Институт общественной «Горячей линии» связи с избирателями как способ выявления и преодоления проблем избирательного права

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 342. 8
Е.И. Назарцев*
ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ» СВЯЗИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ КАК СПОСОБ ВЫЯВЛЕНИЯ
И ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОБЛЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
В статье рассматриваются и анализируются институт «горячей линии» связи с избирателями, порядок ее организации и работы в период последних прошедших избирательных кампаний, а также характер обращений граждан на «горячую линию», принятые меры реагирования на обращения и подтверждается значимость данного института для гражданского общества.
Ключевые слова: «горячая линия», обращения граждан, избиратели, предложения избирателей об изменении законодательства, избирательные кампании.
В условиях современного общества важным государственно-правовым аспектом деятельности как государственных органов, так и органов местного самоуправления является обратная связь с населением, позволяющая получать информацию непосредственно от граждан. Данная информация должна способствовать получению органами государственной власти и местного самоуправления сведений, которые им следует применять для предотвращения правонарушений, компенсации ущерба, причиненного правонарушением, а также использовать предложения и инициативы граждан для дальнейшего развития и совершенствования законодательства во всех сферах правоотношений.
Последние три года в нашем государстве одним из институтов обратной связи с населением стал институт общественной «горячей линии» связи с избирателями, созданной по инициативе Российского фонда свободных выборов при поддержке ЦИК Российской Федерации и Общественной палаты Российской Федерации в соответствии с решением Координационного совета от 24 сентября 2009 года [1, с. 35]. В своей деятельности общественные «горячие линии» в регионах руководствуются специальной брошюрой, которую выпускает Российский фонд свободных выборов перед каждой избирательной кампанией.
Студенты и аспиранты кафедры государственного и административного права Самарского государственного университета принимали активное участие в работе общественной «горячей линии» связи с избирателями в качестве операторов-кон-сультантов при проведении избирательной кампании по выборам главы городского округа Самара (2010 год), при проведении избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде-
рации шестого созыва и депутатов Самарской Губернской Думы пятого созыва (2011 год) и при проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации (2012 год).
Общественная «горячая линия» связи с избирателями открывалась за один-два месяца до даты выборов. Так, на выборах в органы местного самоуправления в 2010 году выборы проходили 10 октября, а общественная «горячая линия» начала функционировать с 13 сентября. В 2011 году она открылась еще раньше — с 28 сентября, более чем за два месяца до 4 декабря, даты выборов- правда, до 10 октября работа осуществлялась в тестовом режиме. Благодаря своевременному размещению информации об открытии общественной «горячей линии» в средствах массовой информации звонки от избирателей поступали уже с 28 сентября. Всего за время работы общественной «горячей линии» было принято 649 обращений избирателей. Из них 278 вопросов избирателей, 16 вопросов по поводу организации избирательного процесса, 17 — предвыборной (незаконной) агитации, 7 — по спискам избирателей, 34 — по поводу открепительных удостоверений, 1 — по организации голосования с использованием технических средств, 14 — по организации голосования избирателей, 4 — по поводу правонарушающих технологий, 85 — вопросы социально-бытового характера, 3 — предложения по совершенствованию законодательства.
Например, 30 сентября на общественную «горячую линию» связи с избирателями обратился гражданин с просьбой разъяснить ему, не будет ли восстановлена графа «против всех» на предстоящих выборах. Избиратели интересовались, где и когда они смогут ознакомиться со списками кандидатов в депутаты, будут ли они размещены в
* © Назарцев Е. И., 2013
Назарцев Евгений Игоревич (nazartsev@mail. ru), кафедра государственного и административного права Самарского государственного университета, 443 011, Российская Федерация, г. Самара, ул. Акад. Павлова, 1.
СМИ и, если да, в каких конкретно. На вопросы избирателей давались разъяснения со ссылками на конкретные нормы законов либо же, как в случае с графой «против всех», разъяснения об отмене или приостановлении действия этих норм, а также причины такого приостановления/отмены, если избиратель этим интересовался. После беседы с избирателем и дачи ему разъяснения либо же фиксации факта правонарушения, обнаруженного им, оператор предлагал заполнить лист статистического учета обращения с анкетными данными. Как правило, соглашались заполнять полностью данный лист граждане старше тридцати лет, но и они отвечали не на все вопросы. Наиболее контактны в этом плане пожилые избиратели, которые охотно идут на полноценное общение и предоставляют всю необходимую информацию.
Перед выборами Президента Российской Федерации общественная «горячая линия» связи с избирателями в Самарской области открылась за месяц с небольшим до даты выборов — 25 января 2012 года. Первыми звонками были 3 звонка с жалобами на работу ЖКХ. По данным обращениям в районные администрации были направлены письма для проверки информации, через 5 рабочих дней на общественную «горячую линию» связи с избирателями поступили копии актов о принятых решениях и привлечении виновных лиц к ответственности. По сравнению с 2011 годом можно отметить положительную тенденцию снижения количества звонков, касающихся проблем социально-бытового характера и роста числа звонков консультативного характера именно по вопросам избирательного права.
Хотелось бы особо отметить, что ряд граждан обращается с предложениями о внесении изменений в действующее законодательство. Но, к сожалению, многие из этих предложений свидетельствуют о недостаточном уровне правовой и политической грамотности. Так, в 2010 году на пункт общественной «горячей линии» в Самарской области поступило предложение сократить сроки полномочий депутатов. Конкретно предложен срок депутатских полномочий в 2 года. Обосновывалось это тем, что «депутаты очень много зарабатывают, а фактически ничего не делают». Исходя из инициативы данного избирателя, следовало бы внести изменения в Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон от 20 декабря 2002 года №° 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Кроме того, будут необходимы изменения в федеральные законы, регулирующие бюджетные от-
ношения соответствующих лет (год выборов). Частые смены состава депутатов будут тормозить процесс обсуждения нормативно-правовых актов в комитетах и комиссиях законодательного (представительного) органа и их принятие им. Фактически это полностью лишит деятельность этих органов эффективности. Кроме того, данная новация может потребовать внесения изменений и в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», поскольку, согласно действующим положениям данного закона, референдум не проводится в последний год полномочий Государственной Думы. Соответственно, без изменений право граждан Российской Федерации на проведение референдума будет существенно ограничено временными рамками.
Еще одна инициатива касалась свободы доступа любого гражданина к любым средствам массовой информации. Аргументация позиции избирателя основывалась на положении ст. 19 Конституции Российской Федерации. Данная статья закрепляет принцип равенства всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется государством. Вм

Статистика по статье
  • 39
    читатели
  • 16
    скачивания
  • 0
    в избранном
  • 0
    соц. сети

Аннотация
научной статьи
по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы & mdash- Назарцев Е. И.

В статье рассматриваются и анализируются институт «горячей линии» связи с избирателями, порядок ее организации и работы в период последних прошедших избирательных кампаний, а также характер обращений граждан на «горячую линию», принятые меры реагирования на обращения и подтверждается значимость данного института для гражданского общества.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой