Информационная политика России и проблемы политической социализации молодежи

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Политика и политические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2015. № 3 (7). С. 97−102.
УДК 332. 02
А. А. Малькевич
ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖИ
Рассматривается современное состояние информационной и молодежной политики в России, особое внимание авторы уделяют осуществлению государственной информационной политики применительно к политической социализации молодежи. По итогам проведенного анализа делается вывод о недостаточной эффективности проводимой сегодня в России государственной информационной политики, предлагается ряд направлений её совершенствования: нормативно-правовое, финансовая поддержка СМИ, поддержка молодежной журналистики патриотической направленности.
Ключевые слова: средства массовой информации- политическая социализация молодежи- национально-государственная идентичность- информационная политика государства.
А. А. Malkevich
INFORMATION POLICY OF RUSSIA AND PROBLEMS OF POLITICAL SOCIALIZATION OF YOUTH
The article discusses the current state of information and youth policy in Russia. Particular attention is paid to the implementation of the state information policy in relation to the political socialization of young people. As the results of the analysis the article concludes that there is a lack of effectiveness of today'-s Russia the state information policy and proposes a number of directions of its development: direction concerned with the law, financial support for the media and support for youth patriotic journalism.
Keywords: mass-media- political socialization of youth- national and state identity- information policy of the state.
Проблемы реализации информационной политики применительно к проблеме политической социализации неразрывно связаны с осуществлением молодежной политики в целом, но не ограничиваются исключительно реализацией государством информационной политики в отношении молодежи. Напротив, объективная картина информационных воздействий на сознание молодежи может быть построена только с учетом действий всех политических акторов, заинтересованных в политической социализации молодых людей.
Проблемы молодежной политики попали в фокус внимания ученых в 90-е гг. ХХ в. Тем не менее о недостаточной проработанности данной темы свидетельствует тот факт, что на современном этапе не только отсутствует универсальное определение дефиниции
«молодежная политика», но и значительно разнятся представления исследователей о роли и месте государства, государственных и негосударственных объединений и организаций в её осуществлении. Многие российские исследователи используют термин «государственная молодежная политика», что несколько сужает поле исследований и осмысления происходящих в российском обществе процессов. При этом часть исследователей рассматривают государственную молодежную политику как часть социальной политики государства, а другая часть отмечает важность изучения современного состояния государственной молодежной политики и её формирования как направления общефедеральной политики, затрагивающей и сферу экономики, и сферу национальной безопасности страны. Вполне естественно, что
© Малькевич А. А., 2015
97
А. А. Малькевич
рассматривая проблемы политической социализации молодежи, мы придерживаемся последнего утверждения и рассматриваем государственную молодежную политику в контексте общегосударственных стратегических и геополитических задач.
Доктор политических наук А. А. Зеленин, долгое время работавший проректором по довузовскому и дополнительному образованию, социальным вопросам и молодежной политике КемГУ, полагает, что государственная молодежная политика РФ — это особое направление деятельности государства, а также общественных объединений и иных социальных институтов, имеющих своей целью определенным образом воздействовать на социальное развитие молодежи и тем самым — на будущее состояние общества [4].
При этом стоит отметить, что начиная с середины 1980-х гг. в реальной политике наблюдалась тенденция самоустранения государства от ведущей роли в определении и осуществлении молодежной политики. Появление данной тенденции было напрямую связано с общей политической ситуацией и зарождавшейся тенденцией отказа от принципов и механизмов осуществления советской государственной молодежной политики.
Основные принципы новой концепции государственной молодежной политики были сформулированы в законопроекте 19 871 991 гг., который разрабатывался специалистами Научно-исследовательского центра ВКШ при ЦК ВЛКСМ. Одним из инициаторов обращения государства к проблемам молодежи был доктор философских наук, ректор Московского гуманитарного университета И. М. Ильинский.
Концептуально в дефиницию «молодежная политика» применительно к новой ситуации, сложившейся в стране в период перестройки, И. М. Ильинский включает следующие смыслы. Во-первых, молодежная политика — это «система идей и теоретических положений относительно места и роли молодого поколения в обществе», во-вторых, «практическая деятельность государства, общественных организаций и других социальных институтов по реализации этих идей и положений в целях формирования и развития молодежи, реализации её творческих потенций в интересах общества».
Авторы законопроекта, разрабатывавшегося в период перестройки, утверждали, что стратегический замысел этой работы заключался в том, чтобы восстановить взаимодействие поколений, в котором развились обширные кризисы и обозначился «разрыв поколений». «Собственно, сознательная, целенаправленная молодежная политика и есть способ регулирования межпоколенческих отношений, управления процессом преемственности поколений и, стало быть, развития общества. И не только для перестроечного Советского Союза, не только для постперестроечной постсоветской России. Эта формула отражает смысл молодежной политики во все времена, во всех обществах. При общей сущности виды этой политики имеют разные цели и разное содержание, которые определяются идеологией этих обществ».
Такой взгляд на молодежную политику и был реализован в законопроекте 19 871 991 гг., а кроме того, в целой серии нормативных правовых актов, проекты которых готовились в Научно-исследовательском центре ВКШ при ЦК ВЛКСМ [6].
После принятия закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» активизировалась работа над соответствующими проектами в союзных и автономных республиках СССР. И несмотря на то, что распад СССР в декабре 1991 г. повлек за собой прекращение действия этого законодательного акта, влияние изложенной в нем концепции на осуществление региональной молодежной политики и региональных законов продолжалось до конца 90-х гг. XX в.
Затем наступил «период замораживания» активности государства в сфере разработки и осуществления ГМП. Большинство исследователей сходятся во мнении, что сначала 1990-х гг. молодежная политика осуществлялась хаотично в условиях отсутствия четких стратегических целей. Об этом свидетельствует частая смена органов государственного управления, отвечающих за работу с молодежью, и частота принимаемых программ.
Доктор философских наук, проректор по научной и издательской работе, директор Института фундаментальных и прикладных исследований Московского гуманитарного университета В. А. Луков указывает, что
98
Информационная политика России и проблемы политической социализации молодежи
структура федеральной исполнительной власти, отвечающая за молодежную политику в стране, неоднократно менялась — примерно раз в два года: «3 раза создавался самостоятельный орган — госкомитет, 4 раза сфера передавалась в ведение одного из министерств», с 1994 г. принимались федеральные целевые программы (со статусом президентских) «Молодежь России», в отдельные годы их финансировали примерно на 10% от расчетной потребности [7].
При этом законодательная база в отношении данной социально-демографической категории по-прежнему остается разрозненной. С конца 1990-х гг. был создан ряд проектов нормативных актов: федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» (1999 г.), правительственная «Концепция государственной молодежной политики в РФ» (2001 г.), проект «Доктрины государственной молодежной политики в РФ» (2002 г.). Все эти документы вызвали серьезную критику ученых, политиков и представителей общественности и были отклонены. В 2006 г. распоряжением Правительства Р Ф была утверждена «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 г. «, также ставшая объектом оживленных дискуссий. Наконец, в конце ноября 2014 г. Правительство Российской Федерации принимает «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
В данном документе ГМП определяется как «направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовнонравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня её потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны» [7].
В качестве ключевой задачи государства в Основах указывается воспитание патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи. Также указывается, что важно выработать в молодежной среде приоритет национально-государственной идентичности, а также воспитать чувство гордости за Отечество. В контексте рассматриваемой проблемы необходимо отметить одну из приоритетных задач, которые необходимо решить для достижения основной цели. Это формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы нашего государства, гуманистического мировоззрения, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей.
Данный программный документ в общих чертах описывает опорные точки политической социализации молодежи: патриотизм, гуманистическое мировоззрение, активная гражданская позиция, уважение к представителям разных конфессий, этносов, политических взглядов. Дополнительные штрихи к этому портрету дает описание основных угроз и факторов риска, которые должны быть максимально снижены в процессе социализации: повышенная агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе.
Излишне говорить, что успешное решение указанной задачи напрямую связано с использованием информационных методов работы с молодежью. Однако нам ещё предстоит дать ответ на вопрос, насколько корре-лируется сегодня государственная молодежная политика и собственно государственная информационная политика, решаемые ими цели и задачи.
Проблемы государственной информационной политики Российской Федерации активно исследуются российскими учеными, начиная с 90-х гг. ХХ в. Можно отметить работы В. Д. Попова, Д. Ф. Мезенцева,
И. М. Дзялошинского, Ю. А. Нисневича,
99
А. А. Малькевич
С. В. Коновченко, Е. П. Тавокина, П. И. Си-муша и др.
Государственная информационная политика (ГИП) — это «особая сфера жизнедеятельности людей… связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и гражданского общества, и направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога между ними и их представителями». Различают два аспекта государственной информационной политики: технологический (регулирование процесса развития компонентов информационной среды) и содержательный (приоритеты коммуникационной деятельности участников общественнополитического процесса). Вопрос о субъектах и объектах ГИП разными основателями решался по-разному.
Однако если по аналогии с молодежной политикой допустить, что можно обозначить и дефиницию «информационная политика», то в этом случае субъектами её осуществления будет не только государство.
Видимо, такой позиции придерживается и А. Гуменский [3]. Он выделяет 6 основных групп участников современного глобального информационного общества: государство,
крупный бизнес, транснациональные медиакорпорации, гражданские институты, некоммерческие и неправительственные организации, транснациональные социальные сети, индивидуумы. При этом государства, по его мнению, являются первостепенными участниками глобального информационного общества [1, с. 33]. Добавим, что все эти группы имеют свои информационные интересы как в глобальном, так и в российском информационном пространстве и реализуют собственную информационную политику. На наш взгляд, можно смело утверждать, что государство в лице своих представителей в современном мире по-прежнему остается главными субъектами создания и осуществления информационной политики, в том числе и по отношению к молодежи.
Нужно отметить, что российские органы государственной власти в разное время обращали внимание на проблемы информационной безопасности страны и непосредственно связанный с ним вопрос разработки и реализации государственной информацион-
ной политики. В 1998 г. была разработана «Концепция государственной информационной политики РФ», в 2000 г. была принята «Доктрина информационной безопасности РФ»», в 2010 г. одобрена «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года», был принят и ряд других программных документов.
Вместе с тем законодательных актов, где бы регламентировалось распространение информации и затрагивающих исключительно молодежь, в России не принималось. Исключение, пожалуй, составляет Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Вопросы информирования молодежи включаются в качестве важной составляющей в документы, определяющие основы и направления развития молодежной политики в Европе. Европейская практика предполагает раннее знакомство молодых людей с принципами и формами участия в жизни общества и демократии и ставит цель — помочь молодежи участвовать в общественной жизни.
В качестве инструментов вовлечения молодежи в жизнь общества Европейская Хартия предполагает постоянное информирование молодежных сообществ, предоставление средств коммуникации, поддержку молодежных проектов и инициатив, поощрение и признание готовности молодых людей посвятить себя службе обществу и безвозмездному труду.
Необходимо отметить, что почти все российские документы информационно-коммуникационной направленности также подчеркивают необходимость способствовать созданию в стране инфраструктуры для обеспечения прав граждан, в том числе и молодежи, на доступ к информации.
Что касается СМИ и их роли в осуществлении государственной информационной политики, то их трудно переоценить. СМИ являются одновременно и носителями информационной власти, её источником, и средством осуществления власти политических и экономических групп, т. е. инструментом политической власти. В современном обществе средства массовой коммуникации играют ведущую роль в формировании куль-
100
Информационная политика России и проблемы политической социализации молодежи
турно-идеологической среды современной цивилизации, во многом определяя образ жизни современного человека посредством продуцирования определенных символов, образов, смыслов. СМИ активно влияют на мировые социально-экономические и политические процессы, превратившись в субъектов власти нового типа — носителей информационной власти.
Что касается информационной политики российского государства на современном этапе, то одной из главных задач становится формирование у молодых людей национально-государственной идентичности. Это один из приоритетов государства как формы политической самоорганизации общества на ограниченной географической территории. Такая идентичность формируется на пересечении национальной-исторической, социальнопсихологической, социокультурной, политико-культурной и других сфер.
Профессор К. С. Гаджиев отмечает, что в содержание национально-государственной идентичности входят установившиеся особенности национальной культуры, этнические характеристики, обычаи, верования, мифы, нравственные императивы и др.: «Очевидно, что каждый великий народ, создавший свое национальное государство, формирует собственную национальную идею, главное предназначение которой состоит в определении национально-государственной идентичности и в ряду других народов… Национальная и геополитическая идентичность включает множество компонентов, таких как мировоззрение, национальное самосознание и менталитет, национальный характер, историческая память, этно-национальные образы, национальные традиции, мифы, символы и стереотипы и др.» [2].
В данном контексте именно средства массовой информации становятся одним из главных инструментов трансляции и внедрения в молодежное сознание ценностей и смыслов, поддерживающих соответствующую национально-государственную идентичность, и, соответственно, политической социализации.
А. А. Зеленин отмечает прямую связь между принципами молодежной политики, реализуемой с разных странах, и политической идеологией, которую исповедует поли-
тическая сила, находящаяся у власти. Общей тенденцией развития молодежной политики в западноевропейских государствах является переход от помощи отдельным, наиболее уязвимым, категориям молодежи к социальным программам, охватывающим большинство молодых людей: подобная переориентация обусловлена приходом к власти социал-демократических правительств, выдвинувших и развивших идею о признании ответственности государства за интеграцию всей молодежи в общество. Социал-демократическая модель отличается признанием ответственности государства за интеграцию молодежи в общество и переходом от помощи отдельным категориям к поддержке молодежи в целом. В этом варианте разрабатываются и реализуются социальные программы, направленные на все категории молодых людей.
Консервативная модель характеризуется предоставлением правительственной помощи самым «неблагополучным» категориям молодежи при жестком контроле над порядком расходования средств и категорий получаемой помощи [5].
Таким образом, и информационная политика, осуществляемая политическими партиями, должна быть связана с идеологией данных партий.
Приходится отметить, что достаточно развернутую концепцию работы с молодежью, в том числе содержащую раздел, посвящённый информационной политике, имеет только КПРФ. В данной концепции явно выражен идеологический аспект — коммунистический. При этом партия власти «Единая Россия», несмотря на значительное количество создаваемых молодежных движений и групп, событий и проектов, не имеет собственной концепции работы с молодежью, в том числе и информационной. В предвыборной программе Всероссийской политической партии «Единая Россия» на выборах Президента России 4 марта 2012 г. молодежь была упомянута только в разделе, посвященном развитию системы образования.
Таким образом, у партии власти отсутствует концепция идеологической работы с молодежью. Отчасти это связано и с тем, что сама партия «Единая Россия» позиционируется как центристская, но фактически пред-
101
А. А. Малькевич
лагает избирателям идеологический микс из консервативных и социал-демократических идей и ценностей. Подобный подход не позволяет четко определить политические принципы работы партии и её идеологическую принадлежность, а значит и работа с молодежью осуществляется в соответствии со складывающейся социально-политической ситуацией в стране и мире и кратко- и среднесрочной перспективами развития ситуации.
Подводя итоги, можно констатировать, что на сегодняшний день в России нет системной государственной молодежной и информационной политики. Существующие в этих сферах принципы и нормы разрознены, не являются системой и не могут эффективно применяться в управленческой практике. Исследования и дискуссия по вопросам содержания единой государственной молодежной и информационной политики жизненно необходимы не только для государства, но и для других политических акторов и гражданского общества.
На протяжении последнего десятилетия государство делало попытки отрегулировать информационные процессы, влияющие на состояние общественного сознания в рамках демократической традиции. Однако кто, где и как должен и должен ли вообще определять ценности, принятые в российском обществе, не ясно. Ответ на этот вопрос со стороны гражданского общества также неоднозначен, а представителям государства приходится строить работу в информационном пространстве в условиях неопределенности четкой позиции государства по целому ряду принципиальных моментов.
Это же касается и осуществления государственной информационной политики, направленной на политическую социализацию молодежи, как она видится правящей политической силе. Здесь априори невозможно получить однозначного одобрения всех слоев общества. Это может быть только деятельность государства по формированию систе-
мы общественных ценностей, разделяемых большинством населения. Главной целью должно стать формирование национальногосударственной идентичности у молодежи, направленной на сохранение российской государственности, территориальной целостности, сохранение исторических и культурных традиций многонациональной страны, проще говоря — патриотизма. Вторым важным направлением политической социализации молодежи должно быть усвоение молодыми людьми общечеловеческих, гуманитарных норм осуществления политической деятельности в современном мире: толерантности к иным политическим взглядам, цивилизованные методы политической борьбы, отрицание идей расизма, национализма, шовинизма как основы для политических программ и действий.
ЛИТЕРАТУРА
1. Афонин Ю. В. Выступление на XIII Пленуме Ц К КПРФ // Официальный сайт КПРФ. — URL: http: //kprf. ru/party_live/55 847. html (дата обращения: 01. 05. 2015).
2. Гаджиев К. С. Национальная идентичность: концептуальный аспект // Вопросы философии. — 2011. — № 10. — С. 3−17.
3. Гуменский А. Управление международной информацией // Международные процессы. -Т. 8. — 2010. — № 1. — С. 30−35.
4. Денисенко М. Б., Мкртчян Н. В., Тюрюкано-ва Е. В. Миграция в развитии России [Электронный ресурс]. — URL: http: //strategy2020. rian. ru/load/366 066 296.
5. Зеленин А. А. Государственная молодежная политика Российской Федерации: концептуальные основы, стратегические приоритеты, эффективность региональных моделей: авто-реф. дис. … д-ра политич. наук. — Н. Новгород, 2009.
6. Ильинский И. М., Луков В. Л. Государственная молодежная политика в России: философия преемственности и смены поколения. — URL: http: //psibook. com/philosophy/gosudarstvennaya -molodezhnaya-politika-v-rossii-filosofiya-preem-stvennosti-i-smeny-pokoleniy. html.
7. Луков В. А. Государственная молодежная политика: проблема социального проектирования будущего России. Заметки политолога. -URL: http: //shashkin. do. am/publ/4−1-0−6 (дата обращения: 18. 12. 2011).
102

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой