Первичные профсоюзные организации, медиатор, омбудсмен как решение проблем, возникающих в образовательных организациях высшего образования

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ЭЛЕКТРОННЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «АРЫОЫ. СЕРИЯ: ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ»
WWW. APRIORI-JOURNAL. RU
№ 3 2016
УДК 34
ПЕРВИЧНЫЕ ПРОФСОЮЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, МЕДИАТОР, ОМБУДСМЕН КАК РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Приженникова Алена Николаевна
кандидат юридических наук Финансовый университет при Правительстве Р Ф, Москва
Селезнева Виктория Юрьевна
кандидат экономических наук Московского университета МВД России, Москва
Аннотация. Серьезные политические, экономические, государственно-правовые изменения, происходящие в последние годы в российском обществе, влекут за собой значительное усиление социально-правовой напряженности, что порождает множество конфликтов в правовой сфере. Таким образом, проблема совершенствования внутригосударственных механизмов защиты прав человека и гражданина всегда актуальна. Все более актуальным становится решение о внедрении альтернативных способов решения споров с целью предотвратить развитие судебного коллапса и одновременно повысить культурный уровень взаимодействия граждан. Авторы приходят к выводу о том, что для разрешения возникающих конфликтов между участниками образовательного процесса, необходимо внедрение альтернативных механизмов примирительных процедур в сфере образования.
Ключевые слова: профсоюз, медиация, омбудсмен, альтернативное разрешение споров, образовательная среда.
1
THE PRIMARY TRADE UNION ORGANIZATION, THE MEDIATOR, THE OMBUDSMAN AS A SOLUTION TO PROBLEMS ENCOUNTERED IN EDUCATIONAL ORGANIZATIONS OF HIGHER EDUCATION
Prizhennikova Alena Nikolaevna
candidate of legal sciences
Finance University under the Government of the Russian Federation
Moscow
Seleznyova Victoria Yurievna
candidate of economic sciences Moscow University of the MIA of Russia Moscow
Abstract. Serious political, economic, state and legal changes in recent years in the Russian society, involve the significant strengthening of social and legal tensions that gives rise to many conflicts in the legal field. Thus, the issue of improving domestic mechanisms for the protection of the rights of man and of the citizen is always relevant. Becoming increasingly relevant in the decision to implement alternative methods of resolving disputes to prevent the development of the judicial collapse, and simultaneously to raise the cultural level of interaction of citizens. The authors come to the conclusion that to resolve conflicts that arise between participants in the educational process, it is necessary to introduce alternative mechanisms of conciliation procedures in the field of education.
Key words: trade union, mediation, ombudsman, alternative dispute resolution, educational environment.
К сожалению, единственный живший до недавнего времени в сознании российских граждан способ защиты своих прав — обращение в суд -при всех своих очевидных достоинствах имеет ряд серьезных недостатков: длительность и сложность судопроизводства, большая загруженность судов, значительные судебные издержки и др. [1]. Уже неоднократно учеными высказывались мнения о том, что многие споры можно было бы разрешать и без судебного разбирательства [7], что способствовало бы экономии времени и средств конфликтующих сторон, а также позволило бы не только сохранить возможность дальнейших отношений между ними, но исключить всяческое влияние на деловую репутацию. Внедрение альтернативных способов разрешения споров (далее АРС) существенно разгрузило бы судебную систему, что, вероятно, повысило бы уровень ее эффективности.
Так, очевидными преимуществами АРС являются активная позиция сторон в разрешении спора, конфиденциальный порядок разрешения споров, оперативность и другие особенности.
Альтернативные средства (формы) разрешения споров характеризуются целым рядом признаков:
1) они прменяются вне юрисдикционной деятельности государственных органов и являют собой самостоятельную форму разрешения споров, которая, однако, может определенным образом комбинироваться с юрисдикционной-
2) они действуют как механизм сближения, согласования интересов, ориентированный на достижение соглашения между спорящими сторонами-
3) они отличаются экономичностью, простотой, отсутствием жестких процессуальных правил, дружественным характером процедуры, возможностью урегулирования спора на основе принципа справедливости-
4) процедуры основаны не на принципе состязательности, что свойственно правосудию, а на принципе арбитрирования, т. е. достижения сторонами соглашения [12].
Необходимо отметить, что современное образование является одной из основополагающих отраслей «социального хозяйства», поскольку выступает институтом социализации личности, основой профессионального становления и роста человека [2]. Студенчество, бесспорно, являясь самой прогрессивной частью общества, демонстрируют свой интерес к появлению новых институтов, именно поэтому в некоторых образовательных организациях высшего профессионального образования находят место и медиаторы, и омбудсмены, и профсоюзы.
Какой же из институтов является наиболее эффективным в решении проблем студенчества? Кто способен стать катализатором диалога между студентами и преподавателями, студентами и администрацией вуза?
Во-первых, деятельность первичных профсоюзных организаций, образованных на базе высших учебных заведений. Наибольшее распространение в сфере профессионального образования получили студенческие общественные организации (органы студенческого самоуправления), создаваемые в целях представления и защиты интересов студентов как наименее защищенных субъектов образовательных правоотношений перед администрацией высшего учебного заведения: студенческие профсоюзы, студенческие советы, студенческие союзы. Осуществляя свою деятельность, они руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности Федеральным законом от 12. 01. 1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [10], а также собственными уставами, инструкциями и положениями, которые чаще всего утверждены Центральным комитетом Профсоюза, письмо Минобрнауки России от 10 октября 2006 г. № АФ-234/06 «О Примерном положении о студенческом Совете в обра-
зовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования»). В коллективных договорах образовательных учреждений администрация учебных заведений совместно с выборными органами профсоюзных организаций, объединениями студентов могут быть предусмотрены вопросы, затрагивающие интересы студентов [2].
Профсоюзы акцентируют свою деятельность на решении социальных вопросов студентов. Функции органов студенческого самоуправления определяют представление интересов студентов на всех уровнях.
Во-вторых, следующим возможным способом разрешения конфликта является медиация (Федеральный закон от 27. 07. 2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [11]. Медиация — это не механизм, а именно способ урегулирования спора, в котором медиатор, являясь нейтральной, беспристрастной стороной, не принимает участия в формировании решения [4]. Медиатор способствует, помогает, создает сторонам условия для того, чтобы они могли найти решение самостоятельно. К основным преимуществам медиации относятся добровольность- конфиденциальность процедуры- краткие сроки, что способствует экономии времени и средств- возможность достижения результата, путем переговоров- сокращение служебной нагрузки в судах вследствии уменьшения количества судебных разбирательств- быстрый и доступный способ урегулирования разногласий.
Как сказано в Распоряжении Правительства Р Ф от 30. 07. 2014 № 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность» инновационность вопросов медиации и восстановительного правосудия вызывает естественный интерес к этой тематике со стороны студентов близких специальностей и молодых ученых. Информацион-
ные мероприятия в их среде, привлечение их к работе сети служб медиации будут способствовать подготовке квалифицированных кадров с более ранних ступеней [6].
Достоинств у медиации множество: выявление истинных интересов сторон путем переговоров- конфиденциальность процедуры- конструктивный поиск решения- стороны могут самостоятельно завершить возникшие между разногласия- отвечает интересам субъектов гражданского оборота- сокращение служебной нагрузки в судах вследствии уменьшения количества судебных разбирательств- быстрый и доступный способ урегулирования разногласий, экономия времени и средств [5].
В-третьих, — институт омбудсмена, достаточно известен в мировой правовой системе. В марте 2014 года вступил в свою должность Уполномоченный по правам студентов в Российской Федерации (студенческий омбудсмен), которым стал Председатель Российского студенческого союза Артем Михайлович Хромов [8]. Деятельность Уполномоченного по правам студентов в Российской Федерации направлена на защиту прав абитуриентов, студентов и аспирантов- он добивается демократизации выборов в органы студенческого самоуправления и расширения их полномочий при принятии администрациями вузов решений, тем или иным образом касающихся прав обучающихся.
Представляется интересным вид омбудсмена — университетские омбудсмен. Данный институт начал создаваться в США с конца 1960-х гг. Основной задачей омбудсмена является урегулирование разногласий и разрешение конфликтов не только с участием студентов, но и с участием профессорско-преподавательского состава. Необходимо отметить, что по мнению специалистов из США, университет — идеальное место для внедрения института омбудсмена, так как профессора, научные работники и студенты представляют собой наиболее прогрессивную часть общества, а также такое крупное системное образование как университет имеет бесчисленное количество внутренних конфликтов.
Так, например, было проведено исследование для выявления причин по которым чаще всего возникают конфликты в педагогической среде и по выявлению наиболее типичных конфликтов между студентами разных курсов обучающихся в Комсомольске-на-Амуре в Государственном техническом университете. Результаты рейтинга конфликтов примерно следующие [9]: поведение самого студента, непосещение лекций, расхождение в мировоззрении, необъективность оценки знаний, расхождение во мнениях по поводу изучаемой дисциплины.
Таким образом, мы считаем, что в России необходимо развивать институт омбудсмена, в частности наиболее перспективным и быстрым в развитии направлением нам представляется внедрение в университеты процедуры посредничества. При условии грамотной популяризации данного института, будут минимизированы психологические, физические и моральные столкновения, что будет способствовать работоспособности так и творчеству профессорско-преподавательского состава и студентов, так и науки в целом. Данный институт открывает новый уровень и горизонты развития, т.к. основной особенностью всех омбудсменов является его независимость.
В заключении обращаем внимание на то, что в целях разрешения конфликтов в образовательной среде, необходимо использовать ресурсы всех представительных органов самоуправления обучающихся.
Список использованных источников
1. Брыжинский А. А. Альтернативное разрешение правовых споров и конфликтов в России: Дис. … канд. юр. наук. Саранск, 2005. С. 8.
2. Кирилловых А. А. Правовой конфликт в образовании: практика регулирования и альтернативные механизмы разрешения // Адвокат. 2012. № 10.
3. Кирилловых А. А. Правовой конфликт в образовании: практика регулирования и альтернативные механизмы разрешения // Адвокат. 2012. № 10.
4. Приженникова А. Н. Медиативные процедуры: российские проблемы // Сб. матер. XXVII Междунар. науч. -практ. конф. «Экономические и правовые процедуры управления преодоления социального кризиса» Лондон (Великобритания) и Киев (Украина). 2012 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //gisap. eu
5. Приженникова А. Н. Медиация в административном судопроизводстве: быть или не быть // Административное право и процесс. 2014. № 6.
6. Распоряжение Правительства Р Ф от 30. 07. 2014 № 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность».
7. Решетникова И. В., Колясникова Ю. Н. Медиация и арбитражный процесс // Арбитраж. и граждан. процесс. 2009. № 5. С. 10−15.
8. Артем Хромов стал студенческим омбудсменом [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www. rg. ru/2013/01/24/post-site-anons. html (дата обращения 19. 03. 2015).
9. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www. scienceforum. ru/ 2013/171/4362
10. Федеральный закон от 12. 01. 1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
11. Федеральный закон от 27. 07. 2010 № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
12. Носырева Е. И. Экономические споры: суд, арбитраж или примирение // ГиП. 1998. № 9. С. 17.
13. Приженникова А. Н. Альтернативные способы разрешения споров: зарубежный и российский опыт // Символ науки: Международный научный журнал. 2015. № 9.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой