Налоговая криминология как часть криминологии экономической

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

НАЛОГОВАЯ КРИМИНОЛОГИЯ КАК ЧАСТЬ КРИМИНОЛОГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
Истомин П. А.
В настоящей статье автором рассматривается вопрос о месте налоговой криминологии в криминологической науке. Автором обосновывается необходимость введения налоговой преступности, что позволит изучить личности лиц совершающих эти деяния, предпринять со стороны государства меры по недопущению совершения налоговых преступлений.
Ключевые слова: криминология, налоговая криминология, налоговая преступность.
TAX CRIMINOLOGY AS PART OF CRIMINOLOGY ECONOMIC
Istomin P. A.
In this article the author examines the place of tax crimi-technology in forensic science. The author substantiates the necessity of the introduction of a tax crime, which will examine the identity of persons committed hindering these acts taken by the state measures to prevent tax crime accidents.
Key words: criminology, tax criminology, tax crime.
Криминология как общетеоретическая наука в своём развитии прошла достаточно долгий и
трудный путь. В настоящее время, когда она отмечает 50-летие своего возрождения, по праву считается разновидностью уголовной социологии, поскольку в своих исследованиях использует тот же инструментарий (опросы, анкетирование, прогнозирование, интервьюирование, экстраполяция, сравнение и проч.).
По мнению известного петербургского криминолога профессора Я. И. Гилинского, криминология является «неприятной» наукой для властей и политиков, поскольку пытается вскрыть пороки действующей экономической, социальной, политической системы, порождающие преступность и сопутствующие ей пьянство, наркотизм, коррупцию, подростковую делинквентность и т. п. 1
С этим замечанием невозможно не согласиться, поскольку начало XXI века в России после «лихих 90-х» охарактеризовалось коренными изменениями как в социальнополитической, так и в экономической жизни. Переход от стабильных социалистических отношений в СССР к построению капитализма со всеми его недостатками и изъянами на первоначальном этапе накопления капитала
1 Гилинский Я. И. Криминология: теория, история,
эмпирическая база, социальный контроль. 2-е изд., пе-рераб. и доп. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. С. 14.
привели к возрастанию не только общеуголовной преступности, но и особенно преступности в сфере экономики.
Непросчитанные с точки зрения экономических последствий реформы государственного управления и сокращение в количественном отношении «среднего класса», увеличение в десятки раз разрыва в доходах между людьми, имеющими минимальные доходы и живущими в нищете, и людьми, чьи доходы практически не контролируются государством и состоящими в списке миллиардеров журнала «Форбс», утрата в результате незаконного и несправедливого перераспределения государственной собственности контроля над большинством отраслей народного хозяйства — все это привело к повсеместной утрате доверия населения к органам власти. Они тратили практически все средства, выделяемые из государственного бюджета на развитие регионов, на свои личные нужды. Спрятать эти факты, законспирировать свои действия можно было только от контролирующих и правоохранительных органов. Но нельзя это спрятать от народа… Утрате авторитета власти и руководителей фирм, предприятий, ОАО, ЗАО и т. п. способствовало также «сверхсвоекорыстное» без всякой меры поведение лиц, находившихся в руководстве
предприятий и организаций, имевших хоть какое-то отношение к распределению собственности, которые всякими законными (а чаще незаконными) средствами и методами пытались завладеть ею и использовать в своих узколичностных интересах. Потери государства в результате проведения такой «политики» вряд ли когда-нибудь будут подсчитаны, однако моральный ущерб от них невосполнимый. Далее, приобретя капитал экономический, эти лица стали завоёвывать капитал политический, выдвигая свои кандидатуры в органы власти как на местном, так и на высшем уровне. Какие цели они при этом преследовали — всем известно…
По нашему мнению, именно в сфере экономики творятся беззакония (внешне закамуфлированные и судом прикрытые), от которых экономика России страдает больше всего.
Исследователь экономической преступности Ю. Н. Демидов отмечает, что преступность экономической направленности в социально-бюджетной сфере представляет собой всё возрастающий количественно и качественно по степени общественной опасности массив противоправных деяний, посягающих на гарантированные конституционные права граждан по социальному обеспечению по возрасту, в случае болезни, инвалидности, для воспитания детей, в области культуры, науки, искусства, спорта и в других социальных сферах жизни общества. подрывает доверие населения к органам государственной власти, приводит к снижению экономического роста и уровня жизни наименее защищённых слоёв населения2.
Россия, вставшая на путь построения капиталистических отношений, для того чтобы они были более-менее цивилизованными, должна, по мнению Е. Е. Дементьевой, проведшей исследование по экономической преступности в развитых зарубежных странах, не допустить шести признаков экономической преступности, таких как: 1) совершение их в процессе профессиональной деятельности- 2) совершение в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности- 3) корыстный характер- 4) длящееся систематическое развитие- 5) нанесение ущерба экономическим отношениям, интересам государства, частного предпринимательства и
2 Демидов Ю. Н. Проблемы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере. М., 2002. С. 13.
гражданам- 6) совершение их юридическими и физическими лицами, действующими от имени и в интересах предприятия3.
Исходя из определения «nullum crimen sine lege» — нет преступления без указания на то в законе, можно при поверхностном рассмотрении, опираясь на труды классиков уголовного права, сказать, что все общественно опасные деяния перечислены в Уголовном кодексе (как России, так и других государств). Жизнь, однако, показывает, что множество общественно опасных деяний, наносящих огромный ущерб («зло», как их определяет Д. А. Шестаков) государствам и мировому сообществу, не нашли своего отражения в Уголовном кодексе. Особенно это проявляется в области экономики и государственного управления, где общественно опасные деяния характеризуются высоким уровнем латентности.
Известный российский криминолог В. В. Лунеев отмечает, что с криминологической точки зрения, которую разделяют и отечественные, и зарубежные исследователи, ельцинские «семейные» реформы (а точнее, разрушения) власти и экономики в России были абсолютно криминогенными. И актуальность такой оценки не изменится до тех пор, пока в стране не возобладает созидательная политика, которая выведет Россию на позитивное развитие. Но и в этом случае беспредельная криминогенность ельцинского периода ещё многие годы будет обусловливать различные формы преступности в России и не может быть забыта историей вообще и историей криминологии в частности4. Более того, они оказались весьма и весьма заразительными…
Е. В. Артемина, отмечая необходимость преобразований во всей системе управления государством в постсоветский период, указывает, что переход к рыночным отношениям неизбежно обусловил коренные изменения в налоговой сфере государства. В условиях рыночной экономики налоговая система стала первоосновой механизма государственного регулирования экономики. Эффективность функционирования хозяйственного комплекса
3 Дементьева Е. Е. Проблемы борьбы с экономической преступностью в зарубежных странах: дис. … канд. юрид. наук. М., 1996. С. 30.
4 Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции / В. В. Лунеев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. VI.
страны зависит именно от того, насколько правильно построена система налогообложения5.
Практика показала, что за прошедшие 5−6 лет в сознании россиян, являющихся свидетелями проведения реформ и всеобщего обнищания, практически ничего не изменилось. Так, летом 2010 года сотрудники Левада-центра провели исследование, согласно которому 43% россиян не вполне удовлетворены тем, что происходит в стране. В основном удовлетворены ситуацией в России 33% опрошенных- 13% заявили, что они совершенно недовольны, а 8% утверждают, что общая ситуация в России их вполне устраивает. 42% респондентов не вполне удовлетворены экономическим курсом российского руководства, в основном довольны — 30%6.
Таким образом, опрос показал, что у большой части населения есть мотив к тому, чтобы каким-то образом (активно или пассивно) выразить своё недовольство политикой государства, в том числе и путём уклонения от уплаты налогов.
3 февраля 2011 года на пресс-конференции в ИА «Интерфакс» начальник Следственного комитета (СК) при МВД РФ А. Аничин заявил, что ущерб от выявленных (!) 275 тысяч экономических преступлений в 2010 году составил более 176 млрд рублей. Согласно статистике, более 22 тысяч экономических преступлений были совершены организованными группами.7 И не последнее место здесь занимают налоговые преступления, тесно связанные с другими преступлениями экономической направленности и антигосударственной, хотя, несмотря на их исключительную латентность, о них всем известно.
Статистику преступлений в экономической (в общих чертах) сфере сегодня можно не только увидеть, но и проанализировать, пользуясь официальными данными, размещенными на сайте МВД России. Однако практика свидетельствует о том, что информацию в отношении налоговых преступлений, административных правонарушений в сфере финансов, налогов и сборов получить крайне затруднительно. «Тайна сия великая есть». Не в этом ли кроется и латентность
5 Артемина Е. В. Налоговая функция современного российского государства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. С. 3.
6 Газетами. 10 июня 2010 г.
7 http: //www. mvd. ru/presscenter/interview/show
таких преступлений и их слабая раскрываемость? Между тем открытость и официальное размещение информации о налоговой преступности в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет, на наш взгляд, способствовали бы не только проявлению интереса со стороны учёных к данной проблеме, но и повышали бы уровень правосознания тех граждан, которые вынуждены в силу объективных причин, не надеясь на помощь и защиту государства, на свой страх и риск заняться предпринимательской деятельностью. Зачастую необходимость правового регулирования тех или иных процессов, протекающих в обществе стихийно, появляется именно в связи с возможностью получить и проанализировать экономически обоснованные данные, которые беспристрастно свидетельствуют о назревшей проблеме.
Жизнь показывает, что безграничная жажда наживы (стремление жить в максимально комфортных условиях) отдельных лиц, в силу тех или иных причин ставших предпринимателями или руководителями разного рода АО, ОАО, ЗАО и т. п., не имеет предела. Более того, постоянно подвергаясь различного рода рискам как со стороны властей, так и со стороны уголовных структур, не видя практически никакой поддержки со стороны государства и работников его чиновничьего аппарата, которые их «кошмарят», требуют открыто или вымогают разного рода проволочками в положительном решении каких-то проблем подношения, «откаты», «распилы», льготы и «благодарности», предприниматели (хоть и ненадолго) считают себя хозяевами положения, у которых «всё схвачено и прикормлено» и они вправе не платить государству налоги, нарушая тем самым требования ст. 57 Конституции Р Ф.
Изучая преступность и преступников, деяния которых перечислены в Особенной части УК РФ, основатель невско-волжской школы преступных подсистем Д. А. Шестаков считает, что криминология испытывает потребность в том, чтобы, не замыкаясь на уголовно-правовом определении преступления, выработать своё собственное криминологическое понятие о нём, в большей мере соответствующее его сути. Она как будто склоняется к тому, чтобы под преступлением понимать деяние, представляющее для общества значительную опасность, безотносительно
к признанию его в качестве такового законом8.
За последние 20 лет, пожалуй, ни одна группа преступлений в сфере экономики не была подвергнута с такой тщательностью и такому подробному анализу, как налоговая преступность.
К настоящему времени она изучена с точки зрения философской, уголовно-правовой и криминологической, криминалистической и процессуальной, административной и экономической. По данной проблеме защищены десятки диссертаций в разных отраслях науки.
Однако, как показывает жизненная практика, мы находимся в самом начале изучения этого жизненного феномена, и проблем здесь только прибавилось. А в ближайшие десятилетия их количество не уменьшится. Наоборот, у исследователей, занимавшихся этими вопросами, увеличение знаний об этой разновидности преступности, открыло массу «белых пятен». С учётом полученных результатов обобщения настала, на наш взгляд, пора говорить о необходимости уделять большее внимание налоговой криминологии, в которой надлежит сосредоточить всю информацию и, теоретически обосновав проблему, предложить конкретные меры не только философского, государственно-правового, нравственно-психолого-педагогического, но и экономически обоснованного характера. Меры эти должны быть направлены как на стабилизацию и унификацию законодательных норм, регулирующих общественные отношения в области налогообложения, так и
на профилактику налоговых правонарушений вообще. Поскольку правила поведения, основанные на строгом соблюдении закона, с трудом уживаются в обществе, можно предположить, что работа эта потребует не только длительного времени, но и кропотливости, осторожности, внимательности, учёта опыта проведения налоговых реформ в экономически развитых зарубежных странах. Она должна быть рассчитана не на один год и учитывать развитие как общества в целом, с его нигилистическим отношением к бесконечному числу принимаемых законов, так и развитие пока недостаточно стабильных и реально прогнозируемых экономических отношений.
По нашему мнению, расширение знаний и введение в оборот понятия налоговой криминологии как части экономической криминологии позволит более углублённо изучать не только налоговую преступность, но и изучить во всех отношениях личности лиц, эти преступления совершающих, предпринять со стороны государства в лице работников его управленческого аппарата все меры по недопущению совершения налоговых преступлений и существенного сокращения преступлений в сфере экономической деятельности.
Об авторе
Истомин Петр Алексеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса юридического института Северо-Кавказского федерального университета, тел. 89 624 118 696, ugpravo11@mail. ru.
8 Шестаков Д. А. Криминология: Новые подходы к преступлению и преступности: Криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / предисл. В. П. Сальникова. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. С. 25.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой