных с самими сложными объектами исследований (население, влияние среды обитания), с одной стороны, а, с другой, — получение достоверных результатов. В свою очередь, это позволит анализировать результаты в кратчайшие сроки, и доступно представлять соответствующим органам или лицам для последующего принятия эффективных решений в жестко ограниченной финансовой и временной среде.
Изложенное выше предопределяет необходимость преобразования системы здравоохранения, и ориентирует общество на восприятие
медицины и экологии как социально-экономических категорий, основанных на адекватном финансировании в соответствии с ценами, объемами и качеством выполняемых медико-экологических услуг. Экологию и здравоохранение следует рассматривать как элементы общественного производства — сектора производства нематериальных благ (или услуг). Это создает условия для возникновения и развития рыночных отношений в экологии и здравоохранении.
В последние годы одним из глобальных факторов, ведущих к массовому нарушению здоровья человека, стало резкое ухудшение экологической обстановки, особенно в больших городах. Это привело к увеличению дисбаланса микроэлементов в почве, воде и в организме человека (микроэлементозов), что соответственно повлияло на экологию человека и отразилось на общем росте и характере заболеваемости, повлияло на появление новых болезней, превратило уже известные заболевания, в трудно излечиваемые. В результате быстро нарастает массовое снижение иммунитета, множатся хронические нарушения обмена веществ, которые в свою очередь дают рост тяжелым хроническим заболеваниям. В связи с этим в экологии и медицине резко нарастает актуальность учения о микро-элементозах, которое приобретает ключевое значение в распределении причин и механизмов развития болезней. В этой обстановке назрела острая необходимость в изучении причин и эпидемиологии микроэлементозов и разработки комплекса действенных мер по прогнозированию и профилактики, ранней диагностики и лечении связанных с нарушением обмена веществ заболеваний.
Анализ полученных ранее данных по г. Краснодару позволил сделать вывод, что микро-элементозы — глобальное явление эндо-экологического характера и определить алгоритмы прогноза возникновения эндокринных и сосудистых заболеваний и развития диабетических, атеросклеротических и сосудистых заболеваний глаз, в том числе глаукомы, макулодист-рофии, катаракты и др.
При этом почти отсутствует так необходимая система диспансеризации, а существующая крайне устарела по форме и требует срочной реформы.
Следует также отметить, что частью обследований на микроэлементозы, является выявление наличия в организме ядов, изотопов радиоактивных веществ, аллергенов, вирусов, микробов и др. Данные исследования проводилась у пациентов Краснодарского Краевого Клинического Госпиталя Ветеранов Войн (КККГВВ). В последние годы в КККГВВ проходят лечение ветераны Афганской, Чеченской войн, участники ликвидации последствий Чернобыльской А С. Анализ результатов в этой группе показал наибольший процент токсических микроэлементозов, а
примененные индивидуальные методы коррекции микроэлементного дисбаланса с подбором средств выведения токсичных веществ, показали исключительные результаты.
Отсутствие в настоящее время систем всеобщей диспансеризации населения требует создания новых эффективных медико-экологических технологий, соответствующих современности. Комплексный подход к выявлению ведущих факторов риска заболеваемости и позволит в настоящее время разработать действенные меры профилактики, диагностики, лечения и реабилитации этих болезней с учетом новых экологических и социально-экономических факторов, влияющих на условия жизни населения.
Особо актуальны эти исследования для города-курорта Сочи!
Вновь растущая популярность Черноморского побережья несет за собой и экологический риск (увеличение транспорта, загрязнение пляжей и парковых зон бытовыми и пищевыми отходами, дым и смоль от объектов общепита и др.), ставит новые задачи в области защиты окружающей среды и здоровья человека.
В связи с этим, на базе Сочинского филиала Российского университета дружбы народов и ведёт свою деятельность НИЦ «Экологии и здоровья человека». Целью НИЦ «Экологии и здоровья человека», является активизация круглогодичного использования санаторно-курортного комплекса Сочи, разработка и внедрение питьевого курорта и лечебного применения минеральных вод Сочи, а также новейших медико-экологических технологий для создания в Сочи новой структуры оказания медико-экологической помощи населению, современных центров профилактики здоровья и системной медицины на базе санаториев. Это позволит расширить сферу спроса, в первую очередь, для ряда неврологических, эндокринологических, аллергических, сосудистых, инфекционных и др. заболеваний общего профиля, а также тесно связанных с ними профпатологий.
Механизм действия питьевых минеральных вод проявляется целым рядом физиологических реакций, в основе которых лежат нейрорефлекторные и гуморальные процессы, обусловленные влиянием различных факторов: температурой воды, скоростью поступления ее в желудок и временем пребывания в разных отделах желудочно-кишечного тракта, химическим составом воды. Воздействуя на процессы осмоса и диффузии, поверхностного натяжения, электрический заряд кле-
ток, на кислотно-щелочное равновесие организма, обменные процессы минеральные воды оказывают влияние на уровень реактивности клеток и тканей. Степень выраженности и характер этих изменений во многом зависит от химического состава минеральной воды. Специфичность действия минеральной воды при питьевом лечении зависит от основного ионного состава (анионного — гидрокарбонат, хлор и сульфат), и катионного (натрий, кальций, магний).
Санаторно-курортное лечение больных с хронической патологией, включает заболевания желудочно-кишечного тракта и гепатобилиарной системы в виде основных или сопутствующих, должно быть комплексным и включать в себя наряду с традиционными методами применение минеральных вод и бальнеологические процедуры. Минеральные воды курорта Сочи благодаря удачному сочетанию химических элементов и микроэлементов, таких как фтор, йод, бром, кремний обладают уникальными, целебными свойствами, не содержат нитрины, нитраты, пестициды и другие вредные вещества, соответствуют требованиям Всемирной организации здравоохранения. Фторсодержащие минеральные воды способствует активному выведению из организма человека радионуклидов и солей тяжелых металлов. Биологически активный бор регулирует окислительно-восстановительные и обменные процессы организма. Наличие в минеральных водах фтора, находящегося в усвояемой форме, дает возможность рекомендовать их для лечения и профилактики кариеса зубов. Эти характеристики полностью соответствуют показаниям к применению в лечении патологий, обусловленных производственной деятельностью, связанной с металлургической промышленностью. Предварительная оценка эффективности комплексной реабилитации, включая питьевое лечебное применение минеральных вод Сочи, уже не требует доказательств. Минеральные питьевые воды Сочи аналогичны по своему составу минеральным водам (Бад-Тельц), Югославии (Моравске-Топлице), Франции (Виши), Испании (Верен, Мендарис), Италии (Шикнда), Болгарии, Венгрии, Чехии, а в ряде случаев и превосходят воды курортов с мировой известностью.
Недавно исследования ученых привели к прямо-таки сенсационному открытию новых свойств сочинской воды «Пластунская». Вот что рассказывает об этом президент диабетического фонда академик Александр Кузин:
«Более десяти лет мы проводили исследования по лечению диабета. Излечения от этого недуга были, можно сказать, формальными, так как через какое-то время человек возвращался к
применению инсулина. В результате исследований мы добились, что триста с лишним человек избавились от инсулиновой зависимости и в течение пяти лет не вернулись к применению инсулина, не принимают никаких таблеток, даже не соблюдают диету. Этот результат запротоколирован, зафиксирован, направлен в Нобелевский комитет. Сейчас можно переходить к массовому избавлению людей от этого недуга. Разработан проект комплексной коррекции диабета, курс которой рассчитан на 12 дней. В комплексе — диетические продукты питания и специальный комплекс физических упражнений, физиотерапевтических процедур, использование курортных факторов. Сочинские санатории выбраны потому, что на курорте имеется удивительная минеральная вода, уникальная по своему составу, по своим свойствам. Вода «Пластунская» удивительна тем, что не по своему минеральному составу, который сам по себе замечателен, а по архитектонике обладает редким свойством. Ее молекулы легко проникают в клетки, быстро восстанавливая электролитный баланс, и не заполняют межклеточное пространство. Практически единственная в мире вода сродни «живой воде» из сказок. Организм вдобавок ко всему избавляется от постоянной и изнурительной работы по переработке этой избыточной воды, замедляется старение клеток, человек чувствует себя легче, бодрее. Значительно повышается эффективность принимаемых лекарственных препаратов. Вместе с обычной водой большая часть принятого препарата выводится из организма, в то время как «Пластунская» как хороший проводник вводит их в клетки организма. За году мы сняли с инсулина 312 детей. Эффективность лечения стала высокой, потому что мы нашли эту воду, которой единственно не хватало нам в разработанном комплексе лечения. Думаю, что Сочи нужно сделать не морским, а питьевымным курортом, чтобы люди приезжали сюда, как говорили прежде, «на воды», потому что это гораздо важнее всех остальных факторов, которые имеются здесь.
Целебные свойства «Пластунской» стали известны отнюдь не вчера. Еще несколько лет назад Сочинский НИИ курортологии и физиотерапии определил перечень заболеваний, от которых помогает избавиться эта минеральная вода. Болезни люмена веществ, желудочно-кишечные, панкреатиты… Исследования показали, что даже раны заживают в два раза быстрее при ее использовании. Когда-то Лермонтов писал о том, что все романы, завязывающиеся у подножия Машука, получают свою развязку в Кисловодске. Эта малопонятная теперь фраза означала, что приезжавшие на лечение водами состоятельные люди должны были последовательно пройти курс питья вод в Пятигорске, потом в Железноводске, Ессентуках, Кисловодске. На полный курс оздоровления нынешнего отпуска не
хватило бы, поэтому его начали дробить, забыв о первоначальной идее. В Сочи не нужно совершать подобное путешествие по курортам, потому что минеральные воды этого курорта дают все необходимые для полного курса лечения свойства. На профессиональном конкурсе в Москве минеральные воды Сочи были признаны лучшими в России. А на международных выставках получена целая коллекция золотых и серебряных медалей. Кстати, на одной из таких выставок председатель жюри конкурса удивился: «Вы говорите, что у вас нет средств. Но вы же ходите по золоту! Как можно умудриться жить бедно, имея такое богатство?»
После нескольких высказываний академика Кузина в СМИ спрос на «Пластунскую» пошел резко вверх, и появились заявки на поставку из Израиля, Греции. Сейчас скважины дают тысячу кубометров воды в сутки, в перспективе добычу можно увеличить в три раза. Этого должно хватить для обеспечения работы питьевого бювета, для обеспечения разлитой в бутылки водой всех санаториев, всего курорта. Превращение Сочи в питьевой курорт решило бы проблемы сезонности курорта.
На территории региона Большого Сочи имеются источники гидрокарбо-натнонатриевых (щелочных) минеральных вод, которые в качестве лечебно-столовых бутилируются и реализуются под названием «Лазаревская», «Сочинская» и «Пластунская». К лечебным водам относится углеки-сло-мышьяковистая вода Чвижепсин-ского месторождения, выпускаемая под названием «Красная Поляна». Минеральная вода «Чвижепсе» является комбинацией «Пластунской» (¾ части) и «Чвижепсинского нарзана» (¼ часть).
Нами уже разработан оригинальный способ организации питьевого курорта, который позволит использовать минеральные воды Сочи в лечебных целях непосредственно на местах в санаториях, домах отдых и других профилактических медицинских учреждениях. Разработанная методика применения минеральных вод обеспечит их строго дифференцированный, целенаправленный и патогенетически — обоснованный прием. Финансовый проект представленного способа организации питьевого курорта, показывает высокую экономическую рентабельность. Таким образом, можно реализовать возможность организации и практического внедрения питьевого курорта в санаториях Черноморского побережья.
В настоящее время разработан проект и технологический процесс по строительству централизованных бюветов для реализации программы организации питьевого курорта и лечебного применения минеральных вод Сочи.
Таким образом, наши здравницы, обладающие многолетним богатыми опытам — профилактической деятельности в уникальных природно-климатических условиях курорта Сочи, владеющие эффективными методиками лечения профилактики различных заболевании, практически, не имеет себе равных. Наш курорт известен как сульфидный (Мацестинский) курорт, но он вполне может стать и питьевым.
Медико-эколого-экономическое обоснование организации круглогодичного курорта Сочи Разработка регионального банка данных под задачи эффективного использования курорта Сочи
¦ Разработка и формирование базы данных минеральных вод Сочи
¦ Создание банка данных по региональным микроэлементозам
¦ Создание базы данных потребителей по специализации санаторного комплекса (профзаболевания)
¦ Оценка экосистемных услуг природного комплекса Сочи
¦ Оценка современного состояния инфраструктуры санаторно-курортного комплекса Сочи
Разработка организационных схем эффективного межрегионального использования минеральных питьевых вод Сочи
¦ Составление региональных медико-географических карт по эпидемиологии заболеваемости и профзаболеваниям
¦ Составление комплектов региональных эколого-геохимических карт
¦ Обоснование лечебного применения минеральных вод Сочи с учётом региональных особенностей
¦ Разработка организационных схем кооперативных связей с регионами
Эколого-экономическая оценка курорта Сочи с позиции требований к рекреационным и реабилитационным территориям
¦ Методика соизмерения природных и хозяйственных потенциалов территории
¦ Расчёт экологической ёмкости (ассимиляционного потенциала) территории
¦ Сравнительная эколого-экономическая оценка с применением ГИС-технологий
¦ Создание базы данных для принятия управленческих решений в целях оптимизации перспективного развития санаторно-курортного комплекса Сочи
Проводимые Центром медико-эколого-экономические исследования и мероприятия по организации питьевого курорта Сочи, профилактической «курортной диспансеризации» позволят обеспечить постоянный круглогодичный поток приезжающих на санаторно-курортное лечение. Это позволит, в свою очередь, поднять престиж и популярность города-курорта Сочи как для россиян, так и для зарубежных стран, входящих в Черноморский Союз.
Данные медико-географического прогноза по распространению микроэлементозов на территории России и ряда зарубежных стран создадут реальную возможность к более рациональному планированию распределения денежных средств по медицинским и экологическим программам.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Безобчук К. М., Ульяницкая Э. И. Лечебное применение питьевых минеральных вод. — Киев, 1962, с. 81.
2. Боголюбов В. М. Курортология и физиотерапия, том I, с. 214−226.
3. Большая медицинская энциклопедия. // Под ред. ак. Б. В. Петровского, том 15, с. 728 747.
4. Гончаренко И. Е., Караманян Э. А. Применение минеральной воды «Пластунской» для профилактики и лечение больных на курорте Сочи. Матер. II научно-профилактической конференции по применению питьевых минеральных вод, — Сочи, 2002 г.
5. Кандалис Г. В., Рыжков Н. Т., Сарян Л. А., Цабиев С. М., Нугзарова С. С., Бехтерев В. Н. Воздействие минеральной воды «Чвижепсе» на реабилитацию больных с гастро-дуаденальной патологии. — Сочи, 2002 г.
6. Лендьел М. Ф., Гайсак М. А. Внутреннее применение минеральных вод при гиперецид-ных состояниях (обоснование методик) / Вопросы курорт., физиотер. и ЛФК. 1984, № 6, с. 14−17.
7. Ленщин В. А., Ваганов И. А. Применение питьевого нарзана «Чвижепсе» в лечении и профилактике хеликобактериоза. — Сочи, 2002 г.
8. Мельничук Л. М., Клищенко Л. Е., Швецова М. И. Комплексное лечение больных язвенной болезнью 12-персной кишки на курорте Сочи с
внутренним применением углекислой мышьяковистой минеральной воды. — Сочи, 1990, с. 9.
9. Мамишев С. Н., Утехина В. П. Использование минеральных вод Сочи в реабилитации больных ИБС. — Сочи, 2002 г.
10. Мельникова Т. В. Применение минеральных вод в комплексном санаторно-курортном лечении женщин с воспалительными заболеваниями органов малого таза. — Сочи, 2002 г.
11. Моренов Н. Н., Ваганов И. В., Милейко В. Е. Реабилитация гастроэнтерологических больных с применением нарзана «Чвижепсе». — Сочи, 2003 г.
12. Методические рекомендации по основным показаниям и применению лечебно-столовых минеральных вод Лужанская-1, Лу-жанская-2. — Ужгород, 1985, с. 4.
Экономические науки
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННОГО РЕГИОНА
Гершкович Б. Я.
Пятигорский государственный лингвистический университет Пятигорск, Россия
В 2006 году специалистами Санкт-Петербурга, с участием администрации и исследователей региона, разработана стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.
Это стало одним из результатов решений Президиума Госсовета Р Ф по вопросам рекреации и указаний Президента страны.
Сам факт разработки Стратегии — знаковое явление, которое свидетельствует о том, что трансформационные процессы в стране достигли высокой степени зрелости, когда зримы не только текущие, но и перспективные задачи, в ряду которых, наряду с вопросами реальной экономики, могут и должны решаться проблемы социальной сферы, включая рекреацию. В теоретическом аспекте разработка долговременной политики в форме программ и прогнозов — одно из доказательств того, что сочетание рыночного саморегулирования экономики и социальных процессов не только признается в теории, но и реализуется на практике.
Документ, подготовленный разработчиками — крупными специалистами в своей области, называется «Стратегия социально-
экономического развития особо охраняемого эко-лого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод до 2020 года». Он состоит из пяти томов, которые включают в себя:
13. Малумян И. В., Чикатуа Э. Г., Чикатуа М. Э., Гамазенко Е. А. Применение сочинской минеральной воды «Лазаревская» в комплексном лечении детей с аллергодерматозами.
14. Питьевые минеральные воды /Матер. 3-й межинститутской конференции по внутреннему применению минеральных вод. — Пятегорск, 1969, с. 221.
15. Романов Н. Е., Клищенко Л. Е., Иоси-фова Е.В., Вознесенский А. Н. Курортное лечение больных с хроническими заболеваниями печени и желчевыводящих путей углекислой мышьяковистой минеральной водой источника «Чвижепсе». — Сочи, 1979, с. 13.
16. Туманова А. Л., Еременко А. Н. Микро-элементозы и их влияния на возникновение, и клинику диабетических, атеросклеротических и сосудистых нейроретинопатий. — Краснодар, 2002 г.
1. Доктрину развития региона КМВ до 2020 года.
2. Среднесрочную программу развития региона КМВ до 2010 года (с перспективой до 2020 года).
3. Меры по реализации Стратегии развития КМВ до 2020 года.
4. Систему мер государственной поддержки КМВ на 2008 — 2012 годы, которая представлена в виде проекта.
5. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод.
Этот документ разработан на достаточно высоком профессиональном уровне и содержит перспективную программу развития региона, что в особенности относится к рекреационной сфере. Он исходит из уникальности природных ресурсов региона, который по их потенциалу превосходит мировой аналог — Карловы Вары, а лечебные грязи Тамбуканского озера вообще не имеют аналогов, наличия развитой клинической и научной базы, значительного культурного и специального образовательного потенциала, рассчитанного на 76 тысяч студентов, выгодного географического положения и развитых транспортных связей, высокой инвестиционной привлекательности и наличия администрации региона, которая является идеологом и администратором его развития.
На перспективу Стратегией определено доведение числа мест в здравницах до 40 тысяч против 27 тысяч в настоящее время, а количество рекреантов вырастет в 1,5 раза (до 1,2 млн. человек). Число рабочих мест в различных сферах народного хозяйства возрастет на 40 тысяч, резко увеличится количество здравниц, предприятий производственной и обслуживающей сфер, охва-
тывающих, в основном, малый и средний бизнес. Сохранится только экологически чистый транспорт, а ВВП удвоится.
Для реализации сформулированных в документе ориентиров разработаны шесть частных стратегий и определены конкретные меры, включенные в каждую из них для осуществления стратегии в целом. К ним относятся:
1. Стратегия сохранения уникального при-родно-ресурсного комплекса.
2. Стратегия развития экономики и хозяйственного комплекса.
3. Развитие инфраструктурного пространства региона (транспорт, водоснабжение и водо-отведение, энергоснабжение, территория как целостный взаимосвязанный комплекс).
4. Стратегия развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса, которая охватывает создание детского курорта типа «Артека» на 1,5 тысячи мест, расширение досуговой сферы, в которую, например, включены аквапарки.
5. Развитие личности и общества, включающие улучшение демографической ситуации, занятости, укрепление здоровья населения, системы образования, социальной защиты.
6. Совершенствование системы управления.
Уже одно перечисление проблем, охватываемых Стратегией, должно привлечь внимание наших обществоведов, сделав предметом многих исследований вопросы реализации стратегии и ее совершенствования.
В этой связи возможно и целесообразно комплексное исследование обществоведов, организационной базой которого могла бы стать лаборатория по экономическим и экологическим проблемам региона, работающая при кафедре экономической теории ПГЛУ под эгидой администрации КМВ и ректора университета. И если кому-либо почему-то такой объект исследования представляется недостаточно крупным, то это заблуждение, поскольку Кавминводы — крупнейший в стране и известный в мире бальнеологический курорт, на долю которого приходится 10% рекреантов России, а население составляет миллион человек, то есть три с половиной Калмыкии, две Карачаево-Черкессии, полторы Северной Осетии — Алании.
Возвращаясь к вопросу о содержании Стратегии, следует отметить, что этим документом создана теоретико-практическая база программных документов развития региона на значительную перспективу, определяющих действия федеральных, региональных, муниципальных структур и хозяйствующих субъектов.
Проведённая работа заслуживает весьма положительной оценки, особенно если учесть трудности, состоящие, в частности, в отсутствии единой статистической службы региона и соответствующего массива данных, которые бы по-
зволили охарактеризовать сложившуюся ситуацию и достаточно аргументировано определить перспективы региона и его рекреационной сферы. Документ, о котором идет речь, содержит и недостатки, наличие которых является упущением разработчиков. Однако в данном случае нас интересуют не частности, а фундаментальные вопросы, с решением которых связано как содержание Стратегии, так и ее реализация, которая стала актуальным предметом повседневной практики всех, кто занимается социально-экономическими проблемами Кавказских Минеральных Вод. К ним мы относим, прежде всего, проблемы отношений собственности, хозяйственных пропорций, а также статуса региона, связанного с управлением этой частью единого народнохозяйственного комплекса России.
Первой из этих проблем является проблема собственности, которая составляет основу всякой экономики и зависимых от неё социальных процессов.
В связи с вопросом о собственности в рекреационной сфере следует сделать несколько замечаний теоретического характера.
Содержание и структура отношений собственности испытывают воздействие множества факторов экономического, политического и социального характера. Эти различия предопределяются, в частности, назначением и характером производимого товара или услуги.
Совокупность этих обстоятельств предопределяет тот факт, что в различных сферах хозяйства содержание и структура отношений собственности не могут быть абсолютно тождественными.
Так, например, сфера услуг, где объективно обусловленный уровень обобществления, как правило, ниже, чем в реальной экономике (ремонтные работы, общественное питание, торговля и другие виды обслуживания), не требует той степени концентрации и централизации с присущим им эффектом масштабов производства, как это имеет место в материальном производстве. В этой связи, здесь зачастую эффективнее мелкое и среднее производство, ориентированное на индивидуальные потребности.
Что касается назначения и характера производимого товара или услуги, то они также сказываются на специфике отношений собственности, примером чего могут служить частные и коллективные блага. Коллективные блага могут быть (но не обязательно) потреблены совместно без снижения их полезности для каждого индивида. Естественно, что это сказывается на объективно предопределяемых типах собственности -частной или общественной, а также на ее формах и разновидностях.
Из этого следует, что в рамках одной и той же сферы возможна дифференциация отношений собственности в зависимости от характера ее продукта и особенностей его потребления.
Последнее обстоятельство имеет непосредственное отношение к отрасли здравоохранение, которая предполагает наличие таких организаций, как поликлиники, больницы, различного рода здравницы санаторного типа. Если в первых случаях предпочтительнее преобладание государственной собственности, то санаторно-курортное лечение в условиях рынка допускает большее многообразие отношении собственности, которое, однако, должно носить своеобразный характер.
Наконец, обсуждая вопрос об отношениях собственности в рекреационной сфере, нельзя не учитывать исторические условия их формирования.
Ко времени рыночно-трансформационных процессов, происходивших в РФ, здесь существовали государственные и профсоюзные здравницы. Последние сформировались в результате известного Постановления Совета Министров СССР от 6 марта 1960 года.
Следует заметить, что указанным Постановлением здравницы и дома отдыха были переданы в ведение профессиональным союзам, а не в их собственность.
В последующем, со становлением и развитием рыночных отношений, система отношений собственности изменилась, хотя и не радикальным образом. Так, уже в начале XXI века в 2001 году по количеству мест в санаториях КМВ сложилась следующая ситуация: государственные здравницы — 33%, профсоюзы — 41%, смешанная собственность без иностранного участия — 16%, смешанная собственность с иностранным участием — 2%, иностранная собственность — 4%. В последующем принципиальных изменений в отношениях собственности не произошло, хотя число мест в иностранных и частных здравницах возросло.
В период рыночных преобразований были приняты два Постановления Правительства России о разграничении прав собственности на имущество санаторно-курортных учреждений, расположенных в курортном регионе Кавказских Минеральных Вод, последнее из которых — в 2002 году. Однако оно коснулось, в основном, инфраструктуры рекреационной сферы, не внося сколько-нибудь серьезных изменений в распределение здравниц, оставив их значительную, если не преобладающую часть, в собственности Федерации Независимых Профсоюзов Р Ф, хотя, как уже отмечалось, изначально имущество части государственных здравниц было передано в ведение профсоюзов. Между тем хозяйственное ведение — это экономическая и правовая ситуация, на основе которой, согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации, создаются государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые остаются, соответственно, государственной и муниципальной собственностью.
Таким образом, изначально санатории и дома отдыха, переданные профессиональным союзам, оставались юридически в собственности государства, будучи переданы в хозяйственное ведение профессиональным союзам, однако ныне, как и в дорыночных условиях, они реально являются собственниками закрепленных за ними здравниц, причём, как показывает практика, далеко не всегда эффективными. Между тем Стратегия развития региона обходит этот вопрос, который, будучи общим для всей рекреационной сферы страны, во имя более эффективного использования ее объектов, нуждается в изучении и решении, которое бы учитывало весь спектр экономических интересов, предопределяемых отношениями собственности.
Анализируя объектно-субъектный аспект отношений собственности на объекты рекреационной сферы, нельзя обойти молчанием и ряд других вопросов. Одним из них является вопрос о собственности на те из них, которые, будучи государственной собственностью, находятся в распоряжении, пользовании и ведении различных ведомств. Они обособлены от других государственных объектов подобного типа, именуются «ведомственными» и имеют свою организационную структуру.
Аналогичным образом, еще одна группа здравниц значится санаториями и домами отдыха специального государственного управления, которая финансируется за счет средств государственного бюджета.
Подобного рода обособление не имеет экономического обоснования, поскольку здесь, как и в других случаях, субъектом собственности является государство, а существующее положение, наряду с некоторыми положительными результатами, несет с собой негативные последствия, состоящие в сдерживании специализации здравниц, кооперирования их деятельности, различном уровне их оснащенности и использовании медицинского оборудования, условий и оплаты труда персонала, что, с нашей точки зрения, нельзя считать вполне оправданным.
По-видимому, следовало бы, с позиций отношений собственности, в ходе реализации Стратегии, рассмотреть и эту группу вопросов, решив их в интересах повышения эффективности использования потенциала каждой из здравниц и их региональной совокупности.
Следующая группа вопросов, связанных с рассматриваемой проблемой, относится к региональной и муниципальной собственности на объекты рекреации.
Если судить по Кавказским Минеральным Водам, то здесь на долю муниципалитетов приходилось лишь 2% мест в санаториях, а субъект
Федерации — Ставропольский край в числе собственников вообще не представлен.
Оправданность такой ситуации, которая подчас обосновывается федеральным статусом курортов, весьма сомнительна, поскольку речь идет лишь об определенной доле объектов рекреации. Такая постановка вопроса не колеблет федерального статуса курортов и их участия в оздоровления населения страны в целом.
Что касается достоинств утверждения муниципальной и региональной собственности на рекреационные объекты, то они проистекают из ряда обстоятельств. Первое из них состоит в том, что ни муниципалитеты (негосударственные образования), ни администрация региона, не будучи собственниками этих объектов, не пользуются правом административного управления курортами и экономическими результатами их деятельности. Подобная ситуация ведёт к отсутствию эффективного собственника в местах функционирования здравниц и, что ещё важнее, — к отсутствию непосредственной связи экономических интересов муниципалитетов и субъектов Федерации с результативностью работы рекреационного сектора экономики.
С этой точки зрения весьма неоправданным выглядит включение в число приватизируемых в 2008 году объектов ОАО «Кавминкурор-тресурс», которое занимается добычей и переработкой минеральных вод и лечебных грязей в регионе. Этот шаг не решает проблемы эффективности использования ресурсов, а их приватизация может отрицательно сказаться на ценообразовании на курортные услуги. С нашей точки зрения более предпочтительным было бы в этом случае решение вопроса о собственности в пользу муниципалитетов городов-курортов.
Отдельным вопросом является вопрос о частной собственности на объекты рекреационной сферы, которая, занимая небольшое место в количестве койко-мест санаториев городов-курортов, за последние годы на КМВ стала расширяться.
Это специфическая сфера, где производятся услуги, являющиеся общественным благом, а потому предполагающие общую собственность (государственную, кооперативную или собственность общественных организаций). Кроме того, существует ряд специфических и социально опасных заболеваний, лечение которых требует внимания всего общества и, следовательно, государственной собственности в этой сфере (полиомиелит, туберкулез и др.).
Из этого следует, что частная собственность на рекреационные объекты должна носить ограниченный характер и быть избирательной, развивающейся в определенных границах, причем значительно более узких, чем это имеет место на климатических курортах. Поэтому в процессе реализации Стратегии должны быть чётко
очерчены количественные и качественные границы её развития.
Эти и другие вопросы, относящиеся к решению проблемы собственности, на наш взгляд, носят ключевой характер по отношению к Стратегии в целом, которая должна была содержать чёткий ответ на вопрос о путях их решения, а ныне должны решаться в ходе её реализации.
Ещё одной из фундаментальных проблем реализации Стратегии должны стать вопросы преодоления сложившейся в регионе асимметрии хозяйственных пропорций, что позволило бы придать региону адекватную функциональную направленность.
В настоящее время на долю КМВ приходится треть населения края и треть производимой в нем промышленной продукции, а г. Пятигорск, где производится 14% продукции края, в полтора раза превосходил по этому показателю г. Ставрополь, население которого почти вдвое больше, чем в г. Пятигорске, и отстает лишь от г. Невин-номысска.
Исходя из этого, трудно говорить о КМВ как о рекреационном регионе. Он скорее является производственно-рекреационным, которому предстоит превратиться, по крайней мере, в рек-реационно-производственный. В этой связи остается ряд нерешенных вопросов: должны ли в городах-курортах развиваться промышленное производство и другие некурортные отрасли хозяйства, а если должны, то в какой мере, какими темпами, в каких направлениях, насколько концентрированно, где его следует размещать, чтобы углубить функциональную ориентированность региона, сохранить его экологию и обеспечить рабочими местами вторых и третьих членов семей работающих в рекреационной сфере. Не на все из этих вопросов содержатся ответы в обсуждаемом документе, который и не должен включать в себя детальную проработку каждого из них, поскольку он призван определить наиболее общие параметры долговременной политики. В то же время в нем имеются и очевидные огрехи. Так, в качестве основы экономики региона разработчики выделяют лишь санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс- торговлю, транспорт и логистику- образование и науку и агропродовольственный комплекс. Промышленность, которая производит более тридцати процентов краевого объема промышленной продукции и где занята преобладающая часть работающих в регионе, Стратегией в этот перечень не включена, как не включены и предприятия производственной инфраструктуры. Между тем, по занятости в регионе доля промышленности с 2000 по 2005 год возросла с 11,3 до 19,9%.
В ходе реализации Стратегии предстоит не только ответить на весь комплекс перечисленных вопросов, но и создать условия для их решения.
Для этого, на наш взгляд, следовало бы предпринять комплекс исследований по эконо-
мико-математическому моделированию хозяйства региона в целом и каждого из входящих в него городских комплексов на основе ресурсно-балансовой модели, ориентированной на реализацию, в качестве центральной, его рекреационной функции.
Следующими из фундаментальных вопросов реализации Стратегии являются вопросы управления регионом как целостным образованием в составе Ставропольского края, поскольку его нынешняя структура не обеспечивает такой целостности.
Совершенствование системы управления выделено в качестве одного из целевых направлений Стратегии и содержит ряд исходных рекомендаций, к которым, в частности, относятся заключение соглашений с федеральными ведомствами о передаче ими ряда управленческих функций администрации КМВ, о заключении соглашений с органами местного самоуправления о передаче ряда полномочий администрации КМВ, о создании Межмуниципальной ассоциации городов-курортов КМВ в целях развития межмуниципальной кооперации. Однако эти рекомендации либо противоречат статусу муниципальных образований, которые для реализации предлагаемых мер должны отказаться от части своих прав и обязанностей, либо чрезмерно усложняют отношения между субъектами региона. При этом не решается коренной вопрос о статусе самого региона и правомочиях его администрации.
Между тем, возможность такого решения состоит в преобразовании региона КМВ в территориальный округ в составе Ставропольского края. Это создало бы условия для формирования властной вертикали в рамках самого региона, включающей в себя органы представительной и исполнительной власти, способствовало бы реализации возможностей федеральных городов-курортов, как административной целостности, служило бы стабилизации финансового положения региона и укрепило бы статус Ставрополья в качестве субъекта Федерации краевого уровня, поскольку края отличаются от областей, в частности, тем, что в их состав входят округа или области, которые являются автономиями национального или функционально-территориального характера.
Стратегия разрабатывалась в условиях, когда на конкурсной основе решался вопрос о создании на Кавказских Минеральных Водах особой экономической зоны. В настоящее время этот вопрос решен в пользу создания на территории региона Особой туристско-рекреационной экономической зоны. Естественно, это требует решения ряда вопросов, которые Стратегией не могли быть предусмотрены. К ним относятся согласование нового статуса КМВ с доктриной развития региона, составляющей исходный пункт Стратегии, решение вопроса о ресурсах (включая
бальнеолечение и трудовые) для развития особой экономической зоны, об объемах, структуре и направлениях инвестиций, которые служили бы активизации рекреационной направленности региона. Совершенно очевидно, что в ходе реализации Стратегии эти вопросы должны быть решены на научной основе, причем эти решения должны стать основой практических действий.
Таким образом, наличие стратегии не завершает, а открывает комплекс работ по исследованию реальных перспектив развития региона и выработке для этого реальных практических мер. Хотелось бы привлечь к этому внимание обществоведов субрегиона Кавказских Минеральных Вод.
ОБ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ РЕГИОНА КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
Глухов И. В., Янукян Э. Г.
Филиал Северо-Кавказского государственного технического университета в г. Пятигорске Пятигорск, Россия
Уникальность природы Кавказских Минеральных Вод с их гидрогеологическими ресурсами, богатые перспективы их широкого использования, прежде всего, в сфере курортного дела, рекреации и туризма ставят перед обществом задачу сохранения экологического баланса в регионе.
О важности решения данной проблемы свидетельствует тот факт, что в августе 2004 года Президентом Российской Федерации В. В. Путиным было дано поручение Правительству Российской Федерации «разработать систему мер по государственной поддержке развития санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод». В рамках реализации этого поручения была разработана Стратегия социально-
экономического развития Кавказских Минеральных Вод до 2020 года. В основе данной Стратегии лежит идея сбалансированного решения задач сохранения благоприятного состояния окружающей среды, ее природно-ресурсного потенциала, хозяйственного и территориального развития. Таким образом, необходимо выстроить программу гармоничного развития как курортной, так и хозяйственной отраслей, на основе формирования пропорционального соотношения отдельных элементов этого сложного социально-экономического комплекса.
В 80-десятые годы в г. Пятигорске силами учёных вузов, специалистов научно-исследовательского института курортологии делалась попытка разработки эколого-экономической модели развития региона, но в период перестройки, экономического и политического кризиса в стране эта работа была приостановлена. В настоящее время появилась острая
необходимость её возобновления. Для этого в городе и регионе есть необходимые силы: это как специалисты, которые уже разрабатывали эту модель, так и новые ученые, болеющие душой за экологическую безопасность курортного региона и его развитие.
Филиал Северо-Кавказского государственного технического университета в г. Пятигорске располагает высоким научно-техническим потенциалом, способным профессионально решить такого рода задачу: это высококвалифицированные экономисты, которые смогут просчитать доходность и ликвидность бизнес-плана, математики, способные создать многофакторную математическую модель такого бизнеса и найти оптимальное соотношение между коэффициентами при этих факторах, высококлассные программисты, которые смогут обеспечить сбор всей информации и вести контроль за ходом работ. Не менее грамотны наши юристы и социологи, чтобы подвести под разработанную модель юридическую и социальную основы.
Одним из аспектов в решении данной проблемы станет вопрос финансирования разработки, поскольку поставленная задача трудоёмка и требует помимо больших умственных и физических усилий, также и определённых материальных затрат. Решить эту проблему можно за счёт выделенных инвестиций из Федерального бюджета, бюджетов городов региона Кавказских Минеральных Вод и целевых отчислений из прибыли заинтересованных предприятий и учреждений. На наш взгляд, следовало бы изучить также вопрос о возможности привлечения сбережений населения региона КМВ при реализации вышеуказанной программы. Кроме того, необходимо вести работу по привлечению и иностранного капитала
Развитие туристического и курортного бизнеса всегда сопровождается внедрением человека в природу, что чревато, зачастую, своими негативными последствиями. Следовательно, уместно помнить о природоохранных мерах при решении рассматриваемой проблемы. Необходимо использовать экологически чистые технологии в производстве, активно внедрять возобновляемые источники энергии в энергетику края, а также проводить энергосберегающие мероприятия. Здесь важно определить стратегическое направление в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов региона КМВ.
Создание эколого-экономической модели региона предполагает определение оптимального соотношения в развитии курортно-санаторного сектора, туризма, промышленной и сельскохозяйственной отраслей, работающих на курорт, торговли и банковского дела. Начать эту работа надо с проведения «Круглого стола», в рамках которого, с учётом зарубежного опыта, определить структуру модели, основные направления и
пути её разработки и реализации. В качестве первого шага можно было бы ограничиться разработкой такой модели применительно к городу Пятигорску, где экологическая обстановка наиболее напряжённая. В дальнейшем возможна корректировка этой модели применительно ко всему региону КМВ, как единому эколого-экономическому комплексу.
При этом вопросы позицирования туристской и санаторно-курортной индустрии в развитии экономики региона Кавказских Минеральных Вод являются одними из главных при создании модели. Параллельно с этим необходимо решать вопросы медицинской и экономической эффективности санаторно-курортного лечения и оздоровления отдыхающих в нашем регионе.
На наш взгляд, развитие туристического, курортно-санаторного бизнесов с оптимальным сочетанием промышленного и сельскохозяйственного потенциалов региона и осуществлением разработанных экологических мероприятий, позволит Кавказским Минеральным Водам стать одним из процветающих регионов России.
НА ПУТИ СБЛИЖЕНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ДЕЛА И ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
Мишина Н. Ф., Зубкова Е. Ю.
СевКавГТУ Ставрополь, Россия
История образования и процесс научно-методологического развития такого направления медицины, как курортология свидетельствуют о лечебной, а затем и лечебно профилактической направленности практической деятельности здравниц курортов. В соответствии с этим в ФЗ РФ «О природно-лечебных ресурсах, оздоровительной местности и курортах» (1995 г.) курорт рассматривается с позиции лечебных свойств природных ресурсов и соответствующей инфраструктуры. Социально-экономические преобразования в России привели к необходимости поиска санаториями новых методов организации своей деятельности в соответствии с рыночными механизмами экономики, зарубежным опытом мировых курортов, которые являются общепризнанными международными туристскими центрами. Адаптивность и пластичность сервисной деятельности позволили выйти санаториям на рыночно-коммерческий путь создания и продвижения своего продукта. Для этого используются технологии менеджмента и маркетинга, применяемые в туризме: участие в выставках по туризму, рекламе, привлечение турфирм к продаже санаторно-курортных путевок. Пути пересечения деятельности турфирм и лечебно-оздоровительных учреждений не случайны. Они
обусловлены общим видом профессиональной деятельности — сервисной. Согласно теории сервисной деятельности комплекс услуг, определяемых санаторно-курортной путевкой, является сервисным продуктом. Однако, до сих пор многие представители медицины не признают словосочетание лечебно-оздоровительный туризм.
В ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» (1996 г.) (ст. 1, ст. 4) звучит дефиниция «оздоровительный», но все виды туризма (за исключением деловых и обучающих туров) обладают оздоровительным эффектом. Цели санаторно-курортного дела совпадают с целями туристской деятельности — оздоровление (ст. 4). По определениям индустрия туризма включает объекты оздоровительного назначения, а природные ресурсы рассматриваются в числе туристских ресурсов (ст. 1). Однако оздоровительным эффектом обладают услуги объектов культурно-валеологического назначения. По мнению автора ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» следует ввести дефиницию «лечебно-оздоровительный».
ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННО-ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД В РАЗРЕЗЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
Мухортова А. А.
Северо-Кавказский государственный технический университет Ставрополь, Россия
Современное состояние инфраструктуры рекреационно-туристского комплекса (РТК) Кавказских Минеральных Вод имеет удовлетворительный характер. Предприятия данного сектора экономики имеют ряд серьезных проблем. Среди них:
— сложное финансовое положение предприятий (около 30% гостиниц и санаторно-курортных учреждений убыточны) —
— низкая инвестиционная активность-
— высокая степень износа (30%) —
— недозагрузка гостиничного комплекса (около 34%) —
— слабость имеющейся инфраструктуры РТК, отсутствие современных технологий-
— удовлетворительное качество предоставляемых услуг.
Однако в крае в последние годы наблюдается тенденция к оживлению работы РТК, увеличение туристского потока в регион, а также активизации хозяйственной деятельности субъектов РТК.
Важным аспектом в работе предприятия является принадлежность его к той или иной форме собственности. Так, большая часть санаторно-курортных учреждений края находится в государственной собственности — 41,6% по
количеству предприятий (37,6% по вместимости), собственности общественных организаций и потребительской кооперации — 25,7% по количеству предприятий (30,8% по вместимости), смешанной российской — 14,2% по количеству предприятий (20,1% - по вместимости) и частной собственности — 9,7% по количеству пред-приятий (4,49% - по вместимости).
Рассматривая сопоставимость между долей предприятий той или иной формы собственности по вместимости с количеством размещенных лиц были выявлены следующие диспропорции:
— доля размещенных лиц на предприятиях государственной собственности превышает долю этих предприятий по вместимости, основные причины — доступная цена, льготы по приобретению путевки и размещению.
— доля размещенных лиц на предприятиях муниципальной собственности ниже доли этих предприятий по вместимости, причина — высокая стоимость размещения, низкое качество услуг.
— доля размещенных лиц на предприятиях иностранной собственности ниже доли этих предприятий по вместимости, основная причина — высокая стоимость размещения.
В целом тенденции изменения в разрезе форм собственности по специализируемым средствам размещения за 2000−2006 годы следующие:
— выросло число предприятий государственной, муниципальной собственности.
— уменьшается число предприятий с совместным российским и иностранным участием, смешанной российской собственности, собственности общественных организаций и потребительской кооперации.
В числе основных форм собственности санаторно-курортных учреждений, имеющих постоянные убытки можно отнести — государственную и муниципальную собственность. Частная собственность и собственность общественных организаций и потребительской кооперации имеют тенденцию к положительным финансовым результатам. Причины есть, и вполне реальные: частные предприятия имеют большую конкурентоспособность, а также стимулов для эффективной работы, они работают на себя и надеяться им не на кого. Под предприятиями, находящимися в собственности общественных организаций и потребительской кооперации, следует понимать ведомственные санаторно-курортные учреждения и профсоюзные, которые имеют более отлаженную систему сбыта своих услуг, оплачиваемых гражданами частично льготно.
Таким образом, в рекреационно-туристском комплексе Кавказских Минеральных Вод с учетом развития рынка происходит постепенная трансформация работы предприятий
различных форм собственности. Выявлены следующие тенденции его развития:
— ужесточение конкурентной борьбы и вытеснение с рынка неконкурентоспособных предприятий-
— снижение количества гостиничных предприятий и санаторно-курортных учреждений, их номерного фонда и вместимости в пользу качества предоставляемых услуг-
— диверсификация предлагаемых рекреаци-онно-туристских услуг-
— неэффективность работы предприятий некоторых форм собственности в регионе-
— медленный рост качества предоставляемых рекреационно-туристских услуг.
РЕШАЮЩИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД ДО 2020 ГОДА
Синельников Б. М., Михайленко В. И.
Северо-Кавказский государственный технический университет, Ставрополь, Россия Администрация Кавказских Минеральных Вод, Ессентуки, Россия
Сохранение и развитие федерального эко-лого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод находилось и находится в центре внимания Правительства Российской Федерации и глубокого понимания значимости региона Кавказских Минеральных Вод (КМВ) поскольку регион всегда играл ведущую роль в выполнении важнейшей государственной задачи — укрепления здоровья россиян. Об этом свидетельствуют многочисленные законодательные акты, принятые федеральными органами по Кавказским Минеральным Водам. Значительным для России и региона Кавминвод явилось поручение Президента Российской Федерации В. Путина Правительству Российской Федерации «разработать систему мер по государственной поддержке развития санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод» от 12 августа 2004 года. В рамках последовательных действий по реализации этого поручения и создана Стратегия социально-экономического развития Кавказских Минеральных Вод до 2020 года как Стратегия субъекта Федерации, а не стратегия развития муниципального образования. Разработка Стратегии осуществлялась в рамках государственного заказа правительства Ставропольского края и администрации Кавказских Минеральных Вод, который выполнила отобранная по результатам конкурса команда санкт-петербургских специалистов ведущего института страны — Российского государственного научно-исследовательского и проектного института урбанистики при участии между-
народного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр».
В помощь разработчикам были созданы генеральный Совет стратегического планирования, рабочая группа и тематические комиссии, которые привлекли к разработке Стратегии ведущие научные и профессиональные силы региона.
Методическую помощь в разработке Стратегии и определении путей развития региона оказывали Министерство регионального развития РФ и представители Межведомственной комиссии. Все это позволило обеспечить достаточно высокое качество научно-исследовательской работы.
Стратегия состоит из пяти разделов, которые в совокупности позволили разработать программу сбалансированного решения задач сохранения благоприятного состояния окружающей среды, ее природно-ресурсного потенциала (как базовой основы курортно-рекреационной отрасли), хозяйственного и территориального развития этого сложного социально-экономического комплекса.
Первая часть — это «Доктрина развития региона Кавказских Минеральных Вод до 2020 года», в которой в самом сжатом виде отображены основные идеи и позиции по развитию региона. Далее они интегрируются в более конкретные детальные документы.
Границы региона определены Постановлением Правительства Р Ф N 462 от 6 июля 1992 года, который в основном расположен на территории Ставропольского края (58°/° территории), а также частично в него входящих территорий Кабардино-Балкарии (9°/о) и Карачаево-Черкесии. На его территории сконцентрированы уникальные, практически все известные в мире, большие запасы лечебных минеральных вод, лечебная грязь и другие природные лечебные ресурсы, обеспечивающие существующую потребность и большой потенциал развития курортного комплекса.
Администрация Кавминвод была создана для того, чтобы обеспечивать государственное управление регионом в вопросах охраны и рационального использования природных и лечебных ресурсов, эффективного развития курортов федерального значения и соблюдения экологического равновесия окружающей природной среды при развитии хозяйственного и социального комплекса региона. Руководитель администрации Кавказских Ми Авторы Стратегии сумели выстроить программу гармоничного развития как курортной, так и хозяйственной отраслей на основе формирования пропорционального соотношения отдельных элементов этого сложного социально-экономического комплекса.
Руководитель администрации КМВ назначается Президентом России по представлению администрации Ставропольского края и утвер-
ждается также первым заместителем председателя правительства Ставропольского края. Значит администрация КМВ имеет двойной статус — и федеральный и субъекта Федерации.
На территории Кавказских Минеральных Вод, входящей в Ставропольский край, расположено 11 муниципальных образований (7 городских округов и 4 муниципальных района0. В регионе проживает более 900 тыс. человек, но в ближайшем будущем его население приблизится к одному миллиону жителей. Границы городов-курортов и некоторых поселков Предгорного и Минераловодского районов практически слились и образуют единую агломерацию, близкую по объективным характеристикам к городскому мегаполису, соединенными общими региональными системами водоснабжения и водоотведения, электрическими и газовыми сетями, совместными транспортными коммуникациями. В регионе функционирует крупнейший аэропорт Минеральные Воды — важный стратегический объект Юга России. обеспечивающий воздушные связи с городами России и стран зарубежья.
На территории региона развивается несколько экономических кластеров. Это не только санаторно-курортный и туристско-
рекреационный комплекс — «лицом» нашего региона. Здесь также получили развитие и такие комплексы, как «транспорт — логистика — торговля», «агропродовольственный» и «образование -наука — инновации».
Четыре города-курорта, расположенные на нашей территории, имеют статус курортов федерального значения, подтвержденный 17 января 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации N 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах». Курорты Кавминвод специализируются на лечении различных болезней.
Какова же идеология развития региона, сформулированная разработанной Стратегией?
Конкурентные преимущества, в рамках Стратегии, объединены в 7 групп. Прежде всего, это комплексные оздоровительные факторы (разнообразные минеральные воды, лечебные грязи, радон, климат), такого компактного их сочетания более не встречаются на Земле. Эти факторы позволяют применять уникальные лечебно-оздоровительные технологии, проверенные двухсотлетней курортной практикой региона Кавмин-вод. Здесь богатое культурно-историческое наследие, высокая концентрация учебных заведений, выгодное географическое положение, здесь проходят важнейшие транспортные артерии. В Ставропольском крае хороший инвестиционный климат, который сказывается и на территории Кавминвод. И уникальное преимущество — это наличие администрации Кавказских Минераль-
ных Вод, которая является координатором ку-рортно-рекреационного развития.
С учетом этих преимуществ в Стратегии сделан анализ перспектив развития санаторно-курортного комплекса. Если какое-то время после перехода на рыночные отношения спрос на санаторно-курортные услуги в России резко упал, то сейчас под воздействием ряда факторов он интенсивно растет. За последние годы наметилась устойчивая динамика роста отдыхающих: со 120 тысяч человек в 1994 году до 625 тысяч в 2006 году.
Формулируя идеологию развития региона, в рамках Стратегии определены четыре ее главных направления развития.
Первое: регион будет развиваться с опорой на уникальные конкурентные преимущества в лечебно-курортной сфере. В Стратегии обоснована возможность увеличения санаторно-курортного комплекса к 2020 году не менее чем в 1,5 -2 раза за счет реконструкции и модернизации существующих, строительства новых санаторно-курортных (детских, семейных, специализированных, элитных) и туристических объектов путем привлечения частного капитала, освоения новых строительных площадок.
Второе: основу экономики региона будут составлять четыре кластера. Первый из них -санаторно-курортный и туристический комплекс. Эффективное его развитие связано с необходимостью обеспечения рационального использования природных лечебных ресурсов, проведения комплекса природоохранных мероприятий, гармоничного соединения уникального опыта ведения курортного дела на Кавказских Минеральных Водах с современными мировыми тенденциями, а также — проведения расширения и модернизации курортной и инженерной инфраструктуры. Помимо этого основу экономики региона будущего будут определять еще, как минимум, три кластера: транспорт — логистика — торговля, образование — наука — инновации и агропродовольствен-ный (сельское хозяйство и пищевая промышленность).
Транспорт — логистика — торговля — это направление, уровень развития которого в регионе уже имеет федеральное значение (как минимум, это транспортно-логистический узел масштаба Юга России, концентрация мелкооптовой торговли в регионе очень высока). И, конечно, в регионе имеются предпосылки для развития экологически чистого агропродовольственного комплекса, включающего в себя развития сельского хозяйства и создание мощной пищевой промышленности, обеспечивающего курортно-туристические объекты экологически чистыми продуктами с учетом соблюдения существующих природноохранных ограничений, что очень важно как для организации диетического питания в здравницах и тургостиницах, так и для чистоты зон формирования минеральных вод.
Третье направление идеологии развития состоит в том, что благоприятный инвестиционный климат, будет инициировать развитие малого бизнеса и приток частных инвестиций в развитие пока еще низкорентабельных, но крайне необходимых для курортного региона обслуживающих предприятий, увеличивая доходы в бюджеты всех уровней.
И четвертое: многие перспективные направления устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического комплекса, рационального использования и охраны природных лечебных ресурсов нуждаются в значительных капитальных вложениях и весомой государственной поддержке. Только за счет собственных средств регион развиваться не сможет.
В ходе разработки Стратегии в результате всесторонних обсуждений была сформулирована миссия региона Кавказских Минеральных Вод: «Уютный и благополучный мегаполис здоровья, образования, культуры и бизнес-коммуникаций в центре Юга России. Мировой лидер технологий всестороннего оздоровления на базе уникальных природных факторов».
Для того, чтобы воплотить в жизнь это представление о будущем региона, в рамках Стратегии было сформулировано шесть направлений: сохранение и рациональное использование уникального природно-ресурсного комплекса, развитие санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса, развитие экономики и хозяйственного климата, развитие личности и общества, инфраструктурное и пространственное планирование, совершенствование системы управления, согласованное выполнение которых смогут обеспечить стремительное возрождение и устойчивое развитие нашего уникального региона.
Какова перспектива развития санаторно-курортного комплекса? Исследования разработчиков показали, что у нас большие запасы минеральной воды (16,7 тысячи кубических метров в сутки) и есть большой потенциал для развития (14,3 тысячи кубических метров в сутки). Существующие возможности используются далеко не полностью. Исходя из запасов минеральных вод и медицинских норм потребления минеральной воды на курс лечения, был сделан расчет возможного увеличения емкости санаторно-курортного и туристического комплекса более чем в 3 раза по коечной емкости и возможного доведения потока лечащихся в перспективе до 2,2 миллиона человек в год.
Однако с учетом темпов развития инженерной и курортной инфраструктуры, кадровых возможностей, строительного потенциала, роста спроса на санаторно-курортные услуги сделаны достаточно осторожные прогнозы: увеличить к 2020 году суммарный поток пациентов санаторно-курортного и туристического комплекса в 2,5 раза. Коечная емкость санаторно-курортных и
туристических объектов к 2020 году увеличится до 50 тыс. мест. И хотя дополнительно будут освоены новые перспективные курортно-рекреационные территории. по расчетам уже к 2020 году курорты Кавминвод смогут принимать на отдых и лечение более полутора миллионов человек в год.
Необходимо не только постоянно повышать эффективность курортного лечения, но и развивать новые виды услуг, используя как зарубежный опыт, так и богатый опыт отечественных традиций санаторно-курортного лечения. В дальнейшем без повышения качества всей социально-бытовой и культурной сферы, без расширения анимационного сервиса, создания современной индустрии отдыха мы не сможем эффективно использовать наш потенциал, привлекать туристов, в том числе из дальнего зарубежья.
С расширением емкости курортов должна расширяться и совершенствоваться система подготовки кадров. Как показали исследования, в перспективе структурные сдвиги в экономике позволят обеспечить приток необходимого количества кадров в санаторно-курортную и туристическую отрасль.
Решающим фактором развития региона явится то, что на его территории будет создана и 20 лет функционировать особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. В ее рамках на 14 инвестиционных площадках, общей площадью 1649 гектаров, в Ессентуках, Железноводске, Кисловодске, Пятигорске, Лермонтове, Минера-ловодском и Предгорном муниципальных образованиях будут реализованы очень интересные 26 проектов, в том числе: Всероссийский детский оздоровительный центр у подножия горы Верблюд, Центр делового и оздоровительного туризма в Ессентуках, Центр экстремального туризма на горе Юца, Мега-парк развлечений в Железновод-ске, спортивно-оздоровительный центр на Новопятигорском озере и другие.
Концепцией создания особой экономической зоны определены объемы финансирования по каждому инвестиционному проекту и в разрезе долевого участия в строительстве бюджетов всех уровней и бизнеса. Всего запланировано привлечь в регион около 49 млрд руб. инвестиций. Из них — 46,6 млрд. рублей будет направлено на строительство и модернизацию туристических объектов- 2,4 млрд. рублей — на создание инфраструктуры, это реконструкция дорог, прокладка новых водопроводов, канализационных сетей, обеспечение строительных площадок энергетическими ресурсами. Таким образом, инфраструктура будет создана за счет средств бюджетов всех уровней.
В результате создания ОЭЗ и реализации инвестиционных проектов в регионе прогнозируется прямой прирост 11,2 тысячи новых рабочих мест. Кроме того, произойдет увеличение числа рабочих мест вследствие повышения эффектив-
ности работы других отраслей хозяйственного комплекса региона, работающих в связке с туристическими объектами (торговля, бытовое обслуживание, транспорт, сфера развлечений).
Помимо санаторно-курортного комплекса на территории региона предполагается развивать комплекс транспорт — логистика — торговля. Относительная безопасность региона создала для него конкурентные преимущества. Исторически сложившиеся транспортные пути сумели образовать в регионе такой узел, в котором успешно развивается торговля. Но чтобы она развивалась эффективно и в будущем не мешала развитию санаторно-курортного комплекса, эксперты рекомендуют построить 4 транспортно-логистические зоны и реконструировать ряд федеральных автомобильных дорог.
Научно-образовательный комплекс базируется на потенциале уже существующих 11 вузов и 8 техникумов, в которых получают образование 78 тысяч студентов. Необходимо в кратчайшие сроки нашим ведущим вузам подготовить всю необходимую документацию и оборудование для получения лицензии на право подготовки специалистов для индустрии гостеприимства. Агро-продовольственный комплекс в перспективе будет удовлетворять потребности местного населения, санаторно-курортного комплекса, но и частично обеспечивать вывоз продукции за пределы региона.
В Стратегии с учетом специфики особо охраняемого эколого-курортного региона разработаны мероприятия, реализация которых позволит повысить эффективность системы управления регионом, который вносит неоценимый вклад в решение общенациональной задачи — укрепление здоровья россиян благодаря тому, что все четыре города региона имеют статус курортов федерального значения, а значит, вправе рассчитывать на ежегодное регулярное федеральное финансирование. Это нашло отражение в разработанных в Стратегии возможных путей финансирования региона: ежегодные бюджетные ассигнования городов-курортов федерального значения отдельной строкой, государственные инвестиции в рамках «Системы мер государственной поддержки региона Кавказских Минеральных Вод» (2008−2012 гг.), а также реализации федеральной целевой программы «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод (2010 — 2020 гг.)». Аргументом может служить и то, что рекомендованная в Стратегии система управления регионом будет активнее развивать в регионе высокодоходные отрасли, способствовать ускорению процесса его социально-экономического развития, достижению целей в области улучшения демографической ситуации, обеспечения занятости и снижения бедности, охраны и укрепления здоровья населения, а также развития гражданского общества и воспитания
толерантности. В ней определено, какую необходимо создать нормативно-правовую базу федерального уровня, чтобы администрация КМВ стала более весомым субъектом управления на территории региона и еще более эффективно исполняла свое предназначение. А, что будет способствовать
На что планируется в рамках «Системы мер» направить внимание и ресурсы государства? В рамках Стратегии были проведены детальные оценки объемов капиталовложений. По расчетам экспертов для модернизации и развития инженерной и транспортной инфраструктуры необходимо порядка 30 млрд. рублей, на сохранение природно-ресурсного потенциала и решение экологических проблем — в пределах 5 млрд. рублей. В Системе мер на реализацию особенно важных для возрождения курортов Кавказских Минеральных Вод мероприятий определен объем финансовых ресурсов в сумме 61 млрд руб. на 5 лет, причем на долю бюджетных источников приходится около 33 млрд. рублей, на долю внебюджетных инвестиций — 26,7 млрд. рублей. Средства из федерального, краевого и местных бюджетов, а также частных инвесторов предполагается использовать, прежде всего, на развитие инфраструктуры, природно-ресурсного комплекса и экологии, но существенную долю занимают и вложения в социальное развитие.
Окупятся ли те вложения, которые предполагается сделать? Проведен упрощенный расчет возможного вклада санаторно-курортного комплекса в оздоровление нации. В качестве гипотезы принято, что каждый человек, посетивший санаторий КМВ, увеличивает свою работоспособность на 15 — 30%. В пользу этого свидетельствуют результаты научных исследований Пятигорского государственного НИИ курортологии Минздравсоцразвития России которыми установлено, что в послекурортном периоде сокращается число больных, пользующихся освобождением от работы, а также количество дней временной нетрудоспособности, потребность в госпитализации и т. д. Годовой экономический эффект в виде вклада в рост оздоровления одного человека можно определить в диапазоне от 30 до 60 тысяч рублей на человека. Соответственно, эффект в виде вложений в консолидированный бюджет России составит от 11 до 22 тыс. руб. на человека.
Вклад от контингента пациентов, восстановивших или увеличивших свою работоспособность вследствие лечения в санаториях КМВ, в Стратегии рассчитан за 15-летний период. В расчет принят предполагаемый рост к 2020 году до 770 тысяч человек только пациентов санаторно-курортного комплекса.
Расчет производился в двух вариантах: при и росте ВВП, а также если темп роста ВВП составит в 2006 году до 4% в 2020 году. В результате даже при самых скромных подсчетах (если мы
примем в расчет, что работоспособность вырастет на 15%, а рост ВВП будет нулевым), получаем ве прироста ВВП в диапазоне от 107 до 170 миллиардов рублей за 15 лет и, соответственно, от 35 до 58 миллиардов рублей за 5 лет. И эта величина существенно превышает предполагаемые инвестиции из бюджетов всех уровней, которые мы запрашиваем в рамках «Системы мер государственной поддержки».
Понятно, что эффективное развитие региона 6удет достигнуто только тогда, когда государственные вложения будут дополняться частными. Стратегия показывает направления этих вложений. Здесь и туристско-рекреационные объекты, и инфраструктурные объекты, и объекты отраслей экономики.
Учитывая это, оценка ожидаемых результатов от реализации Стратегии была проведена экспертами по инвестициям в основной капитал, с выделением курортно-туристического комплекса в отдельный расчет.
Конечные результаты данных исследований показали, что при успешной реализации Стратегии к 2020 году, без учета инфляции, в регионе ожидается увеличение внутреннего регионального продукта (ВРП) в 2,1 раза. Вновь созданный производственный комплекс региона дополнительно увеличит поступления в бюджеты всех уровней к 2020 году на 6,4 млрд. рублей.
При условии вложения в развитие курортного и туристического комплекса региона КМВ 57 млрд. рублей новый курорт дополнительно будет производить рекреационных услуг на сумму 13,3 млрд. рублей в год- обеспечит прирост ВРП к 2020 году в пределах 7 млрд. рублей в год. Поступления налогов в бюджеты всех уровней увеличатся на 1,5 млрд. рублей в год. Дополнительно будет создано около рабочих мест.
Расчет возможного вклада санаторно-курортного комплекса в оздоровление нации и ожидаемые результаты от реализации инвестиционной политики развития региона Кавказских Минеральных Вод в целом позволяют сделать вывод о высокой эффективности предлагаемых в Стратегии мер и путей дальнейшего развития региона Кавказских Минеральных Вод на ближайшие 10−15 лет.
В настоящее время Министерством регионального развития Российской Федерации разрабатывается проект Федеральной программы «Экономический рост регионов Юга России (2008 — 2012 гг.)». Было бы чрезвычайно важным внести в данную программу первоочередные инвестиционные проекты мероприятий «Системы мер». Но внести их отдельным блоком, с определением региона Кавказских Минеральных Вод самостоятельным субъектом программы.
Мы верим, что Министерство регионального развития Российской Федерации, являясь координатором стратегического планирования, окажет нам действенную помощь в подготовке и
представлении в Правительство Российской Федерации соответствующих нормативных документов, позволяющих установить региону Кавказских Минеральных Вод более весомую государственную поддержку.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРОРТА
Слепаков С. С., Катренко В. С. Филиал Северо-Кавказского государственного технического университета в г. Пятигорске, Пятигорск, Россия Государственная Дума Российской Федерации, Москва, Россия
Необходимость выработки концепции государственной политики развития курортного дела в России и системных взглядов, определяющих общий замысел, идеологию его развития, обусловлена ситуацией, сложившейся в данной отрасли. Курортное дело, представляющее собой совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению профилактики заболеваний, лечению и реабилитации больных на основе использования природных лечебных ресурсов, изучения их свойств и механизма действия, комплекс мероприятий по организации, строительству, управлению курортами, обеспечению лечения и культурно-бытового обслуживания граждан, эксплуатации и охране природных лечебных ресурсов и санитарной охране курортов, в России, исторически являлось объектом социальной политики и всецело было направлено на восстановительное лечение граждан с применением целебных природных факторов. После Великой Октябрьской Социалистической Революции была проведена национализация курортов, а в качестве основных принципов их развития были провозглашены: «курорты на службу народу" — «курорты страны должны находиться, прежде всего, в ведении органов здравоохранения».
Таким образом, до 1960 года вся санаторно-курортная сеть страны находилась в ведении Минздрава СССР. Постановлением Совета министров СССР от 10 марта 1960 года санатории и дома отдыха, кроме детских и противотуберкулезных санаториев из системы здравоохранения были переданы профсоюзам. С этого момента их управление осуществлялось центральным комитетом по управлению курортами ВЦСПС и его структурами на административных территориях. При этом организация санаторно-курортного дела, изучение курортных ресурсов, разработка методов лечебно-профилактического использования курортных факторов, а также отбор граждан для отправления на санаторно-курортное лечение были возложены на Минздрав СССР и, соответственно, на Минздравы союзных республик.
В пореформенный период, с 1994 года государственная политика в области курортного дела перешла под управление государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму. Не располагавший до этого времени ни одним санаторно-курортным учреждением, не имея необходимой научно-образовательной базы, кадрового потенциала, госкомитет РФ по физкультуре, спорту и туризму не имел ресурсов, а также необходимого опыта для выполнения данных функций, потому был вынужден постоянно привлекать учреждения, специалистов здравоохранения в области курортного дела при подготовке законодательных и иных нормативно-правовых документов, для осуществления мероприятий, направленных на развитие курортов России.
На сегодняшний день порядка 85% санаториев находятся в ведении органов управления здравоохранением субъектов РФ. В подчинении Министерства здравоохранения России находятся порядка 40 санаториев для детей и детей с родителями, часть санаториев оставлена в подчинении госкомитета РФ по физической культуре, спорту и туризму. Кроме того, вся сфера туризма находится в ведении того же комитета.
Таким образом, в современных условиях система санаторно-курортной помощи в стране не имеет единой структуры и рассредоточена между министерствами, ведомствами, общественными организациями, акционерными обществами, в силу чего потребности населения России в санаторно-курортном лечении и оздоровлении удовлетворяются лишь в той мере, в какой эта деятельность отвечает собственным интересам владельцев санаториев, а также учреждений, в ведении которых санаторно-курортные учреждения находятся.
Однако, фактически, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности санаторно-курортные учреждения России представляют собой единый комплекс, решающий общие задачи и требующий единого организационно-методического, правового, инфраструктурного и прочего обеспечения. Так, в законе РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-восстановительных местностях и курортах» курортное дело определено как «совокупность всех видов научно-практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов».
Обладая уникальными курортными ресурсами (в настоящее время на курортах России выявлено и используется в виде бальнеопроцедур 42 типа минеральных вод из 410 месторождений с эксплуатационными ресурсами в 280 тыс. м3. в сутки. Минеральные воды разведаны в 73 из 89 субъектов Российской Федерации, курорты России функционируют уже более 250 лет, такого разнообразия ресурсов не имеет ни одна другая
страна мира), санаторно-курортный комплекс России во многих случаях функционирует не достаточно эффективно. В числе причин — ведомственная разобщенность, неконкурентное развитие, неадекватная налоговая система, отсутствие единой структуры санаторно-курортной помощи, затратный подход к развитию и многие другие.
В связи с данными обстоятельствами в России назрела необходимость обоснования концепции государственной политики развития курортного дела, определяющей общую идеологию и принципы функционирования всех звеньев санаторно-курортной системы от центрального ведомства до санатория. Разработав «Концепцию государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации», Россия опередила зарубежные страны, и, в частности, страны Европы в вопросе стратегического осмысления курортного дела.
В Европе на сегодняшний день отсутствует концепция развития курортного дела, хотя, судя по успешному интенсивному развитию курортов, есть основания предполагать, что в разработке концепции Европа не испытывает острой необходимости. В ряде стран (Португалия, Франция, Германия), курортное лечение покрывается страховкой, то есть, внося в страховую кассу незначительную сумму (около 50 евро ежегодно), человек получает возможность раз в год пройти бесплатный цикл курортных процедур. В других странах государство уходит от такой формы обслуживания населения. Курорт, сросшийся с туризм, все в большей степени оценивается как форма отдыха, где, по мнению правительств, государственная поддержка не нужна. Данная позиция представляется спорной в связи с тем, что, во-первых, тем самым ограничиваются возможности оздоровления наименее состоятельных слоев населения, во-вторых снижение популярности курортов приводит к замедлению их развития и, соответственно, к уменьшению налоговых отчислений. В результате теряют как граждане, так и общество в целом. Как следствие, увеличиваются количество и тяжесть заболеваний.
При отсутствии концепции развития европейские государства сконцентрировали внимание на подкреплении курортов законодательно и финансово, контроле за качеством оказываемых услуг и, в частности, в вопросе их сертификации. Государства работают только с тем здравницами, которые входят в пул сертифицированных министерством здравоохранения курортных учреждений.
В целом, европейские страны, как известно, опережают Россию в развитии курортов, а необходимость концепции развития курортного дела в России во многом обусловлена ее историческим развитием, а также особенностями современной ситуации.
Решение коллегии министерства здравоохранения Российской Федерации «О концепции
государственной политики развития курортного дела в России» было одобрено 24 июня 2003 г. протоколом № 11. По содержанию этот документ, наряду с определением основных понятий, включает раздел, освещающий состояние проблемы и обоснование необходимости разработки концепции, а также еще один раздел, в котором определены цель и основные задачи государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации.
Документ обладает рядом существенных достоинств. Концептуальной значимостью характеризуются: определение санаторно-курортного дела в России как составной части государственной политики и важного раздела национальной системы здравоохранения, которая позволяет осуществлять профилактику заболеваний, восстановительное лечение больных, проводить их реабилитацию- определение принципов санаторно-курортной помощи: профилактической и реабилитационной направленности- этапности и преемственности между амбулаторно-поликлиническими, стационарными и санаторно-курортными учреждениями, специализации оказываемой помощи- выявление основных факторов, сдерживающих развитие курортного дела в России, определение главной цели государственной политики в санаторно-курортной сфере — создание в Российской Федерации современного высокоэффективного курортного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности граждан в санаторно-курортной помощи- характеристика основных задач государственной политики развития курортного дела в России.
Сам факт разработки концепции соответствует духу постановления Правительства Российской Федерации от 29. 04. 2002 № 284 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Российской Федерации», определившего Минздрав России федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную политику и координацию деятельности в сфере курортного дела. Однако, характерным моментом сути и содержания данного документа является инертность в самой идеологии, концептуальном подходе. В документе практически полностью отсутствует конкурентно-рыночный подход к проблеме. В частности, в качестве механизма осуществления концепции предусмотрена разработка плана мероприятий по ее реализации, объединяющего усилия министерств и ведомств субъектов РФ, органов управления здравоохранением, санаторно-курортных организаций по развитию комплекса и совершенствования санаторно-курортной помощи населению Российской Федерации. В перечне факторов, сдерживающих развитие курортного дела в России мы не обнаруживаем неконкурентоспособности российских курортов, их несоответствия международным требованиям, ничего не
говорится об экономической системе курортов, которая далека от рыночной, управляется и организуется механизмами, которые, по сути, неэффективны, являются монопольными и дискриминирующими рынок и конкуренцию, служат барьерами на пути развития новой экономики курортов.
Такой подход противоречит сформулированной в концепции главной цели государственной политики — созданию современного, высокоэффективного курортного комплекса. Инерционной и, в известном смысле, ортодоксальной направленностью характеризуются сформулированные в концепции задачи государственной политики развития курортного дела России. Из перечня мер государственной политики, лишь одна («разработка и реализация комплекса мер по формированию рыночных механизмов в сфере курортной деятельности») ориентирует на развитие рыночных отношений. При этом, как видно из самой формулировки, ее реализация отнесена к длительной и неопределенной перспективе. Речь идет лишь о разработке и реализации комплекса мер по формированию рыночных механизмов, то есть, по мнению авторов концепции, рыночные механизмы, как таковые, в курортной деятельности отсутствуют, разработка и реализация комплекса мер по их формированию еще предстоит, а обязанность по данной разработке возложена на Минздрав Российской Федерации и соответствующие структуры в субъектах федерации и на местах.
В соответствии с названным решением коллегии Минздрава Российской Федерации, в срок до 1 декабря 2003 года в Правительство Р Ф было внесено предложение об отверждении «Концепции государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации» и плана мероприятий по ее реализации. С тех пор ее утверждение в Правительстве России многократно инициировалось, однако, вплоть до настоящего времени концепция не утверждена. Характерно и то, что, ориентированная на концентрацию и централизацию властных полномочий на уровне федерального центра (в Минздраве РФ), концепция даже не содержит упоминания о роли регионов в развитии курортного дела. Курорт, в соответствии, с концепцией — это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. То есть, это территория и расположенные на ней ресурсы (в числе которых люди не упомянуты), которыми управляет федеральный центр, без каких-либо указаний на то, что это территориально-экономический воспроизводственный комплекс, хозяйствующий субъект территориального уровня, объединяющий в своем функционировании взаимодействующие между
собой кластерные структуры, сетевые образования, территории, населенные определенными региональными и местными сообществами, деятельностью которых обеспечивается функционирование курортных учреждений, а, следовательно, и всего курортного дела в целом.
Концепция государственной политики развития курортного дела в России должна признавать курорты не только объектами социальной сферы, но и ориентировать деятельность санаторно-курортных учреждений на обеспечение эффективной, рентабельной работы.
Существенную роль играет то, что на туристском рынке санаторно-курортный продукт является частью туристского продукта, в реализации которого активно участвуют турфирмы. И, наоборот, лечение и отдых на курортах невозможны без соответствующего развития сектора туристских и экскурсионных услуг, ориентированных на потребности всех слоев населения.
Реализация ряда предложений, которые содержатся в концепции, будет сдерживаться действующим законодательством. Так, обязательную сертификацию услуг санаторно-курортных учреждений в современных условиях невозможно проводить, поскольку российскими законами все виды сертификации услуг предусмотрено проводить лишь на добровольной основе. Другое дело, что государство вправе реализо-вывать свои программы, привлекая к участию в деятельности только сертифицированные санаторно-курортные учреждения.
Предлагаемая в концепции федеральная целевая программа развития курортной деятельности может оказаться неэффективной. Для обеспечения реальной материальной поддержки санаторно-курортной сферы в качестве реального приложения к ней было бы рационально предложить программу мероприятий развития санаторно-курортной отрасли с соответствующим обоснованием их финансирования.
Большой проблемой развития санаторно-курортного комплекса является отсутствие единой статистической отчетности по данному сектору. Это связано, прежде всего, с тем, что санаторно-курортный и туристский комплексы на сегодняшний день, фактически, не являются отраслями народного хозяйства.
С введением в действие с 01. 01. 2003 постановления государственного комитета России по стандартизации и метрологии «О принятии и внедрении в действие ОКВЭД», организации, по сути, составляющие единый санаторно-курортный и рекреационный комплекс, по статистике, стали относиться к различным разделам и подразделам классификатора видов экономической деятельности. Турфирмы и экскурсионные бюро отчитываются в разделе «вспомогательная и дополнительная транспортная деятельности», санатории и пансионаты с лечением — «деятельность лечебных учреждений» раздела «здраво-
охранение», гостиницы попадают под «деятельность гостиниц и ресторанов» и т. д.
Такой подход ведет к тому, что единая статистическая отчетность по данному сектору экономики, фактически, не ведется, что значительно затрудняет анализ финансово-хозяйственной деятельности в этой сфере.
Характеризуя концептуальные подходы к развитию курортного дела в России, следует обратить особое внимание на обеспечение контроля со стороны Минздрава Р Ф и его министерств в субъектах РФ за предоставлением качественного курортного лечения. По этому поводу руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод В. И. Михайленко отметил, что здравницы на КМВ принадлежат 43 собственникам. При этом мы не имеем реестра всех здравниц Российской Федерации, их основного профиля, перечня всех детских санаториев, единой методики формирования койко-дня. Сложилась такая схема, что главный врач сам принимает решение, сколько отпускать минеральных ванн за 24 дня — 12, 10 или 6, реализует свою экономику, игнорируя представление обязательных курортных услуг, которые отдыхающий обязан получить. При отъезде из здравницы у него в санаторной книжке должна быть запись — выписан со значительным улучшением по основному заболеванию. Вследствие повышения цен на отпускаемую минеральную воду многие санатории исключают услуги бальнеофизиотерапевтических объединений и заменяют ванны с минеральной водой на «жемчужные» или «хвойные» ванны, которые отдыхающий может принять и дома. Аналогичная ситуация сложилась и с лечебной грязью Тамбу-канского озера. В этой связи очень важно, чтобы санатории имели статус здравниц и осуществляли свою деятельность только на основании лицензии на медицинскую деятельность, выдаваемую органом на территории субъекта федерации. Данные о загрузке здравниц, доходах, прибыли, рентабельности, калькуляции себестоимости койко-дня в санаториях Кавказских Минеральных Вод можно получить только через Главное медицинское управление, находящееся в Москве. Статистики учета отдыхающих нет, загрузки здравниц тоже нет. В администрации Кавказских Минеральных Вод имеется только оперативная информация, собираемая отделом.
Социально-экономическое развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды в полной мере соответствует специфике, концептуальным подходам к развитию курортного дела в России, которые были представлены выше. В данном случае присутствует известный эффект «deja'- vu», возникший вследствие того, что развитие курорта и отдыха организуется, управляется и финансируется, фактически, федеральным центром на основе использования планово-административных механизмов.
В сложившейся ситуации этот путь является единственно возможным, а поскольку политика, как известно, есть искусство возможного, следует, безусловно, успехи и достижения в продвижении по этому пути поставить в заслугу политическому и административному руководству Ставропольского края, региона Кавказские Минеральные Воды, его городов-курортов.
В 2006 году на КМВ была разработана и принята «Стратегия социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды на период до 2020 года». Ставропольский край вошел в число семи зон туристско-рекреационного типа федерального значения. Эта зона сегодня создается на КМВ -определены 14 площадок и основные объекты, которые предполагается построить в рамках особой зоны. Четыре города (Пятигорск, Ессентуки, Железноводск, Кисловодск) постановлением правительства Российской Федерации в 2006 году были утверждены в статусе курортов федерального уровня.
Однако, при всей масштабности и значимости этих достижений, стратегическая перспектива развития курорта и рекреации на КМВ несет в себе черты инерционности в аспектах недивер-сифицированности экономики и удаленности ее развития от конкурентно-рыночного и предпринимательского начал.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В РОССИИ Талалаева Г. В., Трухачев В. В.
Институт экологии растений и животных УрО РАН, ГОУВПО УГТУ-УПИ Екатеринбург, Россия
К настоящему времени в России сформировалось несколько направлений туристической деятельности, имеющей черты не только экономического, но и социального менеджмента. Эти формы туризма оказываются не только рентабельными с экономической точки зрения. Они вносят существенный вклад в укрепление стабильности общества, консолидации семейных отношений, формирование картины мира и мировоззрения подрастающего поколения. На наш взгляд, к социально значимым формам туризма, в первую очередь, следует отнести познавательный туризм, научный, экологический, этнографический, паломнический, исторический, экскурсионный, научно-экспедиционный, спортивно-оздоровительный, оздоровительный, спортивный, семейный.
Несмотря на многообразие форм реализации и внешнее различие все выше перечисленные формы туризма объединяет одно очень важное качество. Все они являются не только
предметом потребления и товаром на рынке сервисных услуг, но инструментом социального менеджмента, той активной социальной технологией, которая на уровне социума обеспечивает преемственность поколений по образу жизни и сценариям группового поведения. Мы полагаем, что в современном быстро меняющемся обществе социальная роль туризма как инструмента консолидации сообщества людей является уникальной, высоко эффективной и востребованной.
Быстро и надежно перебросить мостик преемственности между поколениями позволяют также современные формы научного туризма, которые стали возрождаться сейчас в России после некоторого периода затишья. Формирование научных школ с включением в этот процесс активных психотехник в виде проведения семинаров, диспутов и мозговых штурмов в неформальных условиях, усиленных эффектами ланд-шафто-, климато- и эсте-тотерапии успешно продолжает традиции Н.В. Тимофеева-Ресовского, отработанные на примере уральской школы радиоэкологов и широко известные в мире как летние семинары в Миассово.
Выше названные формы социального туризма характеризуются не только высоким накалом межличностного общения. Они представляют собой мощный импульс к развитию коммуникации между поколениями и на бытовом уровне. Они являются скоростным каналом передачи информации потомству о надлежащих и наиболее эффективных способах социальной адаптации и стратегиях толерантного поведения. Выше названные формы туризма позволяют одновременно и синхронно формировать полезный жизненный опыт у двух- трех и более поколений людей. Это позволяют сделать такие формы социально значимого туризма, как семейный, особенно, если он реализуется не только в формате традиционной нуклеарной семьи, но и с привлечением старшего поколения родителей (бабушек и дедушек). Развитие межпоколенческой формы социального туризма в формате «прародители и внуки», на наш взгляд, весьма перспективе-но в условиях современной России. И не только связано не только с наличием свободного времени у старшего поколения, его отсутствием у среднего и стремлением к интерактивному общению у младшего. Это подкреплено также экономическими факторами: развитием финансовой системы страны, совершенствованием форм деятельности пенсионных фондов и служб социальной защиты населения. Сегодня сложились все условия, чтобы социальная миссия туризма по консолидации общества активно развивалась.
Приоритетные направления развития сельскохозяйственных технологий
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Глущенко Л. Ф., Глущенко Н. А.
Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого Великий Новгород, Россия
В настоящее время сельское хозяйство России находится в катастрофическом положении. В АПК нет ни одной базовой отрасли, которая была бы прибыльной. Анализ состояния вопроса показывает, что, в целом, лишь за исключением небольшого количества хозяйств, нет расширения производства, нет социального развития, уровень заработной платы на селе значительно отстает от средней в промышленности. Несомненно, выведение сельского хозяйства на передовые рубежи может обеспечить только наращивание его социально-экономического потенциала на основе адаптации достижений научно-технического прогресса и использования передовых сельскохозяйственных технологий. Современное сельское хозяйство немыслимо без большой науки. Технический прогресс, оказывая непрерывное воздействие на соотношение темпов и пропорций сельского хозяйства, порождает большое количество проблем, связанных с определением целесообразности использования той или иной инновации в этой социальной системе.
Ход экономического и социального развития объективно подвел и Россию к необходимости интегрировать информационные технологии во все сферы жизнедеятельности, в том числе и в сельское хозяйство. А вхождение в информационное общество, использование информационных ресурсов в повседневной деятельности требуют соответствующего организационно — экономического, технического и кадрового обеспечения. На это нужно будет затратить значительные средства, которых нет у селян, следовательно, нужны будут дотации государства. Такая же картина наблюдается практически при использовании и других достижений научно-технического прогресса. В этих условиях необходимо научно-консультационное обеспечение сельского производителя, которое должно остаться заботой государства и обеспечиваться на конкурсной основе посредством государственных грантов и грантов общественных фондов.
Таким образом, принятие решений о приоритетных направлениях развития сельскохозяйственных технологий может осуществляться только с учетом целого комплекса факторов (социально-экономических, политических, экологических, демографических, этнических, технологических, психологических, историко-культурных и др.), оказывающих прямое или косвенное влияние на его деятельность. Предлагаемые приори-
тетные направления развития сельскохозяйственных технологий должны учитывать характерные закономерности трансформации и развития агропромышленного комплекса России, которые, в основном, состоят в следующем:
— произошло изменение форм собственности от общественной до индивидуально-долевой и в настоящее время к возрастанию роли и доли коллективной собственности-
— произошло трансформирование экономических интересов от желания получить максимальный объем продукции до получения максимальной прибыли, и в настоящее время повысилась значимость критерия максимизации валового дохода-
— четко проявились интеграционные процессы, обеспечивающие создание корпоративных структур (корпораций, агроконцорциумов, холдингов и т. п.) —
— проявились тенденции к трансформации крупных домашних хозяйств в товарные фермерские хозяйства-
— произошло усиление связей между различными секторами аграрной экономики-
— осуществляется специализация различных секторов аграрной экономики в производстве тех или иных видов продукции.
ВЛИЯНИЕ БИОПРЕПАРАТОВ НА ФОРМИРОВАНИЯ ГЕНЕРАТИВНОЙ СФЕРЫ ОГУРЦА В ЗАЩИЩЕННОМ ГРУНТЕ
Гребенникова В. В., Бычкова М. А.
Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт
Высокая урожайность, залог стабильной экономики предприятия. Поэтому, важное значение имеет, использование биопрепаратов росто-стимулирующего действия для сокращения межфазных периодов и увеличение продуктивности и устойчивости растений к неблагоприятным факторам.
Исследования проводились ФГУП «Сухов-ский», тепличном хозяйстве Кемеровской области. Объектом исследования служили растения огурца сорт Эффект Б1. Изучали влияние биопрепаратов алирин, бинорам и триходермин на продолжительность фенологических фаз растений, на ассимиляционную площадь листа и урожайность.
Первый эксперимент был проведен в период июнь-сентябрь 2005 г. года (второй оборот). Объектом исследований служили растения огурца гибрида Эффект. На 1 м² размещали 1,9 растения. Полезная площадь теплицы составляет 1300 м². Опыты закладывались в 4-кратной повторно-сти. Количество модельных растений в каждой повторности 10 шт., при общем числе растений в
вариантах 140 шт. Во всем опыте наблюдения проводились по 4 вариантам за 2240 растениями.
Схема опыта: вода- (контроль), алирин, триходермин, бинорам.
Семена огурца замачивались в воде и в рабочем растворе препаратов. Доза применения Бинорама составляла 1 мл/л, с титром (2,5−5,0)-1010 мл/мл, титр рабочего раствора — (1−2) -108. Алирин и триходермин вносились в почву в рекомендованных дозах для культур закрытого грунта.
При обработке семян бинорамом и алири-ном, установлено, что появление всходов и появление первого настоящего листа было одинаковым по всем трем вариантам и наблюдалось соответственно 8 и 10 июля. Определено, что появление бутонов, начало цветения, и массовое цветение под действием бинорама наступало в более ранние сроки, чем в варианте с обработкой водой.
Наибольшее ускорение формирования генеративной сферы огурца оказали Алирин и Би-норам. В этих вариантах наблюдалось появление бутонов на 2 дня раньше, а начало цветения и массовое цветение — на 3 и 4 дня соответственно раньше, чем при обработке водой и триходерми-ном.
Обработка биопрепаратами влияет на развитие ассимиляционного аппарата растений, о чем свидетельствует увеличении площади листьев на растении, по сравнению с контролем.
Результаты эксперимента показали, что растения, обработанные бинорамом, имели более развитый листовой аппарат, площадь ассимиляционной поверхности составила — 63,33 2,
дм /растение, что позволяло растениям огурца этого варианта более интенсивно аккумулировать углекислоту из воздуха и использовать продукты фотосинтеза на создание биомассы и продуктивность растений. В вариантах, где семена огурца обрабатывались триходермином, суммарная площадь листьев одного растения достигала 61,03 дм² / растение, тогда как на контроле и варианте с алирином составляла 45,92 и 56,88 дм2/растение соответственно.
Таким образом, использование биопрепаратов ростостимулирующего действия позволяет сократить количество дней послевсходового развития растений, увеличивается количество листьев и боковых побегов. Формируется лучший ассимиляционный аппарат, что позволяет растениям лучше использовать углекислый газ и фотосинтетическую радиацию.
Анализ данных показывает, что обработка биопрепаратами способствует значительному повышению урожайности огурца.
Так у растений обработанных водой, урожай составил 4,9 кг/м2, что на 18% и 25% процентов меньше чем у растений обработанных трихо-дермином и алирином. На варианте с использованием бинарама урожайность почти вдвое превы-
шала урожайность на контроле и на 60% выше, чем при использовании других биопрепаратов.
Сравнивая между собой эффективность алирина и триходермина, можно отметить что, триходермин показал незначительно более высокий результат — 6,1 против алирина 5,8 кг/м2.
По результатам проделанной работы можно сделать следующие выводы:
1. Применение биопрепаратов сокращает продолжительность межфазных периодов в сравнении с контролем на 2−3 дня-
2. Растения обработанные биопрепаратом Бинорам имели более развитый листовой аппарат, площадь ассимиляционной поверхности составила — 63,33 дм2/растение, в вариантах с триходер-мином — 61,03 дм2/ растение, на контроле и с алирином 45,92 и 56,88 дм2/растение соответственно-
3. Обработка биопрепаратами способствует значительному повышению урожайности огурца, по сравнению с контролем.
Список литературы:
1. Белик В. Ф. Методика физиологических исследований в овощеводстве и бахчеводстве. М., 1970.
2. Коняев Н. Ф. Математический метод определения площади листьев растений. — Докл. ВАСХНИЛ, М, 1970, № 9, с. 5−6.
3. Петрова Л. Н. Влияние регуляторов роста на развитие и продуктивность растений. М. СНИИСХ, 1988 г, с. 104−110.
ПРИМЕНЕНИЕ ОРГАНОМИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ТЕХНОЛОГИИ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР
Котова Г. Г., Шерер Д. В.
Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт Кемерово, Россия
Для устойчивого развития сельскохозяйственного производства России на современном этапе требуются новые подходы к решению организационно — хозяйственных задач. Основным принципом повышения продуктивности сельскохозяйственных культур должно быть сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, которое не возможно без разработки и внедрения энергосберегающих технологий. Сегодня это понимают не только ученые и сельхозтоваропроизводители, но и правительство Российской Федерации, региональные власти, разработавшие национальный проект «Развитие АПК».
Энергосберегающие технологии — это комплекс организационно- хозяйственных и технологических приемов, направленных на сохранение и воспроизводство естественного плодородия почв. Важным звеном технологической цепочки является рациональное применение удобрений.
Главным в настоящее время на пашнях с кислыми почвами, является правильный подбор удобрений. Многолетнее применение только азотных удобрений в Кемеровской области привело к увеличению почвенной кислотности, даже на буферных черноземных почвах. Необходимость в применении удобрений, которые не только бы обеспечивали растения основными элементами питания, но и нейтрализовали физиологическую кислотность минеральных удобрений и частично почвенную кислотность, с каждым годом возрастает.
Одной из задач исследований в комплексной областной программе «Энергосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур с целью получения максимально возможных урожаев с высокой агрономической и экономической окупаемостью» было определение эффективности расчетных норм органо-
Расчеты норм удобрений проводили балансовым методом, который основан на учете содержания элементов питания в почве, последействия внесенных удобрений под предшествующую культуру, количестве пожнивных и корневых остатков, соломы предшествующей зерновой культуры. Вынос, содержание элементов питания в пожнивных и корневых остатках, соломе, коэффициенты использования взяты из справочной литературы для Кемеровской области [1].
В опытах использовали ОМУ с №К 16−1616%, выпускаемые Кемеровским агрохимическим заводом ЗАО «Вика». В состав удобрений в качестве органического компонента входит термически обработанный перегной птичьего помета, добавки «Биогума», в качестве фосфорного -фосфоритная мука, которая при гидролитической кислотности более 2,5 мг-экв /100г почвы действует не хуже суперфосфата. В состав ОМУ входит большой спектр необходимых растениям микроэлементов. При определении норм удобрений в физической массе на гектар, поскольку использовали удобрения с соотношением №Р:К -1: 1:1, расчетные нормы корректировали, азот и фосфор оставляли без изменения (± 2 кг/га), калий вносили в норме как и фосфор. Посев и внесение удобрений проводили посевным комплексом «Кузбасс». ОМУ врезались на глубину 12−14 см., недостающий по расчету азот вносился за счет аммиачной селитры при посеве. Урожай-
минеральных удобрений (ОМУ) на различные уровни планируемой урожайности яровой пшеницы и её качество.
Исследования проводили в 2005—2006 гг. в остепненной части Кузнецкой котловины (КФХ «Понаморенко», Ленинск — Кузнецкий район) в полевом четырёхпольном севообороте — пар, три поля яровой пшеницы, на втором поле после пара. В хозяйстве в течение двух ротаций севооборота применяли только минимальные технологии возделывания зерновых культур.
Почва опытного поля — чернозем выщелоченный среднемощный среднегумусный тяжелосуглинистый. Весной отбирались образцы почв на агрохимические показатели, анализ которых проводили по общепринятым методикам для некарбонатных черноземов. Агрохимические показатели почвы перед закладкой опыта представлены в табл.1.
ность зерна рассчитывали как по структуре урожая, так и при сплошной поделяночной уборке прямым комбайнированием.
Объектом исследования была яровая пшеница сорта Ирень (суперэлита), под которую вносили расчетные нормы ОМУ на планируемые урожаи 5, 6, 7 и 8 т/га. Опыт заложен в 3-х кратной повторности, расположение делянок последовательное. Площадь опытного поля -60га, площадь одной делянки 2,2 га. Варианты и нормы удобрений на планированные урожаи яровой пшеницы представлены в таблице 2.
Семена пшеницы перед посевом были от-калиброваны, проведен воздушно-тепловой обогрев, обработаны препаратом ВИАЛ-ТТ и биопрепаратом «Альбит», который увеличивает энергию прорастания и обладает антистрессовым действием к временной засухе и пестицидам [2].
В фазу кущения обследовали посевы на засоренность по видовому составу сорняков. Обработку посевов проводили баковой смесью гербицидов совместно с ретордантом ССС — 460 (1,6 л/га) для предотвращения полегания посевов. За 10 дней до уборки посевы обрабатывали гербицидом сплошного действия Торнадо, с целью выравнивания срока созревания, уничтожения сорной растительности и подгона, а также снижения потерь питательных веществ в зерне.
Влагообеспеченность в годы исследований на момент посева была высокой. Мощная стерня
Таблица 1. Агрохимическая характеристика почв опытных полей перед посевом.
Показатели, методы определения 2005 г. 2006 г. 2007
Гумус, % (по Тюрину в модификации ЦИНАО) 9,2 8,7 9,0
рН сол. (потенциометрический) 5,4 5,2 5,4
Азот нитратный, (в слое 0−40 см.) мг/кг почвы 28,9 25,2 30,3
Подвижный фосфор, мг/кг почвы (по Чирикову) 132 150 162
Обменный калий, мг/кг почвы (по Чирикову) 200 232 216
Гидролитическая кислотность, мг-экв. /100 г почвы (по Каппену) 2,8 3,2 3,0
Сумма обменных оснований, мг-экв. /100 г почвы (по Каппену-Гильковицу) 32,1 30,1 31,7
и солома способствовали сохранению снега на полях, запасы продуктивной влаги за счет зимних осадков на начало сева в слое 0−50 см. составляли 72−108 мм. Метеорологические условия в годы проведения исследований были следующие: В 2005 году в период кущения пшеницы было мало продуктивных осадков, влажность в слое 0−20 см составляли 37% от НВ, но визуально изменений на растениях от недостатка влаги на удобренных вариантах не наблюдалось, т.к. они успели сформировать мощную корневую систему.
В период колошения была аномально высокая температура при очень низкой влажности воздуха (12−13%), что привело к частичной стерильности пыльцы, и, как следствие, к снижению озерненно-сти колоса. Вегетационные периоды 2006 — 2007 годов можно охарактеризовать как благоприятные по влаго и теплообеспеченности, ГТК по фазам развития ниже 0,95 не опускался, что оказало положительное влияние на формирование урожая пшеницы.
Таблица 2. Урожайность яровой пшеницы Ирень и агрономическая окупаемость расчетных норм минеральных удобрений.
Варианты Расчетная норма, кг/га д. в. Урожайность, т/га Прибавка Окупаемость, кг зерна / кг д.в. Условная окупаемость, руб. /руб.
т/га %
2005 год
Контроль 2,26 — - - -
5 т/га30Р30 К30 3,50 1,24 55 13,7 2,78
6 т/гайР50 К50 4,72 2,46 108 15,3 3,10
7 т/гаюР80К80 5,14 2,88 127 10,6 2,20
8 т/га60Рю0 К100 4,05 1,79 79 4,8 1,02
2006 год
Контроль 2,99 — - - -
5 т/га0Р25 К25 5,54 2,55 85 36,4 6,57
6 т/га0Р45 К45 6,12 3,22 108 19,5 3,90
7 т/га30Рб0 Кб0 7,10 4,11 137 16,4 3,38
8 т/га80Р85 К85 7,02 4,03 134 12,4 2,37
2007 год
Контроль 3,55 — - - -
5 т/га20Р20 К20 5,42 1,87 52 31,2 6,40
6 т/га40Р40 К40 6,34 2,79 78 23,2 4,79
7 т/га0Рб5 Кб5 7,28 3,74 105 17,8 3,66
8 т/га35Р80 К80 7,09 3,54 99 12,0 2,47
Данные таблицы 2 показывают, что в благоприятные по климатическим условиям годы (2006−2007) ОМУ обеспечили оптимальный пищевой режим на планируемую урожайность 5−7 тонн. В 2005 году получить запланированную урожайность не удалось, прежде всего, на это оказала влияние воздушная засуха, что снизило озерненность колоса. Количество зерен в колосе в 2006—2007 годах составляло на вариантах с удобрениями 26−32 шт., то в 2005 году 22−23 зерна, а масса 1000 зерен на 4−5 г меньше. Высокая норма удобрений, рассчитанная на урожайность 8 т/га, не дала положительного результата, т.к. на глубине 12−14 см образовался экран повышенной концентрации почвенного раствора, что оказало негативное влияние на развитие корневой системы, которая имеет способность тормозить свое развитие в опасной для нее зоне.
При соблюдении всех приемов, слагающих урожайность, при минимальной обработке на контрольных вариантах получена урожайность близкая расчетной, которую можно получить за счет естественных запасов элементов питания в почве. Лимитирующим фактором в формировании урожая было содержание подвижного фосфора. Содержание нитратного азота перед посевом было высокое, в слое 0−40 см — 25,2 — 30,3 мг/кг
почвы (табл. 1), с учетом текущей нитрификации это может обеспечить урожайность зерновых 4,5 т/га и это несмотря на то, что пшеница возделы-валась по пшенице, солома которой в форме резки была разбросана по полю. Урожайность предшествующей культуры составляла 3,8- 4,3 т/га, при соотношении зерна к соломе 1: 1,4, оставлено на поле 5,3−6,0 т/га соломы, что должно усилить иммобилизацию азота целлюлозоразрушающими бактериями, однако, как показывают данные, этого не наблюдалось. Это объясняется тем, что в хозяйстве 2 ротации севооборота проводили только минимальные обработки почв, в верхней четверти пахотного слоя накопилось большое количество органики из соломы, корневых и пожнивных остатков, что привело к увеличению содержания наиболее лабильной части гумуса в верхнем слое и увеличению её нитрифицирующей способности [3,4].
Применение удобрений должно решать главную задачу — максимальную окупаемость прибавкой урожая единицы внесенных удобрений. В опытах получена высокая агрономическая окупаемость, особенно в благоприятные по климатическим условиям годы, так на вариантах с расчетной нормой на 5 т/га — 31,2−36,4 кг зерна на 1 кг д.в. удобрений. Рассчитана условно экономи-
ческая окупаемость, при цене 1 кг д.в. удобрений -19,4 руб. и закупочной стоимости зерна 4 тыс. руб. /т, она на этом варианте составила 6,40 и 6,57 руб. на 1 рубль, затраченный на удобрения.
При выращивании пшеницы первостепенное значение уделяется и качеству зерна, которое определяется, прежде всего, содержанием белка и клейковины. В накоплении белка главным фактором является влага, и меньшее значение имеют условия питания, то при распределении белков в зерне удобрения играют значительную роль [5]. В наших исследованиях по годам содержание белка в зерне на всех вариантах составляло 14,915,7%. Содержание клейковины в зерне колебалось от 26 до 34%, однако действие возрастающих норм удобрений не выявлено.
В результате выше изложенного, можно сделать следующие выводы:
— при энергосберегающей минимальной технологии обработки почвы с оставлением на поле соломы в форме резки, формируется мульчирующий слой из органики, который сохраняет влагу, усиливает микробиологические процессы в верхнем слое почвы, в котором минерализация органических остатков преобладает над иммобилизацией-
— внесение расчетных норм органомине-ральных удобрений при соблюдении всех технологических приемов, при минимальной обработке почвы в условиях оптимальной влагообеспечен-ности, позволяет получать планируемую урожайность яровой пшеницы от 5 до 7 т/га с высокой агрономической и экономической окупаемостью.
Список литературы:
1. Просянникова О. И. Почвенно-агрохими-ческое районирование и применение удобрений в Кемеровской области. Кемерово. Кузбассвузиз-дат, 2006. 212с.
2. Орлов В. М., Ольховатов П. М., Вострова В. Г. -Ростовые вещества интенсивных технологий. // Химия в сельском хозяйстве 1987. -№ 8. -с. 43.
3. Колсанов Г. В. Солома как удобрение в зернопропашном севообороте на черноземе лесостепи Поволжья // Агрохимия № 5, 2006. с. 30−40
4. Буренок В. П., Калугин В. А. Мульчирование соломой // Земля Сибирская, Дальневосточная. 1981. № 2.С. 22−23.
5. Кондратенко Е. П. Эколого-биологическое обоснование приёмов получения высококачественного зерна яровой пшеницы в условиях Юго-Востока Западной Сибири // Автореферат, 2003. — 34 с.
К ВОПРОСУ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ ЭКОСИСТЕМ СЕВЕРО-ВОСТОКА КУЗБАССА ЛОГУА М.Т., ПОЛЯКОВ АД.
Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт Кемерово, Россия
ТЯЖИНСКИЙ РАЙОН РАСПОЛОЖЕН НА КРАЙНЕМ СЕВЕРО-ВОСТОКЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗАНИМАЕТ ПЛОЩАДЬ 4,9 ТЫС. КМ2. ТЕРРИТОРИЯ В
ЦЕЛОМ ЗАНИМАЕТ СЕВЕРОВОСТОЧНУЮ ЧАСТЬ ОБЛАСТИ. НА СЕВЕРЕ И ВОСТОКЕ ГРАНИЦА РАЙОНА СОВПАДАЕТ С АДМИНИСТРАТИВНОЙ ГРАНИЦЕЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ТЯЖИН-СКОГО РАЙОНА СОСТАВЛЯЕТ 32 164 ЧЕЛОВЕКА, ИЗ НИХ: ГОРОДСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ — 18 400 ЧЕЛОВЕК, СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ — 13 764 ЧЕЛОВЕК. ЦЕНТРОМ РАЙОНА ЯВЛЯЕТСЯ ПГТ (ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ УЗЕЛ) — ТЯЖИН, НАСЧИТЫВАЮЩИЙ 14 100 ЧЕЛОВЕК. ТЯЖИН -ПУНКТ ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ.
Тяжинский район по географическому районированию относится к северному лесостепному району. Площадь района занятая лесом составляет более 50%. Типичными биоценозами являются березово-осиновые леса. В лесах развит лугово-лесной травяной покров, причем в редколесье и на опушках устойчиво содержатся некоторые степные формы, свойственные участкам суходольных лугов. В районе широко развито земледелие, большой процент приходится на пашни. Но в настоящее время, в связи с упадком сельского хозяйства, увеличиваются площади залежей разного возраста. Район расположен вдоль северно-восточных подножий Кузнецкого Алатау, занимая самую южную окраину ЗападноСибирской низменности.
Климат континентальный. Зимний период
— ноябрь-март. Преобладание зимних температур
— 18−20 градусов, ночных — 28−30 градусов, устойчивый снежный покров образуется в конце сентября. Среднее число дней с метелью от 20 до 60 при скорости ветра 6−9 м/сек. Весна: начало апреля — май. В мае дневные температуры + 14 градусов. Май наиболее ветреный месяц. Лето (июль-август) теплое, короткое. Дневная температура достигает 30−34 градуса. В летнее время выпадает 70−150 мм осадков. Характерны обильные росы, особенно в июле. Осень (сентябрь — октябрь) с затяжными дождями. Средняя температура сентября 9−10 градусов, ночная — до 3 градусов. В первой половине сентября наблюдаются теплые, а иногда и жаркие дни с температурой до 26−29 градусов. Ветры южные и юго-западные.
Гидрологическая сеть района полностью принадлежит бассейну реки Чулым. Основной водной артерией является река Кия, крупнейший левый приток р. Чулым, проходящая за пределами Тяжинского района с направлением с юго-востока на северо-запад. Из притоков правого наибольшее значение имеет река Тяжин.
Это равнина, полого понижающаяся к северу. Характерное развитие западин, покрытых заболоченными формациями или березовыми, березово-осиновыми колками.
Почвы характеризуются распространением темно — и светло-серых лесных почв лесостепей с включением островов деградированных черноземов. Реже встречаются болотные почвы и боровые пески. Имеются также и сосново-березовые леса. Площади кислых почв по Тяжинскому району составляют 188,2 тыс. га: из них под пашней — 79,7- сенокосами — 16,3- пастбищами — 22,2 тыс. га. Потребность района в известковании почв составляет 525,2 тыс. т, в том числе годовая потребность 87,5 тыс. т.
В лесах господствует береза и осина. Иногда встречается лиственница или сосна. Основным элементом ландшафта являются осиново-березовые колки, разбросанные на открытой ровной площади. Березы и осины различны по возрасту и полноте. Подлесок из черемухи, смородины, шиповника, таволги, редко боярышника.
Травянистый покров под лесом довольно густой, без преобладания какого-либо вида. Средняя высота травостоя около 30 см. Наиболее часто встречающиеся виды: лабазник, огонек, герани, медуница, хвощ лесной, скерда сибирская, вика двулистная, чина весенняя, синюха, ирис и др. В лесах и на полянах представлены борец высокий, татарник разнолистный, воло-душка золотистая. Из злаков: ежа сборная, тимофеевка луговая, вейник.
Целинные участки лугов, которых мало, носят характер суходольных. По склонам южной экспозиции распространены разнотравные суходольные луга с преобладанием прострела и злаков: мятлика, тонконога, овсяницы овечьей. Из двудольных: гранатик, ветреница, полынь сизая, лапчатка, вероника беловойлочная и др. По северным склонам увалов, по равнинным участкам развиты злаково-разнотравные луга. По долинам рек имеются пойменные луга.
Болота на основной площади распространены незначительно, за исключением района граничащего с Тисульским. Громадный массив расположен к востоку от озера Большой Берчикуль по обе стороны реки Дудет. Это моховые болота с торфянистой основой и зарослями клюквы, тростниковые болота, преобладающие по площади, и осоковые болота, свойственные периферии массива. В моховых болотах под настилом растительного дерна находится свободная вода, связанная с рекой Дудет. По болотам негустая поросль ивы и березы.
В распространение болезней на территории СНГ включается более 500 видов позвоночных и сотни видов членистоногих. В силу изменения биологии многих зверей, в связи с широким освоением территорий и усилившейся хозяйственной деятельностью человека, клещевой энцефалит стал очень часто регистрироваться не только в лесах, но и в степях и даже городах. Рост заболевания зависит от плотности и активности перемещений животных, выкармливающих клещей, численности и сезонной активности самих клещей. В последние годы на территории Кузбасса происходит неуклонный рост численности всех основных компонентов природных очагов. Заболеваемость клещевым энцефалитом носит строго выраженный сезонный характер, хотя общее число больных растет по годам.
Наибольшую опасность представляют территории на границах различных ландшафтов, где регистрируется постоянно высокая численность животных и постоянный обмен между ними клещами, здесь нередко накладываются друг на друга несколько природно-очаговых болезней и их выявление сильно затруднено.
В результате 3-х летних исследований окрестностей поселка Тяжин (Тяжинский район, Кемеровская область) нами зарегистрировано 22 вида мелких млекопитающих. В окрестностях поселка Тяжин наиболее характерными биотопами являются осинник, березняк, луг суходольный и луг пойменный.
Осинник — один из распространенных лесных биотопов Тяжинского района и самый богатый в видовом отношении мелкими млекопитающими, так как характеризуется благоприятными условиями для их обитания. В осиннике были отловлены 22 вида мелких млекопитающих. Фоновыми видами являются красная полевка, малая бурозубка, лесная мышовка, мышь-малютка, обыкновенная бурозубка и средняя бурозубка. Сезонный ход паразитирования личинок на мелких млекопитающих сильно растянут (с максимумом пика в первой декаде июня) и имеет тенденции медленного понижения (со второй декады сентября прокормители практически свободны от личинок).
Березняк — обычный биотоп в окрестностях районного поселка. Характеризуется пышностью травяного покрова и хорошей освещенностью. По количеству видов мелких млекопитающих и по численности паразитирующих на них личинок значительно уступает осиннику. Здесь отловлено восемь видов мелких млекопитающих (обыкновенная бурозубка, средняя бурозубка, малая бурозубка, водяная кутора, восточно-азиатская мышь, полевка-экономка, красная полевка, красно-серая полевка), фоновые виды — полевка-экономка и малая бурозубка.
Луг суходольный — широко распространенный биотоп в Кузбассе. В нем отловлено 15 видов (обыкновенная бурозубка, равнозубая бу-
розубка, средняя бурозубка, малая бурозубка, бурая бурозубка, тундряная бурозубка, лесная мышовка, мышь-малютка, полевая мышь, восточно-азиатская мышь, полевка-экономка, обыкновенная полевка, узкочерепная полевка, красная полевка, рыжая полевка). Фоновыми видами являются: лесная мышовка, малая бурозубка, мышь-малютка и обыкновенная полевка.
Луг пойменный. Было отловлено 13 видов мелких млекопитающих (обыкновенная бурозубка, равнозубая бурозубка, средняя бурозубка, малая бурозубка, водяная кутора, лесная мышовка, мышь-малютка, полевая мышь, восточно-азиатская мышь, полевка-экономка, узкочерепная полевка, красная полевка, рыжая полевка). Из них фоновыми являются обыкновенная бурозубка, лесная мышовка, восточно-азиатская мышь, малая бурозубка и полевка-экономка. В биотопе низкая численность мелких млекопитающих.
Исходя из полученных данных, следует заметить, что:
1. Мелкие млекопитающие — самые многочисленные животные в окрестностях поселка Тя-жин и выступают как основные прокормители всех стадий развития таежного клеща (личинка, нимфа, имаго). Поэтому в условиях дефицита прокормителей клещей из числа крупных животных возможно существование клещевого очага.
2. В прокормлении личинок таежного клеща принимают участие практически все мелкие млекопитающие, экологические особенности которых в той или иной мере связаны с клещевым очагом. Для биотопов, тяготеющих к лесостепным формациям, наиболее многочисленными видами являются красная полевка, лесная мы-шовка, малая бурозубка, средняя бурозубка, обыкновенная бурозубка. В таежных формациях, наиболее многочисленные виды: равнозубая бурозубка, полевка-экономка и красная полевка.
САМАЯ ВЫСОКАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ КЛЕЩЕВЫМ ЭНЦЕФАЛИТОМ В ТЯЖИНСКОМ РАЙОНЕ РЕГИСТРИРУЕТСЯ В 3-ЕЙ ДЕКАДЕ ИЮНЯ ЗА СЧЕТ БОЛЬШОГО КОЛИЧЕСТВА ПОКУСОВ ЗА ПЕРВУЮ-ВТОРУЮ НЕДЕЛЮ ИЮНЯ. ТЯЖИНСКИЙ
РАЙОН ПО-ПРЕЖНЕМУ ОСТАЕТСЯ СТОЙКИМ ПРИРОДНЫМ ОЧАГОМ ЗАБОЛЕВАНИЯ С ВЫСОКИМ РИСКОМ ЗАРАЖЕНИЯ. ЗА ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ СЕЗОН В ТЯЖИНСКОМ РАЙОНЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ОКОЛО 20 СЛУЧАЕВ ЗАБОЛЕВАНИЯ КЛЕЩЕВЫМ ЭНЦЕФАЛИТОМ, ЧТО В 2,5 РАЗА БОЛЬШЕ, ЧЕМ В ПРОШЛОМ ГОДУ. НАБЛЮДАЕТСЯ СНИЖЕНИЕ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬЮ БОЛЕЗНИ ЛАЙМА. НА ПРОТЯЖЕНИИ ПОСЛЕДНИХ
ЛЕТ КЛЕЩЕВЫМ ЭНЦЕФАЛИТОМ БОЛЕЮТ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ШКОЛЬНИКИ. ВЫСОКАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ ОТМЕЧАЕТСЯ ТАКЖЕ СРЕДИ БЕЗРАБОТНЫХ И РАБОТНИКОВ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА.
Из выше изложенного следует:
1. Мелкие млекопитающие выступают не только как основная масса прокормителей для личинок таежного клеща, но и, хотя и в меньшей степени, как прокормители нимф и, как исключение, половозрелой фазы развития. Поэтому даже в условиях дефицита прокормителей для нимф и взрослых клещей, клещевой очаг не заглохнет.
2. Сезонный ход паразитирования личинок таежного клеща на мелких млекопитающих сильно растянут (с максимумом пика в первой декаде июня) и имеет тенденцию медленного, слегка скачкообразного понижения. В прокормлении личинок таежного клеща принимают участие практически все мелкие млекопитающие, экологические особенности которых связаны с клещевым очагом.
3. Максимум заболевания клещевым энцефалитом людей в Тяжинском районе отстает от максимальной численности мелких млекопитающих и паразитирующих на них таежных клещей в среднем на две недели.
Для биотопов, тяготеющих к лесостепным формациям, наиболее многочисленными видами среди мелких млекопитающих являются красная полевка, лесная мышовка, малая бурозубка, средняя бурозубка, обыкновенная бурозубка.
Список литературы:
1. Гагина Т. Н., Скалон А. В., Куценко Т. И. Позвоночные животные Кемеровской области. -Кемерово. 1986. — 76 с.
2. Калягин Ю. С, Поляков А. Д. Биотопическое размещение мелких млекопитающих и динамика паразитирующих на них личинок и нимф таежного клеща центральной части зоны строительства Крапивинского водохранилища на реке Томи // Тез. докл. 1 Всес. Совещ. по биол. насекомоядных млекопитающих — М., 1992. — С. 73−75.
3. Крылов Г. В. Лесные ресурсы и лесорас-тительное районирование. Новосибирск. 1962. -365 с.
4. Логуа М. Т., Поляков А. Д. Промышленное загрязнение сельскохозяйственных угодий Кемеровской области тяжелыми металлами // Проблемы агропромышленного комплекса. Межд. научн. конф. (15−25 января 2006 г., Паттайа. Таиланд). Фундаментальные исследования. М.: «Академия Естествознания», № 1, 2006
5. Шипулин А. Я., Калинин А. М., Никифоров Г. В. Леса Кузбасса. Кемерово, Кемеровское книжное издательство. 1976. — 239 с.
ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ КАК ВАЖНЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
Логуа М. Т., Шерер Д. В. Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт Кемерово, Россия
Развитие и внедрение инновационных технологий является необходимым условием развития эффективного конкурентоспособного хозяйства. Именно такой позиции придерживается Министерства России, которая изложена в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК».
Коллективом ученых аграрного факультета Кемеровского государственного сельскохозяйственного института с 2004 года проводятся научные исследования по региональной целевой программе по теме: «Разработка и внедрение энергосберегающих технологий возделывания зерновых культур для получения максимальных урожаев с высокой экономической окупаемостью».
В задачи исследований входило:
— подбор высокоурожайных интенсивных районированных и перспективных сортов зерновых культур-
— изучение особенностей роста и развития растений пшеницы-
— определение эффективности внесения различных доз комплексных минеральных удобрений-
— определение структуры урожая и урожайности-
— расчет экономической эффективности возделывания пшеницы по энергосберегающим технологиям.
Экспериментальные исследования проводились в пяти хозяйствах области, относящихся к остепненной и лесостепной зоне Кузнецкой котловины.
В период вегетации на посевах проводили следующие исследования и наблюдения:
— влажность почвы и плотность определяли буро-весовым методом по Н. А. Качинскому (1986) в основные фазы развития растений-
— расчет норм минеральных удобрений проводили балансовым методом на запланированные урожаи (по методу В. В. Церлинг, 1990)
— определяли полевую всхожесть в период полных всходов (75%) и сохранность растений перед уборкой- высоту растений, прирост надземной сырой и сухой массы термостатно-весовым методом- (методика ГОСсортосети, 1974).
— засоренность в фазы: кущения, колошения, определяли количественно-весовым методом-
— анализ структуры урожая определяли методом пробного снопа перед уборкой с закрепленных пробных площадок (методика ГОСсорто-сети, 1974).
Метеорологические условия в годы проведения были разнообразны и довольно полно отображали климатические особенности остепненной и лесостепной зоны Кузнецкой котловины.
Посев во всех хозяйствах проводили в первой декаде мая, когда почва на глубине 5−6 см
прогревалась до 6−8 С. Почвы в этот период имели хорошее увлажнение.
Для проведения эксперимента высевали сорта сибирской селекции, обладающие сравнительно высокой засухоустойчивостью, холодостойкостью, имеющие потенциально высокую продуктивность: Ирень, Алтайская 325, Лада, Ишеевская, Новосибирская 29.
Опыты производственные- повторность двухкратная, размещение делянок — зеркальное. Общая площадь опытного поля в каждом хозяйстве составила 48- 60 га, площадь делянок 4−8 га (в зависимости от количества вариантов).
Почвы опытных участков представлены черноземом выщелоченным, оподзоленным, имеют высокий балл бонитета. Следовательно, за счет естественного плодородия можно получать 28−30 ц зерна с гектара. Почвы по содержанию гумуса относятся к среднегумусным (до 10%) и тучным (более 10%). Реакция почвенного раствора близкая к нейтральной или слабокислая. Обеспеченность подвижным фосфором повышенная (105−150 мг/кг почвы) и высокая (более 150 мг/кг почвы). Содержание обменного калия высокое и очень высокое. В полевых опытах яровая пшеница размещалась по следующим предшественникам — пшеница после распашки залежи в КФХЗ «Кедр», рапс на зеленую массу — ИП «Торгуна-ков», рапс-ОАО «Агрокомплекс», яровая пшеница — КФХ «Пономаренко», соя — ООО «Спутник».
Осенняя обработка не проводилась, уборка предшествующей культуры осуществлялась с измельчением соломы. Во всех хозяйствах проводилась подготовка семян перед посевом: прогрев, протравливание семян Виал Т Т 0,4 л/т + Альбит 0,03 л/т протравителем ПС-10. Внесение удобрений провели согласно расчетных норм: комплексные удобрения — методом врезки ПК «Кузбасс» на глубину 12−14 см, аммиачная селитра при посеве. Посев провели в ИП «Торгунаков», ООО «Спутник», КФХ «Понаморенко» ПК «Кузбасс" — КФХ «Кедр» — New Holand TJ 285 Флекси-коил ST 820- ОАО «Агрокомплекс» -John Deere. Химическую прополку посевов провели в фазу кущения зерновых культур баковыми смесями, разрешенными препаратами в рекомендуемых дозах. Десикацию посевов проводили препаратом Торнадо 3 л/га за 14 дней до уборки. Уборка проводилась прямым комбайнированием, во всех хозяйствах производилась сушка и послеуборочная подработка зерна.
Комплексные удобрения по расчетной норме на планируемый урожай 5,6,7,8 т/га (табл. 1) внесены посевными комплексами врезкой на глубину 12−14 см, так как элементы питания, внесенные ниже глубины заделки семян, являются своего рода активаторами роста, магнитом для корней. Корневая система старается достичь это-
го слоя, «проскочить» верхний сухой слой почвы го горизонта корни идут за ней. и расти вглубь. При отступлении влаги из верхне-
Таблица 1. Потребность в удобрениях по вариантам опыта, ц/га физической массы.
Вариант Расчетная норма, кг/га Комплексные удобре- Аммиачная селитра,
д.в. ния, ц/га ц/га
КФХ «Понаморенко»
5 т/га N305^5 1,0 0,5
6 т/га ¦^80Р45К40 2,5 1,2
7 т/гаЛ0Р60К60 3,8 2,0
8 т/га80Р80К95 5,0 2,8
ОАО «Агрокомплекс»
5 т/га4Р40К87 2,5 —
6 т/га96Р60К120 3,5 1,0
7 т/га45Р88К152 5,0 1,8
8 т/га94Р103К185 6,5 2,6
ООО «Спутник»
5 т/га05Р52К53 3,2 1,5
6 т/га50Р70К80 4,4 2,3
7 т/га05Р95К105 6,0 3,0
КФХ «Кедр»
5 т/га90Р50К40 3,0 —
6 т/гаМ0Р68К65 4,2 2,0
7 т/га90Р87К95 5,4 2,9
8 т/га238Р110К120 6,8 3,6
ИП «Торгунаков»
5 т/га N18^5 1,5 —
6 т/га5Р42К60 3,0 0,8
7 т/га23Р56К87 3,5 2,0
В качестве комплексного удобрения использовались органоминеральные удобрения (ОМУ), выпускаемые Кемеровским агрохимическим заводом ЗАО «Вика». В состав удобрений в качестве органического компонента входит термически обработанный перегной птичьего помета, добавки «Биогума», в качестве фосфорного фосфоритная мука, которая нейтрализует физиологическую кислотность удобрений, а так же частично почвенную кислотность. Полевая всхожесть составила от 83% до 97%. Выживаемость растений к моменту уборки составила в разные годы от 81% до 95%, что обеспечивало высокую сохранногсть растений перед уборкой (табл. 2) и обусловило высокую урожайность.
Анализ данных урожайности показывает, что наибольшая закономерность в увеличении урожая сопряжена с внесением удобрений. Внесение удобрений обеспечило оптимальный пищевой режим на планируемую урожайность 5−7 тонн, каждый питательный элемент выполнил свою функцию. Азот способствовал формированию высокой вегетативной массы, мощного листового аппарата и корневой системы. Фосфор использовался в критическую фазу кущение-начало выхода в трубку, когда закладываются генеративные органы (число колосков и зерен в колосе). Калий увеличивал отток продуктов фотосинтеза из листьев в колос, что обеспечило получение высоких урожаев.
В таблицу по урожайности включены для краткости данные по одному хозяйству, для дру-
гих хозяйств отмечена такая же закономерность (табл. 3). Анализируя таблицу, в которой представлены сорта Алтайская 325 и Ирень, отмечаем, что эти сорта во всех хозяйствах обеспечили на контроле урожайность 3−3,3 т/га и при внедрении технологических приемов обработки почвы, сохраняющих почвенную влагу, и внесении органо-минеральных удобрений, способны давать высокие устойчивые урожаи в различные по метеорологическим условиям годы.
Данные таблицы подтверждают, что в условиях юго-востока Западной Сибири при энергосберегающих технологиях возделывания пшеницы на черноземах выщелоченных возможно получение планируемых урожаев от 5 до 7 т/га, возделывание которых является рентабельным.
Данные расчетов прямых затрат на 1 т зерна подтверждают общую тенденцию эффективности технологических приемов возделывания при расчете норм удобрений на урожайность 5−7 т/га для всех хозяйств, где проводились исследования по данной теме (табл. 4 -представлена на примере одного хозяйства).
Расчет на основе прибавки урожая, затрат на проведение мероприятий (оплаты труда, стоимости семян, минеральных удобрений, химических средств защиты, стоимость ГСМ, амортизация) показал, что возделывание зерновых культур является рентабельным на всех вариантах опыта, но высоко затратными вариантами оказались контроль и вариант с расчетными нормами удобрений на планируемую урожайность 8 т/га.
Таблица 2. Полевая всхожесть и выживаемость яровой пшеницы.
Сорт Посеяно,, 2 шт. /м Взошло, шт. /м2 Полевая всхожесть, % Сохранилось к уборке, шт. /м2 Выживаемость, %
ООО «Спутник»
Ирень 600 539 89,8 526 97,0
Лада 600 582 97,1 580 99,6
КФХ «Кедр»
Ирень 700 660 94,2 651 98,6
Новосибирская 29 700 640 91,4 616 96,2
ИП «Торгунаков»
Ирень 700 611 87,3 582 95,2
Ишеевская 700 595 85,0 509 85,5
Алтайская 325 700 619 88,4 539 87,0
ОАО «Агрокомплекс»
Ирень 600 542 90,3 485 87,0
Алтайская 325 600 549 91,5 349 83,8
КФХ «Понаморенко»
Алтайская 325 600 500 83,4 464 92,8
Ирень 600 482 80,4 473 98,1
Таблица 3. Урожайность и элементы структуры урожая яровой пшеницы, средние за три года.
Вариант, ь —
сорт Учетная урожайност 2 м/, м о с и т с у Число колосков, шт т ш, н е -о р «2
тш, «и н е т с, а С М Стеблей с кол шт/м2 Продуктивная к стость Число зерен, ре з о о 0 а с с, а 2 3 ^ 8 е ^ о чо ион § X и М
КФХ «Понаморенко»
Алтай- 2,72 414 414 1,00 10 19 38,6 2,99
ская 325
5 т/га 5,35 436 508 1,17 13 24 44,4 5,54
6 т/га 6,01 443 530 1,20 14 26 45,3 6,21
7 т/га 6,88 464 557 1,20 14 27 46,4 7,10
8 т/га 6,84 464 541 1,17 14 28 46,5 7,02
Ирень 3,11 473 488 1,03 10 21 33,49 3,37
5 т/га 5,54 496 601 1,21 14 26 37,24 5,75
6 т/га 5,94 498 622 1,25 14 216 37,60 6,16
7 т/га 6,82 526 670 1,27 15 27 38,40 7,10
8 т/га 6,85 502 677 1,24 15 27 38,53 7,09
Производство яровой пшеницы в КФХ «Понаморенко» на всех вариантах опыта оказалось самым низко затратным, лучшим является вариант с расчетом норм удобрений под урожайность 5 т/га с уровнем рентабельности 259%, где затраты на производство 1 т продукции составили 1543 рубля (табл. 4). При реализации зерна как семенного материала уровень рентабельности возрастает в 2,5 раза по сравнению с производством и продажей продовольственного зерна.
В результате выше изложенного, можно сделать следующее заключение и выводы:
— при применяемых технологических приемах возделывания зерновых культур, наиболее отзывчивыми на внесение высоких норм минеральных удобрений оказались сорта яровой пшеницы Ирень, Алтайская 325, и сорт ячменя Зевс. В ООО «Спутник» урожайность пшеницы сорта Ирень при планируемой 7 т/га составила 7,15 т/га, в хозяйствах КФХ «Кедр» и КФХ «Понаморенко» — 7,7−7,18 т/га соответственно. Сорт Алтайская 325 имел преимущество среди изучаемых сортов-
— вопросы применения видов и доз органо-минеральных удобрений на планируемую урожайность, использование ретардантов, десикан-
тов, необходимо оценить в дальнейших исследованиях с учетом подбора сортов зерновых культур интенсивного типа в конкретных условиях хозяйства. При определении максимальной дозы удобрений необходимо ориентироваться на получение максимальной прибыли, а не на максимальную прибавку урожая-
— расчет агрономической и экономической эффективности показал рентабельность применяемых технологических приемов возделывания при планировании урожайности пшеницы на 5, 6 и 7 т/га для всех хозяйств. При планируемой урожайности 7 т/га получено 7,15 — 7,26 т/га пшеницы с высокими технологическими качествами.
Таблица 4. Экономическая эффективность производства яровой пшеницы (затраты на 1 т) в КФХ «Понаморенко», руб.
ПЛАНОВАЯ УРОЖАЙНОСТЬ, ТГА контроль 5 т/га 6 т/га 7 т/га 8 т/га
Фактическая урожайность 3,0 5,5 6,2 7,1 7,0
1. оплата труда с начислениями 235 211 202 197 208
2. семена 833 455 403 352 357
3. минеральные удобрения — 180 452 610 822
4. химические средства защиты 306 167 148 129 131
5. содержание основных средств 542 482 385 361 361
в т. ч. затраты на горючее 270 221 191 172 173
6. амортизация 40 48 56 62 61
Всего прямых затрат 1956 1543 1646 1711 1940
Цена реализации (товарное зерно) 4000 4000 4000 4000 4000
Рентабельность, % 204 259 243 234 206
Цена реализации (семенной материал) 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000
Рентабельность, % 511 648 608 584 515
Резервы ресурсосбережения как в сокращении затрат, так и в повышении продуктивности технологий в Западной Сибири далеко не исчерпаны. Они кроются в совершенствовании всех звеньев систем земледелия и всех технологических блоков при выращивании сельскохозяйственных культур. Современные экономические требования к сельскохозяйственному производству определяют необходимость экологического подхода к размещению культур, организации территорий сельхозпроизводителей на основе бассейнового принципа и агроэкологиче-ской группировки земель, введения и освоения севооборотов с учетом биологических требований возделываемых культур и средообразующего влияния биологического и технологического характера.
Список литературы:
1. Кирюшин В. И., Власенко А. Н., Иодко Л. Н. Влияние различных способов основной обработки на плодородие выщелоченных черноземов Приобья // Почвоведение. 1991. № 3
2. Петр И. Влияние агротехники и удобрений. // Интенсивное производство зерна. -М, 1985. -С. 32−34.
3. Храмцов И. Ф., Кочегарова Н. Ф. Влияние длительного применения удобрений и приемов основной обработки на плодородие почвы и продуктивность севооборота. // Материалы научных чтений, посвященных столетию закладки полевых опытов И. И. Жилинским. -Новосибирск, 1997. -с. 209−211.
ЗЕРНОВОЙ ПОДКОМПЛЕКС РЕГИОНА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Мхитарьян Л. Б.
ФГОУ СПО «Прасковейский сельскохозяйственный техникум»
Ставропольский край на экономической карте России всегда был и остается аграрным регионом, продовольственным донором и богатейшей житницей страны. Он располагает весовыми потенциальными возможностям для обеспечения потребности страны в зерне, увеличения его поставок на внутренний и внешний рынки. На его долю приходится около 10,6% общероссийского объема зерновых, из этого количества более 18% продовольственного зерна.
В связи с тем, что данный регион характеризуется неоднородными климатическими условиями, существенно влияющими на конечный результат сельскохозяйственного производства, территория края подразделена на четыре природно-экономические зоны.
Зерновые культуры возделывают во всех четырех зонах края. Наибольшие посевные площади под зерновыми сосредоточены во 2 экономической зоне — свыше 34,6%, самая высокая урожайность характерна для 2 и 3 зон (табл. 1)
Таблица 1. Размещение производства зерна в Ставропольском крае.
Посевная площадь, Доля в общей посев- Валовой сбор, тыс. т Доля в валовом про-
тыс. га ной площади, % изводстве, %
1996 2001 1996 2001 1996 2001 1996 2001-
-2000 -2005 -2000 -2005 -2000 -2005 -2000 2005
Край в целом 2790,6 2466,2 100 100 3327,6 6307,9 100 100
в том числе по
зонам:
I 641,8 591,8 23 24,0 725,4 1387,7 21,8 22
II 993,4 853,3 35,6 34,6 1274,5 2403,3 38,3 38,1
III 806,5 727,5 28,9 29,5 988,3 1936,5 29,7 30,7
IV 348,8 293,5 12,5 11,9 339,4 580,3 10,2 9,2
Урожайность и валовой сбор зерновых культур не отличаются стабильностью. Высокие урожаи зерна приходятся, в основном, на годы с относительно благоприятными погодными условиями.
Начиная с 2000 года в крае отмечается последовательный рост объемов применения минеральных удобрений. Их использование в сравнении с 1997 годом возросло в два раза. В 2005 году в край поступило, и было внесено 186,4 тыс. тонн минеральных удобрений в физическом весе. Значительно увеличились защитные мероприятия на посевах сельхозкультур, применение микроудобрений и микроэлементов, содержащих регулятор роста, эффективных научно-обоснованных технологических приемов возделывания сельскохозяйственных культур.
Существенное увеличение объемов использования средств химизации стало возможным благодаря механизму бюджетного субсидирования при их приобретении сельхозтоваропроизводителями. На эти цели в край из федерального центра в последние два года поступило свыше 213 млн. рублей, сумма компенсации за девятилетний период возросла с 13,7 млн. до 218 млн. рублей. Объем соответствующей региональной поддержки также многократно возрос. Целевые расходы бюджета края в 2005 году составили 79,6 млн. рублей.
Важное место в формировании качественных показателей урожая сельскохозяйственных культур отводится своевременному и организованному проведению защитных мероприятий против особо опасных вредителей. Для этих целей с привлечением средств бюджета края ежегодно приобретаются инсектициды, кроме того, различные химические препараты поступают в край из резерва Минсельхоза России.
В крае за последние десять лет произошло старение и сокращение состава машинно-тракторного парка, увеличилась нагрузка на единицу техники, сложнее стало выполнять агротехнические мероприятия в оптимальные сроки. В выполнении механизированных полевых работ в настоящее время участвуют 18 022 трактора различных марок, в том числе 2462 энергонасыщенных- 4525 зерноуборочных комбайнов, из них 2973 — «ДОН-1500" — 927 кормоуборочных комбайнов, в том числе 439 самоходных- 133 свекло-
уборочных комбайна- 8784 грузовых автомобиля- 6463 плуга- 10 050 сеялок- 10 291 культиватор и другие сельскохозяйственные машины.
В последние годы практически полностью перепрофилированы на выпуск новых почвообрабатывающих и посевных агрегатов ремонтные заводы ОАО «Ставропольремсельмаш». Причем, все машины, а их модельный ряд составляет более 40 единиц, адаптированы к местным почвен-но-климатическим условиям, соответствуют современным технико-технологическим требованиям. Кроме того, специалисты многих хозяйств самостоятельно осваивают новые технологии восстановления и изготовления необходимых запасных частей, увеличивают их номенклатуру. В отдельных организациях перечень восстанавливаемых и изготавливаемых деталей достигает 100 наименований.
В целях решения проблемы восстановления, обновления и поддержания в рабочем состоянии машинно-тракторного парка при финансовой поддержке бюджетов всех уровней в течение ряда лет в крае осуществляются мероприятия по обеспечению АПК сельскохозяйственной техникой на условиях финансового лизинга, а также субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам. При этом основной и самой доступной формой приобретения сельскохозяйственной техники является финансовый лизинг. За период с 2000 года из бюджета края на обеспечение субъектов АПК машиностроительной продукцией на условиях финансовой аренды (лизинга) было выделено 428,3 млн. рублей.
Общий объем инвестиционных кредитов, привлеченных в АПК в период с 2002-го по 2005 год, составил 2,8 млрд. рублей, при этом сумма субсидий из федерального и краевого бюджетов достигла 251,8 млн. рублей. При государственной поддержке за девять последних лет в крае закуплено 9,9 тыс. единиц сельскохозяйственной техники, в том числе 824 комбайна и 1701 трактор. Вместе с тем, темпы обновления машинно-тракторного парка недостаточны и по-прежнему ниже темпов выбытия техники.
Поскольку Ставрополье является зоной рискованного земледелия, правительство Ставропольского края одним из приоритетных направлений своей деятельности обозначило государственную поддержку развития системы страхования
урожая сельскохозяйственных культур в крае. На субсидирование части страховых взносов по договорам страхования в 2005 году было направлено 25,9 млн. рублей, что вдвое больше, чем в 2002-м. Из федерального бюджета на эти цели поступило 81,5 млн. рублей. Как результат — договоры страхования в крае заключила 151 организация, площадь застрахованных посевов возросла до 545 тыс. гектаров. Из 13 субъектов Южного федерального округа Ставропольский край имеет самые большие после Волгоградской области объемы страхования урожая.
В Ставропольском крае разработана программа «Повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края на 2006−2008 годы». Цель программы — сохране-
ние и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения на основе мониторинга их плодородия, комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных, противоэрозион-ных, организационно-хозяйственных и экономических мероприятий, учитывающих реальное положение дел в сельскохозяйственном производстве и конкретные природно-экономические условия.
Северо-Кавказский регион, в том числе Ставропольский край, является самообеспечивающим себя зерном. За 1998−2005 гг. производство зерна в расчете на одного жителя края увеличилось с 700 до 2500 кг. Это самый высокий показатель не только в стране, но и в мире.
Таблица 2. Каналы реализации зерна в Ставропольском крае (2001−2005 гг.)
Зоны Реализовано всего в том числе по каналам реализации
для государственных нужд перерабатывающие предприятия, организация, оптовой торговли населению через системы общественного питания по бартерным сделкам
тыс. т млн. руб. тыс. т млн. руб. тыс. т млн. руб. тыс. т млн. руб. тыс. т млн. руб.
Всего по краю 4764,4 10 421 67,4 163,7 3514,2 8150,1 756,5 1173 426,3 934,2
В том числе по зонам: первой 7925,2 1535,3 48,2 103,1 444,9 929,1 171,5 241,4 127,9 261,7
второй 1894,5 4072,4 45,0 94 1365,5 1329,5 23,9 532 177,1 401,5
третьей 1643,5 3815,6 147, 1 57,2 1357,2 3277,8 191,0 308,8 76,9 177,8
четвертой 433,5 997,9 — - 346,2 813,9 46,6 90,8 40,7 93,2
Таблица 3. Эффективность производства зерна в сельскохозяйственных предприятиях
Ставропольского края.
Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Урожайность, ц/га 21,7 28,3 30,9 20,9 28,8 35,1
Валовой сбор, тыс. т 3676,3 4773,5 6122,3 3746,3 6546 6850
Затраты труда, чел. -ч/ц 0,98 0,8 0,71 0,91 0,66 0,53
Себестоимость, руб. /ц 74 85 90 168 170 180
Полная себестоимость 1 ц, руб. 88 98 107 180 189 193
Цена реализации, руб. /ц 171,2 179 149 248,7 253,7 255,0
Прибыль (убыток) в расчете на 1 ц, руб. 83,2 164 42 68,7 64,7 62
Уровень рентабельности (убыточности), % 50,4 91,6 28,2 27,6 25,5 24,3
Трудности с удовлетворением спроса на зерно возникают лишь в неурожайные годы, когда дефицит восполняется за счет запасов, созданных в более благоприятные по погодными условиям годы. Например, в 1998 г. запасы на конец года составили всего лишь 280,9 тыс. т. В ближайшей и даже в более отдаленной перспективе не приходится ожидать стабильного производства зерна, поэтому для повышения надежности обеспечения региона данной продукцией необходимо ежегодное формирование регионального резервного фонда.
Наибольшие объемы товарного зерна сосредоточены в хозяйствах II и III зон: в них продается его соответственно 40 и 35%. Преобладающим каналом реализации является продажа
перерабатывающим предприятиям и на рынке (табл. 2).
В регионе выращиванием зерновых культур занимаются помимо сельскохозяйственных предприятий еще и крестьянские (фермерские) хозяйства, личные хозяйства населения.
Производство зерна в агропредприятиях в 2005 г. оказалось менее прибыльным, чем в динамике за пять лет. Самая высокая рентабельность в 2005 году была достигнута в Кочубеевском, Красногвардейском, Новоалександровском районах, прибыль, полученная с 1 га зерновых в этих районах превысила 1630 руб. В 2005 году показатели рентабельности производства зерна были снижены. Снижение эффективности производства зерна объясняется многими причинами: продол-
жающиеся инфляция и усиление диспаритета цен, трудности с реализацией продукции, монополизм предприятий третьей сферы АПК, ограниченность государственной поддержки отрасли.
Увеличение экономической эффективности зернового подкомплекса возможны лишь в случае решения ряда межотраслевых проблем: оптимизация посевных площадей зернового клина- переход к минимальной обработке почвы, что позволяет снизить себестоимость 1 ц зерна озимой пшеницы на 17,1%. Увеличение производства зерна немыслимо и без укрепления материально-технической базы.
К важным условиям повышения эффективности производства зерна является совершенствование системы сбыта продукции. Здесь главным инструментом могут стать закупки зерна в региональный продовольственный фонд, что позволит оздоровить ситуацию на зерновом рынке, избежать реальной угрозы его дефицитности, будет способствовать улучшению самообеспечения края зерном, более эффективному использованию зерновых ресурсов.
Необходимо существенно расширить функции предприятий системы хранения зерна. Для обеспечения востребованности зернохранилищ можно использовать несколько путей: проводить государственные залоговые операции- компенсировать товаропроизводителям часть затрат на хранение зерна- оснастить хозяйства лабораторным оборудованием для экспресс-оценки качества продукции перед сдачей ее на элеваторы.
Развитию системы сбыта будут способствовать прямые долговременные соглашения между администрациями края и зернопотребляющих регионов по поставке зерна на взаимовыгодных условиях.
Таким образом, производители зерна должны иметь гарантии устойчивого получения прибыли, достаточной для осуществления воспроизводственного процесса. Достичь это можно благодаря снижению себестоимости производства, поддержанием уровня рыночной цены на зерно. Реализации такого пути будет способствовать создание разного рода горизонтальных и вертикальных объединений, представляющих собой оптимальную структура производства, переработки и сбыта продукции, обеспечивающую рентабельное производство во всех сферах зернопро-дуктового подкомлекса.
С учетом перечисленных межотраслевых проблем можно констатировать, что условия для оживления и наращивания производство зерна, последующего перехода зернового подкомплекса в режим устойчивого развития могут быть созданы лишь при активной поддержке государства.
Государственная зерновая политика должна быть законодательно закреплена, носить последовательный характер, обеспечивать выполне-
ния предусмотренных мер и являться гарантом надежной работы на всех участках агропромышленного комплекса.
Список литературы:
1. Агропромышленный комплекс Ставрополья 2000−2005. — Ставрополь: краевой комитет государственной статистики, 2006. — 184 с.
2. Удовыдченко В. И., Удовыдченко А. В. Экономические аспекты повышения устойчивости производства зерна в засушливых регионах. -Ставрополь, 2004. — 200 с.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ФИТОПРОБИОТИКОВ И ПОЛИСОЛИ МИКРОЭЛЕМЕНТОВ ДЛЯ ПРОФИЛАКТИКИ ЖЕЛУДОЧНО -КИШЕЧНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ МОЛОДНЯКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ Николаева О. Н., Мюристая М. Л., Андреева А. В. ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет», Уфа, Россия
Наиболее острой проблемой современного животноводства являются болезни молодняка. Массовые желудочно-кишечные болезни новорожденных животных незаразной этиологии регистрируют в той или иной степени тяжести более чем на 80% животноводческих ферм нашей страны. Они причиняют большой экономический ущерб животноводству, состоящий из высокого уровня падежа животных и расхода средств на лечение больных. Поэтому поиск и испытание препаратов, повышающих естественную резистентность организма являются актуальной задачей в проблеме сохранности новорожденного молодняка.
Одними из таких препаратов являются фи-топробиотики и полисоли микроэлементов. Фи-топробиотик — это комплексный препарат на основе пробиотика лактобактерина (L. р1ап1агыт 8Р-А) и пребиотика (водные извлечения травянистой части растений (чистотел большой (Chelidonium majus), барбарис обыкновенный (Berberis vulgaris) и люцерна посевная (Medicago sativa)), стабилизированный в питательной среде на основе молочной сыворотки. Полисоль микроэлементов -это комплекс сернокислой меди и сернокислого цинка.
Эффективность вышеуказанных препаратов испытывали в условиях ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» Уфимского района Республики Башкортостан на 56 новорожденных телятах черно-пестрой породы и 56 поросятах-отъемышах крупной белой породы. Животные по принципу аналогов были разделены на 7 групп по 8 голов в каждой (1 контрольная и 6 опытных). Телята и поросята первой контрольной группы содержались в условиях принятой технологии кормления. Первая опытная группа (контроль полисоли) с
кормом получала полисоль в расчете 50 мг на голову (телята) и 120 мг на голову (поросята) в течение 30 дней- вторая опытная группа (контроль лактобактерий) — «Живую массу лактобак-терий» с первой порцией молозива (телята) ежедневно по 20 мл и с водой по 8 мл (поросята) ежедневно 10 дней с интервалом в 10 дней в течение 1 месяца- телятам и поросятам третьей опытной группы выпаивали по той же схеме «Живую массу лактобактерий на питательной среде с добавлением 2% люцерны» и полисоль микроэлементов (50 мг на голову — телята, 120 мг на голову — поросята) — четвертой опытной группе выпаивали «Живую массу лактобактерий на питательной среде с добавлением 3% чистотела» и полисоль микроэлементов- пятой опытной группе — «Живую массу лактобактерий на питательной среде с добавлением 4% барбариса» и полисоль микроэлементов- шестой опытной группе — «Живую массу лактобактерий на питательной среде с добавлением 2% барбариса и 1% люцерны» и полисоль микроэлементов.
Эффективность профилактики желудочно-кишечных заболеваний телят вышеназванными композициями препаратов в опытных группах составила 87,5−100%, тогда как в контроле — 50%. У контрольных животных признаки гастроэнтерита появлялись уже на 2-е сутки, а болезнь, несмотря на предпринимаемое интенсивное лечение традиционными препаратами, длилась 7−8 сут. Телята опытной группы, как правило, заболевали на 3−4-е сутки после рождения и выздоравливали на 4−5-е сут. Среднесуточный прирост подопытных телят в среднем составлял 587−633 г, тогда как у аналогов из контроля — 458 г.
Композиции фитопробиотиков с полисолью микроэлементов позволили увеличить среднесуточные привесы поросят-отъемышей на 209 220 г, тогда как в контроле они составили 194 г. Средняя продолжительность болезни у поросят -отъемышей контрольной группы составила 5−6 дней, а животные опытной группы выздоравливали уже на 3−4 сут. Сохранность поросят — отъемышей во всех группах составила 100%.
Таким образом, применение композиций фитопробиотиков и полисоли микроэлементов сокращает сроки выздоровления животных при желудочно-кишечных заболеваниях и снижает падеж молодняка. Выраженный профилактический эффект препаратов обуславливает сравнительно более высокие привесы у заболевших животных. Удобная схема лечения технологически проста и экономически эффективна. Необходимо отметить, что препараты обладают значительной профилактической эффективностью желудочно-кишечных болезней по отношению ко всем опытным животным и отсутствием побочных эффектов при лечении. Поэтому комплексное изучение препаратов — фитопробиотиков и полисолей микроэлементов ветеринарного назначения, связанное с вопросами изготовления, эффективности
при лечении и профилактике желудочно-кишечной патологии, роли в повышении сохранности молодняка животных, становится необходимым элементом современного производства сельскохозяйственной продукции с учетом мировых тенденций экологизации и максимального ограничения применения синтетических препаратов, включая антибиотики.
ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ КОРМОВЫХ ДОБАВОК
Олива Т. В., Николаева И. В.
ФГОУВПО «Белгородская государственная сельскохозяйственная академия» Белгород, Россия
Современная экологическая биотехнология успешно решает проблему утилизации органических отходов, благодаря чему сельскохозяйственное производство становится безотходным. В последнее десятилетие наряду с традиционными способами компостирования все более широкое распространение получает метод переработки различных органических отходов с использованием компостных червей — вермикультуры. В процессе переваривания органических отходов в пищеварительном канале червей формируются гумусовые соединения с минеральными компонентами. В копролитах червей (торговое название «биогумус») содержится от 25 до 35% гумуса на сухое вещество. Доказана роль субстанций вермикультуры в фармацевтическом воздействии на нервную, кровеносную, кардиоваскулярную и респираторную системы органов животных и человека.
Мясное птицеводство занимает важное место в обеспечении населения животным белком. К 2010 году в нашей области специалисты агропромышленного сектора должны производить 150 тысяч тонн мяса птицы. Однако в бройлерном птицеводстве в последние годы произошли серьезные изменения, связанные с повышением эффективности селекционной работы, которые привели к существенному росту продуктивного потенциала птицы. Но сохранность бройлеров на откорме не улучшилась, несмотря на сокращение продолжительности откорма, увеличения санитарного разрыва между партиями и улучшение ветеринарного обслуживания, что должно предполагать использование ряда медицинских препаратов. А современный рынок требует поступлений экологически чистой продукции, так как элементы функционального питания прочно входят в повседневную жизнь человека. Поэтому поиск нетрадиционных биологически активных кормовых добавок — безопасных стимуляторов роста птицы, актуален и своевременен. Например, отработка биотехнологии выращивания цыплят-бройлеров с применением вермикультуры и гу-миновых кислот. На основе проведенных иссле-
дований, было принято решение получить новую гибридную линию компостных червей «Белгородская» путем скрещивания с промышленной линией с использованием в дальнейшем метода отбор наиболее перспективных гибридов для местных условий, субстратов и с наивысшей эффективностью биоконверсии. Обнаружено, что местный гибрид компостных червей «Белгородский» отличается широкой толерантностью к условиям среды обитания в отношении температуры и питательности субстрата, высокой жизнеспособностью, большой скоростью размножения, переваривания субстрата и образования биогумуса. Образованный ими биогумус отличается удивительно приятным запахом, насыщенным темным цветом чернозема и высокой влагоемкостью.
Все работы проводились в организованной мини-вермилаборатории, включающей маточное ложе с компостными червями, гряды вермидоро-жек, ведра для изучения субстратов для внесения компостных червей. Далее нами были изучены нормы и короткие циклы скармливания биогумуса с остатками червей и коконов при выращивании цыплят-бройлеров. В биогумусе в среднем содержалось (в пересчете на сухое вещество): азота — 1,5−2,5%, фосфора — 1,0−2,0%, калия — 2,8%, кобальта — 2,0 мг/кг, марганца — 80 мг/кг, железа — 245 мг/кг, цинка — 105 мг/кг, меди — 24,0 мг/кг. Нами определены нормы биогумуса от 1,0 до 2,5 граммов на голову цыпленка в сутки трехдневными циклами дополнительно к основному рациону птицы. Проведенные нами исследования химического состава компостных червей аборигенной популяции местных гибридов подтверждают тезис о безопасности использования биомассы червей и об их высокой питательности при скармливании сельскохозяйственным животным. Биомасса червей имеет следующий химический состав (в расчете на сухое вещество): массовые доли составляют для сырого протеина 57,3±2,4- для сырого жира — 10,6±1,2- для сырой золы -10,3±0,1- для БЭВ — 21,8±0,3%. Минеральный состав червей предполагает их использование в качестве сбалансированной минеральной кормовой добавки. Биомасса червей имеет следующий минеральный состав (в расчете на сухое вещество): массовые доли элементов составляют для кальция — 0,7±0,12 и фосфора — 0,4±0,01%- а для железа — 1300,0±50,0- для марганца — 21,0±5,4- для цинка — 435,0±15,8- для меди — 14,0±2,4 и для йода — 0,6±0,3 мг/кг. Поедаемость биогумуса птицей была хорошая. К концу опыта прирост живой массы цыплят в опытной группе оказался на 1618% выше, а расход корма на 1 кг привеса на 7% меньше в сравнении с контрольной группой птицы. Следовательно, применение нетрадиционной биологически активной кормовой добавки вер-микультуры экономически выгодно. То есть на предприятиях птицепрома целесообразно организовывать из органических отходов вермиучастки
для производства собственной биологически активной кормовой добавки вермикультуры.
В связи с выше сказанным бесспорна необходимость разработок по применению нетрадиционных биологически активных кормовых добавок, использование которых в значительной степени будет способствовать обеспечению биологической защиты и высокой продуктивности птицы, а дальнейшая разработка технологий скармливания новых биопрепаратов, изучение их влияния на пищеварение птицы и профилактику заболеваний является актуальной темой для дальнейшего изучения.
ПРИБОР & quot-гЕРРЕЯ"- ПРОТИВ
ПАРАЗИТОФАУНЫ ЧЕЛОВЕКА
Поляков А. Д., Зайцев Г. И. КемГСХИ, КузГТУ Кемерово, Россия
В 1989 американский исследователь д-р Х. Кларк обнаружила, что каждое живое существо излучает переменное электромагнитное поле с частотами, характерными только для него [1]. Чем примитивнее организм, тем ниже частота излучения. Сложно организованным животным соответствуют высокие частоты и широкий их диапазон. Патогены (грибки, вирусы, бактерии, черви и клещи) имеют диапазон от 77 до 900 килогерц. Жуки, мухи, муравьи и блохи излучают в пределах 1−1,5 мегагерц. Человеческое тело излучает энергию еще на более высоких частотах: от 1,52 до 9,46 Мгц.
Кроме того, было установлено, что если на патогенные организмы воздействовать электрическим потенциалом их же резонансной частотой, то они погибают сравнительно быстро. С лечебной целью для человека лучше всего применять импульсное напряжение положительной полярности с частотой повторения, приблизительно равной частоте паразита. Этот метод избавления от патогенной флоры и паразитов, находящихся в тканях и жидкостях тела, называется цеппингом. Эту лечебную методику мы реализовали в приборе & quot-2еррег», сконструированном на основе интегральной микросхемы КР 1006 [2]. Он представляет собой высокостабильный генератор прямоугольных импульсов положительной полярности с амплитудой напряжения до 10 вольт. Воздействие на паразитов производилось трижды за сеанс по 7 минут с 20 минутным перерывом. Исследования показали, что во время первого цеппинга уничтожаются вирусы, бактерии и паразиты, однако через небольшое время бактерии и вирусы тестируются вновь. Х. Кларк связывает это с тем, что из погибших паразитов высвобождаются бактерии и вирусы. Второе 7 минутное воздействие убивает освободившихся бактерий и вирусов, однако последние появляются вновь, уже из убитых бактерий. После третьего цеппинга ни виру-
сы, ни бактерии и, тем более, паразиты не тестируются даже спустя многие часы после воздействия. Нужно отметить, что цеппинг не уничтожает живые существа, находящиеся в содержимом желудка и кишечника, поскольку электрические импульсы проходят через стенки органов кишеч-но-желудочного тракта, но не через их содержимое. Однако более интенсивный курс лечения (три раза в день в течение недели) позволяет значительно снизить популяцию разных паразитов
внутри почечных и печеночных канальцев, в содержимом яичек и придатков, глазных яблоках и кишечника.
Список литературы:
1. Кларк Х. Р. Неизлечимых болезней нет.- СПб.: Будущее Земли, 2006. — 366 с.
2. Булычев А. Л., Галкин В. И., Прохоренко В. А. Аналоговые интегральные схемы. — Мн.: Беларусь, 1993. — 382
Природопользование и охрана окружающей среды
АСБЕСТОЗ НА АСБЕСТДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Бурдин В. Н. *, Гребенникова В. В. *, Лебедев В. И. **, Бурдин Н. В. ** *Красноярская государственная медицинская
академия, Красноярск, Россия **Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН Кызыл, Республика Тыва, Россия
Профессиональные болезни возникают в результате воздействия на организм неблагоприятных факторов производственной среды. Клинические проявления часто не имеют специфических симптомов, и только сведения об условиях труда заболевшего позволяют установить принадлежность выявленной патологии к категории профессиональных болезней. Лишь некоторые из них характеризуются особым симптомокомплек-сом, обусловленным своеобразными рентгенологическими, функциональными, гематологическими и биохимическими изменениями. Общепринятой классификации профессиональных болезней не существует. Наибольшее признание получила классификация по этиологическому принципу. Одним из таких факторов является асбестоз — наиболее частая форма силикатоза, вызванная вдыханием пыли асбеста. За прошедшее столетие в России развилась мощная асбестовая промышленность на базе Уральского, Тувинского, Оренбургского и других месторождений. Наша страна заняла лидирующее место в ряду асбестдобы-вающих стран (Канада, Зимбабве, Италия, Кипр и др.).
Асбестовые минералы подразделяются на две группы: змеевидную группу, к которой относится хризотил, и амфиболы, которые включают крокидолит, тремолит, амозит и антофиллит. Большинство месторождений минералогически разнородно, как и значительная часть коммерческих форм минерала. Хризотил и различные амфиболы отличаются по кристаллической структуре, по химическим и поверхностным свойствам, а также физическим характеристикам волокон, обычно описываемых в виде отношения длина/диаметр. Они также отличаются по характеристикам, которые обуславливают коммерческое
применение и марку. Основная часть производимого асбеста.
Подобно кремнезему, асбест обладает способностью вызывать реакции рубцевания во всех биологических тканях, как у человека, так и у животных. Кроме того, асбест вызывает злокачественные реакции, что усиливает тревогу относительно здоровья людей и бросает вызов науке по части выявления механизма его пагубного воздействия. Первая обнаруженная связанная асбестом болезнь — диффузный внутритканевый легочный фиброз или рубцевание, позже названная асбестозом, была зарегистрирована в Великобритании в начале двадцатого века. Позже, в 30-х годах, в медицинской литературе появились сообщения о связанном с асбестозом раке легкого, хотя научные доказательства канцерогенности асбеста были получены только спустя несколько десятилетий.
Вдыхаемые волокна распространяются с воздушным потоком, и их способность проникать в более глубокие отделы легких зависит от размера- уровень проникновения волокон диаметром 5 мкм и меньше составляет более 80%, но задерживается их менее 10 — 20%. Более крупные частицы могут сталкиваться со стенками носовой полости и разветвлений главных дыхательных путей, где они имеют тенденцию скапливаться и удаляются вместе со слизью, что длительный контакт с пылью вызывает хронический пылевой бронхит, ведущий к обструкции дыхательных путей и эмфиземе легких с возникновением в последующем гипертрофии правого желудочка сердца, причем подчеркивается, что воздействие пыли является более существенным фактором, чем курение. Однако в литературе имеются скудные и отчасти противоречивые сведения об изменениях в бронхах под воздействием асбестовой пыли. Описываются атрофические бронхиты, гипертрофические процессы [1−4]. В современной литературе нет единого мнения о морфологическом субстрате этого пневмокониоза. Многие авторы описывают диффузный склероз легочной ткани разной степени выраженности, сходный с таковым при интерстициальном силикозе, от незначительного склероза стенок бронхиол и части прилегающих к ним альвеолярных перегородок до грубых склеротических изменений, достигаю-
щих степени «сотового» легкого. Ряд исследователей в последнее время обнаружили у контактировавших с асбестом лиц поражения легких, близкие по морфологическим признакам к идио-патическому фиброзирующему альвеолиту (ИФА). Асбестовые тельца считаются маркерами контакта с асбестовой пылью: диагноз асбестоза может быть установлен только при наличии асбестовых телец в гистологических препаратах легких в совокупности с соответствующими изменениями легочной ткани. Следует отметить, что в отечественной литературе морфологические описания асбестоза относятся к 60-м годам. Известно, что длительный контакт с пылью вызывает хронический пылевой бронхит, ведущий к обструкции дыхательных путей и эмфиземе легких с возникновением в последующем гипертрофии правого желудочка сердца. В случаях с минимально выраженным склерозом микроскопически выявились диффузное утолщение альвеолярных перегородок за счет их склероза и инфильтрации лимфоцитами и макрофагами- в просветах альвеол макрофаги. Дальнейшее развитие процесса ведет к прогрессированию склеротических изменений альвеолярных перегородок и бронхиол. Плевра незначительно утолщена, склерозирована, эластическая мембрана ее сохранена. Асбестовые тельца определялись во всех случаях, количество их различно. В одних наблюдениях несколько асбестовых телец находились в поле зрения микроскопа, в других 1−2 в срезе, золотисто-желтые, изредка серо-черные, часто с утолщениями на концах, иногда они были фрагментированы и имели вид монетных столбиков, при окраске по Перлсу приобретали темно-синий цвет. Встречались обломки асбестовых телец. Сами тельца располагались в склерозированных участках, а также в альвеолах среди макрофагов. Изменения легких при локальном асбестозе, гиперплазия слизистых желез стенки долевого бронха. Часто определялись крупные скопления пылевых клеток с атрофией лимфоидной ткани в этих участках. Асбестовые тельца в ткани лимфатических узлов не выявлялись [1−4].
Таким образом, в обеих исследованных группах наблюдений имелся единый морфологический субстрат поражения легких, представленный фиброзирующим альвеолитом и бронхиоли-том. В 1-й группе диффузный интерстициальный воспалительный процесс привел к прогрессирующему фиброзу легочной ткани, достигающему степени «сотового» легкого. Изменения во 2-й группе определялись преимущественно микроскопически, характеризовались локальным альве-олитом. Имелось различие лишь в протяженности процесса, что можно объяснить различной индивидуальной чувствительностью к асбестовой пыли. Ведущими в танатогенезе больных 2-й группы являются хронический бронхит и бронхиолит, приводящие к обструктивной эмфиземе легких и гипертрофии правого желудочка сердца. Можно
предполагать, что причиной выявленных изменений в бронхах был длительный контакт с асбестовой пылью.
В последние годы принят ряд важных документов международного значения: конвенция № 162 Международной организации труда по вопросу о безопасности при работе с асбестом. Эти документы признают необходимость замены асбеста там, где это возможно, но в принципе исходят из возможности работы с асбестом при контролируемом его использовании, т. е. при соблюдении всех санитарных правил, которые наиболее полно изложены в «Своде правил по безопасной работе с асбестом» [5].
Обогащение асбестовых руд пневматическими методами заключается в отсасывании, сепарации и разделении на наклонных плоскостях. Отсасывание осуществляют на грохотах или в воздушно-проходных сепараторах.
К настоящему времени все более актуальной становится проблема вовлечения в разработку новых и старых месторождений, в том числе отвалов например комбината «Туваасбест», и усовершенствование технологии переработки асбестсодержащих руд экологически чистыми и безопасными для здоровья человека и окружающей среды способами. ТувИКОПР СО РАН, на базе ранее разработанных способов и устройств по переработке минерального, проводятся научно-исследовательские работы, связанные с разработками способов и устройств с возможностью пневмообогащения асбестсодержащего сырья, Эти работы относятся к области воздушной классификации полидисперсных материалов для отделения асбеста от пустой породы. По этой тематике были разработаны способ и устройство для пневмообогащения минерального сырья [6], содержащего волокнистый асбест, которые относятся к области обогащения и предназначены для переработки полезных ископаемых методом от-дувки в механически подвижном кипящем слое. Преимуществом способа является: возможность отбора волокон асбеста при обогащении в процессе движения от исходной точки до точки выгрузки. Технический результат: создание взвешенного состояния псевдоожиженного слоя для разделения асбеста от частиц пустой породы. Способ отличается тем, что создают движение обогащаемой массы в каждой ячейке наклонной площадки ее ускорением по всем направлениям и вращениям. Подают сжатый воздух по закругленной образующей тела вращения в одну точку снизу на конус из трех форсунок для создания перепада разрежения. Новые способ и устройство пневмообогащения минерального сырья, содержащего легкие компоненты (асбест), включающий подачу разделяемого материала сверху вниз, формирование и придание вращательного движения исходному материалу между двумя соосными
направляющими поверхностями. Разделение частиц происходит по удельному весу за счет закручивания потока разделяемой аэросмеси на рабочих поверхностях сепаратора и их осаждение на них, отвод легкой аэросмеси (содержащей асбест) и отвод выделяемых частиц пустой породы в нижнюю часть сепаратора. Преимуществом предложенного & quot-Способа обогащения асбеста и цен-тробежно-аэродинамического сепаратора для его осуществления& quot- [7] является повышение эффективности улавливания легкой фракции, повышение производительности установки, возможность работы на более плотных аэросмесях. Технический результат: разделение мелких и тонких частичек по плотности, возможность концентрирования ценных легких компонентов с высоким содержанием их в концентрате. Способ для пнев-мообогащения сырья, содержащего легкие компоненты, включает подачу разделяемого материала сверху вниз. Придание вращательного движения исходному материалу между двумя соосными направляющими поверхностями. Разделение частиц по удельному весу за счет закручивания потока разделяемой аэросмеси на рабочих поверхностях сепаратора и осаждение пустой породы на них. Отвод легкой фракции (асбеста) с потоком воздуха и отвод выделяемых частиц пустой породы в нижнюю часть сепаратора.
С учетом современных знаний, международных контактов и маркировки продуктов, а также информированности работников и обязательств промышленников, представляется возможным использовать этот минерал для получения дешевых и долговечных изделий, применяемых в строительстве и системах водоснабжения, без риска для потребителя, рабочего, изготовителя или шахтера, а также для населения в целом.
Применение в компоновке оборудования технологических схем новых способов и устройств, описанных выше, позволит дополнительно улавливать мелкую фракцию асбеста, что положительно отразится на экономике предприятия, а также существенно снизит запылённость в цехах, улучшит санитарно-экологические условия труда, снизит вероятность заболевания рабочего персонала асбестозом.
Список литературы:
1. Коган Ф. М., Никитина О. В. Проблемы асбестоза / Гигиена труда и профзаболевания 1991 № 1 с 20−23
2. Трегубов Е. С. Морфологические изменения легких при асбестозе./ Архив патологии, 1987 г., Т-49, выпуск-2, с. 57−52
3. Charg A., Wright J., Depaoli L, Wiggs J. // Amer. Rev. resp. Dis.- 1989.- Vol. 139, N 4.- P. 202−210.
4. Бурдин В. Н., Гребенникова В. В., Лебедев В. И., Бурдин Н. В. / Проблемы экологии, здра-
воохранения на асбестдобывающих предприятиях. / Материалы Международной научно-практической конференции «Научные основы и практика переработки руд и техногенного сырья», г. Екатеринбург, 2007. с. 41−47
5. Convention N 162 Concerning Safety in the Use of Asbestos International Labour Conference (72 Session).- Geneva, 1986.
6. Бурдин Н. В. Способ и устройство для пневмообогащения сырья, содержащего тяжелые минералы и металлы. /Патент РФ № 2 142 859. М.: РОСПАТЕНТ ФИПС. — Бюл. №, 1999. — 12 с.
7. Бурдин Н. В., Лебедев В. И. Способ обогащения тяжелых минералов и металлов и цен-тробежно-аэродинамический концентратор для его осуществления. В 04 В 11/00- В 04 С 9/00 Патент Р Ф № 2 207 921 опубл. 10. 07. 2003 Заявка № 2 000 101 905/03 от 24. 01. 2000 г. — 10с.
ТЕХНОЛОГИИ ИЗВЛЕЧЕНИЯ ЗОЛОТА И ТЕХНОГЕННОЙ РТУТИ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЭКОЛОГИИ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Бурдин Н. В. *, Гребенникова В. В. **, Лебедев В. И. *, Бурдин В. Н. ** *Тувинский институт комплексного освоения
природных ресурсов, Кызыл, Россия **Красноярская государственная медицинская академия, Красноярск, Россия
Только на территории Республики Тыва известно более 160 россыпей, расположенных по притокам Большого и Малого Енисея выше г. Кызыла, а по всей Сибири и Дальнего Востока еще больше россыпей зараженных техногенной ртутью. При разработке россыпных месторождений извлечение золота из черновых концентратов гравитационного обогащения до недавнего времени осуществляли амальгамацией, то есть извлечение золота из концентратов при помощи смачивания его ртутью. В результате произошло интенсивное загрязнение ртутью природной среды в долинах рек, что подтверждено геоэкологическими исследованиями участков старых старательских отработок [1].
В связи с загрязненностью долин рек техногенной ртутью, распространенной во многих районах Сибири возможна интоксикация ртутью. В последние годы одной из наиболее актуальных научно-практических проблем стало изучение влияния ухудшающейся экологической обстановки на здоровье населения. В этой связи особого внимания заслуживает вопрос о загрязнении окружающей среды техногенной ртутью. Ужесточение контроля за содержанием ртути в производственных условиях привело к уменьшению случаев ртутных отравлений. В то же время бесконтрольное использование на некоторых золотодобывающих предприятиях ртути, расширило контингент лиц, страдающих ртутной интоксикацией, не
знающих об этом и длительно не обращающихся к врачам. Ртуть является одним из 17 тяжелых металлов, загрязняющих окружающую среду, и способными накапливаться не только в организме животных, птиц и рыб, но и человека. Особенно это касается органических соединений ртути (метил- или этил-ртуть), обнаруживающихся в водоемах. По мнению диетологов, главная опасность содержащихся в рыбе тяжелых металлов заключается в том, что подобные соединения не выводятся из продукта в процессе его обработки, а следовательно — накапливаются в организме человека. Необходимо отметить, что тяжелые металлы содержатся не только в рыбе, но, например, и в грибах. Впервые об опасности содержания в рыбе тяжелых металлов заговорили еще в 50-е годы прошлого века. Тогда же ученые начали предупреждать о возможном развитии минаматы — заболевания, связанного с повышенным уровнем содержания ртути в организме человека. «Ртуть -вещество первого класса опасности, однако реальная опасность наступает лишь после пересечения критического порога содержания ртути в организме, который, естественно, у каждого человека индивидуален». Хотя вдыхание паров ртути не убивает мгновенно, но она практически не выводится из организма. Более того, воздействие ртути на организм имеет кумулятивный эффект. По санитарно-гигиеническим нормам ее содержание в рабочей зоне не должно превышать 0,017 мг на куб. м. Это значит, что ртути, полностью испарившейся из одного разбитого градусника, будет достаточно, чтобы загрязнить 10 млн куб. м. воздуха. Ртуть прекрасно реагирует с тиолами, за счет чего встраивается в кожную оболочку человека. А органические соединения ртути -сильнейшие яды. Более 90% метилированной ртути, попавшей в желудочно-кишечный тракт, всасывается и аккумулируется в основном в центральной нервной системе. Кроме того, ртуть способна проникать через плацентарный барьер, что ведет к внутриутробному заражению.
Ртуть — тиоловый яд, блокирующий сульф-гидрильные группы тканевых белков- этот механизм лежит в основе полиморфных нарушений в деятельности ЦНС. Ртуть обладает выраженным тропизмом к глубинным отделам головного мозга. Клинически для острой интоксикации парами ртути характерны головная боль, лихорадка, понос, рвота, спустя несколько дней развиваются геморрагический синдром и язвенный стоматит. Начальная стадия хронической интоксикации парами ртути протекает по типу вегетососудистой дистонии, неврастении (раздражительная слабость, головная боль, прерывистый сон, сонливость днем). Характерен мелкий, неритмичный тремор пальцев, тахикардия, повышенная потливость, «игра» вазомоторов, блеск глаз. Повышается функция щитовидной железы, коры надпочечников- дисфункция яичников. Выраженная интоксикация протекает по типу астеновегетативного
синдрома. Нарастает головная боль, астения, беспокоят упорная бессонница, тягостные сновидения. Характерен симптом «ртутного эретизма» — робость, неуверенность в себе, при волнении — гиперемия лица, сердцебиение, потливость. Типичны выраженная сосудистая неустойчивость, кардиалгии. Возможно развитие синдрома гипо-таламической дисфункции с вегетососудистыми пароксизмами. По мере прогрессирования заболевания формируется синдром энцефалопатии, нарастают психопатологические расстройства. Изменения внутренних органов носят дисрегуля-торный характер (кардионеврозы, дискинезии). Часто наблюдается субфебрилитет [1−3]. Пары ртути, попадая в организм человека, лишь очень короткое время находятся в крови. Пары ртути (Н0) — это гидрофобная субстанция, которая довольно быстро проникает через клеточные мембраны в клетки, где определенные ферменты, такие как каталаза, быстро преобразуют ее в Н2+ - реактивную и токсичную форму ртути, называемую неорганической ртутью. Организму практически невозможно вывести ни большую часть Щ0, ни Щ2+ в их первоначальной форме. Чтобы Щ2+ была выведена из организма, она должна быть вначале поглощена клеткой, в которой может образовывать комплекс с глутатионом. Именно ртуть-глутатионовый комплекс в первую очередь выделяется из клеток в кровь, и в дальнейшем очищается транспортной системой желчных протоков печени. Таким образом, в результате воздействия ртути на организм, повышается, в основном, уровень ртуть-глутатионового комплекса, который можно измерить в крови, моче, кале и волосах. Это уже не исходная Щ0, которая & quot-предпочитает"- распределяться по более гидрофобным клеткам организма. Таким образом, отсутствие ртути в волосах новорожденных аути-стов предполагает наличие четкой связи с тем, что они не могут эффективно выводить ртуть из организма, вероятнее всего, из-за отсутствия способности эффективно связывать Щ2+ с глутатио-ном. Исследование д-ра Джилл Джеймс из университета в Арканзасе частично объясняет этот феномен, демонстрируя у аутистов низкий уровень внутриклеточного глутатиона, который используется организмом в нормальном процессе экскреции [1−3]. Пары ртути с легкостью проникают в мозг, где Н0 переходит в токсичную форму Щ2+. В то время как Щ0 легко попадает в мозг, Щ2+ трудно пересечь кровяной барьер мозга в любом направлении. Таким образом, Щ2+ удерживается в мозге и не может эффективно выводиться. Исходя из уровня ртути в ногтях, удержание Щ2+, вероятно, возрастает у пожилых людей, которые уже не способны выводить ртуть так же легко, как в молодости. Это подвергает их воздействию большим количествам этилртути на протяжении всей их жизни, увеличивающим & quot-ртутное бремя& quot- их организма и усиливающим общий токсический эффект ртути. Недавние ис-
следования показали, что у индивидуумов с умеренными когнитивными нарушениями уже начинают формироваться амилоидные бляшки, возможно даже раньше, чем начинает проявляться какое-либо клиническое слабоумие. Раннее исследование показало, что воздействие ртути может усиливать выработку бета-амилоида, белка, из которого образуются амилоидные бляшки [2,3].
Анализ результатов лабораторных экспериментов, полупромышленных и промышленных испытаний (аквагравитационных комплексов), а так же достижений мировой практики переработки золотосодержащего сырья, свидетельствуют о том, что максимально извлечь мелкое и тонкое золото, а так же техногенную ртуть на одной установке, в одну стадию, практически невозможно. Для решения этой задачи требуется создание технологической линии с оптимальным набором и рациональной компоновкой необходимого оборудования — как традиционно используемого в золотодобыче, так и оригинального, способствующего повышению степени извлечения мелкого и дисперсного металла. С целью очистки загрязненного аллювия от продуктов амальгамации разработаны обогатительный комплекс и технологическая схема утилизации ртути с попутным извлечением благородных металлов из эфелей старательских отработок и карт захоронения золотосодержащих хвостов обогатительных фабрик. Технологической основой, особенно для труднопромывистых (глинистых) зараженных техногенной ртутью золотосодержащих песков, является подготовка пульпы к процессу обогащения, т. е. его интенсивная дезинтеграция. Основным преимуществом обогатительных комплексов является высокая производительность по исходному материалу при эффективном улавливании тяжелых тонких частичек с максимальным извлечением полезного компонента в концентрат, а также возможность обогащения руд с высоким содержанием в глине тонких тяжелых частичек. Технологический эффект вызван созданием устойчивого процесса подачи и подготовки пульпы грохочением с последующим получением концентрата из тяжелых тонких частиц и диспергированной ртути. Полученный концентрат доводят на шлихообогати-тельной установке (ШОУ) с использованием виброгрохота-шлюза, механического лотка, гидроколонны и центробежно-вихревого концентратора.
Обогатительные комплексы [4] и технологические линии различных модификаций отличающиеся тем, что для каждого месторождения соответствовала своя оптимальная компоновка оборудования и технологический режим, прошли полупромышленные и промышленные испытания на опытно-эксплуатационном полигоне Тув. ИКОПР СО РАН в бассейне реки Хопто (Тува), при переработке лежалых хвостов Артемов-ской ЗИФ (Красноярский край), на промышленной отработке аллювиальных россыпей золота в
старательских артелях «Восток», «Аякс-О» и «Ожу». На всех испытательных полигонах достигнуто стабильное увеличение степени извлечения благородных металлов и техногенной ртути на 15−20% по сравнению с традиционными технологиями, в основном, за счет дополнительного улавливания более мелких, тяжелых фракций. Извлечение золота в черновые концентраты для месторождения Кызык-Чадыр (Тува) составляло в среднем 80−95% при содержании в концентрате до 5,6 кг/т для рудных месторождений и до 24 кг/т для россыпных месторождений. Извлечение техногенной ртути составило 98%. На полученном золотосодержащем продукте отработана технология амальгамирования и разделения золота и ртути по замкнутой схеме, а также извлечения золота и платиноидов на селективных сорбентах.
Вывод.
Использование экологически чистых технологий по переработке полезных ископаемых даст возможность снижения степени отравлений и заболеваний связанных с ртутью, её парами и солями, что, в связи с большой распространенностью загрязнения долин рек техногенной ртутью в Сибири и на Дальнем Востоке, представляет важную государственную задачу для охраны здоровья населения и заботе о будущих поколениях.
Работа выполнена при финансовой поддержки РФФИ — грант 05−05−97 214-байкал-р
Список литературы:
1. Бурдин Н. В., Гребенникова В. В., Лебедев В. И., Бурдин В. Н. /Санитарно-экологические проблемы старой золотодобычи./ Материалы Международной научно-практической конференции «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ВЕСНА-2007» г. Комсомольск-на-Амуре, 2007. с. 169−173
2. James SJ, Cutler P, Melnyk S, Jernigan S, Janak L, Gaylor DW, Neubrander JA. Metabolic biomarkers of increased oxidative stress and impaired methylation capacity in children with autism. Am J Clin Nutr, 2004 Dec- 80: 1611−7.
3. Olivieri G, Brack C, Muller-Spahn F, Sta-helin HB, Herrmann M, Renard P- Brockhaus M, Hock C. Mercury induces cell cytotoxicity and oxida-tive stress and increases beta-amyloid secretion and tau phosphorylation in SHSY5Y neuroblastoma cells. J. Neurochem, 2000 Jan- 74(1): 231−6.
4. Бурдин Н. В., Лебедев В. И. Способ извлечения тонких тяжелых компонентов из россыпных и рудных месторождений и обогатительный комплекс для его осуществления. /Патент РФ № 2 162 746. М.: РОСПАТЕНТ ФИПС: Бюл. № 4, 2001.- 10 с.
ВЫДЕЛЕНИЕ МАСЛОЖИРОВЫХ КОМПОНЕНТОВ ИЗ ОТХОДА ПРОИЗВОДСТВА РАСТИТЕЛЬНЫХ МАСЕЛ
Енютина М. В., Кудрина Г. В., Корыстин С. И., Пояркова Т. Н.
Воронежская государственная технологическая академия, Воронежский государственный университет, Воронеж, Россия
Одним из этапов рафинации растительного масла, проводимого с целью улучшения его вкусовых и пищевых свойств, является удаление из него свободных жирных кислот нейтрализацией щелочными реагентами (гидроксиды калия, натрия или кальция, карбонат натрия, силикат натрия и др.) с образованием мыльного раствора -соапстока. Для того, чтобы обеспечить ускорение реакции и сдвинуть равновесие в сторону получения мыл, количество гидроксидов берется в избытке по сравнению с теоретически необходимым, так как при его недостатке возрастает гидролиз мыла и повышается вероятность образования кислых мыл, плохо растворимых в воде: КСООЫ + КСООЫа ^ КСООЫ • КСООЫа
Водная фаза (соапсток), получаемая при последующем разделении в поле гравитационных сил, представляет собой эмульсию, в состав которой входят жиры, соли жирных кислот (мыла), фосфолипиды, красящие вещества и другие органические и неорганические соединения. Для от-
Были проведены исследования с планированием эксперимента по плану греко-латинского квадрата 4×4, позволяющему определить область оптимальных значений параметров, от которых зависит функция отклика [2]. Рассмотрено влияние четырех факторов на процесс выделения жировых веществ: рН среды (фактор А), содержания ПАВ — ОП-7 (фактор В), хлорида натрия (фактор С) и количества воды (фактор Б). В качестве функции отклика принималась доля (в %) от максимально возможной массы масложировых компонентов смеси. Каждый из факторов варьиро-
ходов характерен переменный состав, зависящий от типа перерабатываемого сырья и вида нейтрализующего агента, применяемого в процессе. При этом возможность дальнейшей утилизации соап-стока зависит от вышеуказанных веществ. Достаточно широко распространены методы рекуперации соапстоков на основе гидроксидов металлов, в частности, возможность выделения жирных кислот.
При применении в качестве нейтрализующего агента силиката натрия, образующийся гель кремниевой кислоты подавляет гидролиз мыл, однако он затрудняет разделение фаз образующегося соапстока, в связи с чем, решение задачи быстрого и качественного выделения масложиро-вой части из получающегося отхода является актуальной.
Объектом изучения являлся подсолнечный соапсток на основе силиката натрия, содержание общего жира в котором составляет 42% от массы соапстока. Для исследования возможности разрушения эмульсии соапстока воздействием солей электролитов в присутствии неионогенного поверхностно-активного вещества (ОП-7) было изучено влияние рН среды, содержания ОП-7, хлорида натрия и воды, что позволило определить наилучшие условия проведения процесса для максимального выделения масложировых компонентов в процессе разделения эмульсии [1].
вался на 4-х уровнях, по результатам эксперимента проводилась обработка с использованием ПЭВМ с получением регрессионных уравнений и их анализом. Выявленные в результате расчетов зависимости функции отклика от уровней факторов А, В, С, Б представлены в таблице.
Как видно из таблицы, рН среды (фактор А) не оказывает значительного влияния на массу выделившегося масложирового слоя, т.к. различие в его выходе колеблется от 46,2 до 53,4 мас. д., %. Характер зависимости выхода жировых компонентов от количества добавляемого ОП-7
Таблица 1. Зависимость функции отклика от уровней факторов А, В, С, Р.
Номер Значение Значение Номер Значение Значение
уровня фактора функции отклика уровня фактора функции отклика
Фактор, А — Фактор С — содержание хлорида натрия,
рН среды мас. д., % от соапстока
1 6 49,8 1 2 45,9
2 7 53,4 2 4 48,9
3 8 51,4 3 6 62,9
4 9 46,2 4 8 43,9
Фактор В — содержание ПАВ, Фактор Р — количество воды,
мас. д., % от соапстока мас. д., % от соапстока
1 0,1 59,4 1 50 43,5
2 0,4 66,1 2 60 54,1
3 0,7 45,3 3 70 53,5
4 1,0 34,9 4 80 49,3
(фактор В) свидетельствует о том, что наилучшие условия для их выделения осуществляются при значениях 0,1−0,4 мас. д., % ПАВ. Просматривается оптимум в области добавки хлорида натрия (фактор С), который составляет 6% от массы со-апстока. Так же как и рН среды разбавление водой (фактор Б) не играет заметной роли для изменения выхода масложирового слоя. Однако добавление воды в количестве 60−70% от массы отхода позволяет существенно увеличить скорость процесса разделения.
Таким образом, исследования показали, что оптимальными параметрами, дающими максимальное значение выделенных масложировых компонентов являются: рН среды на уровне 7−8, соотношение воды и соапстока 0,6−0,7: 1, содержание ОП-7 0,1−0,4%, хлорида натрия 5−6% от массы соапстока. Дальнейшие исследования показали, что при реализации процесса разделения отхода в указанной области параметров возможно выделение масложировых компонентов до 80 мас. д., % от максимально возможного.
Применение данного способа позволяет выделить масложировую часть из силикатного соапстока с последующим ее использованием для получения конечных продуктов или возврата в основное производство.
Список литературы:
1. Патент 2 053 261 Российская Федерация, В 01 Б 17/04, С 11 В 13/00. Способ разложения устойчивой жировой эмульсии — отходов кислотной очистки жиров и природных восков / Воробьев О. С., Гончарова Г. Л., Степанова Е. В., Некрасова Т. М., Михайлова С. А.
2. Ахназарова С. Л. Методы оптимизации эксперимента в химической технологии / С. Л. Ахназарова, В. П. Кафаров. — М.: Высш. шк., 1985. — 328 с.
ОСОБЕННОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЭНТОМОФАУНЫ В ЛАНДШАФТНЫХ СИСТЕМАХ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
Котлярова Е. Г. *, Чернявских В. И. ** Белгородская ГСХА, Белгородский Г У Белгород, Россия
Эффективность ландшафтных систем земледелия доказана снижением деградации почвенного покрова в результате защиты его от эрозии, и на этой основе повышением урожайности сельскохозяйственных культур. В целом было показано, что при освоении ландшафтной системы земледелия биологическая емкость увеличивается в 3 раза благодаря введению в агроландшафты защитных лесных насаждений, которые выполняют главную мелиоративную роль [1]. Однако некоторые исследователи считают, что лесные полосы и
в том числе травянистая растительность нижнего яруса приводят к ухудшению фитосанитарного состояния посевов. Так ли это?
Важным показателем экологической ситуации может служить видовой и количественный состав энтомофауны, закономерности ее распространения, соотношение вредных и полезных видов. В районе освоения ландшафтной системы земледелия — Красногвардейский район Белгородской области — проводились поисковые исследования энтомологических объектов на территории выбранного водосбора с контурным расположением лесных полос, включающего водораздел, а также склоны южной и северной экспозиции, крутизна которых колеблется от 3 до 70. Исследования проводили по общепринятым методикам.
Было установлено, что соотношение & quot-эн-томофаг: фитофаг& quot- намного шире, в среднем в 2,6 раза, на поле, чем в лесополосе. Например, в лесной полосе это соотношение 1: 8, а на поле — 1: 21. Эта тенденция верна как для южного склона (2 раза), так и для северного (2,6 раз). Причем сравнение склонов разных экспозиций показывает, что это соотношение для лесополос на южном склоне в 4,8 раза меньше, чем на северном. Такое отличие северного склона от южного наблюдается и для агроценозов с разницей в 6 раз. Это позволяет сделать вывод, что на склонах южной экспозиции складываются более благоприятные условия для биологического регулирования численности вредных организмов.
Анализ соотношения полезных видов и вредных по разным частям поля показывает, что оно больше в центре поля, чем в шлейфовых зонах. Очевидно, что около лесных полос создаются лучшие условия для естественного контроля численности популяций вредителей. При планировании химических обработок необходимо учитывать эту закономерность. Для некоторых видов фитофагов даже при численности вредителей близкой к ЭПВ (экономический порог вредоносности) может быть нецелесообразным краевое опрыскивание посевов. В ландшафтных системах земледелия борьба с вредителями культурных растений может быть более экологически безопасной.
Список литературы:
1. Котлярова О. Г., Котлярова Е. Г. Четверть века на страже плодородия // Земледелие, 2006. № 4. С. 2−4.
ОСОБЕННОСТИ ХИМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ
РАСТВОРОВ И СТОЧНЫХ ВОД ГИПОХЛОРИТНЫМИ ПУЛЬПАМИ, ОБРАЗУЮЩИМИСЯ ПРИ ОЧИСТКЕ ОТХОДЯЩИХ ГАЗОВ ОТ ХЛОРА ИЗВЕСТКОВЫМ МОЛОКОМ Кудрявский Ю. П.
ООО Научно-производственная экологическая фирма «ЭКО-технология», г. Березники, Пермский край Пермский Государственный технический университет
Сбросные растворы и сточные воды ряда химических и химико-металлургических производств содержат до 50−100 г/дм3 аммонийных солей: МЫ^, ((ЫЫ4)28О4 и др. Одним из типичных примеров таких стоков являются маточные растворы и промводы, образующиеся при гидролизе хлоридов и оксихлоридов цветных и редких металлов: УОС13, ЫЬОС13, Т2С15, Т1С14 и др. с последующим получением оксигидратов и оксидов этих металлов. Как правило эти растворы, согласно принятой технологии не перерабатываются, не обезвреживаются и без какой-либо предварительной обработки сбрасываются в цеховую канализацию, объединяются с общезаводскими сточными водами и затем, после некоторого разбавления этими стоками попадают в открытые водоемы хозяйственного и рыбохозяйственного назначения, в частности Камско-Волжский водный бассейн, что наносит непоправимый ущерб природной среде, т.к. концентрация ионов аммония в
сбрасываемых стоках превышает ПДК в сотни и тысячи раз.
Анализ книжной, журнальной и патентной литературы свидетельствует о том, что за последние 30−50 лет разработано, испытано и освоено на промышленных предприятиях целый ряд принципиально различных между собой методов и технологических схем обезвреживания аммоний-содержащих растворов и сточных вод, основанных на процессах сорбции и ионного обмена, биохимической очистки, аэрировании и т. п. [1]. Эти способы обычно используются для обезвреживания стоков со сравнительно небольшим (до 0,1−1 г/дм3) содержанием аммонийного азота. Для более концентрированных (по МЫ/) растворов наибольшее распространение получила технология, заключающаяся в обработке аммоний-содержащих растворов известковым молоком, нагреванием полученной пульпы- отгонкой аммиака (ЫЫ3) и его последующей конденсацией, утилизацией получаемой аммиачной воды в основных технологических циклах. Данная технология, являющаяся составной частью промышленного производства соды, к сожалению не нашла практического применения для решения задач локального обезвреживания аммоний-содержащих сточных вод.
Проведенные нами исследования показали, что для этих целей могут быть использованы методы, основанные на химических реакциях окисления-восстановления, в частности на реакции, протекающей при взаимодействии ионов аммония с солями хлорноватистой кислоты в щелочной среде:
(1)
2 ЫН,+ + 3 С1О- + 2 ОН = + 3 С1& quot- + 5 Ы2О
Практическая реализация этого способа может быть осуществлена либо при введении аммоний-содержащих сточных вод под слой гипохлоритной пульпы — отходов производства, образующихся при очистке отходящих газов от хлора известковым молоком (А.с. СССР № 998 326).
4 ЫЫ4С1 + 3 Са (ОС1)2 + 2 Са (ОН)2 ® 5 СаС12 + 2 Ы2Т+ 10 Н2О (2)
Либо путем введения аммоний-содержащих стоков в поглотительную жидкость -известковое молоко, циркулирующее в системе: орошаемый скруббер — циркуляционные баки (А.с. СССР № 1 323 394). Опытные испытания [2] показали, что в обоих случаях происходит практически полное обезвреживание отходов от ионов аммония: после вышеуказанной обработки ионы аммония не были обнаружены (остаточная концентрация ионов ЫЫ4+ & lt- 1 мг/л).
Достоинством этого метода является также то, что отходы одного производства используют-
ся для обезвреживания отходов другого производства. При этом значительно интенсифицируется процесс разложения и обезвреживания гипо-хлоритной пульпы от активного хлора. Согласно принятой в настоящее время технологии разложения гипохлорита кальция ведут путем обработки гипохлоритной пульпы (так называемого и отработанного известкового молока) острым паром при 80−900С в течение 6−10 часов и сопровождаются образованием из гипохлорита кальция другого токсичного соединения — хлората кальция.
Са (ОС1)2 + Са (ОН)2 ® СаС12 + Са (С1О3)2 + Н2О
В случае обработки гипохлоритной пульпы ние процесса разложения гипохлорита кальция аммоний-содержащими растворами и/или сточ- (реакция 2) протекает без предварительного на-ными водами в оптимальных условиях проведе- гревания, всего за 3−5 минут, а в производствен-
ных условиях время разложения гипохлорита кальция будет определяться временем закачки аммоний-содержащих стоков в бак для разложения гипохлоритной пульпы. Степень разложения гипохлорита кальция при этом достигает 95−98%. [2].
Для доразложения оставшегося количества гипохлорита кальция (1−5 г/дм2) может быть использована хорошо освоенная за многие годы операция обработки гипохлорита кальция серу-содержащими соединениями: сульфидом, и/или гидросульфидом, и/или сульфитом, и/или тиосульфатом натрия, и/или отходами производства,
содержащими эти соединения (А.с. СССР № 1 023 101).
Многочисленные опыты по взаимному обезвреживанию растворов, содержащих 50−100 г/дм3 МН4С1 и гипохлоритной пульпы, содержащей 50−100 г/дм3 Са (ОС1)2 и 5−20 г/дм3 СаО и щелочных растворов гипохлорита натрия (50−100 г/дм3 ЫаС1О) и 5−40 г/дм3 ЫаОЫ показали, что оптимальными условиями окисления ионов КН4+ солями хлорноватистой кислоты является мольное соотношение между реагентами: МЫ4+: С1О"-: ОЫ- = 2: 3:2, т. е. отвечающее уравнениям реакций (1), (2) и (4).
(4)
3 №С1О + 2 ЫаОЫ + 2 КЫ4С1 = 5 №С1 + 5 Ы2О
В этих условиях обеспечивается 99−100% степень очистки растворов и сточных вод от ионов аммония и 95−98% степень разложения гипо-хлорита кальция и/или натрия.
Однако, промышленные испытания проведенные с использованием производственного технологического оборудования (баков для термического разложения гипохлоритных пульп), установленных в цехе пылегазоулавливания Бе-резниковского титано-магниевого комбината показали, что оптимальные соотношение между реагирующими соединениями ЫЫ4С1: Са (ОС1)2: Са (ОЫ)2 является условием необходимым, но еще далеко недостаточным для эффективного и безопасного протекания процесса. При проведении промышленных испытаний [4] было установлено, что после подачи под слой гипохлоритной пульпы (40−80 г/дм3 Са (ОС1)2 и 10−20 г/дм3 Са) маточных растворов производства метаванадиевого аммония с концентрацией 40−60 г/дм3 МЫ4С1 в количестве 30−70% от стехиометрически необходимого на уравнении реакции (1) и (2) в баках для разложения, наблюдаются «хлопки» (микровзрывы), сопровождающиеся выделением в газовую фазу через верхние люки баков хлор-содержащих газов. Химическим анализом газовой фазы в верхней части баков для разложения, было обнаружено наличие в воздушно-газовой смеси хлора (С12) и диоксида хлора (С1О2).
Выделение диоксида хлора при взаимодействии ионов МЫ4+ с гипохлоритной пульпы явилось причиной образования в свободной зоне бака взрывоопасных смесей и, как следствие, приводило к «хлопкам» и газовым выбросам.
Следует при этом особо отметить, что при проведении лабораторных исследованиях ни в одном из более 500 опытов выделения С1О2 в газовую фазу и подобных хлопков не наблюдалось.
Сказанное, по-видимому, объясняется тем, что в лабораторных опытах обеспечивалось диспергирование растворов МЫ4С1 и интенсивное перемешивание жидкой фазы сжатым воздухом в нижней зоне лабораторного реактора большое разбавление газовой фазы в верхней зоне реактора, а также постоянное удаление («отсос») воздушно-газовой смеси и предотвращение, тем самым, образования взрывоопасной смеси, содержащей диоксид хлора.
В производственных условиях при проведении промышленных испытаний все эти условия не были выполнены: ввод растворов хлорида аммония под слой гипохлоритной пульпы осуществлялось через резиновый шланг диаметром 25 мм, что приводило к тому, что в месте контакта струи раствора ЫЫ4С1 создавался избыток ионов МЫ4+ по отношению к С1О- и ОЫ-, что в конечном итоге повлекло за собой протекание побочных химических реакций:
№,+ + Са (ОС1)2 + Са (ОЫ)2 ® С1О2, С12, СаС12, КС13 и др.
Кроме того, наличие у бака для разложения гипохлоритной пульпы плоской крышки способствовало тому, что в «пазухах» — в верхней свободной зоне бака происходило скапливание диоксида хлора и образование взрывоопасной смеси. Это и привело в конечном итоге к «хлопкам» и микровзрывам.
Учитывая изложенное и исходя из необходимости соблюдения условий охраны труда и техники безопасности, промышленные испытания на производственном технологическом оборудовании были прекращены, а лабораторные исследования продолжены.
Для выяснения особенностей процессов, протекающих при взаимодействии ионов аммония с солями хлорноватистой кислоты (Са (ОС1)2, №С1О) былаи выполнена серия опытов, в которых были воспроизведены и смоделированы условия, возникающие при проведении промышленных испытаний, в частности, например локального избытка ионов МЫ4+ по отношению к С1О- и ОН& quot- (см. уравнения реакций (1), (2) и (4).
Результаты некоторых опытов из этой серии приведены в таблице.
Таблица 1. Результаты опытов по окислению ионов КИ4 при взаимодействии КИ4С1 с гипохло-ритной пульпой и растворами №С1О.
Исходные концентрации, г/дм3: 30−50 КИС 15−80 ЫаС1О- 20−80 Са (ОС1)2.
№ п/п Окислитель Соотношения Степень окисления/ разложения % Выделилось в газовую фазу мг/г Cl в ClO& quot-
NH4+/OCT OHVOCl& quot-
г — и % от стех. г — и % от стех. NH,+ ClO- Cl2 ClO2 NCl3
г — и г — и
1 Ca (OCl)2 0,35 52,5 0,73 109,4 100,0 28,1 0,3 0,5 0,0
2 Ca (OCl)2 0,70 105,0 1,12 167,9 100,0 96,4 0,6 0,6 10,0
3 NaClO 0,36 54,0 1,39 208,5 100,0 81,5 0,5 0,7 2,1
4 NaClO 0,20 30,1 1,39 208,5 100,0 29,6 20,0 0,4 —
5 Ca (OCl)2 0,93 139,1 0,92 137,3 47,4 97,9 13,2 0,4 250,0
6 Ca (OCl)2 1,40 209,9 0,18 27,0 80,7 81,9 72,4 1,3 80,0
7 Ca (OCl)2 0,65 97,5 0,07 10,5 100,0 86,8 53,1 1,1 50,0
8 NaClO 0,60 89,4 0,63 93,7 88,9 92,1 40,8 0,4 118,3
Полученные данные убедительно свидетельствуют о том, что взаимодействие ионов МИ4+ с гипохлоритными ионами не ограничивается протеканием реакций (1, 2 и 4), а может сопровождаться целым рядом параллельных, побочных и сопутствующих химических реакций, которые могут существенно осложнить процессы взаимного обезвреживания отходов производства.
Совокупность полученных экспериментальных данных позволила сформулировать основные рекомендации по реализации технологии обезвреживания аммоний-содержащих растворов и сточных вод солями хлорноватистой кислоты -гипохлоритной пульпой и/или щелочными растворами гипохлорита натрия:
— во-первых, обязательным условием осуществления процесса является наличие в системе небольшого (5−10%) избытка щелочи (СаО и ЫаОИ) и недостатка (5−10%) ионов МИ4+ по сравнению со стехиометрически необходимым по реакциям (1), (2) и (4) —
— во-вторых, диспергирование раствора хлорида аммония, подаваемого на обезвреживание в нижнюю зону баков (реакторов) и для разложения гипохлоритных растворов. Это диспергирование может быть осуществлено, в частности, сжатым воздухом.
— в-третьих, для предотвращения накапливания диоксида хлора в верхней зоне (в «пазухах») баков для разложения гипохлоритной пульпы и образования взрывоопасных газовых смесей необходимо снабдить эти баки элиптической крышкой, организовать подачу в свободную зону бака сжатого воздуха и непрерывно удалять газовоздушную смесь в систему сантехнического отсоса цеха.
Выполнение этих простых и, вместе с тем, крайне необходимых с точки зрения техники безопасности условий, в принципе не требует каких-либо значительных дополнительных капитальных затрат, связанных с реконструкцией действующего оборудования, установок, участков и отделений, а в конечном итоге дает возможность весьма эффективно и успешно осуществлять вза-
имное обезвреживание токсичных отходов производства.
Список литературы:
1. Харлампович Г. Д., Кудряшова Р. И. Безотходные технологические процессы в химической промышленности. М.: Химия, 1978 — 280 с.
2. Кудрявский Ю. П., Юков А. Г., Василенко Л. В. Опытно-промышленные испытания технологии взаимного обезвреживания жидких хлорид-ных отходов. // Цветная металлургия, 1984, № 9. с. 55−57.
3. Белкин А. В., Яковлева С. А., Кудрявский Ю. П. Технология разложения пульпы гипохлори-та кальция отходами производства красителей, содержащих тиосульфат натрия. // Цветная металлургия, 2000, № 1. с. 16−18.
4. Кудрявский Ю. П. Обезвреживание ам-моний-содержащих отходов. // Цветная металлургия, 1997, № 8−9. с. 46−48.
АНТРОПОФИТНАЯ ФЛОРА — УГРОЗА
ПРИРОДНЫМ ЛАНДШАФТАМ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА
Маренчук Ю. А.
Ставропольский государственный университет Ставрополь, Россия
Сегодня во всем мире ведутся наблюдения за динамикой экосистем связанных с антропогенными воздействиями. Преобладающими типами растительности Северного Кавказа являются степные и полупустынные формации. В настоящее время степи большей части территории распаханы, но сохранились отдельные их участки и участки плакорной целины. На местах, подверженных сильному воздействию со стороны человека, развиваются вторичные растительные ценозы, антропофитная растительность.
Таким образом, антропофиты это растения, вошедшие в местную флору благодаря человеку (культурные, окультуренные, сорные и рудераль-ные растения), и любые виды, постоянно растущие на местообитаниях, созданных человеком.
На Северном Кавказе приусадебные участки обычно покрыты Polygonum aviculare, Capsella bursa pastoris, Taraxacum sp. div. На очень выбитых местах — Xanthium spinosum, Chenopodium album, Atriplex tatarica (особенно разрастается у стойбищ и сараев для животных). По окраинам дорог растут Polygonum aviculare, Cichorium inty-bus, Centaurea micrantha, Verbascum thapsiforme, Artemisia absinthium и другие растения. В посевах зерновых можно встретить: Avena fatua, Chenopo-dium album, Cirsium arvense, Convolvulus arvensis, Melilotus officinalis, Salsola pestifer, Setaria glauca, Sinapis arvensis и другие.
Флора Северного Кавказа насчитывает около 4000 видов, главным образом покрытосеменных растений, из них около 700 видов являются антропофитами. На распределение антропо-фитов влияют: деятельность человека и природные факторы. Самым важным способом распространения этих растений является, прежде всего, занос их с семенами культурных растений, также получение семян и разных посадочных материалов из других мест, занос с разными товарами (с грузами шерсти), занос с корабельным балластом (с песком), занос транспортными средствами. Процессы акклиматизации и расселения растений в новых условиях проходят под влиянием комплекса условий местообитания: климатических, эдафических, фитоценотических. Поведение занесенного вида на новом месте обитания в первую очередь определяется экологическими условиями, если они не соответствуют его требованиям, то растение не сможет образовать семена.
На Северный Кавказ был занесен целый ряд иноземных видов, из них, американского происхождения: Ambrosia artemisifolia (в 1919 г. найдена в окрестностях Ставропольского края, сейчас карантинный сорняк), A. trifida, A. psylos-tachya, Conyza canadensis, C. bonariensis, Cycla-chena xanthifolia, Galinsoga parviflora, Helianthus lenticularis, Lepidotheca suaveolens, Phalacroloma annuum, Xanthium californicum, X. spinosum, X. strumarium, Cuscuta campestris, C. tinei, Euphorbia nutans, Perilla frutescens, Salvia lancifolia, Oenothera biennis, Phytolaccaceae americana, Botriochloa virginica, Nicandra physaloides, Solanum cornutum, Asclepias syriaca. Средиземноморские виды: Arc-tium lappa, A. minus, A. tomentosum, Fumaria ca-preolata. Виды Азиатского происхождения: Com-melina communis, Perilla frutescens, Eleocharis mi-tracarpa, Euphorbia peploides.
Многие из выше указанных видов растений обладают высокой степенью агрессивности и легко внедряются в оставшиеся, обычно в той или иной степени нарушенные (перевыпас, пожары, рубки, рекреация и т. п.) природные экосистемы, изменяя их структурно-функциональные особенности. Некоторые из них обладают отрицатель-
ными свойствами: захватывают большое количество минеральных удобрений, затеняют культурные растения, иссушают почву, перехватывают углекислый газ, вызывают аллергию у людей, многие являются карантинными, засорители шерсти и изменяющие качество животноводческой продукции, ускоряют изнашивание сельскохозяйственных машин и пр.). В результате, происходит уменьшение ареала или исчезновение реликтовых, эндемичных, редких, доминантных видов растений, идет постепенная смена одного типа растительного покрова на другой с сопровождением в них массового появления вредных, сорных, ядовитых растений для человека.
Таким образом, особое внимание следует уделять изучению антропогенного флорогенеза, то есть формированию флор антропогенных эко-топов и ландшафтов, формообразованию в аномальной среде, создаваемой человеком. По результатам наших полевых многолетних наблюдений составлен электронный банк данных антро-пофитов региона (видовой состав, ареалы, экономическая ценность и пр.). Изданы словарь-справочник и монография по антропофитологии, где систематизированы имеющиеся и предложены новые термины и понятия.
ВЛИЯНИЕ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПРИРОДНУЮ
СРЕДУ В ПРИОХОТЬЕ (НА ПРИМЕРЕ РУДНИКА «РЯБИНОВЫЙ»)*
Махинов А. Н. Махинова А.Ф. Институт водных и экологических проблем ДВО РАН, Хабаровск, Россия
Рудник «Рябиновый» располагается в верхней части руч. Тарынг-Лата (восточная часть хребта Кет-Кап). Жилой поселок и фабрика находятся в 15 км от месторождения, расположены компактно, что с одной стороны уменьшает общую площадь нарушенных территорий, а с другой — усиливает интенсивность воздействия на единицу площади. Зона воздействия составляет 6,5 км². Нарушенность дна реки в процессе строительства около 0,08 га. Протяженность нарушенных участков русла р. Тарынг-Лата и ее притоков почти 10 км. Ландшафтная структура территории — междуречные и долинные природно-территориальные комплексы (ПТК), которые подразделяются на:
Междуречные ПТК:
1) горно-таежные поверхности плато,
2) курумовые склоны,
3) стланиковые привершинные поверхности,
4) залесенные склоны различной крутизны.
Долинные ПТК:
1) лесные надпойменные террасы, террасо-увалы,
2) болотно-маревые поймы.
Междуречные и долинные ПТК по своей структуре различны. Для междуречных ПТК характерны интенсивный сток влаги, снос твердого вещества, стекание холодного воздуха вниз по склонам. В ПТК же долинного типа, наблюдается концентрация избыточной влаги, аккумуляция рыхлых отложений, застаивание холодного воздуха. Из междуречных ПТК в долинные поступает жидкий и твердый сток. Наблюдаются различия в био- и геокомпонентах.
Эксплуатации рудника и ЗИФ «Рябиновый» в период с 2000 по 2005гг оказала заметное влияние на природную среду по следующим направлениям:
а) изъятие территорий с нарушением экосистем и изменением ландшафта-
б) выбросы, сбросы химических загрязнителей, образующихся в технологическом процессе добычи и переработки руды.
Технология производства, являющаяся источником загрязнения окружающей среды включает: а) поверхности складирования вскрышных пород за пределами карьерных выемок-
б) промплощадку с ЗИФ для переработки руды и извлечения золота методом цианирования-
в) склады СДЯВ и реагентов- г) ремонтную пром-базу, склады ГСМ- д) устройство водоотливов и водозабора- е) испарение с поверхности технологических емкостей и хвостохранилища, просачивание жидкой пульпы в грунты.
Основными источниками загрязнения тяжелыми металлами являются площадки складирования руды, порода вскрыши, содержащие сульфиды меди, свинца, цинка, а также сброс карьерных вод, водослив которых за сезон превышает максимальный объем отстойника. Рыхлое сложение измельченных вскрышных пород обеспечивает хорошую водопроницаемость и аэрацию, способствует интенсивному окислению минералов и образованию кислых растворов. В кислых растворах возрастает геохимическая подвижность элементов, которые фильтруясь через толщу отвалов, поступают в водотоки. Преобладающей формой миграции металлов является растворенная. Среди химических загрязнителей особое экологическое, биологическое и здравоохранительное значение имеют: Pb, Co, Cu, Se, S, а также используемые в технологическом процессе кучного выщелачивания ионы CN и SCN-.
Источником загрязнения служат также поступления из хвостохранилищ, которые осуществляются в результате фильтрации через днища и тело дамбы жидкой составляющей пульпы. Чаще всего это случается в результате нарушений в технологическом процессе его строительства или отсутствия забора оборотной воды из водоема хвостохранилища. Влияние промышленных стоков отмечалось уже на второй год существования ЗИФ.
* Работа выполнена при поддержке РФФИ (проект № 06−05−96 072_р_восток_а)
О ПОСЛЕДСТВИЯХ ОПУСТЫНИВАНИЯ В РАВНИННОМ Д АГЕСТАНЕ
Муратчаева П. М. -С. 1, Хабибов А.Д.2 1 1Прикаспийский институт биологических ресурсов ДНЦРАН, 2Горный ботанический сад ДНЦРАН., Махачкала, Россия.
Северо-восточная часть равнинного Дагестана, где сосредоточено более 60% зимних пастбищ, сильно опустынена: на стадии экологического риска находятся 2 млн. га земель, на стадии экологического бедствия территория, прилегающая к Бажиганским пескам Ногайского района и возвышенная часть Прикумского вала Тарумов-ского района. Территория засыпанная песком в северном Дагестане составляет более 5000 га. Главными причинами опустынивания являются антропогенные — перевыпас на пастбищах из-за превышения поголовья скота и нерациональной системе выпаса, неоправданная распашка легких песчаных почв, способствующих образованию очагов дефляции, а затем и крупных массивов подвижных песков, а также орошаемое земледелие и вторичное засоление почв и грунтовых вод. Площадь засоленных земель в республике составляет 1712,9 тыс. га, из которых почти 14% приходится на сильно засоленные, 5,2% - на солончаки. Мощным фактором опустынивания являются техногенные воздействия на весьма чувствительные, неустойчивые аридные экосистемы. Это разведочное и эксплуатационное бурение, сеть бессистемных дорог, жилые и хозяйственные постройки, гидромелиоративное строительство, транспорт нефтепродуктов. Площадь занимаемая техногенными объектами в пределах Кизлярско-го, Тарумовского, Бабаюртовского районов достигает 15−17% общей площади. Основным мероприятием по борьбе с опустыниванием является оптимизация величины пастбищных нагрузок и сроков выпаса. Оптимальная норма нагрузки на 1000 га пастбищных угодий республики не должна превышать 1000 условных овец, на стадии риска она составляет 2000−3000 голов, в очагах опустынивания (северо-западная часть Бажиганских песков) количество овец доходило до 5000. Эффективным мероприятием в борьбе с опустыниванием является фитомелиорация пастбищ и современных очагов опустынивания, особенно мелиорация вторично засоленных земель. В качестве фитомелиорантов наиболее эффективными оказались представители местной дикорастущей флоры (кохия стелющаяся, житняк пустынный, пырей удлиненный, камфоросма Лессинга). Для закрепления песков эффективны джузгун безлистный, терескен, полынь песчаная. Наиболее простым и дешевым способом восстановления деградированных пастбищ и улучшения их видового состава является фитомелиорация, основанная на способности естественной растительности к де-мутации — к самообсеменению. Эффект семенного возобновления достигался предоставлением
отдыха на значительный период (2−3 года) участкам, где сохранились особи ценных кормовых растений — камфоросмы, кохии, житняка. Эти виды кормовых растений в республике находятся на грани исчезновения. При эксплуатации природных ресурсов не следует брать от природы больше.
ГЕНОФОНД ПОЧВ
Околелова А. А.
Волгоградский государственный технический университет, Волгоград, Россия
Генетическое разнообразие, провинциальное своеобразие, возраст и эволюция, индивидуальные черты, морфологические особенности свойственны любой почве. Проявившимися и потенциальными свойствами, унаследованными от материнских пород, почва обладает в полной мере. Фактически, Генофонд почв существует испокон веков, только до сих пор его не принимали во внимание, не «озвучивали». Возможно, это одна из причин повсеместной потери почвами основных функций. Можно предположить, что генофонд живых организмов зависит от сохранения Фонда почвенно-генетического разнообразия. Почва — природное образование, в котором все ее компоненты формируют уникальность каждой таксономической единицы. Это и есть доказательство наличия генофонда почв, существующего в природе независимо от того, учитываем ли мы этот факт, или нет.
Генофонд почв представляет собой интегрирующий документ, собирающий воедино сведения по почвам различных видов землепользования. Генезис почв, их эволюция, приведшая к определенному состоянию, исследуется и обсуждается. Этот глобальный процесс также является свидетельством наличия в природе генофонда почв. Создание генофонда почв поставит на ведущее место не влиятельного конкурента, а сами почвы.
Целесообразно выделить три раздела генофонда почв:
1. Почвы сельскохозяйственных угодий. Для почв этого раздела предлагаем их разделение по продуктивности — ценные — по продуктивности почвы, почвы со средней продуктивностью, малопродуктивные и нарушенные.
2. Почвы системы особо охраняемых природных территорий (СООПТ) в том числе и почвы, включенные в Красную книгу. В этот раздел также входят ценные по продуктивности почвы сельскохозяйственных угодий. Кроме этого в него включены почвенные эталоны и почвенные памятники природы.
3. Почвы, отчужденные из экосистем для несельскохозяйственных нужд. В этот раздел
входят малопродуктивные почвы сельскохозяйственных угодий, рекультивированные почвы, и почвы, изъятые во временное пользование. Последние подразделяются на неподлежащие рекультивации, согласно ГОСТам, и подлежащие рекультивации.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ В ДОШКОЛЬНИКОВ В НОРИЛЬСКЕ
Поляничкина Г. А.
КГОУ ДПО «Норильский межотраслевой институт повышения квалификации и
профессиональной переподготовки»
Решение экологических проблем особенно актуально в нашем регионе. Неблагоприятная биохимическая ситуация на территории Норильского промышленного района оценивается как чрезвычайная. Это подтверждается материалами ежегодно составляемого «Государственного доклада о состоянии здоровья населения муниципального образования города Норильска», состояние здоровья детского населения составляет 2024,2% заболеваний на 1000 детского населе-
ния1.
Медиками выявлен рост экологически обусловленных «индикаторных» болезней: увеличивается первичная заболеваемость болезнями системы кровообращения, эндокринной системы, повышается уровень новообразований, врожденных аномалий, пороков развития. На изменение состояния здоровья населения безусловное влияние оказывает неблагоприятная экологическая обстановка.
С принятием Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическое образование населения определено как первостепенная государственная проблема, созданы предпосылки для формирования системы экологического образования населения. Современные проблемы взаимоотношений человека с окружающей средой в сложившейся ситуации могут быть решены при условии активного формирования экологической культуры людей, повышении их экологической грамотности. Осознание серьезных экологических опасностей должно помочь людям верно мыслить и верно действовать. Просвещение в вопросе охраны окружающей среды, экологическое образование подрастающего поколения следует рассматривать как важнейшее условие сохранения природных ресурсов и самого человека. Необходимость формирования всеми доступными средствами экологического мировоззрения населения, обеспечение преемственности в образовательных учреждениях очевидна.
1 Христенко П. П. Государственный доклад о состоянии здоровья населения муниципального образования город Норильск в 2004 году.- Норильск: Управление здравоохранения Администрации города Норильска, 2005. — С. 303.
Для решения задач экологического воспитания в дошкольном образовательном учреждении интересна воспитательно-образовательная модель экологического воспитания дошкольников, разработанная в ДОУ № 96 в районе Талнах г. Норильска (опыт работы воспитателя Поляковой О.Ю.).
Реализации модели предполагает следующую систему:
I. Блок — организационный:
1) создание в дошкольном учреждении условий, обеспечивающих педагогический процесс экологического воспитания-
2) создание в педагогическом коллективе атмосферы значимости экологических проблем и приоритетности экологического воспитания-
3) систематическое повышение квалификации педагогического коллектива: овладение методами экологического воспитания, совершенствование экологической пропаганды среди родителей.
II. Блок — организационно-методический:
1) освоение содержания и методов экологического воспитания детей-
2) осуществление систематической работы с детьми в рамках технологии, постоянное ее совершенствование.
III. Блок — воспитательно — развивающий:
1) освоение технологий работы с детьми разного возраста, творческий поиск их адаптации к местным условиям:
2) определение уровня экологической культуры — реальных достижений в интеллектуальной, эмоциональной, поведенческой сферах ребенка.
IV. Блок — исследовательский:
1) проведение исследований с целью изучения мнения родителей об уровне экологического воспитания в ДОУ-
2) проведение исследований с целью психодиагностики эмоциональной сферы детей.
В процессе работы определена необходимость следующей организации построения учебно-воспитательного процесса в дошкольном образовательном учреждении:
— общение педагога и ребенка на позиции «личность-личность" —
— вовлечение ребенка в исследовательскую и практическую деятельность с растениями и животными-
— организация занятий преимущественно в игровой форме и театрализованной деятельности (инсценирование сказок, игры-путешествия) —
— активная речевая деятельность и широкое использование художественного слова (сообщения, диалоги, обмен информацией) —
— использование музыки (прослушивание музыкальных композиций, театрализованные постановки, психологические тренинги) —
— изобразительная деятельность-
— просмотр книг, телепередач, способствующих получению новых знаний и уточнению имеющихся представлений о природе-
— опыты и наблюдения (поисковые действия осуществляются с учетом потребностей живого существа и не носят деструктивного характера) —
— практическая деятельность по уходу, созданию и поддержанию условий для животных и растений.
В специфических условиях Севера дети крайне ограничены в общении с живой природой, представления о ее многообразии зачастую чисто теоретические. Наблюдения за аквариумными рыбками, декоративными птицами позволяют детям получить первые конкретные знания о живых существах и растениях, зависимости их жизни от достаточного количества полноценного питания, чистоты обитания, света и тепла позволяют сформировать навыки общения с ними. Наблюдения, общение с животными, ухаживание за растениями положительно влияют на чувства ребенка (вызывают трогательное сопереживание, любовь, восприимчивость к красоте).
Персонажи первых сказок «Курочка Ряба», «Репка», «Колобок» понятно и увлекательно помогают расширить знания детей о домашних и диких животных. Например, персонажи сказок Дед или Баба рассказывают, о том, что кроме кур в хозяйстве имеются корова с теленком, коза с козлятами, лошадь и другие животные. Дети, играя, на правах помощников, кормят сеном, поят, пасут игрушечных животных, строят для них хозяйственные помещения. Подобное инсценирование расширяет знания маленьких северян о домашних животных, заостряет внимание на необходимости достаточных экологических условий для их жизни, а также влиянии экологических условий на качество продуктов питания, получаемых от этих животных.
Элементарные опыты, например, выращивание лука: 1) в хорошо освещенном теплом месте с достаточным поливом, 2) в темноте- 3) в холоде — убеждают детей в необходимости создания благоприятных условий для растений.
Эстетика живого подается с экологических позиций: красивое растение вырастает благоприятных условиях, имеет сочные листья, разветвленные ветви (не бледные, вытянутые), цветет. Прилежный уход детей за комнатными растениями и аквариумом демонстрирует позитивные результаты и приводит к осознанию значения заботы человека о жизни живых существ и растений.
Расширяются знания об экологии в доме. Дом должен быть чистым, теплым, освещенным и проветренным, в таком доме не болеют. На экскурсиях и походах в тундру приобретаются навыки культурного поведения на природе, здесь проводятся экологические праздники.
Экологически ориентированные виды деятельности, увязанные с важнейшими событиями и явлениями социально-природного характера,
обеспечивают успех экологического воспитания в дошкольном образовательном учреждении, повышают уровень экологической воспитанности детей, являются перспективным фактором улучшения здоровья людей в специфических условиях северного города.
БЕРЕГОВАЯ ЗОНА ОЗЕРА БАЙКАЛ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Потёмкина Т. Г., Потёмкин В. Л.
Лимнологический институт Сибирского
отделения Российской академии наук Иркутск, Россия
Байкал — одно из древнейших озер мира -уникальное природное образование. Разнообразие ландшафтов от степей до высокогорий альпийского типа, богатая фауна и флора, чистый воздух и вода, особый микроклимат привлекают на его берега из года в год огромное число туристов из разных частей света. Не случайно Байкал внесен ЮНЕСКО в список объектов Всемирного наследия, ибо интенсивное хозяйственное освоение Восточной Сибири и техногенез, сопровождающий его, оказывают негативное воздействие и на этот феномен природы. Самым значительным техногенным вмешательством в естественное состояние природной системы озера явилось строительство Иркутской ГЭС (1959−1962 гг.), в результате которого уровень Байкала был повышен на 0,8 м. Это привело к целому ряду геоэкологических осложнений и в первую очередь в береговой зоне озера. Усилились абразия и геодинамические процессы в береговой зоне, произошло затопление и заболачивание отдельных низменных участков, а также частичное разрушение естественных перемычек, отделяющих мелководные заливы (соры) от озера. Одной из таких перемычек является бар-остров Ярки в северной оконечности Байкала, который отделяет Ангарский сор от озера. Динамика развития бара после строительства Иркутской ГЭС идет в направлении его полной деградации и даже уничтожения, если не предпринимать укрепительных и защитных мероприятий.
Бар-остров Ярки (протяженностью около 17 км), представляющий аккумулятивное песчаное образование, расположен между устьями рек Кичера и Верхняя Ангара. К устьям рек примыкают косы, общая протяженность которых вместе с баром около 25 км [1]. До сооружения Иркутской ГЭС и поднятия уровня озера бар представлял единое целое. Ширина его самой узкой средней части составляла около 200 м, увеличиваясь на приустьевых участках до 400−600 м. Со стороны озера бар окаймлял широкий песчаный пляж. Особенностью рельефа бара являлось чередование низких участков высотой 1 — 1,5 м и относительно высоких заросших древесно-растительным покровом песчаных дюн от 3 до 12 м [2, 3].
С поднятием уровня воды начался интенсивный размыв и резкое сокращение площади бара. Береговая линия отступила, в среднем, на 100−150 м, а на приустьевых участках до 350 м и более. Постепенно существовавшая ранее сплошная полоса бара оказалась разделенной промоинами (прорвами). По данным топо- и батиметрической съёмки 2005−2006 гг. бар оказался разделенным на три крупных фрагмента, самый протяженный из которых достигает 7 км, и ряд мелких островов. Наибольшая промоина в настоящее время имеет длину 2,3 км [1]. Деформация профиля подводного склона и песчаного бара в средней его части за период с 1976 по 2006 гг. показала, что средняя скорость размыва по профилю составила около 16 м3/год с 1 погонного метра берега. Размытый материал частично аккумулировался на подводном склоне со средней скоростью около 10 м3/год на 1 погонный метр, частично поступал на глубину и, вовлекаясь во вдольбе-реговой перенос, уходил за пределы района бара. В процентном соотношении около 60% размытого материала аккумулировалось на мелководье, а 40% уходило за пределы береговой зоны бара. В настоящее время фрагменты бара Ярки размываются и в местах промоин. В сложившихся условиях бар не успевает приспособиться к новому уровню, т. е. переместиться вверх по склону, и разрушается. Считается, что размыв бара подорвет кормовую базу и приведет к снижению рыбопродуктивности северной части Байкала. Первопричиной и главным фактором деградации теперь уже островов Ярки явилась техногенная нагрузка, связанная с вводом в эксплуатацию Иркутской ГЭС. Эта же причина привела к исчезновению еще некоторых аккумулятивных форм рельефа береговой зоны озера. Так, размыты пересыпи в районе пос. Култук, бары, отчленяющие сор Чер-калова и залив Провал.
В марте 2001 г. Постановление правительства Российской Федерации определило предельные значения изменения уровня озера при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в пределах одного метра (с отметками от 456 м до 457 м в Тихоокеанской системе высот). Соблюдение этого постановления способствует, в определенной степени, стабилизации абразионной деятельности в береговой зоне. В 2007 г. начались и берегозащитные мероприятия по сохранению оставшихся и восстановлению размытых частей бара-острова Ярки.
Таким образом, в результате техногенного воздействия рельеф береговой зоны Байкала претерпел необратимые изменения, но вероятно возможен и искусственный путь его восстановления, что положительно скажется на экосистеме озера.
Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ (грант 06−05−64 062).
Список литературы: 1. Петров В. А., Ярославцев Н. А. Динамика бара Ярки на Северном Байкале и проблемы его
восстановления // Проблемы управления и устойчивого развития прибрежной зоны моря: Материалы конф. / Отв. ред. Жиндарев Л. А., Косьян Р. Д., Дивинский Б. В. — Краснодар: Изд-во, 2007. С. 149−151.
2. Рогозин А. А. Береговая зона Байкала и Хуб-сугула. Морфология, динамика и история развития. — Новосибирск, Наука, 1993. — 167 с.
3. Вика С., Козырева В. А., Тржцинский Ю. Б., Щипек Т. Острова Ярки на Байкале — пример современного преобразования ландшафтов. — Ир-кутск-Сосновец: ИЗК СО РАН, Факультет наук о Земле Силезского университета, 2006. — 69 с.
ПРИРОДОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН СЕЛИТЕБНЫХ ТЕРРИТОРИЙ г. УЛЬЯНОВСКА
Фёдоров В. Н., Аксёнова М. Ю.
Ульяновский государственный педагогический университет им. И. Н. Ульянова Ульяновск, Россия
Зеленые зоны селитебных территорий образуют эколого-рекреационный каркас. Данный каркас в функциональном зонировании города является основной частью ландшафтно-рекреационной территории. Каркас формировался под влиянием природных, исторических, социально-экономических, архитектурных факторов, особенно данный процесс связан с городской и промышленной планировками.
Эколого-рекреационный каркас включает в себя озелененные пространства в границах застройки города. В состав эколого-рекреационного каркаса входят парки, лесопарки, городские леса, охраняемые ландшафты.
Ленинский район — историческое ядро города, выполняющее административно — культурные функции. Основная часть эколого — рекреационного каркаса района сформировалась в XIX в. и состоит из следующих элементов. Остаток Александровского сада (S = более 1 га), который сохранился на территории Ульяновской областной больницы № 1. Неотъемлемой частью каркаса является Карамзинский сквер (60-е годы XIX в., S = 1,16 га), данный объект сохранился почти в первозданном виде и является одним из лучших уголков природы города. Эколого-рекреационный каркас района дополняет сохранившийся участок Владимирского сада (70-е годы XIX в.), в настоящее время это парк им. Я. М. Свердлова (S = 26,5 га). Сохранился до наших лет и островок Николаевского сада (XIX в.) сегодня это сквер у памятника Карла Маркса (S = менее 1 га). Элементом каркаса является парк им. А. Матросова (S = 2,5 га), в XIXв. заложен как усадебный плодово-декоративный сад. Исторически в центральной части Симбирска сложились два бульвара: бульвар на Большой Саратовской (S = 1,9 га) и бульвар на Венце. В настоящее время бульвар на Вен-
це преобразован парк Дружбы народов (8 = 37 га). В XX в. эколого-рекреационный каркас Ленинского района пополнился следующими элементами: парк им. И. Н. Ульянова (8 = более 20 га), сквер им. И. Н. Ульянова (8 = более 1 га), лесопарк Победы (8 = более 40 га), парк Юности (8 = 97га), дендрологический парк (8 = 45 га). Все вышеперечисленные элементы каркаса относятся к категории озелененных территорий общего пользования и используются для проведения различных видов рекреации.
Засвияжский район — главный индустриальный район города. Каркас данного района держится на Экологическом парке «Черное озеро» (8 = 123,4 га). Данный экопарк — природный ре-зерватор западноевропейского типа [1, С. 120], является озелененной территорией ограниченного пользования и используется, в основном, как объект познавательной рекреации. Составной частью каркаса является парк им. семьи Ульяновых, который является наиболее привлекательным в городе. Один из самых молодых элементов каркаса -парк Молодежный (80-е годы XX в.). Он возник с целью благоустройства новых жилых районов. Парк им. семьи Ульяновых (8 = 12 га) и парк Молодежный (8 = 14 га) используются населением города для кратковременной рекреации.
Железнодорожный район — транспортная функциональная зона города. Эколого-рекреационный каркас района представлен одним элементов — парком культуры и отдыха «Виннов-ская роща» (8 = 122 га), который является объектом общего пользования и соответственно используется для активных видов рекреации.
Заволжье — район машиностроения. Каркас района состоит из парков Прибрежный (8 = 44га) и 40-летия ВЛКСМ (8 = 85 га). Они представляют собой участки естественных зональных лесных массивов, образовавшиеся в результате разрастания города Ульяновска. Они являются особо важным зеленным и рекреационным фондом городских ландшафтов.
Зеленые объекты на территории города Ульяновска распределены крайне неравномерно. Наибольшая часть элементов эколого-рекреационного каркаса сосредоточена в Ленинском районе (311 га), наименьшая — в Заволжском (129 га), это объясняется молодостью последнего района. Средняя степень озеленения — Железнодорожном (165 га) и Засвияжском районах (149,4 га).
Уровень обеспеченности населения элементами эколого-рекреационного каркаса средний, составляет примерно 12 м² зеленых насаждений на одного жителя (норма 20 м2). Наиболее обеспечено зеленой зоной население Ленинского (30 м2/чел.) и Железнодорожного районов (20 м2/чел.). Жители Засвияжского (7 м2/чел.) и Заволжского (6 м2/чел.) районов обеспеченны недостаточно зеленными насаждениями, из-за вы-
сокой численности и плотности населения данных районов.
Уровень обеспеченности зеленными насаждениями населения г. Ульяновска средний. Объекты эколого-рекреационного каркаса является ресурсом для проведения различных видов рекреации.
Список литературы:
1. Особо охраняемые территории Ульяновской области/Под ред. В. В. Благовещенского. — Ульяновск: «Дом печати», 1997. — 184 с.
2. Мартынов П. Город Симбирск за 250 лет его существования. — Симбирск: Изд-во Симбирской Губернской Ученой Архивной комиссии, 1898. — С. 72−77.
3. Ландшафтоведение: учебное пособие для студ. высш. учебн. заведений/ Под ред.Е.Ю. Кол-бовский. — М.: Издательский центр «Академия», 2006. — 480 с.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНОЙ РЕНТЫ
Яковлева И. А.
Восточно-Сибирский государственный технологический университет, Улан-Удэ, Россия
В процессе хозяйственного использования часть природного блага превращается в полезный продукт, часть — в отходы. Для нейтрализации этих отходов нужны экономические средства, которые обычно ищут вне рамок круговорота «природные ресурсы — полезный продукт — отходы». Но, считая, что в экономической системе присутствует диктат природы, то этим источником оказывается природная рента. Ее прямым назначением должно стать финансирование мероприятий по снижению и компенсации негативного воздействия на окружающую среду и затрат на восстановление самого природного ресурса. Присвоение природной ренты собственником (пользователем) ресурса в самом начале его пребывания в экономической системе, по сути, есть присвоение средств на обслуживание этого пребывания. В реальности происходит следующее. Средства на предотвращение таких нарушений ищут на предприятиях, перерабатывающих природное
сырье, и не находят, поскольку они остались в руках собственника (пользователя) природных ресурсов. Если названные предприятия заставить оплачивать ущерб, то они станут банкротами. В итоге мы имеем на одном конце — баснословные доходы в виде присваиваемой природной ренты, на другом — непомерные экологические издержки. По расчетам специалистов, в современной России платежи за загрязнение окружающей среды в 20 100 раз ниже наносимого фактического экономического ущерба.
Задача состоит в том, чтобы направить природную ренту по назначению, например, в природный амортизационный фонд. Нужен также механизм распределения его средств между всеми участниками природоохранной деятельности и реципиентами экологических нарушений (т.е. теми, кому данные нарушения наносят экономический ущерб). К ним относят: население, предприятия, проводящие очистные мероприятия за счет собственных средств и включающие эти затраты в себестоимость продукции, природоохранные органы, осуществляющие свою деятельность за счет государственного бюджета.
В настоящее время рентные доходы распределяются следующим образом: одна часть в виде налогов направляется в государственный бюджет, другая остается в добывающих компаниях. Причем незначительная доля средств, попавших в бюджет, расходуется на цели охраны окружающей среды и восстановления природно-ресурсного потенциала (0,1% общих расходов федерального бюджета в 2006—2007 гг.), остаток налогов с ренты в лучшем случае направляется на социальные цели. Как следствие разрушается среда обитания и истощаются природные ресурсы. Последствия общего для экономической системы противоречия между текущими интересами и долгосрочными целями обострились настолько, что угрожают самому выживанию человека. Принятие же экологической версии о предназначении природной ренты, кроме того, что нацелит общество на более гармоничное отношение с природой, решит задачу установления равновесия в самой экономической системе.
Проблемы социально-экономического развития регионов
НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ БАНКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Артемьев А. А., Виноградова М. Г.
Тверской институт экологии и права Тверь, Россия
Финансово-кредитные системы ведущих стран мира, позволившие им достичь ведущего положения в мировом сообществе и удерживать его на протяжении десятилетий свидетельствуют,
что они имеют специальные институты, позволяющие эффективно использовать финансы не только на уровне государства, но и на уровне субъектов входящих в их состав.
Как показывают исследования финансово-кредитной системы Российской Федерации, в настоящее время созданы финансовые институты, позволяющие эффективно использовать создаваемые бюджетные фонды на уровне государства и отсутствуют организации (институты) позволяющие эффективно использовать финансовые
фонды территорий входящих в его состав. Поэтому возникает необходимость в формировании финансовых организаций позволяющих на уровне субъектов РФ наиболее эффективно и экономно использовать имеющиеся в их распоряжении бюджетные финансовые фонды. К числу организаций, которые способны решить вышеуказанную задачу можно отнести Бюджетные банки субъектов РФ.
В настоящее время, счета для исполнения всех бюджетов субъектов входящих в состав РФ открыты в территориальных управлениях федерального казначейства соответствующих субъектов, в ГРКЦ Банка России расположенных в субъектах РФ, в РКЦ и отделениях других кредитных организаций на территории муниципальных образований. Такой разброс счетов в различных кредитных организациях затрудняет оперативное отслеживание и эффективное использование средств бюджетов субъектов РФ.
Создание Бюджетных банков в субъектах РФ позволяет выявить дополнительные возможности для обеспечения прозрачности исполнения бюджетов субъектов, целевого и эффективного использования бюджетных средств. Создание Бюджетного банка в субъектах РФ позволит более оперативно использовать бюджетные средства принадлежащие им, снизить издержки связанные с привлечением заемных средств, пополнить бюджет.
Создание Бюджетных банков в субъектах РФ, как самостоятельных финансовых организаций, в рамках действующего в настоящее время бюджетного законодательства следует рассматривать с практической точки зрения как плотный проект по созданию в последующем казначейского банка Российской Федерации.
Создание Бюджетных банков в субъектах РФ открывает возможность разработки принципиально новых методологических подходов формирования бюджетных отношений, как в субъектах РФ, так и в последующем в Российской Федерации.
Практическая значимость создания Бюджетных банков заключается в том, что данные финансовые институты позволят денежные ресурсы, аккумулируемые в централизованных фондах субъекта РФ расходовать эффективно и экономно, — точно так, как это происходит в сфере частных финансов.
Создание бюджетных банков в регионах, а в последующем Казначейского банка России позволит сократить суммарно привлечение заемных источников финансирования для субъектов, имеющих дефицитные бюджеты, за счет более рационального использования имеющихся средств в течение бюджетного периода, что также скажется на экономии издержек связанных с их привлечением. Более оперативное маневрирование имеющимися средствами позволит своевременно финансировать плановые мероприятия, что
также положительно отразится на эффективности использования бюджетных средств.
СТРАТЕГИЯ РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА Белокрылова О. С., Бережной И. В.
Южный федеральный университет Ростов н/Д, Россия
Расширенное воспроизводство инновационного потенциала позволяет модернизировать технологическую базу региональной экономики и существенно повысить конкурентоспособность ее продукции. В качестве системообразующего звена инновационной инфраструктуры, организационно обеспечивающего расширенное воспроизводство инновационного потенциала территории нами предлагается создание регионального инновационного центра Ростовской области (РИЦ). Основные направления деятельности РИЦ:
— аналитическая, информационная и консультационная поддержка Администрации Ростовской области в сфере инновационного развития территорий, разработка программ социально-экономического и научно-технологического развития, проведение выставок, конференций, семинаров, иных мероприятий-
— содействие развитию предпринимательства в научно-технической сфере, инновационной деятельности вузов, академических и отраслевых институтов и выполнение инновационных проектов, направленных на развитие науки, создание и внедрение новых наукоёмких конкурентоспособных технологий на предприятиях региона-
— проведение экспертизы научно-технических проектов, новых технологий, областных программ, обеспечивающих создание конкурентоспособных образцов техники и продукции и способствующих насыщению рынка произведенными на их основе товарами-
— организационно-экономическая поддержка и внедрение новых технологий и «ноу-хау» с использованием патентов-
— привлечение на конкурсной основе субъектов предпринимательства, отечественных и иностранных инвесторов к реализации инновационных программ.
РИЦ призван координировать деятельность центров трансфера технологий (ЦТТ), центров техники и патентов (ЦТП), инновационно-технологических центров (ИТЦ), технопарков и других субъектов инновационной деятельности, финансируемых за счет средств областного бюджета. Высоким эффектом на региональное развитие обладают региональные центры трансфера технологий (ЦТТ), осуществляющие свою деятельность по следующим направлениям:
— формирование банка данных по существующим инновационным разработкам, исследованиям, проектам-
— формирование пакета запросов реального сектора экономики на решение наиболее острых проблем на основе новейших технологий-
— содействие в коммерциализации инновационных проектов-
— отбор и оценка проектов, обладающих коммерческим потенциалом, маркетинговые исследования рынка и создание баз данных-
— создание информационных каналов для продвижения продукта-
— оценка интеллектуальной собственности, поиск промышленных предприятий, заинтересованных в конкретных разработках.
— Приоритетные направления формирования инновационного потенциала регионального развития определяются в соответствии с целями, обозначенными в нормативных правовых актах РФ и Ростовской области, регламентирующих вопросы социально-экономического, научно-технического, промышленного развития. Создание комплексной системы мониторинга приоритетных направлений инновационного развития обеспечит их своевременное уточнение. Эти направления детализируются в рамках Перечня критических технологий Ростовской области, необходимых для концентрации усилий на ключевых направлениях развития и практической реализации имеющегося в регионе инновационного потенциала.
Существующая рыночная инфраструктура не обеспечивает равного доступа к ресурсам и услугам для всех участников инновационного процесса, что ограничивает коммерциализацию результатов научно-технической деятельности. Значительную потребность в оборудованных офисных и промышленных помещениях с низкой арендной платой испытывает малый высокотехнологичный бизнес. Крупные и средние предприятия и организации особенно нуждаются в доступе к дорогостоящему оборудованию, долгосрочным беззалоговым кредитам. В связи с этим планируется дальнейшее развитие сети бизнес-инкубаторов, ИТЦ, технопарков, центров коллективного доступа к научному оборудованию, экс-пертно-консультационных структур, центров техники и патентов, субсидирование части затрат по уплате процентов по коммерческим кредитам.
Сектор новых инновационных компаний является основным источником нововведений, однако государственная система поддержки недостаточно ориентирована на нужды инновационного сегмента малого предпринимательства. Неразвита и кооперационная сеть «наука и образование — инновационный малый и средний бизнес — крупный бизнес», что препятствует распространению знаний из сектора исследований и разработок и их капитализации в донской экономике. Слабо развиты институты, стимулирующие связи между научными, учебными организациями и инновационными фирмами, между крупными
компаниями и малым бизнесом. В связи с этим необходимо:
— образование и развитие финансовых институтов, обеспечивающих непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла (инновационные фонды, венчурные компании, «бизнес-ангелы») —
— развитие производственно — технологической инфраструктуры инновационной деятельности (технопарки, ИТЦ, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т. п.) —
— содействие развитию кооперационных связей между субъектами инновационной системы (развитие центров субконтрактации и аутсорсинга) —
— развитие информационной, экспертно-консалтинговой и образовательной инфраструктуры инновационной деятельности.
В настоящее время из-за высокой конкуренции большинство компаний испытывают потребность в инновациях, но эта потребность находится в разрыве со спросом на инновации из-за высоких рисков, административных барьеров, проблем доступа к долгосрочным финансовым ресурсам при неразвитости механизмов государственно-частного партнерства. Это приводит к тому, что спрос на инновации сосредоточен в крупных компаниях сырьевого сектора, которые слабо представлены в Ростовской области (за исключением угледобывающих). Поэтому региональный сектор исследований и разработок в определенной мере отсекается от финансируемых заказов на инновационные разработки. В связи с этим целесообразно создание промежуточной структуры, осуществляющей взаимодействие между заказчиками из других регионов и местными компаниями. Эти функции могут быть поручены региональному инновационному центру.
Основные риски реализации пессимистического (инерционного) сценария развития региона обусловлены:
— созданием на территории России хорошо оснащенных промышленных производств с низкой добавленной стоимостью вместо высокотехнологичных комплексов, что приведет к конкуренции за привлечение дешевой рабочей силы (прежде всего, в угольных районах) —
— утратой конкурентных преимуществ, связанных с креативным потенциалом сферы исследований и разработок и развитием человеческого потенциала в целом-
— ослаблением эффективности системы разработки оборонных и «двойных» технологий.
В рамках активного сценария инновационного развития необходимо опережающее развитие среды «генерации знаний», обеспечение конкурентоспособности сектора исследований и разработок на приоритетных направлениях, создание эффективной инновационной инфраструктуры и стимулирование широкой технологической мо-
дернизации отраслей экономики. Для реализации активного сценария требуется:
— концентрация бюджетных и внебюджетных ресурсов, предназначенных для финансирования НИОКР и наукоёмких проектов, на приоритетных направлениях-
— обеспечение доведения новых наукоёмких технологий до предприятий и организаций реального сектора экономики, а также информации о имеющемся на них спросе.
В рамках оптимистического (активного) сценария в качестве основных задач выделены следующие:
— создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства-
— создание эффективной региональной инновационной системы-
— развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок-
— модернизация экономики на основе технологических инноваций.
В результате решения этих задач по мере развития потенциала и формирования адекватной спросу структуры предложения сектора исследований и разработок предполагается реализация приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Ростовской области и приоритетов технологического развития. Одновременно будет расти объем экспорта научных услуг и результатов деятельности инновационного сектора как самостоятельной отрасли экономики. Ориентация региональной экономической политики на поддержку и стимулирование инновационной активности предприятий и организаций позволит обеспечить развитие конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условия для его расширенного воспроизводства. По оценкам, Россия только от экспорта наукоёмкой продукции ежегодно может получать 120−150 млрд долл. Ростовская область, занимающая 11 место среди субъектов РФ по инновационному потенциалу, способна за счет экспорта наукоемкой продукции дополнительно получить значительные объемы финансовых средств и повысить тем самым заинтересованность иностранных компаний в размещении на территории региона своих производств и научных лабораторий. Для этого требуется:
— поддержка донских экспортеров наукоемкой продукции-
— формирование и финансирование объединенного областного заказа на научно-техническую продукцию-
— оказание организационно-экономической поддержки субъектам инновационной деятельности-
— подписание соглашения между Администрацией Ростовской области, ведущими вузами и НИИ о совместной деятельности, направленной на ускорение вовлечения в хозяйственный оборот
наиболее перспективных результатов НИОКР-
— стимулирование модернизации производства за счет импортозамещающих технологий, разработанных в Ростовской области.
Финансирование реализации оптимистического сценария складывается из бюджетной и внебюджетной составляющих. Объем бюджетной составляющей формируется из следующих источников:
— бюджетные НИОКР и исследования-
— кредитные ресурсы государственных банков, предоставляемые в режиме кредитов развития на технологическое переоснащение и на вхождение в международные технологические проекты (до 100−150 млрд руб. в год в целом по России) —
— субсидирование части затрат по кредитным, лизинговым платежам, компенсация части расходов на участие в выставках, оплату патентных платежей-
— целевая закупка созданной в рамках объединённого регионального заказа наукоемкой продукции-
— развитие инновационного сектора в рамках реализации четырех Национальных проектов.
Предпринимательский сектор характеризуется неразвитостью сетей субподряда, при этом малый инновационный бизнес слабо интегрирован в цепочки формирования стоимости. В сочетании с плохой восприимчивостью крупных и средних предприятий к инновациям в силу их недостаточно эффективных систем управления это существенно ограничивает приток в предпринимательский сектор инновационных решений. Для преодоления такой ситуации в рамках реализации активного сценария необходимы следующие основные меры:
— стимулирование спроса на инновации в предпринимательском секторе региональной экономики, технологического перевооружения компаний, организации выпуска и экспорта новой высокотехнологичной продукции, создания новых высокотехнологичных фирм-
— бюджетно-налоговое стимулирование научно-технической деятельности и спроса на её результаты-
— содействие развитию международной технологической интеграции предприятий и организаций региона-
— формирование общих условий для развития государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности-
— формирование системы технологического прогнозирования развития региона на долгосрочную перспективу (технология форсайта) и механизмов определения приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, Перечня критических технологий и приоритетов технологического развития-
— областная (организационная, финансовая, информационная) поддержка проектов со-
вместных исследований предприятий и вузов в рамках приоритетных направлений развития-
— обеспечение инновационной направленности системы закупок для государственных нужд (включая объединенный региональный заказ на научно-техническую продукцию) —
— расширение и «программирование» спроса на инновации в крупных компаниях.
Таким образом, реализация активного сценария инновационного развития является наиболее оптимальным вариантом действий.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Бутаева Н. В. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
На сегодняшний день одними из наиболее острых, наверное, для всех субъектов Российской Федерации остаются проблемы жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения социальной защищенности населения.
Для Республики Татарстан поворотным в обоих областях стал 2005 год, когда было принято решение одновременно с реформой льгот, одним из факторов которой стала децентрализация ответственности и за правовое и за финансовое обеспечение социальной защиты населения от федерального уровня власти к регионам, повлекшая за собой значительное увеличение бюджетной нагрузки на последние и, как следствие, необходимость мобилизации бюджетных ресурсов, осуществить переход на 100%-ую оплату населением экономически обоснованной стоимости услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
Основными составляющими реформирования стали:
1. Прекращение дотирования расходов всего населения республики при оплате жилищно-коммунальных услуг за счет компенсации организациям жилищно-коммунального комплекса разницы между экономически обоснованной стоимостью услуг и фактической оплатой гражданами.
2. Перевод льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставлявшихся в виде скидки, на реальные денежные выплаты.
Результатом ухода от дотаций, с одной стороны, стали стабилизация финансового состояния поставщиков жилищно-коммунальных услуг, обеспечение соблюдения платежной дисциплины по отношению к контрагентам, повышение ответственности за качество предоставляемых услуг и реализация в полном объеме эконо-
мических механизмов управления организациями в рыночных условиях.
С другой — в среднем по республике рост тарифов в 2005 году составил более 20%, в ряде муниципалитетов размеры ежемесячных платежей населения выросли в несколько раз. С целью недопущения значительного снижения жизненного уровня населения, руководством республики было принято решение о дополнительном субсидировании граждан в зависимости от дохода.
На сегодняшний день в республике, дополнительно к субсидии по малообеспеченности, предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации, введены еще 2 субсидии — субсидия на ограничение роста платежа (максимально допустимый рост платежа за жилищно-коммунальные услуги в 2005 году по сравнению с 2004 годом зависит от дохода семьи. Например, при среднедушевом доходе до 2000,0 рублей в месяц, рост платежа не мог составить более 20%, от 2000,0 до 2500,0 рублей — 30% и т. д. Фактические начисления сверх максимально допустимых компенсируются гражданам из республиканского бюджета) и субсидия на отопление сверхнормативной жилой площади (при среднедушевом доходе до 3200,0 рублей в месяц затраты на отопление сверхнормативной жилой площади также компенсируются в установленном порядке).
Несмотря на то, что программа жилищных субсидий и сегодня занимает основное место в республиканской системе социальной защиты, как по охвату населения (получателями являются 9,4% семей республики), так и по затратам — в бюджете республики на 2007 год на реализацию программы жилищных субсидий предусмотрено 1,4 млрд. рублей или 28% от общего объема средств, направляемых республикой на финансирование социальных выплат, прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства, привело и к снижению затрат бюджета на оказание поддержки населению в целом при оплате жилья и коммунальных услуг. За 6 месяцев 2004 года общая сумма затрат на предоставление субсидий по малообеспеченности гражданам и дотаций поставщикам жилищно-коммунальных услуг составила 879,2 млн. рублей, за тот же период 2005 года на выплату уже только субсидий по малообеспеченности, включая и республиканский сегмент, было направлено 730,0 млн. рублей (на 149 млн. или на 17% меньше), за аналогичный период 2006 года -538,0 млн. рублей, 2007 года — 460,5 млн. рублей.
Постоянное снижение объемов затрат обусловлено как опережающим в сравнении с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, ростом доходов населения (за период с 1999 года реальные денежные доходы населения республики выросли на 55%), так и ужесточением требований к претендентам.
Основная часть населения лишилась помощи от государства при оплате жилья, но в то же
время, сэкономленные средства были перераспределены на обеспечение «республиканских» субсидий — увеличение помощи наименее социально незащищенной части татарстанцев.
На 1 января 2007 года из 258 тысяч человек, входивших в состав семей, получающих субсидии, 104 тысячи (40%) являлись пенсионерами, в том числе 75 193 человека — одинокими пенсионерами, более 59 тысяч — несовершеннолетними детьми. При этом, проведенный анализ показал, что 75,3% от общего числа получателей субсидий составляли семьи со среднедушевым доходом до 3 200 рублей в месяц (прожиточный минимум на душу населения 3 023,0 рубля в месяц). На них приходилось 82,4% общей суммы субсидий, 31% из которой составляли дополнительные «республиканские» гарантии. За счет применения поправочного коэффициента при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан снижался, в среднем, с 21%, установленного в республике, до 15%. А за счет дополнительных республиканских субсидий, реально, составлял для семей с доходом ниже прожиточного минимума, не более 9%. При этом 10% «самых бедных» не тратили собственные средства на оплату жилишно-коммунальных услуг вообще.
Если анализировать ситуацию в целом, то расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупных доходах всего населения республики с учетом предоставления всех видов субсидий без льгот в 2004 году составляли 5,9%, в условиях оплаты услуг по экономически обоснованной стоимости данная доля увеличивается до 6,7%. В 2005 году, при условии роста совокупных доходов домохозяйств на 133% (по данным органов статистического учета среднереспубликанский размер денежных доходов населения в 2004 году составлял 5 345 рублей, в 2005 году — 7 111 рублей в месяц) доля расходов снизилась до 6,1%, а с учетом предоставления отдельным семьям субсидий по малообеспеченности, на ограничение роста платежа и на отопление сверхнормативной жилой площади составили 5,7%. Указанная тенденция сохранилась и в последующие годы.
Аналогичный экономический эффект дала и «монетизация» льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг. До 2005 года, как уже отмечалось выше, льготы, предусмотренные для отдельных категорий граждан (инвалиды, ветераны труда, многодетные семьи) предоставлялись в виде снижения платежа. Действовал порядок, в соответствии с которым льготник обращался в управляющую компанию (ЖКУ, правление ТСЖ), предъявлял удостоверение о праве на льготы и оплачивал жилищно-коммунальную квитанцию с учетом соответствующей скидки. Управляющие компании, в свою очередь, объемы выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот, предъявляли к возмещению из соответствующего бюджета.
Поставщики услуг были напрямую заинтересованы в увеличении объемов компенсаций, что в целом ряде случаев приводило, мягко говоря, к искажению информации и о количестве получателей и о размерах предоставляемых им льгот.
С 2005 года порядок был кардинально изменен. Определение права на льготу и ее размера были переданы органам социальной защиты. В результате количество граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг, в 2005 году по сравнению с 2004-м снизилось на 78 тысяч человек (10% от общего числа декларировавшихся льготников). При росте тарифов на оплату ЖКУ в 2005 году более чем на 60%, рост затрат на выплату субсидий-льгот не превысил 9,6%. Реальная экономия бюджетных средств в 2005 годом составила порядка 100 млн. рублей.
Следует отметить, что население восприняло изменения в системе предоставления льгот достаточно спокойно. Во многом это связано с тем, что объем субсидий-льгот (в денежном выражении) по оплате жилищно-коммунальных услуг не изменился при новом механизме предоставлении льгот. Подтверждением этого можно считать сохранившийся в 2005 году высокий уровень сбора платежей населения: в феврале 2005 года, сразу после введения нового механизма предоставлении мер социальной поддержки, он составил 96%.
Наверное, неправильно было бы судить об эффективности проведенных преобразований, не коснувшись затрат на их подготовку и реализацию.
Основным условием реализации «татар-станского» опыта является активное применение информационных технологий как в системе социальной защиты населения, так и в системе ЖКХ.
В республике функционирует автоматизированная система адресной социальной защиты (АСЗ) населения, уникальность которой состоит в реализации взаимодействия со многими министерствами и ведомствами, поставщиками услуг. Нормативно установлены единые для всех участников взаимодействия требования, а также регламент обмена данными. Сегодня банк данных содержит информацию о гражданине (Ф.И.О., адрес, семейное положение и т. д.), о семье (состав, семейное отношение к заявителю), о пенсионерах (вид пенсии, наличие инвалидности, размер ЕДВ у федеральных льготников), о помощи, оказанной гражданину (сумма, вид помощи), о занимаемой жилом помещении (удельные характеристики жилищного фонда, виды и объемы предоставляемых жилищно-коммунальных услуг).
Это позволяет органам социальной защиты с использованием информационных технологий осуществляют назначение и выплату мер социальной поддержки по принципу «одного окна». Человек обращается только в орган социальной
защиты, сотрудники которого осуществляют прием обращений, расчет и предоставление всех мер социальной поддержки. Существующая система позволяет существенно повысить и эффективность административных расходов. Общие затраты на обеспечение деятельности специалистов, включая расходы на заработную плату, на 2007 год определены в объеме 92,0 млн. рублей и составляет 1,3% от объема реализуемых ими мер социальной поддержки — 7,0 млрд. рублей в год.
Итоги перехода на новую систему оплаты населением жилищно-коммунальных услуг и монетизация всех видов государственной социальной поддержки граждан свидетельствуют о реальных положительных результатах проведения данных работ:
для бюджета республики — в рационализации бюджетных расходов и создании оптимальной системы социальной поддержки, позволяющей без ущемления прав граждан при росте стоимости коммунальных услуг не увеличивать расходы бюджета,
для организаций жилищно-коммунальной отрасли — в возможности стратегического развития в конкурентной среде независимо от бюджетной обеспеченности,
для населения — в гарантии государством своевременного и в полном объеме предоставления социальной помощи, позволяющей самостоятельно производить платежи за жилищно-коммунальные услуги.
Действующая в республике система субсидирования малообеспеченных семей при оплате жилищно-коммунальных услуг, на наш взгляд достаточно эффективна. Тем более, что с 2006 года, в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации, республика перешла на предоставление субсидий с использованием региональных стандартов. Определение размера выплаты в зависимости от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (утверждаемой величины, расчет которой осуществляется с использование средних жилищно-коммунальных показателей для муниципалитета, а не фактического начисления конкретной семьи) не только упростил схему расчета, но и стал реальным стимулом для экономичного использования коммунальных услуг.
Система льгот на сегодняшний день менее эффективна, и, в первую очередь, это связано с тем, что нормы, устанавливающие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, содержаться практически во всех законах, затрагивающих интересы отдельных льготных категорий граждан. Вместе с тем, их формулировки значительно отличаются друг от друга. В одних содержаться ограничения нормами потребления коммунальных услуг, установленными
органами местного самоуправления. В других, например, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подобные ограничения отсутствуют. В результате инвалид, зарегистрированный один в коттедже большой площади, чаще всего ему не принадлежащем, получает льготу в размере 50% стоимости всех жилищно-коммунальных услуг. В то время, как малообеспеченный инвалид, проживающий в стесненных условиях, получает льготу в значительно меньшем размере. Тем самым нарушается принцип социальной справедливости в отношении граждан, отнесенных к одной и той же категории.
Кроме того «зеркальный» перевод натуральной льготы в денежную выплату не стимулирует население к экономии коммунальных услуг (чем меньше платеж, тем меньше размер льготы).
На наш взгляд было бы целесообразно перейти на расчет льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги также исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и стоимости жилищно-коммунальных услуг по аналогии с расчетом адресных жилищно-коммунальных субсидий. Но решение данного вопроса находится, в первую очередь, в поле правового регулирования федеральных органов власти.
И ЦЗИН КАК ИНСТРУМЕНТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Бутенко Л. Н.
Волгоградский государственный технический университет, Волгоград, Россия
Формирование рыночных механизмов в России в последнее время связано с целым рядом трудностей. Меняются организационные формы функционирования предприятий различных отраслей, усложняются экономические и социальные связи и отношения. Поэтому в деятельности менеджеров упор приходится делать не на стандартные решения, а на способность достаточно оперативно и правильно изменять хозяйственную ситуацию и искать подход, являющийся оптимальным в конкретных условиях.
Основой для такого подхода в принятии управленческих решений является экономическое прогнозирование, призванное выявить общие перспективы и эволюции, тенденции организационно-структурного развития, обеспечить сбалансированность краткосрочных и долгосрочных программ. При этом важно суметь обнаружить всю совокупность факторов и причин, определяющих функционирование и развитие исследуемой хозяйственной структуры.
Трансформация системы экономического прогнозирования является одним из важных эле-
ментов преобразований, способствующих нормальному функционированию предприятий в изменяющихся организационно-экономических условиях. Она должна быть направлена на коренные преобразования в прогностике, заключающиеся в развитии способностей решения самых разнообразных задач управления в условиях неустойчивости внешней среды с помощью адекватного инструментария, требующего обоснования и установления сферы его использования.
Однако в условиях усложнения объектов прогнозирования и динамичности внешней среды разработка такого инструментария практически невозможна без освоения теоретических основ прогнозирования, которое, принимая в переходный период беспрецедентные масштабы, является первоосновой всех процессов управления.
Для научной традиции Китая характерно обращение к древнему источнику — книге «И цзин».
Книга «И цзин» относится к священным книгам — пятиканонию «У цзин», которое возникло в конце 2 — начале 1 тысячелетия до н. э. В переводе «И цзин» означает «Канон перемен», «Книга перемен» или «Циклы перемен». Древнейшая каноническая часть состоит из 64 гексаграмм («Люшисы гуа»), поздняя, комментирующая часть — «И чжуань» (или «Ши и» — «Десять крыльев») — состоит из семи комментариев, три из которых имеют по два раздела.
В настоящее время некоторые ученые в структуре 64 гексаграмм узнают по аналогии принцип строения генетического аппарата живых организмов. Действительно, слишком много имеется совпадений для того, чтобы они были случайными. Для примера упомянем некоторые из них:
1. Китайцы считают структуру одной черты трехчленной- сплошная черта (сильная), обозначающая ян, имеет три полных части- прерывистая черта, обозначающая инь, представлена двумя частями — ян- щщ щщ — инь). Между основаниями двойной спирали ДНК имеются только два типа водородных связей: тройная и двойная.
2. Как ДНК, так и РНК состоят только из четырех оснований. Имеется четыре сочетания инь и ян черт в биграммах Тай-ян, Шао- ян, Шао-инь и Тай- инь.
3. Кодировка последовательности аминокислот в белковой цепочке заложена в последовательности расположения оснований в цепи ДНК- один код — три последовательно расположенные основания. Основа кода гексаграмм — триграммы.
4. Имеется 64 возможных кода сочетаний из четырех оснований по три. «Книга Перемен» состоит из 64 гексаграмм.
5. Из 64 кодов три являются немыми, то есть не соотносятся ни с одной из 21 аминокислот, а являются как бы знаками препинания для
считывания на цепи ДНК. Из 64 гексаграмм 4 гексаграммы считаются неблагоприятными для использования в акупунктуре при лечении больных.
В И цзин в виде двух циклических процессов может интерпретироваться экономическая ситуация в соответствии с последними достижениями научной мысли Запада. С помощью «И цзин» мы открываем новый научный источник для прогнозирования.
Некоторые решения, предлагаемые в докладе, ориентированы не только на потребности учебного процесса, но и на практикующих специалистов, желающих овладеть методами разработки экономических прогнозов.
ИЗМЕНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Гинсбург М. В.
Академия Управления «ТИСБИ» Казань, Россия
С 2004 года федеральным законодательством вопросы обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания были отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это стало основу для развития инновационных подходов в социальном обслуживании в Республики Татарстан (РТ)1.
Направлением реформирования системы социального обслуживания является внедрение новых форм бюджетного финансирования и повышения качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг.
В этой связи, должна быть предусмотрена возможность преобразования государственных учреждений, способных функционировать в рыночной среде в иные организационно-правовые формы. Государственные учреждения социального обслуживания могут быть преобразованы в автономные учреждения социального обслуживания в зависимости от функционирования и специфики выполняемых задач. Это направление развивается с момента принятия Федерального закона № 174 «Об автономных учреждениях"2. Участие государства в предоставлении услуг, ранее производившимися бюджетными учреждениями, будет осуществляться с применением различных бюджетных инструментов, включающих в себя нормативно-подушевое финансирование, государственный социальный заказ и другие формы.
1 Закон Республики Татарстан от 13. 11. 2006 г. № 69-ЗРТ «О социальном обслуживании населения в Республике» // www. garant. ru.
2 Федеральный закон от 03. 11. 2006 № 174 «Об автономных учреждениях» // www. garant. ru.
Таким образом, преобразование учреждений в новую форму специализированных государственной организации позволит решить вопрос внедрения в бюджетной сфере новых экономических механизмов основанных на расширении финансовой самостоятельности и одновременно обеспечить надежную основу для реализации социальных гарантий, сохранив объекты социального обслуживания в государственной собственности1.
Участие организаций различных организационно-правовых форм в предоставлении государственных услуг предполагает формирование нового набора бюджетных инструментов, основными из которых являются нормативно-подушевое финансирование и государственный социальный за-2
каз.
Основной целью внедрения нормативно-подушевого финансирования является обеспечение определения объема бюджетных средств (субсидий) для организаций, предоставляющих в соответствии с государственным заданием государственные услуги, по единым методикам путем умножения нормативной стоимости единицы государственных услуг на количество предоставленных услуг.
На этапе составления бюджета главные распорядители бюджетных средств устанавливают для соответствующих организаций задания на предоставление государственных услуг. Затем определяется базовый объем финансирования, который должен корректироваться в процессе исполнения бюджета на основе данных о фактическом объеме услуг, оказанных организацией за отчетный период.
В соответствии с законом создание автономных учреждений возможно путем: изменения типа существующего государственного учреждения или учреждения нового учреждения, либо через ликвидацию существующего.
На сегодняшний день проведена работа по созданию с 1 сентября 2007 года 19 автономных учреждений социального обслуживания, из них 18 — путем изменения типа существующих учреждений и одного нового — путем учреждения.
В апреле 2007 г. в РТ во исполнение Указа Президента Р Т от 29. 03. 2007 г. № УП-155 «О мерах по реализации в Республике Татарстан Федерального закона «Об автономных учреждениях» было издано ряд постановлений, касающихся внедрения автономных учреждений в республике: постановление Кабинета Министров Республики Татарстан (КМ РТ) от 28. 04. 2007 г. № 159 «О мерах по реализации Федерального закона «Об ав-
1 Чагин К. Г. Современные подходы к организации социальных услуг: целевые потребительские субсидии (социальные ваучеры) и заказ на социальное обслуживание. -М.: Институт экономики города, 2006. — 15 с.
2 Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат // Вопросы экономи-ки. -№ 2. -2005. -С. 4−5.
тономных учреждениях» в Республике Татарстан», Постановление К М РТ от 28. 04. 2007 г. № 160 «Об утверждении нормативов финансовых затрат и базовых нормативов содержания имущества государственных учреждений Республики Татарстан», Постановление К М РТ от 28. 04. 2007 г. № 161 «Об определении условий и порядка формирования задания учредителя автономному учреждению Республики Татарстан».
Учредителем автономных учреждений в области социального обслуживания является Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. Учредитель разрабатывает задание для каждого учреждения, целью разработки задания является обеспечение соответствия объемов государственных услуг, предоставляемых автономными учреждениями, уровню социальных гарантий обеспеченности государственными услугами, стандартами качества оказания государственных услуг и объему финансовых средств на их предоставление. Объем задания автономных учреждений производится на основе нормативов обеспеченности населения социальными услугами, утверждаемыми КМ РТ, с учетом демографических особенностей, структуры и фактического уровня нуждаемости населения республики в соответствии с уровнем социальных гарантий обеспеченности социальными услугами населения РТ.
Министерством разработан проект типового устава автономного учреждения социального обслуживания, в котором подробно прописаны цель и виды деятельности автономных учреждений социального обслуживания, полномочия, компетенция и ответственность учредителя, а также органов управления автономного учреждения — Наблюдательного совета и руководителя.
Согласно проекту Наблюдательный совет является высшим органом управления автономного учреждения социального обслуживания, состоит из 11 членов, в состав которых в обязательном порядке включаются представители учредителя, собственника имущества, органов местного самоуправления, представители бизнес-сообщества, общественности, в том числе и лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности, а также представители трудового коллектива автономного учреждения.
В настоящее время Министерством разработаны:
— типовой план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения социального обслуживания-
— рекомендации членам Наблюдательного совета автономного учреждения по осуществлению контрольных функций-
— типовые уставы автономных учреждений (сегодня разработаны для дома-интерната для престарелых и инвалидов, дома-интерната для умственно отсталых детей, психоневрологического интерната):
— форма типового договора на финансиро-
вание автономных учреждений социального обслуживания-
— форма дополнительного соглашения к договору оперативного управления автономных учреждений социального обслуживания.
Прежде чем учреждение переходит в новую форму, оно должно провести серьезную подготовительную работу: обосновать целесообразность создания автономного учреждения, прописать основные целей и виды деятельности, предоставить сведения об имуществе, о земельных участках.
Стоимостная характеристика реализации единицы объема задания формируется на основе нормативов финансирования затрат и норматива содержания имущества, в соответствии с методиками, утверждаемыми КМ РТ.
Нормативы финансирования затрат обеспечивает покрытие всех затрат социальных учреждений, расходов на оказание гарантированных услуг по следующим статьям:
1) оплата труда работников, налоговые отчисления по единому социальному налогу на страхование взносов в Пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования-
2) медикаменты и перевязочные средства-
3) мягкий инвентарь и обмундирование-
4) продукты питания-
5) прочие расходы (заработная плата административно-хозяйственного аппарата, приобретение хозяйственных средств, канцелярских товаров, командировочные расходы, транспортные расходы и т. д.).
Доходы автономных учреждений складываются из: оплаты гражданами гарантированных услуг (в зависимости от доходов) — оказания дополнительных услуг, сверх гарантированных- от предпринимательской деятельности учреждения, в т. ч. от ведения подсобных хозяйств.
Заключены многосторонние соглашения о социальном инвестировании и партнерстве в области социального обслуживания населения РТ между Министерством, Главой муниципального образования, автономным учреждением и представителями бизнеса, которым предполагаются варианты участия бизнеса в деятельности автономного учреждения.
Среди направлений инвестирования в деятельность автономных учреждений со стороны благотворителей являются:
1. Привлечение дополнительного финансирования для укрепления материально-технической базы, благоустройства помещений и территории учреждения социального обслуживания, в т. ч. осуществления капитального ремонта зданий, сооружений и оборудования, оборудования и оснащения лечебных кабинетов, мастерских и т. п.
2. Улучшение условий работы обслуживающего персонала: доплата вспомогательно-
техническому персоналу путем перечисления денежных средств на расчетный счет учреждения социального обслуживания.
3. Софинансирование оплаты курсов повышения квалификации для работников учреждений социального обслуживания.
4. Предоставление работников предприятия в качестве вспомогательно-технического персонала для нужд учреждения социального обслуживания (услуги электриков, сантехников, грузчиков и т. п.).
5. Софинансирование оплаты коммунальных услуг.
6. Оказание транспортных услуг, в т. ч. для проведения сезонных сельскохозяйственных работ.
7. Поставка стройматериалов, продуктов питания со скидкой к закупочной цене.
8. Содействие в организации работы подсобного хозяйства, в т. ч. оказание помощи в выделении кормов, семенного, посадочного материала и т. п.
Создание автономных учреждений позволит:
— повысить эффективность использования бюджетных средств, перейти от сметного финансирования государственных учреждений к оплате предоставленных услуг на основе государственного задания-
— привлечь представителей бизнес-сообщества и общественности для управления автономным учреждением и как следствие — частный капитал в сферу социальных услуг-
— создать конкурентную среду, а значит -увеличить объем предоставляемых социальных услуг без значительного увеличения нагрузки на республиканский бюджет.
— предоставит финансовую свободу учреждению в распоряжении заработанными средствами, сверх государственного задания.
Все эти мероприятия направлены на повышение эффективности деятельности учреждений, качества предоставляемых ими услуг, переходу на бюджетирование, ориентированное на результат. Таким образом, будет обеспечена прозрачность распределения бюджетных средств, произойдет структурная перестройка сети учреждений.
Список литературы:
1. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат // Вопросы экономики. — № 2. — 2005. — С. 4−5.
2. Чагин К. Г. Современные подходы к организации социальных услуг: целевые потребительские субсидии (социальные ваучеры) и заказ на социальное обслуживание. — М.: Институт экономики города, 2006. — 15 с.
3. Федеральный закон от 03. 11. 2006 № 174 «Об автономных учреждениях» // www. garant. ru.
4. Закон Республики Татарстан от 13. 11. 2006 г. № 69-ЗРТ «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан» // www. garant. ru.
К ВОПРОСУ О ФИНАНСОВОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЕ РЕГИОНА
Голева О. И.
Пермский государственный университет Пермь, Россия
В современной науке инвестиции — один из основных источников экономического роста. Для превращения имеющихся в экономике сбережений в инвестиционные ресурсы необходим механизм, способствующий аккумулированию и перераспределению сбережений. Таковым можно считать финансовый рынок, одной из важнейших составляющих которого является финансовая инфраструктура.
В настоящее время часто можно услышать термин финансовая инфраструктура из средств массовой информации, научных и аналитических изданий. Большое внимание уделяется наличию и развитости инфраструктуры в целом и отдельных ее составляющих (рыночная, транспортная, социальная и т. д.). Принимаются Концепции, Программы развития, так или иначе затрагивающие этот вопрос, что говорит о стратегическом значении проблемы формирования и развития инфраструктуры для любого региона и страны в целом.
Наличие развитой финансовой инфраструктуры является одним из важнейших факторов привлечения инвестиций в страну (регион), рационального их размещения и, соответственно, обеспечения устойчивого экономического развития территории. Значимость финансовой инфраструктуры для устойчивого развития объясняет интерес со стороны науки к данному вопросу. В частности, необходимо определиться с направлениями дальнейшего развития, для чего должны быть выделены составляющие финансовой инфраструктуры, ее место в экономике страны и региона.
С одной стороны «под финансовой инфраструктурой мы понимаем особую часть финансовой системы, совокупность финансовых институтов, финансовых инструментов и технологий, способствующих и обеспечивающих функционирование финансовой системы, как целостного образования» [1]. В то же время «инфраструктуру финансового рынка как комплекс институтов, обслуживающих и обеспечивающих условия его функционирования, поддерживают банки, кредитно-финансовые учреждения, информационные и рейтинговые агентства, коммерческие организации и профессиональные участники рынка ценных бумаг» [2]. Всеми своими составляющими финансовая инфраструктура призвана обеспечи-
вать непрерывность оборота финансовых ресурсов, как во времени, так и в пространстве.
С этой, институциональной точки зрения, в финансовой инфраструктуре можно выделить следующие основные блоки: инфраструктура финансовых посредников, инфраструктура рынка ценных бумаг, информационная инфраструктура финансовых рынков и инфраструктура саморегулирования.
Инфраструктура финансовых посредников включает в себя несколько составляющих, таких как:
• инфраструктура банковского рынка (коммерческие банки, небанковские кредитные организации, общие фонды банковского управления, бюро кредитных историй и т. д.) —
• инфраструктура страхового рынка (страховые компании, компании перестрахования, общества взаимного страхования, страховые брокеры и т. д.) —
• инфраструктура рынка коллективного инвестирования (управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды, акционерные и паевые инвестиционные фонды, жилищные накопительные кооперативы, кредитные потребительские кооперативы и т. д.) —
и т. п.
Инфраструктура рынка ценных бумаг может быть представлена следующими элементами:
¦ профессиональные участники рынка ценных бумаг, допускаемые к торгам на фондовой бирже (брокеры, дилеры, управляющие на рынке ценных бумаг) —
¦ институты системы учета прав собственности на рынке ценных бумаг (депозитарии, регистраторы) —
¦ организаторы торговли на рынке ценных бумаг (фондовые биржи, торговые системы) —
¦ клиринговые организации-
¦ организаторы выпусков ценных бумаг и андеррайтеры на рынке ценных бумаг.
Информационная инфраструктура финансовых рынков включает в себя следующие элементы:
о агентства деловой информации и экономических новостей-
о информационно-аналитические агентства-
о консалтинговые компании-
о специализированные средства массовой информации-
о системы раскрытия информации-
о рейтинговые агентства.
Под инфраструктурой саморегулирования понимаются:
— саморегулируемые организации участников рынка ценных бумаг-
— ассоциации банков-
— торгово-промышленные палаты-
— гильдии, союзы, партнерства участников финансовых рынков-
— и т. п.
Выделив основные элементы финансовой инфраструктуры можно выявить ряд вопросов, которые встают перед регионом:
a) Являются ли институты инфраструктуры финансовых посредников, находящиеся на соответствующей территории, региональными или в большинстве своем представлены филиалами? Отсутствие «своих» финансовых посредников зачастую приводит к оттоку капитала из региона.
b) Насколько региональные институты финансовой инфраструктуры конкурентоспособны по отношению к «инорегиональным» и, в особенности, столичным институтам?
c) Насколько взаимосвязаны все элементы финансовой инфраструктуры и насколько развиты в совокупности, другими словами, насколько целостной она является? Нет ли функциональных перекосов? Очевидно, что регионы, при равных условиях имеющие развитую финансовую инфраструктуру, более привлекательны для инвесторов, как внутренних, так и внешних.
ё) Какова степень плотности и концентрации институтов финансовой инфраструктуры на территории региона? Очевидно, что большинство институтов финансовой инфраструктуры сконцентрированы в региональном центре, тогда как на окраинах субъекта РФ могут возникать проблемы по доступу к основным институтам инфраструктуры.
Формирование и развитие финансовой инфраструктуры в регионе во многом зависит от таких факторов как: специализация и концентрация производства, концентрация финансовых ресурсов, доходы населения и организаций, предрасположенность к инвестированию или сбережению, общая экономическая грамотность и доверие населения финансовым институтам, наличие соответствующей стратегии развития региона и др. В то же время, описанные институты (как и любые другие) необходимо «выращивать». «Нечто созданное может стать институтом, но не потому, что его создали как институт, а потому, что он прижился в социальной среде, стал ее частью, причем такой частью, которая представляет собой организационное образование, исполняющее свою функцию не в силу того, что оно включено в иерархическую структуру в качестве ее исполнительного органа, а в силу того, что оно самостоятельно благодаря условиям и ресурсам, создаваемым им самим в процессе своей деятельности, т. е. автономно» [3]. Совершенствование финансовой инфраструктуры является важной составляющей повышения инвестиционной привлекательности региона и как следствие устойчивого развития.
Список литературы:
1. Сартыков С. П. Развитие финансовой инфраструктуры региона. — Абакан: изд-во ХГУ им. Н. Ф. Катанова, 1996.
2. Ценные бумаги: общая характеристика, налогообложение, бухгалтерский учет: учеб. по-
собие/ Л. А. Чалдаева, О. В. Соколова, Н. М. Ярцева, В.Ф. Круня- под ред. д-ра экон. наук, проф. Л. А. Чалдаевой. — М.: Магистр, 2007.
3. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение// THESIS. — T. I. M. 1993.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Голов В. А.
Сыктывкарский государственный университет
Особенностью физической культуры человека в отличие от других сфер его культуры является прежде всего то, что она самым естественным образом соединяет в единое целое социальное и биологическое в человеке. Процесс телесного развития человека выражается в совершенствовании форм и функций организма, реализации его физических возможностей. Воздействие природных факторов на развитие физического потенциала человека имеет объективный характер, но его специфика состоит в том, что оно может усиливаться или ослабевать в зависимости от активности человека, который способен сознательно воздействовать на ход этого объективного процесса, опираясь на познание его законов и развития [2, 5].
Однако до сих пор не выработана соответствующая духу российских социально-экономических реформ и преобразований правового пространства система управления физическим воспитанием, не найдено естественных, полезно работающих рычагов стимуляции инновационных процессов в физическом воспитании детей и молодежи, привлечения для этой цели местных, региональных и общенациональных ресурсов и возможностей. Профессионалам в этой области физического воспитания и, прежде всего, их управленческому корпусу так и не удалось сориентировать общественность и государственные структуры на понимание приоритетности этой сферы, ее огромной роли в нравственном, духовном и физическом оздоровлении нации и, прежде всего, детей и молодежи нашей страны [4].
Заключения известных ученых о сущности физической культуры, об эффективности управленческих решений в реализации законодательных актов через государственные и общественные формы деятельности определили направление анализа, а обобщения материалов в интересах выявления эффективности организационно-педагогических условий по дальнейшему совершенствованию системы физического образования, спорта, физической культуры в Республике Коми в целом.
Наряду с положительными результатами в развитии физической культуры имеется немало
недостатков, острых проблем. Одной из важнейших проблем по совершенствованию системы управления физической культуры является повышение эффективности управленческой деятельности. Для достижения социально-экономического прогресса в республике нужны изменения в сознании правительства, населения в оценке значимости культуры, науки, образования, спорта в прогрессе нации.
В Республике Коми сделано немало для развития физической культуры когда, за короткий промежуток времени Республика Коми стала одной из ведущих территорий Северо-Западного административного округа, а в отдельных видах спорта (лыжные гонки, плавание, пуэрлифтинг, таеквондо (ГТФ, ИТФ) занимает ведущие позиции в стране. Спортсмены республики достойно выступают в составе национальных команд на Олимпийских Играх, Чемпионатах Мира и Европы. Сборная команда лыжников с 1992 по 2004 г. г. является сильнейшей в России. Однако недостатки управленческих решений не позволяют повысить эффективность деятельности по совершенствованию социального физического образования, элитного спорта, воспитательного потенциала физической культуры.
Актуальность темы решения задач по оздоровлению населения республики подкрепляется необходимостью эффективных форм и методов регионального управления, соответствующим потребностям общества на конкретном этапе его развития. Совершенствование управления в социальных системах — не разовое мероприятие, а динамичный процесс решения проблем развития, которые и впредь будут находиться в центре внимания ученых [1].
Основная исследования раскрывается на основе изучения исторического опыта управления физкультурным движением, выявить условия и опре-делить наиболее эффективные формы управления, обеспечивающие, планомерное развитие массовой физической культуры и спорта высших достижений в Республике Коми.
По мнению автора, эффективность системы регионального управления физической культурой обусловливается двумя основными факторами: 1) структурой и функциональной полнотой- 2) способностью этой системы учитывать изменения в обществе и саморазвиваться. Радикальная перестрой-ка физической культуры в Республике Коми может быть успешно проведена при условии, если оптимизировать действующую систему управления физической культурой за счет включения в нее новых элементов, обеспе-чивающих достижение конечных целей и позволяющих вывести физкультурное движение на уровень структурной и функциональной завершенности [3]. При этом предполагается, что если создать механизм, обеспечивающий динамичное развитие системы в соответствии с требованиями быстро меняющейся практики, то тем самым можно сфор-
мировать необходимые условия для успешного решения многих проблем отрасли, тем самым повысить ее эффективность в настоящее время и создать основу экономии средств, форм и методов перспективного развития всех структурных и содержательных элементов системы, элементов взаимоотношений в сфере физической культуры.
Список литературы:
1. Агеевец В. У., Каневец Т. М., Вилькин Я. Р. и др. Организация физической культуры и спорта. М.: ФиС, 1986. 192 с.
2. Бальсевич В. К. Педагогическая стратегия здоровьепостроения в технологиях спор-тивно -ориентированного физического воспита-ния//Физическая культура и спорт: проектирование, реализация, эффективность. Сборн. мат. Всеросс. науч. практ. конф. СПб, 2005.
3. Голов В. А. Региональное управление физической культурой и спортом в Республике Коми в условиях модернизации образования Российской Федерации. Сыктывкар: СыктГУ, 2005. 100 с.
4. Кузин В. В. Оптимизация системой управления отраслью «Физическая культура и спорт» в России в рыночных условиях // Теория и практика физ. культуры. — 2000. — № 6. — С. 56−58.
5. Лубышева Л. И. Концепция спортивного образования в старшей школе//Физическая культура и спорт: проектирование, реализация, эффективность. Сборн. мат. Всеросс. науч. практ. конф. СПб, 2005. с 15−20.
САМООБРАЗОВАНИЕ ИНЖЕНЕРА — ОДИН
ИЗ ФАКТОРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Ермолаев Ю. В.
Читинский государственный университет Чита, Россия
В настоящее время в России ежегодная убыль населения составляет около 800 тысяч человек. По мнению члена Совета по реализации национальных проектов в области демографической политики при президенте РФ А. Антонова, если ситуация не изменится, то население России к середине XXI века сократится до 40 млн. человек. Одним из актуальных вопросов современности, наряду с увеличением рождаемости и привлечением переселенцев из стран СНГ, является вопрос по созданию условий для того, чтобы коренное население не покидало свои регионы. Важнейшим фактором стабилизации насел е-ния, несомненно, является создание рабочих мест, требующих высококвалифицированных кадров. По мнению руководства Читинской области только для освоения пяти месторождений полезных ископаемых на юго-востоке области в ближайшие годы Забайкалью потребуется более 70 тысяч квалифицированных рабочих мест. Привлечение переселенцев из стран СНГ в Читинскую область
весьма проблематично, поскольку только Калининградская область готова принять у себя до 300 тысяч переселенцев из бывших союзных республик. Переселенцы отдают предпочтение регионам с более мягким климатом и расположенным ближе к Москве. В первую очередь в этих регионах остаются высококвалифицированные специалисты. Вольно или невольно & quot-комплектация"- Забайкалья будет происходить весьма медленно и & quot-по остаточному принципу& quot-. По этим и ряду других причин одним из актуальных вопросов региона был и остаётся вопрос подготовки специалистов в университетах и вузах Читинской области. Необходимо при этом учитывать то, что подготовка специалистов в наше время часто ведётся на коммерческой основе, а & quot-кто платит деньги, тот и заказывает музыку& quot-. Это приводит к перепроизводству специалистов в юриспруденции, экономике и пр., многие из которых в дальнейшем вынуждены получать второе образование. Учитывая, что в регионе происходит постоянная ротация рабочих мест, связанная с созданием и закрытием предприятий малого и среднего бизнеса, возникает острая необходимость в подготовке и самоподготовке специалистов инженерных специальностей, используя при этом достижения и методики компьютерных и дистанционных технологий.
ЭКСТРАПОЛЯЦИЯ СПРОСА КАК ФАКТОР РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
Жуйков Е. Н. Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия
Современная экономика Российской Федерации потребляет значительные объемы энергетических ресурсов. Энергоёмкость валового внутреннего продукта превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, а по странам Европейского союза — в 3,1 раза. За период с начала 90-х годов прошлого века в развитых странах наблюдался энергоэффективный экономический рост. В результате энергоёмкость валового внутреннего продукта в среднем по миру уменьшилась за этот период на 19%, а в развитых странах — на 21 -27%. В России в результате кризисных явлений энергоёмкость не снижалась, а увеличилась. Только в последние годы по мере стабилизации экономики она начала снижаться на 2−3% ежегодно. Существующий потенциал энергосбережения составляет 360 — 430 млн. т у.т., или 39 — 47% текущего потребления энергии.
В сложившейся ситуации необходимо перестроить структуру национальной экономики, применяя технологические меры экономии энергетических ресурсов, в целях существенного уменьшения энергоёмкости.
Одним из перспективных направлений является сдерживание развития энергоёмких отраслей и интенсификация технологического энергосбережения. Это позволит при росте национальной экономики за двадцать лет от 2,3 до 3,3 раза ограничиться ростом потребления энергии в 1,25 -1,4 раза и электроэнергии — в 1,35 — 1,5 раза.
Важнейшим фактором является планирование внутреннего спроса на топливно-энергетические ресурсы. Его основой останется природный газ. При этом доля газа в расходной части баланса первичных энергоресурсов снизится с 50% в настоящее время до 45−46% в 2020 году. На жидкое топливо (нефть и нефтепродукты) будет приходиться в течение рассматриваемой перспективы 20−22%, а на твёрдое топливо -19−20%. Достаточно стабильным будет внутренний спрос и на нетопливные энергоресурсы (электроэнергию и тепло гидро- и атомных электростанций и возобновляемых источников энергии). Несмотря на высокие темпы роста потребления электроэнергии, электроёмкость валового внутреннего продукта будет систематически снижаться.
В предстоящий период наиболее динамично будет расти потребление моторного топлива -на 15−26% к 2010 году и на 33−55% к 2020 году.
Прогнозируется умеренный рост спроса на централизованное тепло: к 2020 году он превысит уровень 2000 года только на 18−25%. Это связано со структурными сдвигами в национальной экономике, реализацией накопленного потенциала экономии тепла и с преимущественным развитием индивидуальных его источников.
Территориальная структура энергопотребления в рассматриваемом периоде не претерпит существенных изменений. Основными потребителями первичных энергоресурсов останутся Приволжский и Центральный федеральные округа (соответственно 22 и 20%), а также Сибирский и Уральский федеральные округа (18 и 17%). Доля Северо-Западного и Южного федеральных округов в суммарном внутреннем энергопотреблении России составит 9−10% каждого, а Дальневосточного федерального округа — около 5%.
Не следует также исключать из анализа тот факт, что Россия является крупным поставщиком топливно-энергетических ресурсов в зарубежные страны и основным — в страны Содружества Независимых Государств. В течение ближайших лет экспорт энергоресурсов останется ключевым фактором для развития национальной экономики.
Исходя из целей внешней энергетической политики, международная деятельность России в сфере энергетики будет осуществляться по следующим основным направлениям:
• экспорт топливно-энергетических ресурсов-
• разработка и освоение энергетических ресурсов на территориях других государств-
• закрепление присутствия на внутренних энергетических рынках зарубежных госу-
дарств, совладение сбытовой сетью энергоресурсов и объектами энергетической инфраструктуры в этих странах-
• привлечение зарубежных инвестиций в сферу энергетики России-
• организация параллельной работы с сопредельными электроэнергетическими объединениями-
• транзит энергоресурсов-
• международное научно-техническое и правовое сотрудничество.
Интеграция Российской Федерации с мировой экономикой, перспективы вступления страны во Всемирную торговую организацию, либерализация рынка газа в Европе и перемены, происходящие на внешнем рынке, требуют пересмотра тактики не только российских энергетических компаний, но и государства в целом.
Ужесточение конкуренции на традиционных рынках сбыта продукции российских энергетических компаний не повлечет за собой потерю рынков только в случае повышения качества продукции, роста эффективности Деятельности этих компаний, оптимизации структуры производства, снижения издержек. Приведение российских стандартов в соответствие с международными стандартами позволит существенно улучшить качество российской энергетической продукции.
Следует отметить, что в целях поддержания энергетической и экономической безопасности необходимо стремиться диверсифицировать направления экспорта энергоресурсов с развитием северного, восточного и южного направлений экспортных потоков российских энергоносителей и последующим увеличением их доли в географической структуре экспорта энергоресурсов.
Получит развитие конструктивный диалог в области энергетики со странами Европы, остающимися на сегодняшний день основными потребителями российских топливно — энергетических ресурсов. Формы сотрудничества с европейскими партнерами будут включать реализацию совместных инвестиционных проектов, в первую очередь энерготранспортных, широкое вовлечение европейских инвесторов в проекты развития нефтегазодобычи на территории России (в том числе реализуемые на условиях соглашений о разделе продукции и концессий), взаимодействие в сфере энергосбережения.
В рассматриваемой перспективе Россия по-прежнему останется крупнейшим поставщиком энергоресурсов на мировой рынок.
В качестве одного из ключевых участников мирового энергетического рынка Россия должна активно влиять на установление обоснованных и прогнозируемых цен на энергоресурсы, справедливых и выгодных как для стран-производителей, так и для потребителей энергоресурсов. В то же время государственная политика должна предусматривать возможные значи-
тельные колебания цен на энергоресурсы в связи с изменениями ситуации на мировом рынке.
Государство будет осуществлять поддержку участия российских компаний в экономически эффективных зарубежных инвестиционных проектах. Принципиальным условием реализации государственной энергетической политики в этой сфере станет повышение эффективности и надёжности энергообеспечения отечественных потребителей.
В результате реализации мероприятий, предусмотренных государственной энергетической политикой, будут обеспечены рост эффективности использования потенциала энергетического сектора для социально-экономического развития Российской Федерации, стабильное и эффективное удовлетворение потребностей развивающейся экономики и населения в топливно-энергетических ресурсах и повышение конкурентоспособности продукции топливно — энергетического комплекса и его услуг на мировом рынке.
ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В УСЛОВИЯХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Жуков О. Ф., Мещеряков А. В.
Ульяновский государственный университет, Ульяновск, Россия
Сохранение здоровья детей и подростков в любом обществе и при любых социально — экономических и политических ситуациях является актуальнейшей проблемой.
По данным департамента здравоохранения администрации Ульяновской области, динамика общей заболеваемости учащихся всех возрастов характеризуется неуклонным ростом хронических форм заболеваний. Так, например, у подростков 15−17 лет, за период 2000 — 2006 г. г. наблюдался рост заболеваний нервной системы на 88,8%, глазных заболеваний на 13,1%, системы кровообращения на 26,5%, органов пищеварения на 46,5%, мочеполовой системы на 87,8%, опорно-двигательного аппарата на 34,7%. Т.о., время обучения в школе оказывается одним из периодов, в течение которого происходит значительное ухудшение состояния здоровья детей и подростков.
Выходом из этого положения может стать разработанная нами и успешно реализуемая в ряде образовательных учреждений Ульяновской области система здоровьеформирующей деятельности, включающая в себя: комплексный мониторинг здоровья и условий обучения- программы формирования культуры здоровья учащихся- личностно — ориентированное воспитание- внеклассную лечебно — и физкультурно — оздоровительную работу в образовательном учреждении-
повышение квалификации педагогов по вопросам здоровьсбережения- обучение одителей основам здоровьесбережения в семье.
На наш взгляд, подобная комплексная программа позволяет существенно улучшить физическое, психологическое и социальное здоровье. Руководство области и большинство родителей видят прямую зависимость будущего благосостояния своих детей от их образовательного уровня и выделяют здоровье как системообразующее звено благополучия, гарант успешности. Рассматриваемые составляющие определяют и формируют генофонд нации, научный и экономический потенциал общества и, наряду с другими демографическими показателями, являются чутким барометром социально-экономического развития региона и страны.
ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ НЕОБХОДИМОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
Золотов С. П.
Уральский государственный экономический
университет, Екатеринбург, Россия
Объективный процесс старения населения принципиально меняет демографическую структуру населения планеты и социально-экономический баланс между поколениями. Этот процесс ставит вопрос о формах социальной поддержки пожилого населения и предъявляет новые требования к пенсионным системам.
В России этот вопрос во всей остроте встал в середине 1990-х гг. Российская Федерация вступила в период экономических реформ с развитой пенсионной системой, которая формировалась на протяжении десятилетий и базировалась на принципе солидарности поколений, означающим перераспределение экономических ресурсов от работающего поколения в пользу населения пожилых возрастов, покинувших трудовую сферу и вышедших на пенсию. Наряду с серьезными социальными достижениями, к которым, прежде всего, относится создание всеобщей системы пенсионного обеспечения, охватывающей подавляющую часть населения, система характеризовалась целым рядом недостатков. К числу наиболее существенных относятся следующие.
1. Низкий уровень пенсионных выплат, которые не индексировались в случае повышения стоимости жизни или опережающего роста заработной платы.
2. Низкая дифференциация пенсий как продолжение и естественное следствие уравнительной политики в сфере доходов населения.
3. Относительно ранний возраст выхода на пенсию (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), что по мере старения населения увеличивало нагрузку на пенсионную систему.
4. Широко распространенная практика досрочного выхода на пенсию для различных категорий работников, что на практике служило фактором снижения реального пенсионного возраста.
Новое пенсионное законодательство, которое начало действовать в 1992 г., представляло собой логическое продолжение ранее действовавшей пенсионной парадигмы и имело ярко выраженную социальную направленность: унификация норм пенсионного обеспечения для всех категорий занятых- введение социальных пенсий для лиц, не имеющих трудового стажа- установление размера пенсии, в равной степени зависящего от предыдущего заработка и трудового стажа, некоторые другие нормы, связанные с порядком расчетов пенсионных выплат, а также расширение списка льготных категорий для более раннего выхода на пенсию.
Главное новшество заключалось в том, что была введена выплата полного размера пенсии всем работающим пенсионерам без исключения. В результате состав населения старше трудоспособного возраста стал практически однородным: пенсию стали получать почти все пожилые граждане, независимо от прежних трудовых заслуг. Все упомянутые нормы привели к резкому увеличению объема социальных обязательств государства по пенсионному обеспечению своих граждан.
Либерализация цен вызвала падение реальных доходов всех социальных групп, в том числе и пенсионеров. Реальный размер пенсионных выплат упал более чем в 2 раза. Резкое ухудшение макроэкономической ситуации и рост инфляции привели к стремительному обесценению реальной покупательной способности пенсий, когда впервые с начала радикальной экономической реформы средний размер пенсии опустился ниже прожиточного уровня пенсионера.
Можно выделить четыре основные группы причин критической ситуации, возникшей в области пенсионного обеспечения, которые в последствие определили необходимость пенсионной реформы.
Первая группа имеет демографический характер и связана с тенденцией интенсивного старения российского населения. Численность возрастных когорт свыше 60 лет за последние пятьдесят лет практически удвоилась и продолжает расти опережающими темпами по сравнению с другими возрастными группами. Нормальное же функционирование системы, основанной на идее солидарности поколений, возможно лишь при соотношении 10: 1, когда на одного пенсионера должно приходиться десять плательщиков пенсионных взносов. В России уже в 1990-е гг. это соотношение не выполнялось. Увеличение доли пожилых неизбежно ведет к усилению налоговой нагрузки на работающее население. Важно, что наблюдаемый демографический сдвиг — долго-
временная причина непреходящего характера, которая уже действовала на протяжении десятилетий- ее влияние в дальнейшем могло лишь возрастать.
Вторая группа причин также касается соотношения численности плательщиков и получателей, но имеет не демографическую, а экономическую природу. В 1990-е гг. наметилась устойчивая тенденция сокращения численности занятого населения и особенно той его части, которая занята в общественном производстве и является плательщиком взносов в Пенсионный фонд. Тем самым, сдвиги на рынке труда существенно усугубили влияние демографических факторов.
Третья группа причин связана с относительно низким пенсионным возрастом и широким распространением системы досрочного выхода на пенсию, что в среднем снижало общий возраст на 3−5 лет. Это правовая и институциональная причина, которую, казалось бы, можно устранить законодательным путем. Однако, как показывает мировой опыт, изменение пенсионного возраста относится к числу наиболее чувствительных для населения вопросов и встречает серьезное общественное противодействие. Последующие события в России лишь подтвердили этот факт.
Четвертая группа причин — финансово-экономические: рост задолженности предприятий по заработной плате из-за отсутствия прямого финансирования из бюджетов разных уровней и рост объемов невыплаченной заработной платы- значительное расширение масштабов натурального (бартерного) обмена между товаропроизводителями- широкомасштабное использование денежных наличных средств в экономической деятельности- использование предприятиями специальных ссудных счетов- применение и натуральных форм оплаты труда и пр. Эти практики были характерны для первого этапа экономической трансформации и, как представлялось, носили временный характер. Между тем многие из них в модифицированном виде сохраняются и сегодня.
При выборе пенсионной стратегии палитра предлагаемых решений была довольно богата. В принципиальном плане при выборе социальной стратегии в пенсионной сфере существовало несколько альтернатив.
Первая — повышение доходов ПФ, что соответственно требовало повышения тарифов отчислений. Однако уже в тот период вряд ли требовались доказательства того факта, что общая налоговая нагрузка на товаропроизводителя достигла крайней черты, превратившись в тормоз экономического роста, при котором не приходится мечтать ни о нормализации функционирования социальных институтов и, в частности, пенсионной системы, ни об экономическом подъеме или хотя бы стабилизации. Объективный макроэкономический императив, наоборот, заключался в быстром и ощутимом снижении на товаропроизводителя той непосильной социальной нагрузки,
которая была возложена на него в первые годы реформ.
Вторая — снижение расходов ПФ. Снижение расходов теоретически может происходить лишь под влиянием сокращения численности реципиентов пенсий. Но даже демографически мотивированное сокращение лиц пенсионных возрастов за счет повышения пенсионного возраста, как показывает анализ, принципиально не спасает пенсионную систему, построенную на распределительном принципе. В любом случае ее зависимость от демографических факторов столь высока, что задача обеспечения финансовой устойчивости системы не имеет идеального решения. Реформирование системы досрочного пенсиони-рования, которое, строго говоря, объективно назрело вне зависимости от финансового кризиса ПФ, способно смягчить остроту этого кризиса, но не в состоянии уберечь пенсионную сферу от финансовых потрясений. Несмотря на весомость дополнительных расходов государства в связи с обязательствами по отношению к тем многочисленным категориям, которые имеют право на льготный порядок выхода на пенсию, стало ясно, что радикальное решение проблемы лежит отнюдь не в этой плоскости.
Третья — поиски радикальных схем реформирования пенсионной системы, которые позволяли бы решить следующие задачи. Стратегические задачи:
• снижение зависимости пенсионной системы от демографических факторов-
• усиление связи размера пенсий с реальным трудовым вкладом гражданина в течение его трудовой жизни-
• повышение ответственности работника за финансирование будущей пенсии-
• обеспечение достойного уровня пенсии в реальном исчислении-
• обеспечение финансовой устойчивости пенсионной сферы.
Специфические задачи, которые следуют из текущей экономической и политической ситуации в современной России:
• легализация трудовых доходов-
• снижение налогового бремени на работодателя-
• снижение зависимости пенсионной системы от политических факторов.
ПРОБЛЕМЫ СОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В РОССИИ: ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ
Ильченко А. Н., Вэй Хэ Ивановский государственный химико-технологический университет Иваново, Россия
Совместное предприятие — относительно новая организационно-социальная форма международного предпринимательства. Совместным предприятием принято называть такую форму хозяйственного и правового сотрудничества с иностранным партнером, при которой создается общая собственность на материальные и финансовые ресурсы, используемые для выполнения производственных, научно-технических, внешнеторговых и других функций. Характерной особенностью СП является и то, что производимые товары и услуги находятся в общей собственности отечественного и иностранного партнеров. Реализация всех видов продукции производится как в стране базирования СП, так и за рубежом.
По данным оксфордского журнала, 45% иностранных участников СП в России намерены закрепить свои позиции сейчас в расчете на большую деятельность в будущем, 25% стремятся использовать дешевую и хорошо образованную рабочую силу, 20% заинтересованы в обширном российском рынке, а 10% хотят иметь доступ к местным энергоресурсам.
Совместное предпринимательство способствует вхождению страны в систему мирового экономического хозяйства, а также играет значительную роль в формировании рыночной инфраструктуры, для СП характерны более передовая технология, высокая производительность труда, высокая отдача прибылей и высокий уровень заработной платы. Приток иностранных инвестиций в СП может стать одним из возможных для России способов сосредоточения материальных и финансовых средств в направлениях, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса. Также повышает их конкурентоспособность. СП способствует ликвидации уже имеющейся безработицы, возникающей в связи со структурной перестройкой народного хозяйства и будущей безработицей при переходе к рынку, в поступлении доходов от деятельности СП в центральный бюджет, в местный орган власти в форме налогов и платы за использование ресурсов. СП также могли бы способствовать увеличению производства дефицитных товаров, в том числе товаров народного потребления. В ряде случаев производство товаров на СП далее при импорте некоторых деталей и узлов для России будет более предпочтительным, чем импорт готовых изделий, ибо затраты валюты будут намного менее. Все эти факторы несомненно положительно влияют на российскую экономику.
Российский емкий рынок относительно дешевого сырья и не охваченный рынок потребления. Это делает российскую экономику привлекательной для иностранных инвесторов. Но существует проблемы СП в российской экономике:
Несовершенство российского законодательства. Не обошла эта проблема стороной и процедуру оформления иностранных инвестиций. То же самое относится и к налоговым законам —
они сравнительно высоки, а инвестиционные льготы ограничены и невелики, местное кредитование плохо организовано, порой до полного его отсутствия, нет доступа к фондовой деятельности, информация о потенциальных точках вложения капитала также труднодоступна. Основной же проблемой является, конечно, недостаточное страхование от политического и экономического риска.
Большинство иностранных предпринимателей, не желая рисковать большими суммами, лишь формируют структуры для своей предпринимательской деятельности, не наполняя их финансовыми средствами, выжидая, когда ситуация будет стабильной.
Для наиболее полного и эффективного привлечения инвестиций иностранного капитала, создания совместных предприятий существует множество преград, и прежде всего — в виде политической, экономической и социальной нестабильности в стране, затянувшиеся более чем на 15 лет экономические преобразования.
Большинство созданных на территории России С П работают в условиях более или менее развитых товарно-денежных отношений. Нельзя с определенной точностью и заранее предсказать конъюнктуру рынка, неизвестно количество реальных и потенциальных потребителей и их потребности, трудно предугадать динамику стоимости ценных бумаг, недвижимого имущества и т. д. Поэтому риск связан с любым видом деятельности на СП. Во внутрифирменном управлении риск связан с чисто человеческими чертами (персональный риск), с особенностями поведения менеджера в денежных ситуациях (деловой риск) и взаимодействием менеджеров в управленческой команде организации (организационный риск).
Персональный риск зависит от того, что разные люди по разному оценивают результативность будущих событий. Они склонны судить о возможности таких событий потом, исходя из личного опыта насколько часто с ними сталкивались, поэтому чрезмерно доверяют своим суждениям.
Деловой риск обусловлен влиянием на бизнес изменчивости цен, спроса, уровня прибыли, действия конкурентов. Влияют также экономические колебания и не предвиденные политические события, способные вызывать правовые изменения. Такой риск присутствует на всех этапах бизнеса.
Организационный риск обусловлен сложностью взаимодействия людей в управленческой команде и степенью соответствия их персональных и деловых характеристик к выполняемым обязанностям.
Негативное влияние социально-экономической среды проявляется в нехватке квалифицированной рабочей силы, колебаниях цен, процентов за кредит, стоимости сырья, оборудования и т. п. Отрицательно сказывается не-
стабильность хозяйственного законодательства. Влияние технологической среды проявляется в виде недостаточного уровня производственных технологий и нехватки необходимых ресурсов.
Для бизнеса, ориентированного на несбалансированность рынка, негативные факторы социально-экономической и политическо-правовой среды, своевременный учет их влияние помогает ослабить несовершенное законодательство и возможность подкупа чиновников местных властей.
К сожалению, многочисленные внешнеэкономические запреты и ограничения, существующие в Российском Законодательстве, легко обходятся с помощью взяток или & quot-ухода в тень& quot-.
Для того чтобы привлечь в Россию действительно перспективные, высококачественные и стабильные инвестиции, необходимо осуществить ряд радикальных мер.
Во-первых, следует установить экономическую стабильность в стране путем введения эффективного налогообложения, и режима внешней торговли.
Во-вторых, стабилизировать законодательные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность.
В-третьих, организационно способствовать иностранным инвесторам в процессе создания и регистрации совместных предприятий.
И в-четвертых, совершенствовать методы внутрифирменного управления (в том числе управления персоналом), что безусловно будет способствовать рыночной устойчивости совместных предприятий. Опыт успешных СП, накопленный за последнее десятилетие, необходимо изучать, методически обобщать и сделать достоянием научной и бизнес -общественности.
ПРОБЛЕМА БЕЗОПАСНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
Исаков А. К., Круглова Э. В., Герасимов В. В. Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет Новосибирск, Россия
Проблема безопасности развития основана на сложности решения задач по удержанию требуемого уровня потенциала экономических систем, основанных на взаимоотношениях различных форм, структур и процессов региональной деятельности в постоянно изменяемом пространстве рыночных факторов. Основной проблемой управления является определение области допустимых значений состояния экономического системы. К таким задачам относятся: определение зон инвестирования изменений в сфере рыночного взаимодействия- определение во времени точек роста основных экономических характеристик потенциала региона- определение характе-
ристик потенциала в точках роста. Поиск направления безопасного развития систем в пространстве изменений внешней среды является важной научно-практической задачей и требует специальных разработок. Используемые в практике методы нормативного проектирования экономического состояния экономических объектов не обеспечивают достаточную точность определения параметров соответствия внешних и внутренних изменений, что приводит к непроизводительным издержкам, которые в свою очередь повышают цену и в целом снижают эффективность продукции. В отличии от технических систем, безопасность которых определяется величиной отказов работоспособности систем, в экономических системах безопасность определяется способностью системы находиться в заданных интервальных значениях параметров ее экономического состояния. В развивающихся экономических системах это характеризуется процессом адекватного перехода форм, структур и процессов системы в соответствии с заданным уровнем изменений в пределах отклонений экономического состояния, установленного заданием на развитие системы. Учет региональных факторов, определяемый территориальными особенностями развития, в значительной степени усложняет процессы территориальной интеграции и предопределяет наличие региональных проблем, которые определяются задачами территориальных балансировок потенциала экономических систем. Ниже сформулированы основные положения по разработке методологических основ решения этой проблемы.
Методологический подход по управлению безопасностью направлен на решение проблемы установления пограничных значений экономического состояния и основан на использовании проектного подхода. Развитие региональных экономических систем определяется динамикой потока изменений объектов, потенциала, инвестиций и инноваций, отображаемых индикативным проектом с тремя подсистемами управления: контурного — в котором осуществляется взаимодействие параметров внешней и внутренней среды потенциала- координатного — в котором учитываются ограничения параметров, определяемых этапами жизненного цикла потенциала- параметрического — в котором осуществляется идентификация главных параметров эффективности системы. Объектом управления является территориальная структура потенциала региональной экономической системы, субъектом — подсистема методов, механизмов и инструментов нормализации параметров потенциала в системе переходов изменений по траектории развития системы.
Задачей контурного управления является идентификация изменений объема рыночного спроса и риска развития- координатного управления — идентификация параметров в точках инвестирования, временных интервалов изменений, уровней экономического состояния потенциала-
параметрического управления — идентификация параметров изменений потенциала, координат роста экономического уровня, временного лага инвестирования по жизненному циклу. Проектирование подсистем осуществляется в рамках модели трехмерной матрицы системы управления, а переходы состояний — с использованием цепной модели переходов состояний экономической системы.
Траектория состояний и переходов экономической системы проектируется в направлениях развития с учетом пограничных значений критериев состояний трех видов: предельному уровню, соответствующему бесприбыльному состоянию системы- допустимому уровню — соответствующему прибыльному уровню и недопустимому уровню — соответствующему состоянию кризисного положения.
Описания параметров трех управлений и трех экономических состояний представляется индикативной моделью, которая используется для оптимизации параметров системы, разработки индикативного плана и управления его реализацией. Оптимизация параметров осуществляется методами многокритериальной оптимизации, в результате которой определяется нормативный индикатор состояния системы. Экономические состояния системы моделируются в соответствии с уровнями внешних и внутренних рисков, а их идентификация служит пространством поиска приоритетов управляющих воздействий.
Границы безопасности назначаются в соответствии с заданными пограничными значениями параметров контурного управления и имеют два вида: структурную — определяемую классами предельного состояния системы и динамическую — определяемую во времени тенденцией изменения структуры этих классов в направлении увеличения качества экономического состояния системы.
ТЕОРЕТИКО-АСПЕКТНЫЙ ПОДХОД К
ОПРЕДЕЛЕНИЮ СУЩНОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Климин В. Г. Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия
Общеизвестно, что в Российской Федерации медицинское страхование осуществляется в двух формах: обязательной и добровольной. Путем обязательной формы страхования обеспечивается минимум защиты имущественных интересов. При этом обязательное медицинское страхование дает право гражданину получать стандартную, гарантированную бесплатную медицинскую помощь.
Социальное целеполагание представляется рядом ученых-экономистов в отношении всей
системы медицинского страхования. Проводятся аналогии по гарантированности получения медицинской помощи путем оплаты из страховых премий страхователей. Отмечается только отличие по инструментарию и средствам реализации. В целом, обязательное и добровольное медицинское страхование имеют одинаковое социальное назначение — гарантия предоставление гражданам медицинской помощи посредством страхования. Как отмечает автор, представленные формулировки содержат порядок организации и основные звенья финансового механизма медицинского страхования.
Обязательное медицинское страхование (ОМС) является составной частью государственного социального страхования и должно обеспечивать всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам ОМС. Аналогичные теоретические суждения отмечены в ряде научных трудов при обосновании экономико-организационной сущности ОМС.
Всеобщность ОМС заключается в обеспечении всем гражданам равных гарантированных возможностей получения медицинской, лекарственной и профилактической помощи в размерах, установленных государственными программами. Финансовая основа медицинского страхования поддерживается капитализацией и предоставлением за счет собранных средств медицинской помощи всем категориям граждан на законодательно устанавливаемых условиях и в гарантированных размерах.
Теоретическим обоснованием сформировавшегося мнения служит определение того, что ОМС не может быть ни чем иным, как отраслью обязательного страхования. Такая теоретическая позиция была характерной при переходе отечественной экономики на рыночные условия хозяйствования.
В соответствии с законодательным подходом ОМС рассматривается как составная часть государственного социального страхования. С помощью этой формы гражданам страны обеспечиваются равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Законодательством определяются правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации.
Законодательные позиции направлены на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в рыночных экономических условиях и должны
обеспечивать конституционное право граждан Российской Федерации на медицинскую помощь. Денежные средства ОМС входят в состав источников финансирования системы здравоохранения Российской Федерации.
В проектной законодательной инициативе ОМС представляется системой отношений, обеспечивающих защиту материального и социального положения застрахованных лиц и гарантирующих оказание медицинской помощи при наступлении страхового случая. Последний определяется как событие, обуславливающее необходимость получения застрахованным лицом медицинской помощи, при наступлении которого страховщик обязуется обеспечить ее предоставление и оплату в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством. Представленная формулировка, по мнению автора, содержит достаточно полный набор элементов организационно-финансового механизма ОМС. В частности, отмечается системность и государственная гаран-тированность ОМС, предполагается обязательность предоставления медицинской помощи с соответствующим финансовым обеспечением. Это подтверждает острую необходимость законодательного закрепления ОМС в ближайшей перспективе.
Особое значение имеет законодательное подтверждение формирования финансовой базы ОМС за счет действующих источников.
По экономико-социальной сущности медицинское страхование осознается формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. С основной целью — предоставление гарантии гражданам при возникновении страхового случая получения медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирования профилактических мероприятий. Целеполагаю-щее определение сущности медицинского страхования в данном варианте отражает императивность системы, ее законодательное закрепление и финансовое обеспечение.
В теоретико-методологическом плане ОМС отвечает признакам государственности и институционального закрепления, социального назначения и функционирования соответствующего финансового механизма. Раскрытие содержания государственной значимости ОМС демонстрирует систему правовых, организационных и экономико-финансовых мероприятий, призванную в практической плоскости обеспечивать гарантии получения каждым гражданином медицинской помощи за счет страховых взносов. Государством обеспечивается единство основных положений порядка и условий проведения обязательного страхования, непосредственно направленного на защиту прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Признак социальности характеризует ОМС как ключевой механизм социальной защиты чело-
века на случай возникновения ситуации, требующей медицинской помощи. Следует согласиться с теоретическим мнением о том, что ОМС выступает как система контролируемых государством договорных отношений, обеспечивающим гражданам возможность получения медицинской помощи, предоставляемых за счет страховых средств в объеме и на условиях программ ОМС.
В отечественной и зарубежной финансовой науке ОМС представляется отраслью социального страхования. В рамках государственной политики определяются приоритетные социальные группы особо нуждающиеся в социально-страховой защите.
В составе финансовой политики государства разрабатывается инструментарий и регламентируются источники функционирования ОМС. Государством контролируются договорные отношения, обеспечивающие всем гражданам равноценные возможности в получении медицинской помощи, предоставляемой за счет страховых средств в объеме и на условиях соответствующих программ медицинского страхования.
Вместе с тем, ОМС допустимо рассматривать в двояком значении. Первоначально представление ОМС в качестве составного элемента государственной системы социальной защиты граждан. Аналогично с пенсионным и социальным страхованием. Последовательно ОМС — это финансовый механизм обеспечения здравоохранения, функционирующий в дополнение к бюджетным ассигнованиям и денежным средствам, полученным по платным медицинским услугам.
В рамках научного исследования раскроем содержание принципов, лежащих в основе ОМС. Основополагающим принципом следует признать законодательно обоснованный и обязательный характер. Как форма обязательного страхования ОМС действует через законодательную базу. Все граждане РФ, независимо от пола, возраста, места жительства, уровня личного дохода, состояния здоровья имеют право на получение медицинских услуг, включенных в государственную программу ОМС.
Принцип государственной гарантии бесплатной медицинской помощи при ОМС реализуется посредством функционирования фондов ОМС. Создание федерального и территориальных фондов ОМС обосновано необходимостью воплощения государственных решений по ОМС. Функционирование фондов ОМС осуществляется в качестве самостоятельных некоммерческих финансовых институтов.
Принцип общественной солидарности и социальной справедливости, как отмечалось автором, также имеет важное значение при функционировании ОМС. Граждане Р Ф имеют равные права на получение медицинской помощи за счет средств ОМС. Страховые взносы по ОМС перечисляются за всех граждан. Востребование финансовых ресурсов осуществляется при обраще-
нии за медицинской помощью. Объем медицинской помощи не зависит от абсолютного размера взносов по ОМС. Граждане с различным уровнем дохода и соответственно с разным объемом начислений на заработную плату по ОМС имеют одинаковые права на получение медицинской помощи, входящей в программу ОМС.
В обобщенном представлении обязательное медицинское страхование является эффективным средством реализации социальной функции государства, осуществляющем материальную защиту граждан. Комплексное решение правовых, экономических, финансовых и организационных проблем позволит обязательному медицинскому страхованию в полной мере воплощать важнейшие социально-экономические задачи с максимальной результативностью.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ ПРИ ИНВЕСТИЦИОННОМ КРЕДИТОВАНИИ
Князев П. П.
Уральский государственный экономический
университет, Екатеринбург, Россия
В рамках научно-практических исследований автором изучена действующая технология проведения операций инвестиционного кредитования в российских коммерческих банках. В практике рассмотрения инвестиционных проектов и принятия решения о предоставлении кредитных ресурсов существуют моменты, не позволяющие активно развивать данные операции. Среди них сдерживающие расширение деятельности коммерческих банков ограниченность ресурсной базой, невыполнением нормативов Центрального банка Российской Федерации- нехватка квалифицированного персонала- открылись проблемы несовершенства внутренних бизнес-процессов.
Актуальность представляемых преобразований определяется следующим. Основным из принципиальных моментов, определяющих эволюцию каждого хозяйствующего субъекта, является необходимость постоянных качественных изменений внутренних бизнес-процессов. Практика показывает, что как только останавливаются или уменьшаются темпы развития, одномоментно начинается потеря клиентских или конкурентных позиций.
Постоянные изменения стали одним из отличительных знаков рыночной экономики современного этапа развития цивилизационных процессов. Они затрагивают практически все области экономической жизни. В подобных рамках, по мнению автора, первыми должны реагировать на данные преобразования финансовые институты, в частности, коммерческие банки.
Непрерывно изменяющаяся внешняя среда обусловливает для коммерческих банков необхо-
димость следовать всем новейшим тенденциям. С другой стороны, существует мнение о том, что в определенной степени необходимо придерживаться консервативной политики. С авторской позиции, подобное направление является ограниченно или частично оправданным. Консерватизм был обязателен во многих сферах деятельности, но в настоящей экономической ситуации он не отражает трансформаций и эволюционных изменений экономических процессов. Это иллюстрируется на примере таких, как считалось ранее, консервативных сфер бизнеса, как банковское дело. Сегодня эта сфера финансового бизнеса отвергает большинство из традиционных подходов и активно меняет практику своей работы, постоянно внедряя новые подходы и технологии. По мнению автора, это связано, прежде всего с тем, что, не отслеживая тенденций рынка, запросов потребителей и новейших технологических достижений, коммерческому банку невозможно удержать рыночные позиции.
Определяющей причиной совершенствования становятся глобальные изменения в научно-технической и технологических сферах. Именно они принципиально изменили экономическое пространство, создав ситуацию, при которой потенциальное предложение на большинстве рынков, в том числе банковском, существенно превышает спрос.
Следующая важная причина, активизирующая коммерческие банки на постоянные изменения, конкурентная борьба. Финансовые рынки стали прозрачны и открыты. В этой связи, на информационном банковском рынке все действия заметны и предсказуемы. В подобной ситуации достаточно менеджменту коммерческого банка реализовать неправильные управленческие решения или понизить качество предлагаемых услуг, кредитная организация сразу начинает терять клиентскую базу. В то же время, автор отмечает, что даже высокоразвитому банку необходимо совершенствоваться, так как все положительное в его работе и технологиях достаточно быстро становится известным на рынке и активно внедряется конкурентами. Поэтому, чтобы находиться в активной позиции, необходимо постоянное изменение внутренних бизнес-процессов.
На протяжении последних нескольких десятилетий в финансовой сфере развитых стран менялось представление о целях деятельности коммерческих банков. Первоначально основной целью деятельности кредитной организаций понималась прибыль. В ситуации развития и увеличения объемов рынка финансовых продуктов приоритеты в банковском менеджменте сменились, и основной целью была провозглашена доля рынка. Коммерческие банки полагали, что высокие прибыли уже не могут обеспечить им стабильности и их главной стратегической целью должно быть расширение рыночной доли. Но и эта концепция сменилась новой. В современной
ситуации ведущие экономисты и ученые провозгласили основной целью достижение качества банковского продукта, предоставляемого клиенту. Если кредитная организация в состоянии обеспечить высокое качество услуг, то увеличится прибыль и расширится доля на рынке.
По мнению автора, помимо внешних существуют и внутренние причины, создающие необходимость постоянных изменений бизнес-процессов. Если коммерческий банк в момент своего основания был построен по самой оптимальной схеме, то через некоторое время утрачивает исходную оптимальность, приобретает функциональную и тактическую несогласованность во внутренних бизнес-процессах.
Появление негативных моментов связано с особенностями организации деятельности каждого конкретного коммерческого банка. Как правило, они кроются в несовершенстве действующих технологий и механизмов ведения деятельности кредитной организации и принятии управленческих решений. Все это приводит к деформации базисных принципов и ориентиров развития коммерческого банка.
В деятельности зарубежных коммерческих банков решение этой проблемы является одним из первостепенных направлений повышения качества услуг и достижения целевых итоговых показателей. Считается, что кредитная организация не реже какого-либо определенного периода в зависимости от своих размеров и особенностей должна производить на основе детального анализа текущей ситуации полный или частичный реинжиниринг своей деятельности. Программа таких изменений включает различные направления преобразований: реструктуризация- построение новой концепции взаимоотношений, мотивации и менеджмента- смена части специалистов- стратегическая переориентация- модернизация технологической и информационной базы- реинжиниринг основных и вспомогательных бизнес-процессов, системы управления в соответствии со стратегическими целями и т. п.
Это, по мнению автора, объясняет необходимость постоянных изменений, актуальность которых в российских условиях еще выше, так как в отличие от зарубежных стран кардинальные изменения в национальной экономике происходят более стремительными темпами.
Одним из важнейших направлений расширения и совершенствования деятельности коммерческого банка является инвестиционное кредитование.
Через инвестиционное кредитование рассматривается участие коммерческого банка в инвестиционном проекте в форме предоставления кредита на срок более одного года, при котором источником возврата кредита является вся хозяйственная и финансовая деятельность заемщика, включая доходы, генерируемые инвестиционным проектом непосредственно.
В зависимости от масштабов деятельности и специфических аспектов осуществления отдельных операций в каждом коммерческом банке действует конкретный порядок предоставления инвестиционных кредитов. В определенных случаях меняется лингвистическая составляющая, однако экономический смысл остается единым. Основное отрицательное воздействие оказывают проблемы первого уровня, а точнее — внутренние бизнес-процессы, т. е. те методики, технологии и инструментарий, используемые для анализа инициатив и принятия инвестиционных решений. Проблемы, ограничивающие развитие данных операций банковского кредитования, такие как нехватка ресурсов, специалистов и технической базы, являются трудностями второго порядка.
Автором предлагается методика администрирования инвестиционного кредитования, адаптируемая к деятельности кредитной организации, независимо от масштабов проводимых операций. Методика разработана на основе теоретических и практических аспектов, учитывающих специфику и адекватную поэтапность операций инвестиционного кредитования.
В методику включаются девять этапов:
• Получение заявки на предоставление инвестиционного кредита. Экспресс анализ.
• Предварительная оценка показателей эффективности инвестиционного проекта.
• Проведение финансового анализа текущей деятельности потенциального заемщика.
• Анализ основных параметров инвестиционного проекта.
• Анализ условий сделок по инвестиционному проекту.
• Анализ финансовых параметров инвестиционного проекта. Оценка рисков.
• Рассмотрение вопроса о кредитовании коллегиальным органом банка.
• Предоставление инвестиционного кредита.
• Мониторинг инвестиционного проекта.
В соответствии с данной методикой для коммерческого банка инвестиционным считается проект, предусматривающий привлечение денежных средств в создание нового предприятия/производства (или объекта) или расширение, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт или иное изменение объекта с целью получения выручки при коммерческой эксплуатации предприятия/производства (или объекта), из которой покрываются расходы по обслуживанию привлеченных кредитных ресурсов и возврату основного долга.
Применение методики администрирования инвестиционного кредитования позволит кредитующему подразделению коммерческого банка значительно повысить объемы и эффективность предоставления инвестиционных кредитов, одновременно уменьшив временной параметр при рассмотрении инвестиционных инициатив.
ЗНАЧИМОСТЬ МЕТОДИКО-ПРАКТИЧЕСКОГО АСПЕКТА ОЦЕНКИ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РАМКАХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ
Ковтун Р. С.
Уральский государственный экономический
университет, Екатеринбург, Россия
Мировая банковская практика выработала ряд основополагающих принципов кредитования частных лиц, которые должны соблюдаться кредиторами и заемщиками в рамках операций потребительского кредитования.
Определение кредитоспособности потенциального заемщика является неотъемлемой частью работы коммерческого банка по целесообразности предоставления кредитных ресурсов. Под анализом кредитоспособности заемщика понимается оценка кредитной организацией клиента с точки зрения возможности и целесообразности предоставления ему ссудного капитала, определения вероятности его своевременного возврата в соответствии с установленными кредитной документацией первоначальными параметрами. Анализ кредитоспособности клиента позволяет коммерческому банку, своевременно вмешавшись в деятельность должника, уберечь его от банкротства, а при невозможности этого — оперативно прекратить кредитование такого проблемного заемщика.
Оценка кредитоспособности заемщика проводится в кредитующем подразделении коммерческого банка на основе информации, характеризующей способность клиента получать доход, достаточный для своевременного погашения обязательств, наличие денежных или имущественных активов, которые при необходимости могут служить обеспечением выданной ссуды и т. д. Кроме того, кредитный специалист обязан анализировать рыночную конъюнктуру, тенденции ее изменения, риски, которые испытывают кредитная организация и ее клиент, а также экономические, социальные, структурные, конъюнктурные и иные факторы.
При анализе кредитоспособности заемщика коммерческий банк учитывает множество факторов, из которых складывается репутация отдельно взятого потенциального клиента. По принципу принадлежности к определенной сфере деятельности человека все факторы распадаются на: социальные, профессиональные, имущественные, специальные банковские и другие.
К социальным факторам относятся: возраст, семейное положение, число иждивенцев и т. п.
К профессиональным факторам относятся: профессия, квалификация, род занятий, продолжительность работы на одном месте и т. п.
Имущественные факторы характеризуют финансовое положение потенциального заемщика. К ним относятся: размер среднего остатка вклада, состояние счета, наличие овердрафта, качество погашения предыдущих кредитов, общая сумма сбережений, наличие недвижимости, способ владения имуществом и т. д.
Следует отметить, что при рассмотрении заявки на кредит индивидуальному заемщику, существует ряд ключевых моментов, на которые кредитной организации следует обратить особое внимание:
• непрерывность занятости и постоянное место жительства-
• непротиворечивый характер информации, т. е. все данные и цифры, приведенные в заявке, согласуются между собой-
• законность цели, на которую испрашивается кредит-
• наличие соответствующих навыков управления денежными средствами, о чем свидетельствует хорошая кредитная история-
• благоприятные перспективы продолжения трудовой деятельности.
В современных подходах к анализу кредитоспособности потенциального заемщика коммерческими банками анализируются не только доходы, но и расходы клиента. Доходы, как правило, определяются по трем направлениям: доходы от основной трудовой деятельности в виде заработной платы, от сбережений и капитальных вложений, прочие доходы. К основным статьям расходов заемщика относятся: выплата подоходного и других налогов, алименты, ежемесячные или квартальные платежи по ранее полученным ссудам, выплаты по страхованию жизни и имущества, коммунальные платежи и т. д. Вопросы подтверждения размеров доходов и расходов возлагаются на клиента, который предъявляет необходимые документы.
В целях снижения уровня кредитного риска анализ платежеспособности проводится как по заемщику, так и по всем поручителям. При этом методы анализа и документация идентичны.
Специальные банковские факторы включают: продолжительность ведения счета в данном коммерческом банке, направление заработной платы на счет в кредитной организации, наличие фактов рассмотрения споров в судебных инстанциях, наличие отрицательной (положительной) информации кредитно-справочных бюро и т. д.
Большинство зарубежных коммерческих банков используют в своей практике два основных метода оценки кредитоспособности потенциальных заемщиков.
Первый заключается в системе оценки кредитоспособности клиентов, основанные на экспертных оценках и прогнозах результатов эко-
номической деятельности с использованием предоставленных кредитных ресурсов.
При экспертных оценках кредитоспособности клиента кредитные организации используют общеэкономический подход, т. е. анализируют информацию с точки зрения банковских требований. Такой анализ предполагает взвешенную оценку, как финансового состояния, так и личных качеств.
Второй представляется балльными системами оценки кредитоспособности клиентов.
Балльные системы оценки создаются кредитными организациями на основе факторного анализа. Эти системы используют накопленную базу данных «хороших», «надежных» и «неблагополучных» кредитов, что позволяет установить критериальный уровень оценки с учетом субъектного подхода.
Использование балльных систем оценки кредитоспособности потенциальных заемщиков -более объективный и экономически обоснованный метод принятия решений, чем экспертные оценки.
Системы балльной оценки обладают несомненным преимуществом — они позволяют быстро и с минимальными затратами времени и трудовых ресурсов обработать больший объем кредитных заявок, сократив, таким образом, операционные расходы. Кроме того, они представляют собой и более эффективный способ оценки заявок, т. е. могут проводиться специалистами кредитующих подразделений, обладающими стандартизированными профессиональными навыками и небольшим опытом работы. Это опосредованно позволяет сокращать убытки от предоставления безнадежных к возврату потребительских кредитов.
Основополагающая идея применения балльной оценки заключается в том, что коммерческий банк способен вычленить финансовые, экономические и мотивационные факторы, обуславливающие отличие «прибыльных» кредитов от «убыточных» путем анализа отношений с более масштабными группами клиентов, являвшихся в прошлом заемщиками.
Российские коммерческие банки в своей практике используют подобные методы оценки. Ведущий кредитный институт — Сберегательный банк Российской Федерации использует регламент, в рамках которого платежеспособность потенциального заемщика определяется следующим образом:
Р = Дч*К*Т (1)
где Дч — среднемесячный доход (чистый) за 6 месяцев за вычетом всех обязательных платежей (подоходный налог, взносы, алименты, компенсация ущерба, погашение задолженности и уплата процентов по другим кредитам и др.) —
К — коэффициент, зависящий от величины Дч- Т — срок кредитования (в мес.)
Максимальный размер предоставляемого кредита (8) рассчитывается в два этапа.
1). Определяется максимальный размер кредита на основе платежеспособности потенциального заемщика:
8 = Р/1+Годовая %-я ставка *срок кредитования (в мес.)(12*100) (3)
2). Полученная величина корректируется с учетом: предоставленного обеспечения возврата кредита, информации, предоставленной в заключениях специализированных подразделений коммерческого банка (юридическое подразделение, подразделение экономической безопасности и т. д.), остатка задолженности по ранее полученным кредитам.
Балльная система базируется на двухуровневой системе оценки.
На первом этапе сотрудник кредитующего подразделения коммерческого банка предлагает потенциальному заемщику заполнить тест-анкету. Тест-анкета используется для предварительной оценки возможности предоставления кредита. При заполнении тест-анкеты необходимы только общие сведения о заемщике, месте работы, имуществе, доходах и расходах.
Следующим этапом является оценка качества кредитов, предоставляемых физическим лицам. Кредиты физическим лицам оцениваются по следующим критериям: общественно-социальный статус, финансовые возможности, достаточность денежных и имущественных активов, залоговое обеспечение, первоначальные параметры кредитования.
Необходимо отметить, что при существовании множества методик оценки кредитоспособности потенциального заемщика, большинство из них носит формализованный характер. Поэтому при практическом использовании данных моделей значительную роль играют профессионализм и экономическая интуиция сотрудников кредитующих подразделений коммерческих банков.
В России рынок потребительского кредитования в настоящее время является частично заполненным. С учетом изложенного, а также потенциальных возможностей расширения его масштабов, можно сделать выводы о значительной перспективности данного сегмента рынка банковских кредитных продуктов. Что в свою очередь определяет необходимость ведения кредитными организациями работы по снижению кредитного риска операций потребительского кредитования путем усовершенствования существующих методик оценки кредитоспособности потенциального заемщика.
ТРАНСФОРМАЦИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН
Коржов И. Ю.
Ставропольский государственный университет, Ставрополь, Россия
Постсоветские миграции в их драматичных и сложных формах — это, прежде всего результат глубоких общественных трансформаций последнего десятилетия ХХ века, влияния распада СССР и образования новых государств. Смена политических режимов, меняющийся характер экономической деятельности и социально-культурных условий жизни, масштабные внутренние и межгосударственные конфликты создали новую ситуацию с движениями населения в этом регионе мира. Резко возросли миграционные потоки между государствами. Основное направление этих миграций — в Российскую Федерацию из стран Закавказья, Средней Азии и Казахстана.
Проблемы миграции выдвигаются в число приоритетных и для их решения требуются совместные усилия всех государств. Масштабы, интенсивность, последствия и перспективы данного процесса заслуживают тщательного изучения.
В настоящий момент, на наш взгляд, наиболее актуальным вопросом для рассмотрения является миграционная ситуация между Россией и Центральной Азией, так как именно государства этого региона дали за последние годы самый масштабный приток мигрантов. Казахстану в этом процессе принадлежит одно из первых мест среди стран СНГ и Балтии.
На 39-ой сессии комиссии ООН по народонаселению в апреле 2006 г. отмечалось: «Общее число международных мигрантов в мире к концу 2005 г. достигло 191 млн. человек. В списке 20 стран с самой высокой численностью международных мигрантов в 2005 году: 1 место — США- 2 место — Россия- 3-е место — Германия- 4-е место -Украина- 17-е место — Казахстан. «3
Миграционные связи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией на протяжении всей истории претерпели ряд трансформаций. Россия, длительно обеспечивающая стабильно высокий миграционный приток населения, в последние годы для Казахстана стала страной миграционного оттока.
Особенностью Северного Казахстана является его географическое положение, в силу которого он является своеобразным мостом, соединяющим европейскую и азиатскую части континента. Регион играет значительную роль в миграционных связях, поскольку граничит с 12 областями Российской Федерации. Ретроспективный обзор миграционных связей показывает, что именно в результате миграции населения, в основном, из центральных и приграничных с Казах-
станом регионов России, произошло становление Северного Казахстана как многонационального региона. Можно утверждать, что современная этнодемографическая картина Северного Казахстана во многом является результатом внешних миграционных связей с Россией. Наиболее активные миграции происходят в конце XIX века и в течение всего двадцатого столетия. Переселение русско-украинского крестьянства, начавшееся в 1870-е годы, особенно усиливается в период столыпинских реформ. Интенсивной, миграция была в советский период. События 1916−1917гг., голод 20−30-х гг. в Казахстане, привели к значительному оттоку населения за пределы республики. Потери населения восполнялись переселениями из других республик СССР, в том числе и из РСФСР. Важным этапом в развитии миграционных связей с Россией стали 40−50-е годы. В это время в результате политических репрессий и связанных с ними депортации, а также массовой эвакуации произошло дальнейшее усложнение национальной структуры, появились новые этнические группы в составе населения.
Провозглашенный в послевоенные годы курс на выравнивание социально-экономических показателей на всей территории СССР начал претворяться за счет ускоренного индустриального развития национальных республик. Из-за недостаточной профессионально-технической подготовки местного населения все грандиозные проекты осуществлялись при непосредственном участии россиян, которых направляли на новые промышленные объекты за пределами РСФСР.
В миграционном обмене России с другими республиками бывшего Союза отток населения намного превосходил встречное движение, за период с 1959 до1978 года выехало более 2 млн. человек, причем миграционные потери именно русского населения.6 Накануне распада СССР за пределами территории РСФСР проживало около 25 млн. русских, более трети — в республиках Средней Азии и Казахстане. 5
Благодаря этому даже в окружении преобладающих по численности титульных народов русские долгое время отнюдь не ощущали себя на положении этнических меньшинств. Однако постепенное повышение образовательного уровня представителей титульных национальностей, более активное их вовлечение в процесс урбанизации, численный рост и усиление роли национальной интеллигенции, способствовали обострению межэтнической конкуренции, стремлению ограничить былое влияние русских в жизни общества. В дальнейшем, по мере ослабления интернациональной риторики и выдвижения на первый план идей этнического национализма, скрытое раздражение местных властных элит против русских стало приобретать все более явные формы.
Таким образом, задолго до распада СССР, в большинстве союзных республик сложились как общие, так и специфические «выталкивающие»
факторы, совокупное действие которых, в конце концов, стало толчком для возвратной миграции русского населения в Россию.
В 1970-е годы началось возвращение русских из Казахстана, за период между переписями населения 1979 и 1989 годов. Из Казахстана — 400 тысяч (6,6% от общей численности русских в Ка-захстане).7 В итоге на протяжении 1970-х годов Россия практически полностью утратила прежнюю роль главного «поставщика» мигрантов в союзные республики.
Динамика миграционного оттока населения из Казахстана в Россию была переменчивой: с 1980 по 1985 г. отток стремительно нарастал, увеличившись за это пятилетие в 2 раза — с 34,4 до 70,0 тыс. человек. Достигнув своего пика в 1985 году, миграционный отток стал медленно снижается и в 1991 году почти достиг уровня 1980 го-2
да.
Стремительное упразднение огромного государства, суверенизация бывших союзных республик, отказ от единой системы хозяйствования и попытки внедрения рыночных отношений породили совершенно новые причины, формы и мотивы миграций. Наряду с экономическими, возникли и многократно усилились социальные, политические, этнические и иные факторы, воздействующие на массовое перемещение людей.
Казахстан имел отрицательное миграционное сальдо (-25,9 тыс. чел.) русского населения в обмене Россией уже в 1989 году. 1992 год дал резкое, более чем трехкратное увеличение миграционного оттока в Россию (с 29,5 до 96,6 тыс. человек). В 1993 году сальдо миграции в обмене Казахстана с Россией достигло 126,7 тыс. человек, составив 23% общего миграционного прироста в России в обмене со странами нового зару-бежье.9 В 1994 году в РФ прибыло 915 тысяч человек. Уже треть этого миграционного прироста населения России падала на долю обмена с Казахстаном. За десять лет Казахстан покинуло около двух миллионов человек, из них более 70% выехали в Россию. Наибольший отток населения наблюдался, во-первых, из приграничных с Россией областей- во-вторых, из мест компактного расселения русских, точнее Северного Казахстана.
Если в конце 70-х — начале 80-х годов миграционные связи России и Казахстана определялись выбытием из республики, как русского, так и казахского населения, то с конца 80-х годов наибольшее влияние на уровень миграционного оттока из Казахстана в Россию имели миграции главным образом русского населения.
Пик эмиграции в Россию приходится на 1994 год, когда миграционная убыль населения региона составила — 43,3тыс. чел.8 0дни исследователи связывают этот отток с принятием в 1993 году закона о языках, который сильно отразился на миграционных настроениях русскоязычного населения- другие — с введением национальной
валюты в Казахстане в ноябре 1993 года, поскольку многие русские восприняли эта как признак еще большего отделения от России. В 1995 году отток населения из Северного Казахстана резко сокращается. С этого времени миграционные процессы стабилизируется, темп миграционной убыли постепенно снижается, хотя держится на высоком уровне. Одним из серьезных факторов замедления темпов эмиграции в России послужили военные события в Чечне в 1995—1996 годах. Численность выезжающих в Россию в 1995 году по сравнений с 1994 годом сократилось с 48,9 тыс. до 21,3 тыс. человек. 19 Это привело и к увеличению иммиграционного истока в Казахстан на 12%, складывающегося за счет миграции чеченцев, значительная часть которых проживала здесь раньше.
В 1997—1998 годах введение новой пенсионной системы в Казахстане, увеличение возрастного ценза при выходе на пенсию стимулировали новый рост эмиграционной активности населения в регионе. Численность выбывших в 1997 году увеличилась с 15,5 тыс. до 20,2 тыс. чел.9 Эмиграция населения в Россию постепенно сокращается, самое значительное сокращение наблюдалось в 2001 году, в 4,5 раза меньше по сравнению с 1994 годом.5 Массовая иммиграция привела к обострению социальной обстановки в России, особенно — рынка труда и жилья в отдельных регионах.
В настоящий период национальный состав в РК, по состоянию на 1 января 2006 г. наибольший удельный вес в общей численности населения занимают казахи 58,6% и русские — 26,1%. Отсюда, миграционные процессы, коренным образом изменили национальный состав республики. Русские, вдруг оказались на положении этнического меньшинства.
В Кустанайской области, одной из самых «русскоязычных», летом 2006 г., нами было проведено социологическое исследование. Результаты показали что, большинство русских (78%) не считают себя национальным меньшинством в республике и лишь 9% оценивают статус всех (помимо казахов), включая и русских, национальным меньшинством. Интересно и то, что оценки казахов практически совпадают с оценками русских: 72% респондентов казахской национальности не считают русских, живущих в республике, этническим меньшинством. Сравнительный анализ наших исследований 2003 г. показал, что миграционные настроения у местного населения выражены слабо. Большинство опрошенных -89,0% казахов и 65,2% русских — заявили, что никуда переезжать не собираются. Объясняется это экономической стабильностью в республике.
О возросшем уровне социального развития стран СНГ свидетельствуют опубликованные
данные доклада ООН о развитии человека. Согласно отчету9 все государства Содружества вошли в группу стран со средним уровнем развития. Из 177 стран мира, вошедших в отчет ООН по продолжительности жизни, ВВП на душу населения и уровню грамотности. Россия занимает 57 место, а Казахстан 78.
Опросы показали, что больше всего, жителей Северного Казахстана волнуют языковая проблема. На предложенный вопрос: & quot-Каким Вам видится будущее русских в Казахстане?& quot-. Мы получили следующие результаты: более трети русских (35,5%) полагают, что необходимо, оставаясь в Казахстане, добиваться права на сохранение русского языка и культуры. Миграцию из республики русскоязычного населения, как необходимость в будущем представляет лишь 18,3%. Только 8% русских считают, что их будущее в республике напрямую связано с изучением казахского языка и освоением казахской культуры. Однако 2008 год обозначен как рубеж для повсеместного перевода документации на государственный язык. Уже сейчас к делу производству на государственном языке перешли семь областей Казахстана. Отсюда и новая волна беспокойства граждан: как получить элементарную справку станет вскоре проблемой, как устроится на госслужбу. А как быть русскоязычным пенсионерам, которые не смогут выучить язык?
На сегодняшний день казахстанско-российские отношения представляют собой наиболее эффективную модель двустороннего сотрудничества на постсоветском пространстве. Россия, является приоритетным направлением во внешнеполитической стратегии Казахстана. Экономическая ситуация в республике даёт право говорить о стабильности, но любой необдуманный шаг может всё нарушить. У людей есть выбор и каждый в праве решать самостоятельно, учить язык или уезжать в Россию.
Список литературы:
1. Алексеенко А. Н. Казахстанский путь модернизации, Вестник Евразии, № 1, 2004. М., С. 140, 142, 152, 167.
2. Анализ социально-экономической и политической обстановки в республике Казахстан 1994 г. // Информационно-аналитический бюллетень № 7. — М: ФМС РФ, 1995. — С. 54.
3. Доклад генерального секретаря ООН К. Аннана. (http: //top. rbe. ru./ index. shtml?/ news/ soci-ty/ 2006 /04 /03 /3 161 831_bod. shtml)
4. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан //О соблюдении прав человека и гражданина в Республике Казахстан в 2004 году//.
5. Зайочковская Ж. А. Россия: миграция в разном масштабе времени. — М., 1999. — С. 22.
6. Итоги переписи населения за 1999 г. в РК. Национальный состав Р К Алматы: Агентство Р К по статистике 2000 г. Т. 4-ч.2 С. 65−66.
7. Казахстанская правда, 1997, 11 октября.
8. Каржаубаева А. И. Фронтьерские миграции. Республика Казахстан. — 2001.
9. Миграционная ситуация в странах СНГ и Балтии. — М.- - 1997. — С. 226.
ОЦЕНКА ДИНАМИКИ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РАСХОДОВ ДОМОХОЗЯЙСТВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Кочева Е. В.
Тихоокеанский Государственный Экономический
Университет, Владивосток, Россия
Особое место в анализе уровня жизни населения занимает статистика бюджетов домашних хозяйств, основанная на ежедневных записях доходов и расходов 630 домохозяйств Приморского края, из которых 75% составляют городское население, а 25% - сельское. Данные обследования обобщаются территориальными органами государственной статистики и используются для оценки уровня и динамики материальной обеспеченности домохозяйств с различными доходами. Эти данные позволяют определить доходы и расходы населения, потребление продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, показатели дифференциации доходов и расходов.
Потребление населением определяется ресурсами (доходами и имуществом). Поэтому уровень жизни населения чаще всего рассматривается в экономической системе «ресурсы — потребление».
В городской местности у 86% всех обследуемых домохозяйств основным источником существования является доход от трудовой деятельности, остальные 14% приходятся на пенсию. В сельской местности соответственно 83%, 16% и 1% приходиться на пособие по безработице. Среднедушевой денежный доход городской местности в 1.3 раза превышал денежный доход сельской местности. С ростом денежных доходов наблюдается и увеличение расходной части, в том числе потребительских расходов населения.
Потребительские расходы домашних хозяйств в Приморском крае в 2006 году, по сравнению с 2005 годом, возросли на 27 процентов, и составляли в среднем за месяц 5808 рублей. В структуре расходов наблюдается тенденция снижения доли расходов на продукты питания на 5,5%.
Наряду с этим расходы на покупку непродовольственных товаров и оплату услуг увеличились в 2006 году против 2005 года на 1,1% и 1,3% соответственно. Несмотря на то, что доля расходов на непродовольственные товары в 2006 году увеличилась, домохозяйства не стали больше приобретать одежды, обуви, и другие необходимые товары для жизни. В результате роста цен, домашними хозяйствами сократились доли покупок предметов длительного пользования. За год
произошло значительное увеличение расходов на Приморского края затрачивает меньше средств, питание вне дома. Оптимистичен так же тот факт, чем в 2005 году. что на покупку алкогольных напитков, население
2005 год 2006 год
Расходы на питание
ОРасходы на непродовольственные товарыРасходы на оплату услугРасходы на питание вне дома? Расходы на покупку алкогольных напитков
Расходы на питание
Расходы на непродовольственные товарыРасходы на оплату услугРасходы на питание вне дома? Расходы на покупку алкогольных напитков
Рисунок 1. Структура распределения потребительских расходовдомашними хозяйствами Приморского края в 2005—2006 году (в процентах)
Одним из критериев оценки качества благосостояния населения является доля средств в семейном бюджете, затрачиваемых на продовольственные товары. Расходы на питание включая питание вне дома, выросли к уровню прошлого года, на 22 процента и составляли 2104 рубля в месяц на человека.
Если рассмотреть изменение удельного веса расходов на питание (включая алкоголь) и их распределение между группами населения с различными доходами, то можно заметить, что расходы на покупку продуктов питания в семьях с высоким достатком были в 6 раз выше, чем в семьях с низким достатком, по сравнению с прошлым периодом, но это говорит не только о том, что потребление продуктов в данной группе выше, но и о покупке более качественной и дорогой продукции. Жители города тратили на покупку продуктов питания в 1.6 раза больше, чем жители сельской местности, сказывается фактор ведения личного подсобного хозяйства. В общей сумме расходов малообеспеченных семей на покупку продуктов питания доля расходов на хлеб и хлебопродукты составила 23%, против расходов высоко обеспеченных семей 15%. Расходы на покупку молока и молокопродуктов семьи с низкими доходами затрачивают 10%, семьи с высокими доходами 17%. На овощи и фрукты затрачивается у малообеспеченных домохозяйств 6% и 3,5% от общих расходов, у зажиточных семей 8% и 7% соответственно.
Дифференциация потребительских расходов домохозяйств с различным уровнем доходности объясняется тем, что наиболее обеспеченная часть населения расходует свой бюджет на более дорогие и качественные продовольственные товары, пользуются более дорогими услугами, взять даже, например, медицину и образование. Часть семейного бюджета расходуется на питание вне дома, малообеспеченные же слои населения прак-
тически не могут себе позволить данного удовольствия. В крае на сегодняшний день реализуются программы социальной защиты наименее обеспеченных слоев населения и уже с 2006 года мы можем наблюдать прогрессивное развитие общества, в котором мы живем.
ТЕХНОЛОГИИ БИЗНЕСА ПРИ ОЦЕНКЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
Либеровская С. В.
Братский государственный университет, Братск, Россия
В настоящее время, в условиях жесткой конкуренции, благополучие и коммерческий успех торгового предприятия всецело зависят от того, насколько эффективна его деятельность, которая должна быть ориентирована только на прибыльное, рентабельное хозяйствование. Все операции по организации торгово-оперативных процессов и управление ими с целью достижения высокой экономической эффективности работы связаны, прежде всего, с рациональной организацией хозяйственных связей с поставщиками товаров. Это в свою очередь способствуют планомерному развитию экономики, сбалансированности спроса и предложения, своевременной поставке продукции и товаров народного потребления покупателям в полном объеме и ассортименте. Это позволит обеспечить магазину бесперебойную торговлю всеми товарами в соответствии с ожидаемым покупательским спросом. В связи с этим актуальным становится совершенствование организации хозяйственных связей с поставщиками.
Таким образом, торговым предприятиям следует систематические оценивать деятельность поставщиков, по вопросам выполнения договора по объему поставки. При этом фактический объем поставки сравнивается с договорной величиной и
при обнаружении несоответствия определяются размеры недопоставки. Для рыночных отношений характерной чертой должно быть скрупулезное соблюдение договоренностей, в том числе и по объему поставки. Избыточные товары замедляют товарооборачиваемость, могут осесть в товаропроводящей системе вызывая неоправданные издержки.
Рассмотрим эффективность деятельности поставщиков товаров ООО & quot-Сибтранссервис"- (г. Братск, Иркутская обл.). Основными видами деятельности фирмы являются: производство и реа-
лизация товаров народного потребления, розничная торговля продовольственными товарами, в том числе вино-водочными и табачными изделиями. Наибольшее количество поставщиков, с которыми сотрудничает фирма приходится на долю алкогольной продукции — 24%. Предприятие уделяет больше внимания формированию ассортимента именно данной группы товаров. Таким образом, рассмотрим эффективность работы именно этих поставщиков.
На основе данных табл. 1 проведен анализ выполнения договорных обязательств.
Таблица 1. Структура поставки алкогольной продукции.
Поставщики Поставка, шт Цена, руб. /ед. Стоимость поставки, тыс. руб
по договору. щд фактически. qj (]j ПО ДОГОВОРУ- рр фактичес-ки. Pitt по договору. ря: :ф фактичес-ки. Р1ф*щФ фактически в пенах договора, РР*ФФ
ООО «МосПродукт» 50 50 330 400 16.5 20 16. 5
ООО «Центр» 366 565 92 120 33.7 43 .S 33. 6
ООО Торговый дом «Реэлти- Диалог» 202 190 100 120 20.2 22. S 19
ООО & lt-:<-А1ГБЕ>-. 96 95 20 30 1.9 2.9 1. 9
ООО «Фангом» 1130 1130 65 90 73.5 101.7 73. 5
ООО «Братск-Алко» 236 225 60 110 14.2 24. S 13. 5
И П Болыпедворский 95 95 40 60 3. S 5.7 3. 5
ООО «Сервико-Братск» 17S 175 20 25 3.6 4.4 3. 5
Итого: 2353 2325 — - 167.4 226.1 165. 3
Судя по итогам граф 2-й и 3-й табл. 1, условия договора по количеству поставляемых товаров не выполнены. Недопоставка составила 1,2% или 28 единиц товара:
2325
I
Д (q)
2353
= 0,988 или 98,!
ДД (q) = 2325 — 2353 = -28 ед.
Однако ООО «Сибтранссервис» в результате инфляции пришлось заплатить за фактически поставленные товары на 47%, или 58,7 тыс. руб. больше, чем было предусмотрено договором:
I п (= = 1,47 или 147%
Д (pq)
167,4
ДД (pq) = 226,1 -167,4 = 58,7 тыс. руб.
Средняя цена одной единицы товара выросла против договорных условий в 1,4 раза:
Р Д =& quot-
РФ
Е Рд Ч_Д
J_
k
Е Ч_Д
J
k
Е Р_Ф Ч_Ф ___.
k '- Е ч_ф
167,4 '- 2353
= 0,071 тыс. руб. = 71 руб.
226,1 '- 2325
= 0,097 тыс. руб. = 97 руб.
I- = iL = 97 = 1,366или136,6%
РД
71
Это произошло как в результате роста цен, так и вследствие невыполнения условий договора по количеству и ассортименту поставки. За счет роста цен стоимость поставки выросла по сравнению с договором в 1,3 раза, или на 60,8 тыс. руб. :
'- 226,1 =1,368 или 136,8% А п (р) = 226,1 -165,3 = 60,8 тыс. руб.
1 Д (Р)
165,3
Влияние несоблюдения условий поставки проявляется в индексе поставки в сопоставимых ценах, отражающего отклонения фактического количества поставленных товаров и их ассортимента от условий договора. За счет названных факторов стоимость товаров, наоборот, снизилась на 0,3%, или на 2,1 тыс. руб. :
p
I _ 165,3 _ 0 997или99 7%
1 Д (ФИЗ. ОБЪЁМА ПОСТАВКИ) 167 4 '- '-
А Д (ФИЗ. ОБЪЁМА ПОСТАВКИ) _ 165,3 — 167,4 _ & quot-2,1 тыс. руб.
Далее следует проанализировать выполнение условий договора по ассортименту поставки. Удобнее воспользоваться упрощенным вариантом расчета индекса структурных/ассортиментных сдвигов, поскольку она позволяет определить отклонение и в абсолютных цифрах. Для этого на основе данных табл. 1 строится табл. 2.
Таблица 2. Расчет показателей, характеризующих ассортиментные сдвиги в поставке.
Поставщнки Поставка, шт Удельный вес ассортиментных видов. % к итогу Стоимость поставки, руб. в расчёте на 100 ед.
ПО ДОГОВОРУ- Ф фактически. сцф отклонение. Дq по договору. ??л фактически. сЦф отклонение Дс1 по договору. фактически в договорных пенах. с1) д*(])ф
ООО «МосПродукт» 50 50 0 2.1 2.1 0 693 840
ООО «Центр» 366 365 -1 15.6 15.7 -0.1 1435.2 1884
ООО Торговый дом «Риэлти-Диалог» 202 130 -12 8.6 8. 24 — 0. 36 860 958. 5
ООО «АИБЕ» 96 95 -1 4.1 4. 08 -0. 02 82 122. 4
ООО «Фантом» 1130 ИЗО 0 48.0 48.6 -0.6 3120 4374
ООО «Братск-Алко» 236 225 -11 10.0 9.7 — 0.3 600 1067
И П Большедворский 35 95 0 4.0 4. 08 + 0. 08 160 244. 8
ООО «Сервико-Братск» 17S 175 -3 7.6 7.5 — 0.1 152 157. 5
Итого: 2353 2325 -2й 100 100 -0. 7S 7102.2 9708. 5
Исчисленный по данным таблицы 2 индекс ассортиментных сдвигов показал, что в результате несоблюдения договорных условий поставки по ассортименту стоимость поставки возросла на 36,7%, или на 60,59 тыс. руб.
т 9708,5
ТД (асс. сдвигов) _ ^^ _ 1,367 или 136,7%
2325
АД (асс. сдвигов) _ (9708,5 — 7102,2) * - _ 60 596 руб. или 60,596 тыс. руб.
Недовыполнение договора в натуральном выражении, как уже отмечалось, составило 28 ед., или 1,2%. В стоимостном выражении это можно оценить, если распространить коэффициент прироста отклонения на стоимость товара по условиям договора:
к
к l-lqjф б
Ад (т?) _ЁРД*Н--1) _ 167,4*(0,988 -1) _-2,009тыс. ру.
j I?*
Произведенные расчеты позволяют смоделировать отклонение стоимости фактической поставки от договорной за счет трех факторов: количества поставленных товаров, изменения цен и ассортиментных отклонений:
• мультипликативная модель: 1,847 = 0,988 * 1,367 * 1,368-
• аддитивная модель (тыс. руб.): 119,307= (2,089) +60,8 + 60,596.
Это означает, что фактическая стоимость поставки увеличилась по сравнению с договором на 84,4%, или на 119,307 тыс. руб. Во-первых, стоимость поставленных товаров сократилась на 0,3%, или на 2,1 тыс. руб, в результате того, что их количество не достигло уровня, предусмотренного планом. Во-вторых, фактическая цена оказалась выше договорной. В-третьих, фактиче-
ский ассортимент отличается от условий, обусловленных договором. Также из табл. 1 следует, что из всех поставщиков алкогольной продукции лишь трое выполняют свои обязательства на 100%. Это поставщики фирм ООО «МосПро-дукт», И П Большедворский и ООО «Фантом». У трех фирм наблюдается незначительные отклонения в поставках. Так ООО «Центр» не выполнил свои обязательства на 0,27%, ООО «АИБЕ» не выполнил свои обязательства на 1,04%, а ООО «Сервико-Братск» на 1,68%. У двух фирм ООО «Братск-Алко» и ООО Торговый дом «Риэлти-Диалог» недопоставка составила 11 и 12 единиц товара соответственно, то есть данные поставщики не выполнили 4,66% и 5,94% своих обязательств.
СОЗДАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 1954—1964 ГОДЫ В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ РЕГИОНЕ
Техникум информационных технологий и сервиса, Комсомольск- на -Амуре, Россия
На сегодняшний день состояние легкой промышленности России требует пристального внимания со стороны правительства и Торгово-Промышленной Палаты Р Ф. Доля товаров легкой промышленности составляет лишь около 2% от общего объема всего отечественного производства. Отечественных товаров на российском рынке около 30- 40%, из них доля товаров легкой промышленности Дальневосточного региона сводится к 7%. Но в истории развития данной отрасли на Дальнем Востоке были и периоды подъема, когда начиналось строительство новых фабрик, технически переоснащались имеющиеся производственные объединения.
В 1956—1964 гг. в стране осуществлялись значительные преобразования материально-технической базы всего народного хозяйства, которые охватывали и отрасли легкой индустрии. Создавались определенные объективные предпосылки для дальнейшего повышения уровня жизни народа. Главным условием повышения благосостояния трудящихся являлось развитие производства предметов широкого потребления. Важная роль отводилась при этом именно легкой промышленности.
В августе 1953 г. легкая промышленность страны получила значительный политический импульс для своего развития. От легкой индустрии во многом зависело как решение социальных вопросов, так и общее состояние экономики. Не случайно, еще XIX съезд партии (1953г.) определил особо важную задачу «обеспечить высокие темпы роста производства предметов массового потребления». Концентрированное выражение такая политика получила в постановлениях Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 28 октября 1953 года «О расширении производства промышленных товаров широкого потребления и улучшения их качества"1. Постановление предусматривало в качестве неотложной задачи повешение обеспеченности населения промышленными товарами — тканями, одеждой, мебелью и другими предметами культурно-бытового и домашнего
1 Правда 1953. 28 октября.
Лисицына Л. С
обихода. Решениями съезда намечалось строительство большого количества предприятий легкой и пищевой промышленности.
Таким образом, именно 50 — 60 гг. стали тем временем, когда впервые правительство заявило о необходимости вложения серьезных инвестиций в легкую промышленность страны.
В 1954—1964 годах в развитии производственно-технической базы в Хабаровском крае, Приморье, на Сахалине и Камчатке были предприняты следующие организационные шаги: реконструкция действующих предприятий, расширение имеющихся производственных площадей, строительство новых фабрик. Так, в 1954 г. началась реконструкция фабрик в ЕАО, тогда же был заложен фундамент швейной фабрики в Комсомольске-на-Амуре и новой фабрики в Хабаровске, ввод в эксплуатацию которой был намечен на 1959 г- в 1964 г. начато строительство трикотажной фабрики в Биробиджане. В это же время разрабатываются планы по строительству швейных, трикотажных и обувных фабрик в городах Уссурийск, Артем, Южно-Сахалинск, Петропавловск, Находка, Сучан.
В состав Хабаровского управления легкой промышленности входили: Хабаровская швейная фабрика № 1, Хабаровская обувная фабрика, Биробиджанская швейная, швейно-трикотажная, обувная фабрики, швейная фабрика, кожевенный завод и обувной комбинат г. Благовещенска, Камчатская швейная фабрика, Южно-Сахалинская швейная фабрика, обувной завод и завод резиновой обуви Сахалина.
Данные предприятия работали на довоенном оборудовании, значительная часть операций и почти все вспомогательные работы выполнялись вручную, что снижало производительность труда. К тому же почти все фабрики использовали привозное сырье, качество которого не всегда соответствовало ГОСТам и техническим условиям. Вследствие этого очень высокой была себестоимость выпускаемой продукции: в 1958 г. затраты на 1 рубль товарной продукции составляли 95 коп.
Возрастающая потребность населения Дальнего Востока в товарах народного потребления, в частности в тканях, одежде, обуви, галантерейных товарах, покрывалась за счет завозных. В исследуемый период темпы развития легкой промышленности в регионе были значительно увеличены. Согласно архивным данным, по предприятиям легкой промышленности Хабаровского края в 1961 г. предусматривалось выпустить валовой продукции на 640,8 млн руб., что на 489,8 млн руб. больше, чем в 1955 г. Прирост намечался за счет ввода в эксплуатацию Хабаровской швейной фабрики № 2, мощности которой, позволяли выпускать продукции на 600 млн руб.
в год1, и новой швейной фабрики в г. Комсомольске-на-Амуре. Была также начата реконструкция действующей швейной фабрики в г. Хабаровске.
Объем капиталовложений, согласно плана Министерства лёгкой промышленности на 1956 -1960 гг., составлял 114,5 млн руб. Данные средства предполагалось направить на строительство новых швейных фабрик и организацию дополнительных отраслей промышленности (трикотажной, галантерейной) в Хабаровском крае. В плане также намечалось строительство в г. Хабаровске фабрики головных уборов. Ее необходимость была вызвана растущими потребностями населения в данном виде продукции и наличием «большого количества остатков тканей швейных фабрик и второстепенного пушного сырья, добываемого в нашем крае». 2
В системе Министерства промышленных товаров на всем Дальнем Востоке не было трикотажных фабрик, за исключением небольшой трикотажной промышленной артели в г. Биробиджане. Доля товаров, производимых данной артелью, составила на 1959 г. всего лишь 7,8% от общего количества реализованной в крае трикотажной продукции3. Поэтому в крае предусматривалось строительство нового трикотажного комбината для производства пряжи, ткани, ваты, марли и пошива трикотажных изделий. С 1965 г. комбинат стал специализироваться на выпуске верхнего трикотажа. Мощность по выпуску данных изделий составляла примерно 900 тыс. изделий в год.
В Дальневосточном регионе население испытывало потребность не только в одежде, но и в обуви. В системе Министерства легкой промышленности от Байкала до Чукотки имелись всего две небольшие обувные фабрики в г. Хабаровске и г. Биробиджане и обувной цех при кожевенном заводе в Приморском крае на ст. Океанская. В 1960 г. при общей реализации кожаной обуви в крае на сумму 24,1 млн руб. на месте было произведено такого рода продукции только на 2,6 млн руб. или 10,8%. Эти факты говорили о необходимости строительства обувных фабрик.
В 1958 г. было начато строительство новой обувной фабрики в г. Биробиджане. Одновременно осуществлялась реконструкция уже действующих обувных фабрик с доведением их мощности до 100 тыс. пар кожаной обуви в год. В Биробиджане также была небольшая пимокатная фабрика, но объем проданной в крае валяной обуви не превышал в 1959 г. 20,5% 4. В суровых
1 Государственный архив Хабаровского края. Ф. 353 Оп. 10. Д. 9 Л. 64.
2 Государственный архив Хабаровского края. Ф. 353 Оп. 10. Д. 9 Л. 68.
3 О некоторых вопросах перспективного развития легкой промышленности края. //Промышленность Хабаровского края № 12 1960г С 36.
4 Журнал «Промышленность Хабаровского края» 1961 г. № 12 с. 33
климатических условиях край испытывал явный недостаток в валяной обуви, поэтому шел процесс расширения производства валенок, создавались новые производственные площади.
Таким образом, задача правительства по обеспечению ускоренного выпуска товаров народного потребления была выполнена, процесс развития легкой отрасли в Хабаровском крае шел довольно активно, рост выпуска продукции на 1960 г. составил 504,7 млн руб.
К 1954 г. в Приморском крае функционировали пять предприятий легкой промышленности: Владивостокская швейная фабрика № 1 выпускала шерстяные костюмы и детские брюки- швейная фабрика «Работница» в г. Ворошилове специализировалась на пошиве дамской верхней одежды- Спасская швейная фабрика изготавливала мужское зимнее пальто- Владивостокская фабрика головных уборов производила до 200 тыс. головных уборов: шляп, детских форменных фуражек и пр.- Приморский кожевенно-обувной комбинат выпускал кожаную обувь, сумки, порт-моне1. Все имеющиеся фабрики и комбинат производили обуви и одежды лишь на 58 млн. рублей в год.
Таким образом, потребность населения края в швейных изделиях, особенно в детской, спортивной одежде и обуви, удовлетворялась очень плохо.
В это же время в крае сложилось «ненор-
3
мальное положение» с трудоустройством женщин. Более 53% всех женщин, а также девушек, окончивших 7, 10 классы, не могли трудоустро-иться4. Дело в том, что такие отрасли промышленности, как машиностроение, горнодобывающая и пр. отрасли, не находили применения женского труда, а отрасли промышленности, где использовался женский труд, были развиты очень слабо. Особенно тяжелое положение сложилось в городах Артеме и Сучане, где основной отраслью являлась угольная промышленность. По инициативе местных органов власти и Приморского Управления легкой промышленности были приняты организационные меры по созданию швейных фабрик. В итоге Совмин РСФСР Постановлением № 219 от 03. 03. 1958 г.5 принял предложения местных Советов об организации в городе
1 Блокнот Агитатора № 12 с 24. Владивосток 1958 г.
2 Российский государственный архив социально-политической истории. Ф556, Оп. 21.Д. 98. Л. 81−82.
3 Российский государственный архив социально-политической истории. Ф556, Оп. 21.Д. 98. Л. 84.
4 Российский государственный архив социально-политической истории. Ф556, Оп. 21.Д. 98. Л. 86.
5РГАСПИ. Ф. 556. Оп. 21.Д. 98. Л 86.
Сучане и Артеме швейных фабрик и выделил для этого необходимые средства.
С 1958 г. в г. Ворошилове было начато строительство большого кожевенно-обувного комбината стоимостью 102 млн. рублей. Мощность комбината определялась следующими данными: за год он будет выпускать 3 млн. пар обуви и 500 тонн жестких кожевенных товаров. Проектом предусматривалось использование кожи кита на выработку кожевенных товаров, т. е. максимально задействовать местное сырье.
Таким образом, на предприятиях легкой промышленности Приморья проходил планомерный процесс укрепления производственно-технической базы данной отрасли. Механизация производства, повышение производительности труда, увеличение производственных площадей, строительство новых фабрик и комбинатов позволило к 1965 г., изменить ситуацию в легкой промышленности: увеличить выпуск продукции на 20%, трудоустроить большое количество женщин края.
В течение исследуемого десятилетия фактически была решена задача, поставленная правительством в 1953 г. — «обеспечить высокие темпы роста производства предметов массового потребления», чтобы улучшить материальное благосостояние народа. С 1954 г. начался процесс создания производственно-технической базы легкой промышленности региона: появились новые фабрики, прошла реорганизации имеющихся предприятий. Все это привело к увеличению выпуска одежды, обуви, кожаных изделий, трикотажа. При этом развитие производства всех видов продукции на Дальнем Востоке осуществлялось за счет экстенсивных факторов, а именно: увеличения капиталовложений и привлечения новых трудовых ресурсов. Дальнейшее развитие экономики региона требовало совершенствования легкой отрасли. Это уже хронологически совпало с новым этапом хозяйственного освоения Дальнего Востока.
Список литературы.
1. Блокнот Агитатора № 12 с 24. Владивосток 1958 г.
2. Государственный Архив Хабаровского края Ф. 1389. Оп.1. Д 24. Л. 165.
3. Государственный Архив Хабаровского края Ф. 1389. Оп. 10. Д 9. Л. 64.
4. Государственный Архив Хабаровского края Ф. 1389. Оп. 10. Д 9. Л. 68.
5. Газета Правда 1953 г. 28 октября.
6. О некоторых вопросах перспективного развития легкой промышленности края // Промышленность Хабаровского края. 1961 г. № 12. с. 33−36.
7. Российский государственный архив социально-политической истории. Ф. 556. Оп. 21.Д. 98. Л. 84−86.
8. Комсомольский на Амуре городской архив Ф. 62. Оп.1 Д. 2. Л. 107.
9. Опенкин Л. На историческом перепутье. Несколько эпизодов из биографии Г. М. Маленкова // Трудные вопросы истории: Поиски. Размышления. Новый взгляд на события и факты. -М.: Изд-во политической литературы, 1991. -С. 215−220.
ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОФИЛАКТИКА КОММЕРЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ В МАЛОМ БИЗНЕСЕ
Милевич А. С.
Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт
Любая предпринимательская деятельность тесно связана с получением, накоплением, хранением, обработкой и использованием информации. Потеря определенной информации или ее части может привести предпринимателя к банкротству. Бизнесмен должен отдавать себе отчет в том, что успех в бизнесе зависит во многом от конфиденциальности как внешней, так и внутренней информации. В современном бизнесе для упрощения труда сотрудников основная информация передается в электронном виде с помощью компьютерных технологий. Это, естественно, повышает эффективность и производительность труда, но открывает информацию. Возникает вопрос: «Как и какую информацию следует защищать информацию?»
Ответ — один: «Защите подлежит не вся информация, а только та, которая представляет ценность для предпринимателя, и которая может быть использована конкурентами, злоумышленниками или хакерами во вред предпринимателю».
Информацию, которая используется в предпринимательской деятельности, можно, достаточно условно, разделить на три основных направления:
• предпринимательская,
• правовая,
• специально-оперативная.
Предпринимательская информация включает сведения о состоянии экономической системы, в которой действует предприниматель, о факторах, которые могут положительно или отрицательно повлиять на сферу его хозяйствования.
Правовая информация — это сведения о действующем законодательстве, о законах и пра-
вовых актах, которые регулируют и охраняют деятельность предпринимателей.
Специально-оперативная информация состоит из сведений о способах, силах и средствах обеспечения безопасности предпринимательской информации от доступа третьих лиц.
Утечка информации — одна из главных проблем в работе с информационными потоками как крупной, так и небольшой фирмы. Анализ анкет предпринимателей позволил выявить основные причины утечки информации в практике малого бизнеса:
• отсутствие «защиты», не говоря уже о нескольких степенях-
• пренебрежение конфиденциальностью информации в пользу ее целостности-
• «экономия» средств на обеспечении безотказной работы наиболее важных узлов своей информационной системы-
• «экономия» средств на дополнительной оплате труда по обновлению или замене устаревшего программного обеспечения-
• потеря определенной части клиентуры и т. д.
Следует отметить, что главный враг любой информационной системы в компьютерном варианте — это вирус, который прямо или косвенно ведет к огромным финансовым потерям. Услуги компьютерных фирм, которые занимаются защитой информации, стоят недешево, но предприниматель должен нести определенные затраты по защите собственной информации.
Согласно гражданскому законодательству основная масса предпринимательской информации защитой не обладает. Хотя предпринята попытка узаконить предпринимательскую (коммерческую) информацию в качестве защищаемой. (Статья 139 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации & quot-Служебная и коммерческая тайна& quot-). В Кодексе определены такие понятия как коммерческая тайна и ответственность за ее разглашение. Это позволяет сделать следующие выводы:
• субъектом оценки предпринимательской коммерческой информации является ее владелец-собственник-
• поступившие сведения и их источник подлежат обязательной перепроверке-
• ценность информации определяется с помощью таких критериев, как полезность, своевременность и достоверность-
• предпринимательская информация в зависимости от ценности имеет свою стоимость-
• информация подлежит защите при условиях: что ее ценность зависит от сохранности в тайне от третьих лиц, доступ к информации закрыт на законном основании, обладатель информации принимает надлежащие меры по ее охране.
Прежде чем принимать меры к защите определенной информации, необходимо уточнить следующие вопросы: Какие сведения нельзя скрывать, защищать?
1. Какие сведения невыгодно скрывать?
2. Какие сведения подлежат охране?
Ответ на первый вопрос дает Постановление Российского Правительства «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну». К ним относятся:
1. организационные сведения (устав и учредительные документы предприятия, регистрационные удостоверения, лицензии, патенты) —
2. финансовые сведения (документы об исчислении и уплате налогов, других платежей, предусмотренных законом, документы о состоянии платежеспособности) —
3. сведения о штате и условиях деятельности (число и состав работающих, их заработная плата, наличие свободных мест, влияние производства на природную среду- реализация продукции, причиняющей вред здоровью населения- участие должностных лиц в предпринимательской деятельности, нарушение антимонопольного законодательства) —
4. сведения о собственности (размерах имущества, денежных средствах, вложениях платежей в ценные бумаги, облигации, займы, в уставные фонды совместных предприятий).
Предпринимателю следует помнить, что данный перечень не является исчерпывающим, а указанные сведения не являются предметом защиты от ознакомления с ними третьих лиц. Информация такого рода относится к первой группе.
Вторая группа сведений характеризуется тем, что ее невыгодно скрывать от окружения самому предпринимателю. Это касается, в первую очередь, рекламной информации. Но следует помнить, что широкое распространение рекламы имеет не только положительную, но и отрицательную сторону для предпринимателя, если она становится достоянием преступных элементов.
К третьей группе сведений относятся те, которые представляют хозяйственную ценность для предпринимателя, и на них не распространяется законный доступ третьих лиц. Проблема состоит в том, кто и как должен обеспечить сохранность такого рода информации. Ни один из законодательных актов не ставит под свою защиту данный вид собственности.
Любая фирма при организации охраны информации должна определить круг сведений, составляющих коммерческую тайну. Они отражаются в «Перечне сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия» и утверждаются руководителем предприятия. Практика показывает, что данный вопрос лучше решать коллегиально. Для разработки Перечня приказом руководителя предприятия создается комиссия из наиболее квалифицированных и компетентных специалистов. Если предприятие имеет неболь-
шой штат, то вопрос о коммерческой тайне решает сам руководитель или приглашает эксперта.
В деловой информации коммерческую тайну могут иметь:
• сведения о заключенных или планируемых контрактах,
• данные о поставщиках и клиентах,
• обзоры рынка, маркетинговые исследования,
• информация о конфиденциальных переговорах,
• планы развития предприятия и его инвестиций,
• калькуляция издержек производства предприятия, структуры цен,
• уровень прибыли.
Следует отметить, что в отличие от крупных фирм, малый бизнес не располагает достаточными финансовыми и организационными возможностями, чтобы самостоятельно оградить свое дело от внутренних и особенно внешних дестабилизирующих факторов, обеспечить полную защиту своей коммерческой информации от недобросовестных сотрудников, хакеров, нечестных конкурентов и неправомерных действий представителей органов исполнительной власти.
При определении ценности предпринимательской информации, по мнению теоретиков и самих бизнесменов, необходимо руководствоваться такими критериями, как полезность, своевременность, достоверность и полнота поступивших сведений.
Определение стоимости тех или иных сведений требует дифференцированного подхода:
• в одних случаях, дешевле обойдутся собственные ошибки как накопление опыта выживания в мире бизнеса-
• в других — целесообразнее получить (купить) информацию о том, как избежать подобных ошибок-
• в-третьих — необходим анализ, как сохранить ценную информацию от доступа посторонних лиц, чтобы не потерять ее стоимость и ожидаемую от нее прибыль. Необходимо подчеркнуть, что факт утечки
информации напрямую связан с падением ее ценности для владельца. В производственной компании коммерческую тайну для информации технологического характера могут составлять:
• конструкторская документация, чертежи, схемы, записи-
• описания и анализ технологических испытаний производимой продукции-
• «ноу-хау», авторские права и патенты-
• точные данные конструкционных характеристик создаваемых изделий и оптимальные параметры разрабатываемых технологических процессов-
• сведения о материалах, из которых изготовлены отдельные детали, условиях и ре-
зультатах экспериментов и апробирования оборудования, на котором они проводились и т. д.- • применяемые на предприятии отдельные новые, либо уникальные измерительные комплексы и приборы, станки, оборудование.
Данная информация реально должна быть защищена специальными мерами как внешними, так и внутренними. Внешние — это изучение и сбор информации о надежности, платежеспособности партнеров, клиентов, поставщиков, с которыми приходится вести хозяйственную, коммерческую деятельность. В ходе осуществления внутренних мероприятий по обеспечению безопасности решается, прежде всего, вопрос об оптимальном подборе кадров. Практика показывает, что претенденты на вакантную должность должны обязательно пройти определенную проверку. В ходе анализа собранных материалов выясняется, нет ли каких-либо в них противоречий. После этого делается вывод о пригодности кандидата к работе в данной фирме.
Анализ практики показывает, что бизнесменам необходимо знание основных проблем по охране информации, умение их предвидеть и решать на этапе возникновения, что поможет предпринимателям сохранить и развить свой бизнес. Для защиты предпринимательских информационных потоков от различного рода посягательств используются как правовые, так и специальные меры, а в необходимых случаях комплексное их применение. Предприниматель должен помнить, что сведения, представляющие для него интерес, а также источник их поступления должны подвергаться перепроверке.
Список литературы:
1. Аппенянский А. И. Человек и бизнес. Путь к совершенству. Повышение психологической надежности. — М.: Барс, 1995. -228с.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч.1 (действует с 1 января 1995 года). -М. :ИНФРА-М, 1995.
3. Смольков Г. В., Левитан М. И. Предпринимательство и риск: опыт и проблемы // Социально-политический журнал. -1993. -№ 7. — С. 101 108.
4. Федорова Е. Продолжайте беспокоиться. Ваша внутренняя «спецслужба» полезна, но не давайте ей много власти. //Компания. — 1998. — № 9. — 1 сентября. — С. 57.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЛОКАЛИЗАЦИИ НИЗКОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ
Михалкина Е. В. Южный федеральный университет, Ростов н/Д, Россия
Повсеместное воспроизводство низкого уровня жизни населения губительно с точки зрения его социально-экономических последствий. Низкий уровень жизни ведет к ухудшению здоровья нации, росту смертности, преступности, снижению рождаемости, изменению типологии семей (растет процент неполных, бездетных семей, семей, имеющих в своем составе инвалидов и др.), повышению процента экономические неактивного населения, деформации социальной психологии, угрозам социальной стабильности и другим деструктивным общественным процессам. Учеными признано, что бедность — это не просто недостаточность средств существования, а сформировавшийся образ жизни, способен к самогенерации в расширенном масштабе, охватывая все большую часть трудоспособного населения. В этих условиях в системе устойчивого социально-экономического развития регионов особое значение должно отводиться реализации стратегических направлений локализации бедности, учитывающей не только социально-демографические особенности ее распространения, но и территориальные, и социально-экономические детерминанты воспроизводства человеческого потенциала. В настоящее время, в условиях преобладанием рен-тоориентированных интересов олигархических групп над интересами выживания основной части населения, происходит высвобождение движущих сил бедности. Таким образом, проблема бедности давно переросла индустриальные рамки отдельного государства и вышла на уровень проблемы глобальной социальной организации, то есть причины бедности надо искать не в полноте обеспеченности трансфертами, а в том, почему доходы населения не соответствуют рыночным условиям. Рассматривая бедность как индикатор социально-ориентированного развития, следует учитывать, что борьба с воспроизводством низкого уровня жизни должна носить системный характер. Факторы активизации бедности сводятся к естественно-природным, экономическим, социальным, демографически и административным группам.
Выявление естественно-природных детерминант способствует локализации бедности в районах с неблагоприятным местоположением, неустойчивыми климатическими и природными условиями хозяйствования. Например, территориальное размещение (сельские и городские поселения), особенности отраслевого разделения труда (горные районы, районы добычи полезных ископаемых), стихийные явления природы.
К числу экономических факторов, формирующих благоприятную основу для воспроизводства бедности, относятся неполная занятость, высокий уровень безработицы, низкий уровень МРОТ, низкий уровень развития инфраструктуры, отсутствие условий для развития малого и среднего бизнеса, неудовлетворительный уровень развития социальной сферы, недоступность социальных благ и услуг населению. Значение имеют
также региональные и отраслевые детерминанты. В частности, недостаточный уровень развития местного самоуправления, слабость региональной организации способствуют низкой инвестиционной привлекательности региона. Слабости профсоюзного движения выражается в неспособности работников отстаивать свои права. Все эти и другие аспекты учитываются в теории сегментации рынка труда, в рамках которой обосновывается необходимость государственного вмешательства в те сферы рынка, диспропорции в которых сопряжены с ростом социальной напряженности.
Социальные факторы отражаются в характеристиках рабочей силы. Например, несоответствующая современным требованиям рынка труда общеобразовательная и специализированно-профессиональная подготовка рабочей силы, возрастная структура рабочей силы, состояние здоровья, общий уровень удовлетворенности жизнью, низкие темпы формирования рыночного типа мышления, преобладание иждивенческой мотивации и др. Демографические факторы связаны с увеличением численности неполных семей, семей с инвалидами, пенсионерами, с ростом доли населения пенсионного возраста в общей численности населения.
Административные факторы заключаются в низкой эффективности реализуемых федеральным правительством и местными органами власти целевых функций, ограниченным доступом к общественным ресурсам, политической нестабильностью, низким уровнем доверия населения властям.
Безусловно, необходимо учитывать региональные особенности воспроизводства бедности и выделять общие факторы и единичные случаи проявления, а также специфические особенности. Например, общее состояние экономики, низкий уровень социальных гарантий, пропорциональная шкала налогообложения, высокий уровень безработицы среди экономически активного населения и др. относятся к общим проявлениям бедности. Как известно, одним из наиболее важных факторов воспроизводства бедности является низкий уровень занятости среди экономически активного населения. Данная проблема решается внутри домохозяйств за счет замещения ресурсов и взаимоподдержки и помощи, а на государственном уровне посредством реализации конкретных программ, ориентированных на данную группу населения. Единичные случаи повышения уровня бедности обусловлены случайным проявлением каких-либо обстоятельств, имеющих неустойчивый, незакономерный характер (стихийные бедствия, вызывающие массовое снижение уровня жизни и обнищание населения). Специфические факторы обусловлены территориальными особенностями и отраслевой принадлежностью рассматриваемой территориальной общности. Например, специфические факторы в большей степени свойственны сельским территориям. В част-
ности, специфическим фактором продуцирования застойного характера бедности в сельских территориях является низкая доходность сельскохозяйственной занятости, не обеспечивающая полноценного воспроизводства человеческого ресурса, ориентированная на преобладание тяжелого низкоквалифицированного физического труда. Влияние специфических факторов на действие общих тенденций обусловливает необходимость реализации комплекса стратегических направлений борьбы с воспроизводством низкого уровня жизни населения.
Разработка стратегических направлений снижения масштабов и локализации бедности сопровождает любую программу социально-экономического развития. Так, стратегия преодоления бедности в соответствии со Стратегическим планом социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону на период до 2010 года включает совокупность как активных, так и пассивных мер:
• развитие самозанятости социально — уязвимых групп населения,
• повышение размеров социальных выплат,
• увеличение бюджетной составляющей финансирования мер по социальной защите населения за счет наполняемости бюджета города,
• поиск дополнительных источников финансирования адресной социальной помощи (развитие благотворительности, расширение социальной сферы непосредственно на предприятиях).
Важнейшими стратегическими направлениями локализации бедности являются:
— расширение источников доходов трудоспособных групп населения через программы занятости, индексацию заработной платы, легализацию неформальных доходов и переведение неденежных форм оплаты труда в денежные-
— обеспечение недискриминационного доступа населения к социальным услугам (образование, здравоохранение) и социальным программам (пособия, льготы и пр.) —
— качественное совершенствование системы социального обеспечения, включая новые тенденции в организации социальной работы.
Поскольку бедность воспроизводится в устойчивых формах, то потенциал ее снижения зависит от мобилизации синтеза рыночных сил, рассматриваемых в качестве внутренних ресурсов регулирования, и внешнего воздействия со стороны административных ресурсов и применения механизмов согласования интересов частного, государственного и некоммерческого секторов экономики. Со стороны государственного воздействия необходим баланс между пассивной функцией государства в форме прямого социального обеспечения и вспоможения нуждающегося населению и активным регулированием в форме участия в программах выравнивания доступа экономически активного населения к ресурсам и дохо-
дам, обеспеченным накопленным человеческим капиталом. Среди комплекса мер регулирующего воздействия государства на экономическую и социальную стороны жизни общества наиболее важными являются такие стратегические направления локализации бедности, как:
— обеспечение эффективного механизма повышения занятости экономически активной части населения-
— обеспечение эффективного механизма социальной защиты населения с соответствующим набором инструментов его реализации в отношении наиболее социально уязвимой части населения, неспособной самостоятельно обеспечить себе безбедное существование (многодетные и неполные семьи, семьи с детьми, одинокие престарелые, инвалиды, молодежь, переселенцы) —
— обеспечение эффективного дуального механизма налогообложения доходов, стимулирующего рост предпринимательской активности и осуществляющего справедливое перераспределение доходов-
— обеспечение эффективного механизма функционирования кредитно-денежной системы, позволяющего повышать доступность к кредитным ресурсам, к ипотечному кредитованию с целью выравнивания уровня жизни, и в частности, с целью благоустройства жилья, получения образования, лечения, приобретения товаров длительного пользования.
Что касается реализации механизма социальной поддержки населения, то в данном направлении необходимо совершенствовать функционирующую систему адресного социального обеспечения, учитывать степень нуждаемости населения в социальной помощи, корректировать ошибки включения и исключения из социальных программ.
Общее нестабильное состояние российской экономики вынуждает обращать внимание на собственные возможности и резервы развития бедных домашних хозяйств. Такой подход получил название «опоры на собственные силы» и основан на использовании социально — экономического потенциала семей, повышения их деловой активности. Основная идея заключается в том, чтобы мобилизовать экономическую активность и направить ее на преодоление инертности, иждивенчества, безразличия и неуверенности в собственных способностях нуждающихся домохо-зяйств. Положительным примером самоадаптации бедных и нуждающихся домохозяйств может служить практическое применение, разработанной Фондом «Институт экономики города» программы «От пособия к зарплате», отличительной особенностью которой является то, что она не только помогает семьям удовлетворять насущные потребности за счет денежного пособия, но и предоставляет помощь путем трудоустройства безработных трудоспособных членов семьи. Однако отдача от мобилизации собственных ресур-
сов и привлечения ресурсов адресной поддержки будет выше в том случае, если эти меры будут сочетаться с целенаправленными действиями государства и местных органов самоуправления, ориентированными на самоадаптацию и самозанятость нуждающихся и малообеспеченных граждан. К таким методам воздействия относятся:
• развитие ипотечного и других форм кредитования-
• содействие самозанятости в сфере малого и среднего бизнеса-
• создание льготных налоговых условий для развития предпринимательской деятельности в сфере социальных услуг-
• развитие сети информационно — консультационного обслуживания по вопросам адаптации к условиям рынка труда и повышения квалификации, по вопросам организации собственного дела-
• развитие потребительских кооперативов в сфере производства социальных услуг.
В России предпринимаются попытки разработать общенациональную программу локализации бедности. Комплексное решение всех этих задач имеет стратегическое значение и позволяет рассматривать преодоление бедности в аспекте повышения качества жизни, включая: качество внутриобщественных отношений (личности, населения, отдельных социальных групп и организаций гражданского общества), качество системы трудовых и предпринимательских отношений (трудовая и предпринимательская этика и ответственность), качество развития социальной инфраструктуры (степень удовлетворенности населения социальными благами и услугами), качество окружающей среды (решение проблемы внешних эффектов), удовлетворенность качеством жизни, включая личную безопасность. Содержание мер, направленных на снижение бедности должно отражать всю совокупность действий, влияющих на рост уровня потребления населения, доступность благ, повышение человеческого потенциала.
Таким образом, общероссийская целевая программа социально-экономического развития, ориентированная на локализацию бедности, должна включать решение следующих задач:
1. улучшение состояния здоровья населения (рост продолжительности жизни и, в частности, трудовой активности, обеспечивающей возможность получения более высокого уровня доходов,
2. повышение качества образования и формирование эффективного рынка труда, обеспечивающих механизм выравнивания экономических возможностей людей,
3. создание условий для роста обеспеченности населения страны благоустроенным жильем,
4. обеспечение необходимого уровня страховых выплат в период утраты заработков, адресной социальной поддержки и соци-
ального обслуживания социально незащищенных групп населения, 5. экономический рост, повышение конкурентоспособности экономики, уменьшение социально-экономических различий между регионами, городами и сельской местностью.
Наряду с федеральной программой разрабатываются региональные целевые программы локализации низкого уровня жизни. Это позволяет реализовать широкие социальные полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед жителями соответствующих регионов, учитывать на местах те особенности воспроизводства бедности и проявления ее устойчивой тенденции, которые не могут быть предусмотрены в общероссийской программе. Систематический и комплексный подход к решению данной проблемы должен быть основан на координации усилий государственных органов различных уровней при четком разграничении полномочий и функций. Текущий мониторинг причин устойчивого воспроизводства бедности и анализ уровня их напряженности может стать практической основой для разработки концепции локализации бедности, учитывающей территориальные и категориальные особенности их проявления и методологической базой построения социально-экономического портрета бедности конкретного региона.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ
Петрова Е. А. Волгоградский государственный университет Волгоград, Россия
Современная экономическая система в процессе своего развития сталкивается с проблемами, обусловленными трансформацией экономического пространства, его качественной дифференциацией, доминированием территориальных факторов развития, что приводит к увеличению роли регионов как хозяйственных систем, становится очевидным, что проблемы региональной динамики играют важную роль в развитии многих стран мира.
Региональный воспроизводственный процесс включает воспроизводство природных, чело-
веческих, технических, организационных, институциональных и информационных ресурсов. Такая модель воспроизводственного процесса основана на предложенной и обоснованной в рамках системного подхода, а также принципов необходимости и достаточности, шестифакторной модели, включающей такие факторы производства, как: человеческий фактор (A), технический фактор (T), природный фактор (Rn), институциональный фактор (Ins), организационный фактор (O) и информационный фактор (Inf)1. Необходимо заметить, что роль последнего фактора значительно возрастает в настоящее время.
Информационное обеспечение видов хозяйственной деятельности является основной подцелью информатизации и включает поиск, сбор, накопление, хранение, обработку и представление информации в форме, удобной для последующего применения для различных видов деятельности. Основу информационного обеспечения составляют информационный фонд и совокупность методов и средств организации, поддержки и использования этого фонда.
Дальнейшая структуризация данной цели заключается в выделении целей, направленных на:
— эффективную организацию поиска, сбора и накопления ценной, то есть отвечающей требованиям релевантности, своевременности, полезности и непротиворечивости, информации в определенном стандартизированном формате, удобном для последующего хранения и анализа-
— поддержку процессов принятия решений, то есть на анализ собранной информации, выработку вариантов решений, оценку этих вариантов, выбор из них наилучшего и представление лицу, принимающему решение, выбранного и альтернативных вариантов с обоснованием выбора-
— организацию оптимального доступа заинтересованных индивидов к обработанной информации с точки зрения затраченных материальных, временных и трудовых ресурсов, а также эффективности представления (комплексности и визуализации).
Формирование и поддержка условий, обеспечивающих осуществление информатизации, включает экономические, технические, политические и социальные условия, систематизация которых представлена в таблице 1.
Таблица 1. Условия информатизации хозяйственной системы.
Критерии
Экономический Политический Технический Социальный
Условия эффективности процесса ин-форматиза-ции экономическая стабильность и эффективность нового способа производства по сравнению политическая готовность осуществлять поддержку перехода к новому способу техническая готовность осуществлять массовое производство микропроцессо- обеспечение социальных условий, понимания необходимости изменений и адаптация к ним-
с традиционным- производства- ров-
Условия неэффективности процесса ин-форматиза-ции экономическая нестабильность политическая нестабильность недостаточное развитие научно-технического прогресса консерватизм и противодействие изменениям, приверженность традиционному способу производства
Источник: сост. авт.
Главным итогом информатизации становится обеспечение свободного и своевременного доступа населения к мировому информационному фонду, формирование потребности и осознания необходимости его использования в процессе своей деятельности у каждого члена общества, а также эффективная реализация данной потребности, обеспечивающая достижение эффективного социально-экономического развития.
Информатизация способствует повышению эффективности производства, ускорению научно-технического прогресса, внедрению новых технологий и улучшению условий труда, повышению качества и квалификации кадров. Она выступает как стимул роста трудовой активности и повышения дисциплины труда, заставляет максимально эффективно использовать такой дорогой товар, как рабочая сила, сократить трансформационные и трансакционные издержки производства. _
1 См.: Иншаков, О.В. «Ядро развития» в контексте новой теории факторов производства / О. В. Иншаков // Экономическая наука современной России. — 2003. — № 1. — С. 17.
ТУРИЗМ КАК РЕСУРС РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
Попова Л. Г.
Заполярный филиал ЛГУ им. А. С. Пушкина, Норильск, Россия
Освоение Севера представляет собой длительный социально-экономический процесс, в ходе которого совершается не только общее его развитие, но и формируется новый район заселения, в котором создана своеобразная производственная и социальная инфраструктура.
В связи с этим организацию жизнедеятельности на Севере нельзя рассматривать как временную. Общепризнанно, что постоянное население, адаптированное к местным условиям, — важный фактор прочного обживания северных территорий и их социально-экономического развития. Этот регион является перспективным не только как «кладовая полезных ископаемых», но и как район для широкого международного сотрудничества во многих областях. Это говорит о том, что должна разрабатываться долговременная политика развития региона, направленная на улучшение жизни местного населения, причем, не только экономическая, но и социокультурная.
В настоящее время северные районы нашей страны испытывают последствия экономического кризиса. Назрели проблемы, связанные с рациональным использованием природных ресурсов Севера, сохранением там уникальной экологической среды. Так, Норильский промышленный район (НИР), занимающий большую часть Таймырского национального округа, где сосредоточены газовые ресурсы страны, а также богатые залежи медно-никелевых руд. Сегодня НИР — это 70% никеля всей страны, 20% меди, золото и платиноиды.
Развитие промышленности, которое происходило здесь в последние 60 лет, привело к резкому изменению природного и социально-культурного ландшафта этого региона, как и в других северных районах страны. Процесс наступления индустриальной цивилизации, с одной стороны, привел к появлению больших современных городов, с другой — к разрушению уклада жизни коренного населения. Экономический спад последнего десятилетия не мог не сказаться на развитии региона. Нестабильность, рост числа безработных, неуверенность в завтрашнем дне, психология «временщиков» — вот далеко не полный перечень последствий российского кризиса.
Эти недостатки проявляются и в сфере культуры, где остро встали проблемы сохранения культурного и природного наследия и развития системы культурного обслуживания в регионе.
Между тем, именно туризм как особая сфера деятельности пользуется репутацией источника краткосрочных доходов и генератора более долгосрочных инвестиций — того, в чем нуждается экономика любого региона, поэтому значение культурного туризма для развития территории трудно переоценить.
Существующие в регионе социокультурные ресурсы и возможности развития туризма, а также отношения, формируемые в процессе развития туристической деятельности, не изучены достаточно.
Сферу туризма следует рассматривать в качестве базы, создающей необходимые условия для повышения качества жизни людей, организации рекреации и досуга. Именно в переходный период формирования рыночных отношений необходимо найти место этой сферы в экономике региона. Это связано с большим значением услуг отраслей социально-бытовой туристской инфраструктуры в жизни населения.
Главное, что дает развитие сферы туризма людям — это возможность использовать свое свободное время на удовлетворение разнообразных потребностей человека: потребности в отдыхе, восстановлении здоровья и трудоспособности, повышении уровня образования и т. п.
Практический опыт показывает, что нерегулируемый государством и региональной властью процесс развития туризма не может решить проблему устойчивого развития. Эффективность функционирования туристской индустрии определяется степенью разработанности туристического продукта и эффективностью использования соответствующих ресурсов. Решение проблемы рационального использования ограниченных тур. ресурсов для удовлетворения потребностей требует вовлечения власти в процесс корректировки слабых мест и нежелательных механизмов туристического рынка.
Нами выделены традиционные ресурсы, представляющие интерес в контексте культурного туризма, что крайне важно для разработки стратегии развития туризма, в том числе инвентаризация культурно-исторического наследия региона, а также других ресурсов, которые могут использоваться.
В данном случае все ресурсы можно разделить на следующие группы:
• ландшафтно-природные-
• жилая архитектура (уникальность города на вечной мерзлоте) —
• здания промышленной архитектуры (исторические памятники, связанные с ГУЛАГом) —
• учреждения культуры и искусства-
• местная экзотика.
Кроме того, НИР располагает достаточно развитой инфраструктурой, которая обеспечивает жизнедеятельность современного города. При осуществлении политики развития туризма необходимо создавать такие структуры, как научно-консультативные, визит-центры, сувенирную промышленность, которая находится в зачаточном состоянии, модернизировать банковскую систему для обслуживания кредитных карт, увеличить количество пунктов обмена валюты.
Анализ эволюции путешествий на Север демонстрирует все возрастающий интерес к районам Севера нашей страны, который вызван интересной историей его освоения, уникальностью развития производства на вечной мерзлоте и перспективой развития многих отраслей промышленности.
С другой стороны, зарубежный опыт развития туристской деятельности на северных территориях подтверждает тезис о том, что при развитии необходимой инфраструктуры существующие природно-ландшафтные и культурные ресурсы могут стать основой для развития крупномасштабного туризма.
Согласно анализу возможных потребителей туристических услуг, наиболее привлекательными для них являются нетронутая природа, близость Северного полюса, водоемы, различные культурные объекты и события, этнография, местная экзотика.
Приоритетными видами туризма, которые могут получить развитие в НПР, являются экологический, этнографический, спортивный и экстремальный, познавательный, морские и речные круизы.
Включение НПР в региональный, а затем и международный туристские рынки требует не только материальных и трудовых ресурсов, но и четкого представления о принципах деловой стратегии, характере и особенностях формирования сети туристских объектов, определения туризма как фактора сохранения города и окружающей среды, активизации его экономики. Этим определяется актуальность дополнения экономической программы города тщательной проработкой вариантов развития туристской структуры.
Важнейшими социально-экономическими и культурными последствиями при рассмотрении туризма как важного объекта культурной политики в регионе и правильной организации туристической деятельности будут являться:
• Оздоровление населения, переход от духовного обнищания в стадию активного познания
• Поднятие престижа региона, активизация контактов, в том числе и международных
• Предотвращение дальнейшей деградации окружающей среды
• Увеличение финансовых поступлений в местный бюджет
• Новые рабочие места.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТИМУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ СТРАТЕГИИ В РЕГИОНАЛЬНОМ АСПЕКТЕ
Растеряева Т. В. Государственный технологический университет Пятигорск, Россия
Актуальность и значимость определения основных направлений стимулирующего воздействия стратегии на экономику, их совершенствование в теоретическом и практическом решении вопросов в аспекте реализации экономической стратегии объективно обусловлена, по меньшей мере, следующими обстоятельствами. Первое связано с тем, что в политико-экономическом аспекте стратегия в качестве экономической категории является составной частью определенной совокупности экономических отношений, интересов и процессов стимулирования и мотивации. Второе обусловлено содержанием данного процесса, который, обеспечивая повышение степени реализации и согласования интересов субъектов экономики, позволяет им более эффективно функционировать в процессе производства, что, в свою очередь, повышает их действенность. В этой связи экономическая стратегия, адекватная сложившимся экономическим отношениям, оказывает стимулирующее воздействие на развитие производства.
Соответственно обращаясь к экономическим формам и направлениям воздействия реализации стратегии посредством разнообразных методов можно выделить их на разных уровнях общественной структуры. В «вертикальном» разрезе, в частности, на региональном и муниципальном уровнях, предполагается создание условий для стабилизации социально-экономического положения и усиления конкурентоспособности хозяйств регионов и муниципалитетов на базе рационального использования имеющихся ресурсов, создания полюсов роста и устойчивого развития, формирования собственной дееспособной экономической базы с целью достижения баланса имеющихся интересов в перспективе.
Следовательно, реализация разнокачественных интересов субъектов экономики возможна путем системной организации экономических связей, которая, в свою очередь, может трактоваться как совокупность норм, механизмов, форм согласования принципов рыночной экономики с принципами федерализма, регионального и местного самоуправления, которые позволяют осуществлять компромисс текущих и перспективных экономических интересов различных субъектов рассматриваемых отношений в воспроизводственном процессе, что достигается в процессе реализации правильно выработанной эффективной
стратегии посредством стимулирования и мотивации.
ДИНАМИКА СТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИИ В 1959—2002 гг.
Турун И. И.
Южный научный центр РАН Ставрополь, Россия
Для эволюции расселения Карачаево-Черкесии, наряду с общими тенденциями, характерны и особенности, обусловленные региональными признаками.
Республика относится к территориям с низким уровнем урбанизации, доля населения, проживающего в городских поселениях ниже среднероссийского уровня. Характерной чертой расселения является сохранение высокой доли сельского населения, удельный вес которого в Карачаево-Черкесии увеличился с 51,4% в 1989 г. до 56% в 2002 г. Во многом подобная ситуация объясняется увеличением миграционного потока в направление села, что наблюдалось в 90-е годы XX века.
На первом этапе (1959−1970 гг.) эволюция расселения характеризуется значительным сокращением сети сельских поселений, существенным изменением его структуры. Это объясняется изменением системы учета сельских поселений, в частности однодворок и проводившейся политикой сселения неперспективных населенных пунктов. Этот процесс проходил в условиях слабого прироста числа жителей села Карачаево-Черкесии и сочетался с заметным увеличением абсолютных и относительных показателей городского населения. С 1959 по 1970 гг. его численность увеличилась в 1,7 раза за счет роста населения существовавших городских поселений, а также активного формирования новых в результате преобразования сельских поселений. В 1959 г. Карачаево-Черкесия отличалась слабо развитой сетью городских поселений, представленной преимущественно малыми, средними и одним большим городом.
В республике густота сельских поселений составляла 19 поселений на 1 тыс. кв. км. Поселения людностью менее 100 чел. составляли 30,5% от общего числа населенных пунктов, 100−500 чел. — 31,2% (на долю сел людностью 201−500 чел. приходилось 21,4%). Особенно выделялись поселения людностью более 1000 чел. — 21,8%. В населенных пунктах с числом жителей более 1000 чел. проживало 75,1% всего сельского населения.
В межпереписной период 1959—1970 гг. сеть сельских поселений сократилась на 40,2%. Столь существенное сокращение числа населенных пунктов происходило, в первую очередь, за счет ликвидации малых поселений, особенно людностью до 100 чел. В результате, в этой ка-
тегории сохранился каждый четвертый населенный пункт. По мере увеличения людности сельских поселений показатели сокращения их числа снижаются.
Отчетливо проявилась поляризация в развитии сельского расселения. Увеличение средней людности поселения проходила на фоне роста числа жителей населенных пунктов всех категорий.
Значительное сокращение малых поселений привело к массовой ликвидации или присоединению их к более крупным, поэтому средняя людность поселений в Карачаево-Черкесии выросла в 1,7. Число крупных населенных пунктов в 60-е годы росло быстрее, чем численность населения в них, поэтому их средняя людность возросла.
Наиболее высокая концентрация сельского населения отмечалась в селах — райцентрах. Численность жителей в них превышала размер среднего населенного пункта в 7 раз и составляла 6,4 тыс. чел.
В этот период идет формирование городской системы расселения при опережающем развитии поселков городского типа. В 1958—1970 гг. образовались рекреационный центр горноспортивного туризма Домбай, лесопромышленный центр Курджиново, центры горнодобывающей промышленности Эльбрусский и Уруп. Это был период самого активного роста городского населения и поселений. Ежегодный прирост городских жителей составлял в республике — 7,5%.
В 70-е годы развитие системы расселения происходит в условиях продолжающегося снижения естественного прироста и меняющегося характера миграционных процессов.
В это время сельская местность республики потеряла почти десятую часть своего населения. Трансформация системы расселения связана с дальнейшим сокращением сельской поселенческой сети, наращиванием системы городских поселений за счет формирования курортов Теберда и Архыз.
К 1979 г. в Карачаево-Черкесии удельный вес малых поселений увеличился с 12 до 13,7%. Самыми многочисленными оставались средние сельские поселения, людностью 101−1000 чел., при этом удельный вес их по сравнению с 1970 г. сократился на 4,2% (с 48,4 до 44,2). Доля крупных поселений в сельской поселенческой сети увеличилась в 1970—1979 гг. с 39,6 до 42,1%. Произошло постепенное выравнивание удельного веса средних и крупных населенных пунктов. В крупных поселениях республики проживало 85% всего сельского населения.
В Карачаево-Черкесии в 1979 г. насчитывалось 140 сел. Важной чертой динамики системы городов, в отличие от других регионов страны, является отсутствие городов с убывающей численностью населения.
В это время наблюдается увеличение доли
средних поселений в общей сети Карачаево-Черкесии (на 4,7%), до 48,9% в 1989 г. Продолжал расти удельный вес крупных сельских поселений. Они составляли 44,2% от общего числа в республике. Таким образом, от десятилетия к десятилетию, начиная с 60-х годов, в сельской поселенческой сети уменьшается удельный вес малых поселений, увеличивается — крупных, при колебании доли средних. Центр тяжести в структуре сельской поселенческой сети по ступенькам перемещается к самым крупным поселениям. В Карачаево-Черкесии наблюдалось уменьшение числа малых и крупных поселений при росте средних. Сеть средних и крупных населенных пунктов в республике оставалась достаточно стабильной (по сравнению с 1979 г. изменения составили всего 2−3%).
Существенное влияние на сельское расселение в течение последнего межпереписного периода (1989−2002 гг.) оказали демографические процессы, в значительной степени, дифференцированные на рассматриваемой территории.
В 2002 г. население Карачаево-Черкесии составляло 439,5 тыс. чел., из которых в сельской местности проживало 55,9%.
В период 1989—2002 гг. численность сельского населения КЧР увеличилась на 15,3%. Это связано с сокращением миграционного потока в города, в которых кризис промышленного производства привел к резкому сокращению рабочих мест. Кроме того, в этот период ряд городских поселений перешли в категорию сельских населенных пунктов (Эркин-Шахар, Архыз, Курджи-ново, Уруп). В связи с этим, численность городского населения сократилась на 4%. До сих пор территория республики отличается неразвитостью городской системы расселения. В ее пределах имеется всего один крупный центр — столица республики — г. Черкесск. По сравнению с 1959 г. его доля в общей численности городского населения изменилась незначительно (65% в 1959 г. и 60,1% в 2002 г.).
Общее количество сельских населенных пунктов впервые за 1959−2002 гг. возросло с 131 до 139. Наиболее существенные структурные изменения в сети поселений связаны с увеличением доли поселений людностью до 100 чел. (с 6,9 до 8,6%) и более 1000 чел. (с 44,2 до 47,7%), сократилась доля средних поселений. Подобная трансформация объясняется продолжающимся процессом измельчения средних поселений или их переходом в категорию большей людности. Значительно увеличилась доля населения, проживающего в населенных пунктах с числом жителей 3−5 тыс. чел. (с 17 до 24,2%). Возросло абсолютная число жителей, проживающих в самых крупных поселениях (более 5 тыс. чел.). Таким образом, характерной чертой рассматриваемого периода является продолжающаяся концентрация населения в крупных населенных пунктах.
Анализ динамики сельского расселения Карачаево-Черкесской Республики за длительное время (1959−2002 гг.) позволяет сделать ряд следующих выводов.
Эволюция системы расселения происходит в условиях, для большинства районов России нетипичных. Во-первых, при сохранении высокой, стабильной численности сельского населения. Во-вторых, в условиях, благоприятных в демографическом отношении.
Основной тенденцией динамики численности сельского населения является рост абсолютных показателей. Сокращение в пределах Карачаево-Черкесии наблюдалось только в 1970—1979 гг. Однако эти изменения носят «искусственный» характер и связаны с переходом ряда сельских населенных пунктов в категорию городских.
Территория отличается относительно высокой, по сравнению с другими регионами России, долей сельского населения, которая в Карачаево-Черкесии возросла.
В результате трансформации сельского расселения сокращается удельный вес малых и средних сельских поселений и растет — крупных, при этом в последних усиливается концентрация населения. С течением времени темпы сокращения во всех категориях населенных пунктов снижаются. Эти процессы усиливают поляризацию расселения.
В 1959—2002 гг. средняя людность увеличилась во всех категориях поселений.
Усиление крупноселенного характера сельского расселения привело к увеличению средней людности Карачаево-Черкесии в 2 раза. Сеть сельских поселений за это время сократилась наполовину.
Трансформация сельской поселенческой сети способствовала снижению уровня заселенности района. Почти в 2−3 раза сократилась густота сети сельских поселений, при этом городских выросла.
СОВРЕМЕННЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
Шевалдова И. В.
Ставропольский государственный университет, Ставрополь, Россия
Постсоветский период, в конце 1990-х гг., в России характеризуется развитием негативных тенденций в демографических процессах. В начале XXI века депопуляционные процессы на Северном Кавказе стали нарастать. Это привело к численным потерям населения, которое не перекрывается даже за счет механического движения. Однако и в настоящее время на Северном Кавказе в отдельных республиках (Дагестан, Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария) отмечается рост численности населения и положительный естественный прирост.
В демографическом отношении территорию Северного Кавказа можно разделить на две части — горную и равнинную (Белозеров, 2000). В равнинной части в течении длительного периода наблюдается суженное воспроизводство населения, в основном за счет русского населения и, следовательно, отрицательные показатели естественного прироста. В горной же, наоборот, к 1960-м годам не произошёл демографический переход и сохранялось расширенное воспроизводство населения, и отмечался «демографический взрыв».
В последние годы показатель естественного прироста населения в целом по Северному Кавказу принимает положительные значения. Начиная с 2004 года, в целом по региону, численность населения увеличилась на 0,2−0,5%. Прежде всего, это явилось следствием вступления в репродуктивный возраст наиболее многочисленного поколения 80-х гг. XX века (Магомедов, 1999). Естественный прирост продолжает оставаться положительным в республиках Дагестане (9,3%о), Ингушетии (11,4%о), Чечне (18,9%о), а также с 2004 г. этот список пополнили Карачаево-Черкесская (0,3%о) и Кабардино-Балкарская (0,6%о) республики, в 2006 г. в республики Северная Осетия-Алания естественный прирост составил 0,2%о (http: //www. gks. ru).
Депопуляционные процессы по-прежнему характерны для равнинной части Северного Кавказа: Ставропольский край -4. 1%о, Краснодарский край — 4,4%о, Ростовская область — 6,0%о, а также для республики Адыгея (-4,7%о). Негативная демографическая ситуация в равнинной части Северного Кавказа связана с преобладанием в этих субъектах русского населения, более высоким уровнем урбанизации и тем, что депопуляция в этих районах началась раньше, чем в горной.
В целом на Северном Кавказе в перспективе показатели воспроизводства населения будут снижаться, особенно в равнинной части региона. Реализуются в России национальные проекты, которые будут способствовать улучшению демографической ситуации.
Список литературы:
1. Белозеров В. С. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. — Ставрополь, Изд-во СГУ, 2000 , — 155с.
2. Магомедов А. А. Идеальное и реальное в вопросах воспроизводства населения на Северном Кавказе // Этнические проблемы современности. Выпуск 4. — Ставрополь, 1999. — С. 126−131.
3. http: //www. gks. ru/scripts/db_inet/dbinet. cgi
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ В ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНКУ
Эшроков В. М. Южный научный центр РАН, Ставрополь, Россия
Проблемы занятости населения и рынка труда актуальны для всего государства. Однако, при всей повсеместности, их корни и механизмы в разных регионах различны. Особую группу образуют регионы Юга России, где занятость встала в ряд самых острых социальных проблем, тогда как ее изученность пока явно недостаточна. Территории этой части страны приобрели новое геополитическое положение и привлекают много мигрантов из соседних «горячих точек», что ведет к дальнейшему росту демографического потенциала при сокращении занятых в местной экономике. К числу таких территорий относится Ставропольский край. Вместе с тем, ряд его особенностей определяет особую актуальность изучения проблемы занятости в этом регионе:
п Географическое положение: Ставрополье занимает центральное положение в Предкавказье, на рубеже русскоязычных регионов и горских республик, вбирая в себя черты и тех, и других и имея «неспокойных» трудоизбыточных соседей, прежде всего в лице Чечни, Дагестана, Ингушетии и других южных республик- учитывая относительную прозрачность этих границ с Грузией и Азербайджаном, край как бы приобретает соседство и с этими трудоизбыточными государствами.
п Внутренняя контрастность, проявляющаяся в этнической структуре населения, в демографических и экономических процессах, включая различия в разных частях края в специализации хозяйства (индустриальной на западе, индустриально-аграрной в центре и на востоке, рекреационной в регионе Кавказских Минеральных Вод).
п Своеобразие отраслевой структуры занятости и в частности повышенная на российском фоне доля занятых в сельском хозяйстве, в отраслях обрабатывающей промышленности и в рек-реационно-курортной сфере, наиболее пострадавших в результате экономического кризиса.
Совокупное проявление этих особенностей выразилось в существенных пространственно-временных сдвигах в занятости населения Ставропольского края. Под этими сдвигами нами понимаются как изменения в занятости и на рынке труда на общекраевом уровне, так и внутренняя территориальная дифференциация их показателей.
На уровень занятости и формирование рынка труда в крае воздействует универсальный набор факторов, с приоритетной ролью демографических, экономических и отчасти природных.
Любой рынок труда не является статичной категорией, его параметры изменчивы. На основе анализа сопутствующих процессов и изменения конъюнктуры самого рынка труда в его развитии нами выделены четыре основных этапа. Критериями для этого послужили: уровень безработицы и темпы роста числа безработных, их территори-
альное распределение и социально-демографический состав, соотношение между числом вакансий и безработными, оценочные показатели реальной (общей) безработицы, а также индикаторы общеэкономических и демографических сдвигов.
Первый этап (1991−1992 гг.) можно обозначить как «резкий старт». Демографические процессы в то время быстро приобретали черты близкие современным. Сокращение рождаемости вело к снижению естественного прироста (хотя он еще оставался положительным), а миграция начала играть ведущую роль в пополнении численности трудоспособного населения. Основной же приметой стало начало регистрации безработных. Тем не менее, набиравший силу общий кризис и спад производства в начале 90-х годов не дали адекватного увеличения числа безработных. Показатели безработицы на этом этапе были максимально регионально однородными и достаточно низкими.
Таким образом, особенностями первого этапа формирования рынка труда Ставропольского края, стали: сосредоточение безработных в городах- незначительная разница между численностью зарегистрированных и фактических безработных- низкий уровень безработицы- региональная однородность показателей рынка труда.
Второй этап (1993−1997 гг.) — время проявления феномена скрытой безработицы. Именно на него пришелся максимальный спад производства и пик притока мигрантов в край. Однако адекватного им расширения рядов официально зарегистрированных безработных снова не произошло. Характерным явлением второго этапа стало широкое развитие вынужденной неполной занятости населения как одного из главных компонентов латентной безработицы. В первую очередь эти процессы коснулись ведущих индустриальных центров (Ставрополя, Невинномысска, Буденновска, Минеральных Вод, Георгиевска, Лермонтова) и сельских административных районов, возглавляемых этими городами, или близких к ним.
На фоне общей тенденции роста официальной безработицы обозначилась ее территориальная дифференциация и очаги кризиса, приуроченные к основной зоне расселения и размещения производства. В качестве очагов относительного благополучия выделились курортные города и близлежащие районы: Предгорный, Минерало-водский, Андроповский. Впрочем легко усомниться, что ситуация на рынке труда городов-курортов соответствует показателям официальной статистики. Просто население курортных территорий оказалось более других приспособленным к новым условиям за счет самозанятости, да и возможности для ее развития здесь (в районе КМВ) -шире, чем в других частях Ставрополья (главным образом, за счет удачного транспортно-географического положения). Это и определило
положение на территории КМВ крупнейших в крае межрегиональных торговых рынков, что облегчает населению поиск дополнительной работы и дохода вне сферы рекреационного хозяйства.
Третий этап формирования рынка труда Ставропольского края (1998 -2001 гг.) можно охарактеризовать как депрессивный. Для него типична смена прежней тенденции роста регистрируемой безработицы на ее снижение. Это происходит на фоне увеличения продолжительности официальной безработицы, которая приобретает застойный характер. Новый кризис в августе 1998 г. усугубил проблемы населения и служб занятости, обострив состояние рынка труда всей страны и ее регионов. Но и это обострение прошло «мимо» официальной статистики: уровень безработицы в Ставропольском крае остался низким, сохранив тенденцию к дальнейшему снижению. В подобных обстоятельствах не приходится удивляться «неизменности» внутрирегиональной картины распределения показателей безработицы: кризисные районы и очаги «благополучия» сохраняют свою географию в практически неизменном виде.
Четвертый этап (с 2002 г.) — регрессивный, который характеризуется общим сокращением численности населения, в том числе и трудоспособного. Миграция, которая с 1993 г. в крае компенсировала естественную убыль населения, исчерпала свой потенциал и в начале XXI в. уже не смогла перекрыть депопуляцию. Параллельно с этим этап характеризуется новой тенденцией -незначительным увеличением уровня регистрируемой безработицы и кардинальной сменой показателей его территориального распределения. Индустриальные города перестали фигурировать в качестве очагов кризиса, а сельские административные районы по официальной безработице «сменили лидеров» (несмотря на продолжающееся доминирование востока края). Низкий уровень безработицы в сельской местности объясняется несколькими причинами: сложностями в процедуре регистрации безработных, отсутствии средств (а очень часто и возможности) для постоянного выезда в районные службы занятости, возможностью сезонной занятости в период уборки урожая для части безработных. Другой очень важной причиной низких показателей безработицы в Ставропольском крае являются в поведенческие стратегии населения на рынке труда. Около 70% реально безработных не обращаются (и никогда не обратятся) в ГСЗН, по причине низкой эффективности ее работы, а занимаются поиском работы сами, через родственников, друзей, знакомых или прибегают к услугам кадровых агентств, негосударственных бюро и фирм. Рынок труда Ставропольского края будет меняться, приобретая, по нашему мнению, все более «реальное лицо», стирая грань между официальной и реальной картиной.
Вполне понятно, что рынки труда городов и сельской местности различны, обусловлены как структурой занятости, так и формами адаптации населения и обладают различными характерными чертами.
Для городов, по нашему мнению, эти черты следующие:
п Более сложная и специфическая (по сравнению с селом) социально-демографическая обстановка, влияющая на уровень и структуру занятости. В городах сильнее проявляется естественная убыль населения и ведущая роль миграционного прироста. Их население отличается от сельского качественно — уровнем образования, квалификации, трудовых мотиваций и запросов.
п Особенности городов как центров концентрации промышленности и отраслей непроизводственной сферы влияют на рынок труда двояко: положительно, ввиду более широких возможностей приложения труда, и отрицательно, поскольку экономический спад в той или иной степени коснулся всех отраслей и секторов, но сильнее всего ударил по отраслям специализации наиболее крупных промышленных центров края.
п Контрастность городов Ставрополья. Она складывается из различий размеров, функциональных типов, а также особенностей сети городов и их территориальной концентрации: крупные города сосредоточены на западе и в районе КМВ, в центре и на востоке края города меньше и как бы вписаны в сельскую местность, вбирая в себя черты типично сельского образа жизни.
п Значительное развитие вынужденной неполной занятости, или потенциальной безработицы, способной со временем переходить в регистрируемую форму. Для городских рынков труда типичен, так называемый «зазор» между официальными безработными и теми, кто признается таковыми по методике МОТ. На первом этапе формирования рынка труда их регистрируемость в городах по ряду причин была выше, а «зазор» меньше, но затем регистрируемость несколько снизилась, соответственно увеличив «зазор».
п Повышенная приспособляемость горожан к сложным экономическим реалиям в силу их квалификации, образованности и мобильности. Возможностей для адаптации в городе тоже больше, чем на селе, где основной ее формой, по сути, является личное подсобное хозяйство.
п Влияние городов на сельскую местность и на занятость селян, для которых наличие города на территории административного района и близость к нему — несомненное благо, поскольку это место приложения труда и рынок сбыта сельскохозяйственной продукции. Тем самым взаимоположение городов и сельских поселений влияет на характер агропроизводства. В отсутствие сбыта оно приобретает черты натурального, а в противоположном варианте — нормальную товарную направленность.
Особенности сельского рынка труда можно свести к следующим положениям:
п Преобладание в сельских районах края монопрофильного производства с низкоэффективной структурой, неразвитой сферой услуг, отсутствием широкого выбора и возможности смены места работы.
п Резкое ухудшение финансово-экономического состояния предприятий сельского хозяйства, сельской промышленности и строительства, отражающееся на уровне скрытой безработицы (хотя и трудно измеряемом).
п Крайне низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве — серьезное препятствие к трудоустройству, даже в случае наличия вакансии.
п Постоянно растущая диспропорция между сокращением рабочих мест и увеличением числа рабочих рук, предложения труда. Очень часто этот рост предложения происходит за счет неуправляемых миграционных потоков на фоне естественной убыли коренного населения (особенно заметных в центральных и западных районах Ставрополья).
п Слабость транспортной инфраструктуры, затрудняющая трудоустройство многих сельчан в городах и других пунктах без смены места жительства, что увеличивает в основном скрытую безработицу. Поэтому кажущееся «благополучие»
на рынке труда некоторых сельских районов на самом деле далеко от реальной картины.
п Наличие вместе с тем на селе (как и в небольших «полугородских» поселениях) важного канала самозанятости и источника дополнительного дохода в виде личного приусадебного хозяйства, роль которого в южных регионах России особенно велика.
Нами выделено три основных типа местных рынков труда: городские, сельские и смешанные. Каждый из них включает несколько подтипов. Критериями послужили официальные показатели безработицы и положения на рынке труда, распространение приработков, специализация хозяйства, которая определяет отраслевую структуру занятости и, так или иначе, влияет на первые критерии. Основу типологии составили существенные различия между городской и сельской местностью и возможности их взаимодействия, зависящие, в свою очередь, от взаимного расположения.
Таким образом, ситуация на рынке труда Ставропольского края сложна и контрастна. Государство же пока не вполне способно эффективно решать проблемы трудоустройства и достойной оплаты труда. В таких условиях повышается роль самозанятости и вторичной занятости населения как наиболее эффективных способов адаптации к рынку.
Современное естественнонаучное образование
НОВАЯ ТЕХНОЛОГИЯ ОБУЧЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ НООСФЕРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Беззубцева Н. А.
Тюменский государственный нефтегазовый университет, Тюмень, Россия
Возрастание роли естественно-научного образования в современной социально-экономической ситуации приводит к тому, что наряду с традиционными формами образования все чаще используются более прогрессивные, новаторские идеи.
Изученная и обобщенная нами философская и научно-педагогическая литература показывает, что необходимость создания образовательной системы, ориентированной на устойчивое развитие, выживание современной цивилизации и сохранение биосферы делает актуальной проблему ноосферного образования.
Система образования, которая всегда являлась важным цивилизационным фактором, сегодня, в условиях экономического, социального и экологического кризиса России, не должна развиваться спонтанно. Правильная стратегия ориентации этой системы с учетом долгосрочных целей развития страны исключительно актуальна именно сейчас, так как она может стать решающим
фактором при переходе России к модели устойчивого и безопасного развития. Ведь именно система образования в значительной степени формирует то общественное сознание, которое и определит в дальнейшем путь развития нашей страны.
Сегодня прогнозируется, что во всей образовательной системе должен произойти кардинальный поворот к будущему, определяемый целями устойчивого развития. Как указывал А. Тоффлер, сознание людей должно быть ориентировано на будущее, необходима «футуризация» сознания. Нужно экологизировать и футуризиро-вать сознание, более того — формировать экологическое сознание в качестве ядра и доминирующей составляющей будущего ноосферного мышления. Изменение общественного сознания возможно только в результате использования самого массового социального процесса, именуемого образованием.
Образование должно решать ту же специфическую задачу, которая стоит перед всей Россией. А именно — образовательная система уже сейчас должна переходить на принципы функционирования модели устойчивого развития. Образование должно двигаться опережающими темпами по сравнению с другими сферами социальной деятельности.
Ноосферное образование, основанное на идеях коллективного созидания, предполагает гармоничное взаимодействие интеллектуальной и эмоциональной сферы обучающихся, наполнение процесса обучения и воспитания нравственно-этическими нормами, общечеловеческими ценностями, философским смыслом бытия.
В организационном плане ноосферизация образования, может выражаться: во введении ин-тегративных курсов, позволяющих получать более цельные предметные знания- в создании син-тезных интегрированных курсов, показывающих мир как единое целое- во введении специальных экологических и культурологических курсов, носящих мировоззренческий характер- во включении в учебный план новых предметов, осуществляющих философизацию образования- во введении новых форм преподавания, объединяющих вербальные средства обучения с невербальными.
В систему генеральных принципов ноо-сферного образования входят принципы целостности, фундаментальности, экологизации, гуманизации и принцип развивающего обучения. Ноо-сферное образование будет учить прежде всего способам взаимодействия человека с миром, а знания приобретут чисто прикладной характер.
Научить человека мыслить сообразно природе, а не вопреки ей — основная задача новой системы образования, а единение индивидуального и коллективного сознания на основе синтеза духовной культуры и целостного аналитического мышления понимается сегодня как главный признак сферы разума или ноосферы.
Центральной фигурой в эпоху ноосферно-го развития становится учитель, в самом широком смысле этого слова, но прежде необходимо, чтобы совершилась смена образовательных парадигм. Н. К. Рерих отмечал: «Учитель… — может совершить больше, нежели завоеватели и государственные главы. Они, учителя, могут создать новое воображение и освободить скрытые силы человечества».
Ноосферное образование предполагает большую опытную и экспериментальную работу. Конечно, все это пока идеал. Но не утопия. Это реалистичный идеал. О значимости ноосферного образования свидетельствует тот факт, что в Российской академии естественных наук создано отделение «Ноосферное образование».
Не обошла стороной новая волна образования и Тюменскую область. Так, в с. Сайгатино, Сургутского района, ХМАО развитие школы осуществляется на основе социальной активности детей в исследовании Земли и ближайшего Космоса. Также, в Сургутском районе проходит период становления сельская школа, как социально-культурный феномен будущей ноосферной цивилизации в пос. Высокий Мыс. Эти школы разви-
ваются под патронажем Уральского научно-образовательного центра Уральского отделения Российской академии образования (УНОЦ УрО РАО), ее идейного вдохновителя, директора Центра, доктора педагогических наук, профессора Г. П. Сикорской.
Радует и тот факт, что ростки ноосферного образования все увереннее укрепляются в благодатной почве Тюменского Государственного Нефтегазового университета. В ТюмГНГУ формируется собственная модель ноосферного образования, состоящая из содержательных и методических линий. Студенты самого нефтегазового вуза региона имеют высокую котировку на рынке труда. Получая в процессе образования, наряду с профессиональными знаниями, развитие чувства любви к Родине, основы здорового образа жизни, развиваясь эстетически, приобретая азы этики и этикета, развивая в себе экологическое сознание, научные и философские сущностные знания студенты приобретают возможность самоактуализации личности.
Таким образом, построение цивилизации ноосферного типа, перспектива динамичного и устойчивого развития ведут к глобализации образования, перевода всей образовательной си